Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. 5

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая характеристика преступлений против безопасности движения 
и эксплуатации транспорта………………………………………………………6

  1. Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений……………………………………………………………………..6
  2. Основания   уголовной   ответственности   за   нарушение   правил

дорожного движения и эксплуатации транспортных средств…………………8

Глава 2.   Общая характеристика преступного нарушения правил дорожного 
движения и эксплуатации транспортных средств .13

  1. Объект преступления .13
  2. Объективная сторона преступления .14
  3. Субъективная сторона преступления .17
  4. Субъект преступления .18

Глава   3.    Меры,   предусматривающие   снижение   преступлений   против 
безопасности движения и эксплуатации транспорта .21

  1. Официальная статистика дорожно-транспортных происшествий.....21
  2. Меры, предусматривающие снижение преступлений против 
    безопасности движения ..23

Заключение ..25

Литература ..26

Приложения

 

    Введение

          Ежегодно в России совершаются несколько сотен тысяч дорожно-транспортных происшествий, вследствие которых лишаются жизни более 30 тысяч человек и еще большему количеству лиц причиняется вред здоровью различной степени тяжести. Согласно данным Департамента безопасности дорожного движения МВД России, на территории нашей страны только в 2007г. совершено 233 809 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 32 742 человека, и причинен различной степени тяжести вред здоровью 285 362 потерпевшим. В I полугодии 2008г. произошло 172 тысячи 857 ДТП, в которых погибло 15 тысяч 247 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество автоаварий увеличилось на 3,6%, а число погибших выросло на 3,2%. При этом такие показатели аварийности, как количество совершенных ДТП и число раненых в них людей, стали самыми высокими за последние 10 лет.

     Ежегодный социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий составляет более 380 млрд. рублей.

     В связи со стремительной автомобилизацией населения в России, в случае непринятия необходимых законодательных, организационно-правовых, экономических и воспитательных мер, можно спрогнозировать дальнейший рост потерпевших от ДТП.

      Сложившаяся ситуация, помимо причин социально-экономического характера, объясняется отсутствием комплексного научного подхода к решению проблемы обеспечения безопасности движения, недостаточной научной разработкой современных правовых средств борьбы с аварийностью на транспорте, серьезными упущениями в организации работы правоохранительных органов по ее предупреждению.

     В современном обществе, в условиях интенсивного развития транспорта, нельзя переоценить роль права, в том числе и уголовного

 

     

    права, в обеспечении неукоснительного соблюдения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

     В определенной корректировке, в том числе в сторону усиления уголовной ответственности, нуждается и судебная практика по уголовным делам этой категории.

      Пределы исследования ограничены анализом преступлений, предусмотренных статьями 263 и 264 УК РФ, поскольку они составляют основной массив всех преступлений, так или иначе связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность темы курсовой работы и объясняют причины ее выбора.

      Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере обеспечения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта уголовно-правовыми средствами, а также комплекс общих и специальных мер предупреждения преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

     Предметом курсовой работы выступают соответствующие нормы действующего отечественного и зарубежного уголовного и административного законодательства.

     Целью курсовой работы является раскрыть сущность уголовно-правовой характеристики транспортных преступлений, исходя из действующего законодательства в Р.Ф.

    В этой связи предпринята попытка решить следующие задачи:

  • раскрыть  процесс  развития  и  совершенствования  российского 
    законодательства,   предусматривавшего   уголовную   ответственность   за 
    преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта;
  • провести  уголовно-правовой   анализ  норм,   регламентирующих 
    ответственность   за   преступления   против   безопасности   движения   и 
    эксплуатации транспорта;
    •  

      - проанализировать      современное      зарубежное      уголовное

законодательство об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

         - выявить несовершенство законодательства в области регламентации ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

     - дать общую характеристику преступного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

      Нормативную базу исследования составили уголовное, административное и гражданское законодательство РФ, Закон РФ «О безопасности дорожного движения», ведомственные нормативные акты, а также уголовное законодательство зарубежных государств. 

