Преступление против здоровья населения. 2
Оглавление
Введение
Глава 1. Преступления против здоровья населения
1.1. Понятие преступлений против здоровья населения
1.2. Система преступлений против здоровья населения по УК РСФСР 1960 г. и по УК РФ 1996г.: сопоставительный анализ
Глава 2. Виды преступлений против здоровья населения
2.1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
2.2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
2.3. Нарушение правил оборота
наркотических средств или
2.4. Хищение либо вымогательство
наркотических средств или
2.5. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
2.6. Незаконное культивирование
запрещенных к возделыванию
2.7. Организация
либо содержание притонов для
потребления наркотических
2.8. Незаконная
выдача либо подделка рецептов
или иных документов, дающих право
на получение наркотических
2.9. Незаконный
оборот сильнодействующих или
ядовитых веществ в целях
2.10. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.
2.11. Нарушение
санитарно-эпидемиологических
2.12. Сокрытие
информации об обстоятельствах,
2.13. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
2.14. Организация
объединения, посягающего на
Заключение
Список литературы
Введение
Охрана здоровья населения в настоящее время стоит в одном ряду с защитой национальных интересов в сфере обороны, экономики и внешней политики. Значимость данной проблемы и потребность оздоровления российского общества нашли отражение в Стратегии национальной безопасности РФ. В ней отмечается, что для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами России права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.
Сказанное выше относится и к уголовному праву вследствие того, что его нормы охраняют общественные отношения, которые обладают повышенной социальной ценностью, и воздействуют на данные общественные отношения принудительными средствами. Уголовные законы являются наиболее жесткой и репрессивной формой защиты нарушенных прав и интересов личности, общества и государства. Это и определило актуальность нашей курсовой работы.
С принятием УК РФ 1996 г. преступления против здоровья населения были помещены в гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности". В ней сформулированы 14 составов соответствующих преступлений. Уголовный кодекс РФ 1996 г. первоочередной задачей признал охрану общечеловеческих ценностей: жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, собственности.
Целью нашей курсовой работы является рассмотрение преступлений против здоровья населения.
Для успешной реализации цели были поставлены и реализованы следующие задачи:
1. Ознакомиться со всевозможной литературой по выбранной теме.
2. Проанализировать собранный материал и построить структуру нашей работы.
3. Сделать выводы
на основании изложенного
В основе исследования лежит анализ нормативно-правовых актов, а именно, Уголовного кодекса РФ. Среди авторов, в разное время уделивших внимание данной теме, можно назвать Безручко Е.В., Воронина М.Ю., Зейналова М.М., Жарикова Ю.С., Иващенко М.С., Хатаеву М.А. и других.
Курсовая работа работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Преступления против здоровья населения
1.1. Понятие и
виды преступлений против
Под преступлениями против здоровья населения следует понимать предусмотренные нормами гл. 25 УК (ст. ст. 228 - 245) общественно опасные деяния, совершенные виновно и посягающие на здоровье населения.
Видовым объектом данных преступлений выступают здоровье населения. В зависимости от непосредственного объекта все преступления, предусмотренные гл. 25 УК, подразделяются на следующие виды:
преступления против здоровья населения:
- незаконные приобретение,
хранение, перевозка, изготовление,
переработка наркотических
- незаконные производство,
сбыт или пересылка
- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.2;
- хищение либо вымогательство
наркотических средств или
- склонение к потреблению
наркотических средств или
- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, - ст. 231;
- организация либо содержание
притонов для потребления
- незаконная выдача либо
подделка рецептов или иных
документов, дающих право на получение
наркотических средств или
- незаконный оборот
- незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью - ст. 235;
- нарушение
санитарно-эпидемиологических
- сокрытие информации
об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или
- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, - ст. 238;
- организация объединения, посягающего на личность и права граждан, - ст. 239;
1.2. Система преступлений против здоровья населения по УК РСФСР 1960 г. и по УК РФ 1996г.: сопоставительный анализ
В УК РСФСР 1960 г. нормы, предусматривающие ответственность за преступления против здоровья населения, располагались в главе десятой "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения". Определяя преступления, названные в этой главе Кодекса, П.С. Матышевский писал, что это "деяния, направленные против общественных интересов, а также против условий социалистического общежития, обеспечивающих нормальный труд, отдых и здоровье людей, которые могли повлечь или повлекли тяжкие последствия либо существенно угрожали общественной безопасности, общественному порядку или здоровью населения".