 

     

    Глава  1.  Общая характеристика преступлений против безопасности

движения и эксплуатации транспорта

    1.1.    Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений

       Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

     Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта:

нарушение    правил    безопасности    движения    и    эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (статья 263 УК РФ); нарушение     правил     дорожного     движения     и     эксплуатации транспортных средств (статья 264 УК РФ);

  • недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в 
    эксплуатацию с техническими неисправностями (статья 266 УК РФ);
  • приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения 
    (статья 267 УК РФ);
  • нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта 
    (статья 268 УК РФ);

      Преступления, посягающие на безопасное функционирование транспортных средств, впервые выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу в Уголовном кодексе. Это объясняется тем, что на современном этапе развития общества, то есть с ростом количества транспортных средств, значительно увеличивается распространенность и опасность преступлений, посягающих на безопасное для людей и общества функционирование транспорта.

     Глава, объединяющая данные преступления расположена в 9 разделе УК: «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», помещенного на третье место после раздела о преступлениях против личности и в сфере экономики.

 

     

      Таким образом, отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта являются составной частью всего комплекса отношений, охраняющих безопасность в обществе. В самом разделе глава занимает четвертое место после глав о преступлениях против общественной безопасности, против здоровья населения и общественной нравственности, а также экологических преступлений1.

     В 27 главе УК предусмотрены такие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, как:

  • нарушение   правил   безопасности   движения   и   эксплуатации 
    железнодорожного, воздушного или водного транспорта (статья 263);
  • нарушение    правил    дорожного    движения    и    эксплуатации 
    транспортных средств (статья 264);
  • оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст.265);
  • недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их 
    в эксплуатацию с техническими неисправностями (статья 266);
  • приведение   в   негодность   транспортных   средств   или   путей 
    сообщения (статья 267);
  • нарушение     правил,     обеспечивающих     безопасную    работу 
    транспорта (статья 268);
  • нарушение       правил       безопасности       при       строительстве, 
    эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (статья 269);
  • неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст.270);

    * нарушение правил международных полетов (статья 271). 
    Объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено

их   посягательством    на    единый   родовой    объект,    каковым   являются  общественные отношения, обеспечивающие  безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта.                               .                                                                                       

      1.2.    Основания   уголовной   ответственности   за   нарушение   правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

      Небольшое количество норм уголовного права, предусматривающих ответственность за нарушение правил дорожного движения, порождает среди владельцев автомобилей, мотоциклов, других механических транспортных средств, а также, к сожалению, и среди работников правоохранительных и правоприменительных органов иллюзию, будто бы уголовно-правовая проблема в области безопасности дорожного движения довольно несложна. Истоки этой иллюзии лежат в недостаточно четком понимании дискуссионности и нерешенности ряда специальных вопросов, составляющих эту проблему.

     Действительно, для человека, управляющего транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, уголовная ответственность в настоящее время предусмотрена статьями 264 и 265 Уголовного Кодекса РФ.

      Наибольшего внимания требует в настоящем изложении ст.264 УК РФ, которая наиболее часто применяется в практике для квалификации действий водителя, повлекших уголовно-наказуемое дорожно-транспортное происшествие. Эта статья называется "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств". Естественно, прежде всего, необходимо понять, какие правовые акты скрываются за формулой "правила дорожного движения и эксплуатации.

      Поскольку речь идет об основаниях уголовной ответственности, под этими правилами следует понимать такую совокупность правовых норм, выполнение которых означает, что водитель не совершил уголовно-наказуемого правонарушения. В Правилах дорожного движения (ПДД) определено, что Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории РФ.

 

 

Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (п. 1.1).

     Другими словами, названные в ст.264 УК РФ "правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств" должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

      Поэтому важно подчеркнуть, что в вину водителю могут быть вменены только нарушения ПДД или приложения к ним. Например, неисправность механизма, поднимающего стекло правой передней двери автомобиля, хотя и является технической неисправностью, однако не может быть вменена в вину водителю, совершившему аварию, как нарушение правил эксплуатации2.

      Такая неисправность не названа в Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. В Правилах дорожного движения прямо указано, что водитель обязан обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации. Названный Перечень является приложением к этим Основным положениям.

     Встречающиеся ошибки предварительного следствия, когда водителю вменяют в вину управление автомобилем с техническими неисправностями, не названными в перечне, показаны далее при рассмотрении конкретных дел.

     Для наступления уголовной ответственности недостаточно факта нарушения Правил дорожного движения. Необходимо,  чтобы это нарушение повлекло за собой наступление последствий, предусмотренных уголовным законом. Следовательно, вторым обязательным Условием уголовной ответственности являются последствия, которые это нарушение повлекли.

     В настоящее время закон предусматривает два вида последствий, каждому из которых соответствует одна из частей статьи 264 УК РФ.                              
 

      К первому виду последствий относятся тяжкий вред здоровью человека. Закон в данном случае не называет в качестве квалифицирующего признака число пострадавших, а только указывает степень тяжести вреда, причиненного здоровью. Причинение легкого вреда здоровью по неосторожности в результате нарушения водителем ПДД не является уголовно-наказуемым и относится к административным проступкам3.(из материалов дела, водитель Жирнов В. И. 17. 11. 2006 при управлении автомобилем марки ГАЗ-53Б произвел вынужденную остановку транспорта на проезжей части, не установив на расстоянии 30 метров от автомобиля знак аварийной остановки, в результате чего произошло столкновение с автомобилем ГАЗ-3307, следовательно был нарушен п.7.2 ПДД и водитель Ж.. подвергнут административному наказанию в виде штрафа4).

     Максимальное наказание по ч 1 ст. 264 УК РФ - лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет или без такового. Максимальное наказание имеет в настоящем изложении два принципиально важных значения.

     Во-первых, в соответствии со ст. 15 УК РФ такие действия признаются преступлением небольшой тяжести. Во-вторых, в соответствии со ст.58 ч. 1 п."а" УК РФ, лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, отбывание лишения свободы назначается в колониях-поселениях, а не в колониях общего режима.

     По ч.2 ст.264 УК РФ квалифицируются нарушения водителем ПДД и эксплуатации транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека. Если при аварии, кроме одного погибшего, пострадало  еще несколько человек, которые однако остались живы, квалификация действий водителя не меняется.

     Нередки случаи, когда при авариях, особенно при столкновениях, погибает один человек, а остальные пассажиры получают телесные

 

 
 
 

 повреждения различной тяжести. Эти случаи квалифицируются по ч.2 ст.264 УК РФ. Максимальное наказание по этой норме уголовного права - лишение свободы до 5 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет.

      По ч. 3 ст.264 квалифицируются действия водителя, нарушившего правила дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в случаях, когда такое нарушение повлекло смерть двух и более лиц (например, Е. был признан виновным в том, что в ночное время на автомобиле «Тайота-Кроун», имея в салоне трех пассажиров, он, следуя по улице г. Хабаровска, развил скорость около 100 км/ч, автомобиль занесло, и они врезались в придорожное ограждение, все три пассажира погибли5). По этой норме уголовного права предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет6.

     В случае назначения судом наказания до 5 лет лишения свободы водители отбывают наказание в колонии-поселении, а свыше 5 лет - в исправительных колониях общего режима (ст.58 УК РФ).

    Уголовно-правовая квалификация дорожно-транспортных преступлений

напрямую   зависит   от   определения  судебно-медицинской экспертизой тяжести вреда здоровью человека, и потому на практике реже вызывает затруднения и споры. Установление нарушений ПДД водителем, напротив, зачастую оказывается настолько сложной задачей.

          Трудность дел о ДТП состоит в том, что по каждому делу, помимо обычных уголовно значимых обстоятельств, необходимо в полном объеме выяснить взаимодействие человека и техники.

          На первый взгляд, они кажутся простыми: водители не отрицают факта столкновения, пострадавшие отправлены в больницу, и даже осмотр места происшествия произведен почти после наезда или опрокидывания.

          Уголовное судопроизводство в России построено так, что адвокат постоянно оказывается в противостоянии суду. Эта мысль проводится в                                                                 

 Уголовно-процессуальном кодексе с первой его статьи, где указано, что порядок судопроизводства един и обязателен по всем уголовным делам для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. Легко заметить, что адвокат как процессуальная фигура не значится среди тех, для кого порядок судопроизводства един и обязателен7.

      Эта же идея противопоставления адвоката проводится и в ряде других уголовно-процессуальных норм. Так, ст.22 УПК РФ, регламентирующая право обжалования действий и решений суда, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, не называет среди субъектов этого права адвоката (или защитника), а только заинтересованных граждан, предприятия, учреждения и организации.