В первоначальной редакции Кодекса система преступлений против здоровья населения была представлена следующими преступными посягательствами: незаконное врачевание (ст. 221); нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями (ст. 222); загрязнение водоемов и воздуха (ст. 223); изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ (ст. 224); посев опийного мака или индийской конопли без разрешения (ст. 225).
В специальной литературе того периода указывалось, что уголовный закон предусматривает ответственность за наиболее опасные действия, посягающие на народное здоровье. Под преступлениями против здоровья населения понимались такие преступные деяния, которые причиняют вред здоровью не одного человека, а неопределенного числа лиц - населения. Соответственно, здоровье населения и образует их объект. Н.П. Грабовская отмечала, что "именно здоровье населения (здоровье части населения, здоровье многих лиц) является таким объектом, по которому при изучении этих преступлений они выделяются в отдельную группу".1
С течением действия Уголовного кодекса объективно возникала необходимость в корректировании системы норм, предусматривающих ответственность за названные деяния. Изменение условий жизни общества, криминогенной ситуации, увеличение масштабов распространенности некоторых негативных явлений (в частности, нелегального оборота наркотиков и их немедицинского потребления), совершенствование законодательной техники и процесса криминализации обусловили, в конечном счете, расширение системы преступлений против здоровья населения.
Первые изменения, точнее, дополнения, были внесены в 1974 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1974 г. УК РСФСР был дополнен ст. 223.1 "Загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря" . До издания Указа ответственность за такое деяние наступала по ст. 223 УК "Загрязнение водоемов и воздуха". Введение самостоятельной ответственности именно за загрязнение моря было предопределено международно-правовой необходимостью (выполнением международных обязательств в связи с присоединением СССР к ряду международных Конвенций, направленных на предотвращение загрязнения моря вредными веществами) и требованиями уточнения признаков соответствующего посягательства, обладающих спецификой по сравнению с признаками преступления, предусмотренного ст. 223 УК РФ.
Второй блок изменений, внесенных в УК РСФСР в 1974 г., касался деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В специальной литературе того периода отмечалось, что наркомания в СССР не представляет серьезной социальной проблемы, но выявленная связь наркомании с преступностью и некоторое увеличение числа правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, заставили государство усилить борьбу с наркоманией. Кроме того, усовершенствования системы уголовно-правовых норм об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, требовало присоединение СССР и РСФСР к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., в соответствии с положениями которой криминализации подлежал гораздо более широкий круг деяний, чем это было предусмотрено УК (п. 1 ст. 36 Конвенции).
Все отмеченные обстоятельства
привели к изданию Указа
В 1988 г. система рассматриваемых преступлений вновь была подвергнута расширению. В нее добавляются преступные посягательства, предметом которых выступают радиоактивные материалы: незаконное приобретение, хранение, использование, передача или разрушение радиоактивных материалов (ст. 223.2 УК); хищение радиоактивных материалов (ст. 223.3 УК); угроза совершения хищения радиоактивных материалов или их использования (ст. 223.4 УК); нарушение правил хранения, использования, учета, перевозки радиоактивных материалов и других правил обращения с ними (ст. 223.5 УК).
В 1987 г. Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР была введена ответственность
за незаконные приобретение или хранение
наркотических средств в
Статьи 224.3 и 225.1 УК являлись нормами с административными преюдициями. Привлечение к уголовной ответственности за названные в них преступления было возможно при повторном совершении соответствующих деяний в течение года после наложения административного взыскания.
Последнее значимое изменение системы преступлений против здоровья населения в УК РСФСР (РФ) 1960 г. было осуществлено в 1993 г., когда он был дополнен Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1 ст. 222.1, предусматривающей ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами.