     Задача защиты - помочь обеспечить торжество закона: невиновный не должен быть наказан, никто не может быть осужден без достаточных оснований, ни одно смягчающее вину обстоятельство не должно пройти мимо внимания суда. Необходимо, чтобы судьба подсудимого зависела не от того, кто умнее - адвокат или обвинитель, - а от полноты и правильности выявления обстоятельств.

      Иногда судье достаточно снять два-три вопроса адвоката, отказать в ходатайстве о проведении экспертизы, и вина потерпевшего становится не только недоказанной, но и недоказуемой. Такое не может быть нормой, а значит, одно из главных условий совершенствования правосудия в настоящее время - снять с суда задачу раскрытия преступлений и исключить искусственное противопоставление.

 

      

    Глава   2.     Общая   характеристика   преступного   нарушения   правил    

    дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

     

    2.1. Объект преступления

     Характер преступных действий, предусмотренных в ст. 264 УК РФ свидетельствуют о том, что рассматриваемая норма направлена на охрану безопасности движения или эксплуатации автомобилей, трамваев и других механических транспортных средств.

      Именно в этом состоит специфика автотранспортных преступлений. Нарушение же правил безопасности технического обслуживания транспорта, нарушение правил безопасности труда во время ремонта, заправки горючим указанных видов транспорта или производства погрузо-разгрузочных работ не может быть квалифицировано по ст. 264 УК РФ, так как в упомянутых случаях отсутствует посягательство на безопасность движения.

      Так, если лицо нарушило правила производства определенных работ, правила техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя эти нарушения и были допущены во время движения машины, то действия виновного подлежат квалификации по ст. 143 УК РФ, а в соответствующих случаях - по статьям о преступлениях против жизни и здоровья граждан, уничтожении или повреждении имущества.

      Отсюда следует, что непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, является безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Согласно Закону РФ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения -- состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий8.

 

 
 
 
 
 

     Вместе с тем при совершении рассматриваемых преступлений вред причиняется и другим правоохраняемым объектам: личности граждан, личному имуществу. При причинении вреда имуществу, отдельно может  возникнуть гражданско-правовая ответственность. Примером такой ответственности может быть, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 28.10.2008 N Ф09-787/08-С5 по делу N A71-10830/2007 о взыскании ущерба, возникшего при исполнении договора на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку, поскольку повреждение груза произошло в результате совершения работником ответчика дорожно-транспортного происшествия, перевозчиком не предприняты все необходимые меры для осуществления безопасной перевозки груза9. Однако эти интересы выступают лишь в качестве дополнительного непосредственного объекта, который не определяет и не может определять правовую природу данного преступления.

      

     
    2.2. Объективная сторона преступления

      При привлечении лица к уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ необходимо установить следующие признаки состава, характеризующие объективную сторону этих преступных деяний: нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; наступление тяжкого вреда здоровью человека; причинную связь между деянием и наступившими вредными последствиями.

     Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Основными принципами обеспечения его безопасности являются:

  • приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном 
    движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
  • приоритет     ответственности     государства     за     обеспечение 
    безопасности    дорожного    движения    над    ответственностью    граждан, 
    участвующих в дорожном движении;
  • соблюдение  интересов граждан,  общества  и  государства при 
    обеспечении безопасности дорожного движения:
 

      * программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (Закон о безопасности дорожного движения).

     Для состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, необходимо, чтобы  общественно-опасные действия (бездействия)  лица выражались в нарушении правил дорожного движения или правил эксплуатации.

     При привлечении виновных к уголовной ответственности по ст. 264 УК в первую очередь должен быть установлен сам факт нарушения указанных правил (например, приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Е. был признан виновным в нарушении п.2.3 ПДД, повлекшем наезд на гражданку П., получившую смертельную травму, и осужден по ч.2 ст. 264 УК РФ10.)

       Правила дорожного движения являются единым документом, устанавливающим порядок дорожного движения на всей территории России11. Правила дорожного движения учитывают, что регулирование эксплуатации транспорта, отдельные особенности движения и перевозок грузов могут быть установлены и другими нормативными актами. Однако по отношению к ним Правила дорожного движения являются исходным и определяющим документом.

          Таким образом, Правила устанавливают определенный порядок дорожного движения, то есть определяют сферу правового регулирования. Эта сфера охватывает общественные отношения, связанные только с дорожным движением, и не распространяется на другие виды движения. Под дорожным движением понимается сложная социально-техническая система, включающая пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. 5