Однако во время действия УК РСФСР (РФ) 1960 года не все авторы соглашались с представленной выше системой преступлений против здоровья населения. Так, некоторые авторы, помимо перечисленных выше преступных посягательств, считали необходимым включать в эту систему следующие преступления - посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов (ст. 227 УК) и изготовление или сбыт порнографических предметов (ст. 228 УК). Однако другая группа исследователей относила их к преступлениям против общественного порядка. Представляется, что преступление, предусмотренное ст. 227 УК, действительно должно быть отнесено именно к группе посягательств на здоровье населения, поскольку его совершение представляет угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Точнее, мы бы определили непосредственный объект этого преступления как совокупность общественных отношений в сфере обеспечения как физического, так и нравственного здоровья населения. Второе же преступление посягает на общественную нравственность, которая в тот период рассматривалась как составляющая общественного порядка.
Если сопоставить систему преступлений против здоровья населения, представленную в УК РСФСР (РФ) 1960 г., с их системой по действующему УК РФ, то можно проследить и определенную преемственность в ее построении, и новые подходы, которые свидетельствуют о совершенствовании и уголовного закона, и законодательной техники. Обусловлены они и объективными изменениями, произошедшими в общественной жизни.
В действующем УК, как и в прежнем, достаточно обширно представлена система преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Она пополнилась новыми составами, внесены определенные коррективы и в те, которые были известны и УК 1960 г. К числу новых относится незаконная выдача или подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ (ст. 233 УК). Статья 229 УК предусматривает ответственность не только за хищение, но и за вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Деяния, которые прежде объединялись ст. 224 УК РСФСР (РФ), предусмотрены сейчас самостоятельными статьями (ст. ст. 228, 228.1 УК). Признаки составов этих преступлений несколько отличаются. Предусмотрена действующим УК ответственность и за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК). Незаконное врачевание "переродилось" в незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК), а нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями, - в нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК). Предусмотрена УК РФ и ответственность за организацию объединения, посягающего на личность и права граждан. Его большинство авторов относит именно к группе преступлений против здоровья населения.3
Совершенно новыми преступлениями, неизвестными прежнему уголовному закону, являются сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237 УК), а также производство, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК). Криминализация этих деяний представляется нам обоснованной.
"Ушли" из системы рассматриваемых преступлений деяния, связанные с загрязнением водоемов, воздуха, морской среды. Ныне это преступления против экологической безопасности (например, ст. 250 "Загрязнение вод", ст. 251 "Загрязнение атмосферы", ст. 252 "Загрязнение морской среды"). Такое решение законодателя тоже представляется вполне оправданным.
Глава 2. Виды преступлений против здоровья населения
2.1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК).
Предметом преступления выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в указанный Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Аналоги наркотических средств
или психотропных веществ - запрещенные
для оборота в РФ вещества синтетического
или естественного
Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в крупном размере, а предметом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в особо крупном размере.
Согласно примечанию 2 к ст. 228, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. ст. 228, 228.1 и 229 УК утверждаются Правительством РФ. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются (примечание 3 к ст. 228).
Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 228, образуют следующие альтернативные незаконные деяния в отношении предмета преступления: приобретение; хранение; перевозка; изготовление;
переработка.
Незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.
Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.4
Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Субъект - общий.
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 228, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если оно:
1) добровольно сдало наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и
2) активно способствовало:
а) раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
б) изобличению лиц, их совершивших;
в) обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию (примечание 1 к ст. 228).
2.2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК).
Предметом преступления выступают наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
Объективная сторона заключается в незаконном совершении по отношению к предмету преступления любого из следующих деяний: производство; сбыт; пересылка.
Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.
Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от получения их адресатом.
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект - общий.
Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 228.1) образуют те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в крупном размере.
Признаками особо квалифицированного состава (ч. 3 ст. 228.1) являются совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 данной статьи: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; г) в особо крупном размере.
Уголовная ответственность по п. "в" наступает лишь в тех случаях, когда лицо совершает деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 228.1, в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста, заведомо зная об этом (например, сбывает наркотические средства своим знакомым младшего возраста, школьникам, соседям). При этом уголовная ответственность наступает, если лицо ко времени совершения им такого преступления достигло 18-летнего возраста.
2.3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК).
Предметом преступления являются:
- наркотические
средства или психотропные
- вещества, инструменты
или оборудование, используемые
для изготовления
Объективная сторона предусматривает нарушение в отношении предмета преступления следующих правил: производства; изготовления; переработки; хранения; учета; отпуска; реализации; продажи; распределения;
перевозки; пересылки; приобретения; использования; ввоза; вывоза; уничтожения.
