Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. 2
Введение.
Конституция Российской Федерации в гл. 2 не только законодательно закрепляет права и свободы человека и гражданина, но и определяет, что их защита является обязанностью государства. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и обязанности людей фиксируются нормами многих отраслей права, но особое значение в закреплении правового положения человека в обществе имеют нормы конституционного права. Конституция устанавливает основы правового статуса человека и гражданина. Они включают гражданство, конституционные принципы правового положения личности, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные), их гарантии.
В
действующей Конституции, основанной
на новой концепции прав человека,
перечень прав и свобод зафиксирован
в такой последовательности: сначала
указаны личные, затем политические,
а потом социально-
Цель работы - дать характеристику преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Соответственно цели сформулируем задачи:
1. Рассмотреть виды нарушений в области личных прав и свобод человека;
2.
Определить содержание преступлений
против политических прав гражданина
и выявить их характерные черты;
3.
Раскрыть понятие и виды преступлений
против трудовых прав и свобод
человека;
4.
Проанализировать основные нарушения
в области прав интеллектуальной
собственности.
Глава 1. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
1.1. История развития законодательства об ответственности за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В
дореволюционном уголовном
Так, в главе "О преступных деяниях против личной свободы" предусматривалась, в частности, ответственность за принуждение к отказу от своего права или за принуждение к участию в стачке.
В главе "Об оглашении тайны" уголовно наказуемым признавалось ознакомление с письмами или телефонными переговорами других лиц. Однако в случаях, когда такие действия совершались служащими почтового, телеграфного или радиотелеграфного учреждения, содеянное квалифицировалось как преступление по службе.
В
главе "О нарушении постановлений
о личном найме" были классифицированы
по разным группам такие деяния,
как нарушения нанимателем
Как имущественное преступление рассматривалась как Уложением 1845 г., так и Уголовным уложением публикация чужого произведения под своим именем либо издание чужого произведения или его части под своим именем без согласия автора или собственника.
Весьма детально в Уложении о наказаниях регламентировалась ответственность за религиозные преступления. Этим преступлениям был посвящен целый раздел, с которого начиналась Особенная часть Уложения. В этом разделе содержалось несколько глав, например "О богохулении и порицании веры", "Об отступлении от веры и постановлений церкви", насчитывающих более 70 статей. Нормы этих статей были направлены не столько на защиту личных прав верующих, сколько на обеспечение контроля за религиозной жизнью граждан. Уголовное уложение 1903 г., сохранив общую направленность норм на охрану церкви и государства, вместе с тем более четко отразило цель спасения души. Защита религиозных чувств и взглядов осуществлялась, в частности, наличием норм о ересях и расколах.
Впервые уголовно-правовая норма, посвященная охране трудовых прав граждан, появилась в декрете Совнаркома о восьмичасовом рабочем дне от 29 октября 1917 г. 18 мая 1918 г. была создана Инспекция труда, а 27 апреля 1922 г. издан декрет Совнаркома "О наказаниях за нарушение постановлений об охране труда", содержащиеся в этом декрете уголовно-правовые нормы вошли в УК 1922 г. (ст. 132, 133).
Уголовный
кодекс 1922 г. устанавливал ответственность
и за посягательства на избирательную
систему социалистического
Названный
Уголовный кодекс содержал также
и нормы, призванные сохранять личные
права и свободы граждан. Так,
ст. 135 УК 1922 г. признавала преступлением
выселение из жилища рабочих и
государственных служащих иначе, как
по приговору суда. Статьи 119-125 Кодекса
устанавливали наказуемость преступных
посягательств на свободу совести
и вероисповедания. Ответственность
за такие преступления была предусмотрена
в разделе "Нарушение правил об
отделении церкви от государства".
Помимо нарушений правил об отделении
церкви от государства в этом разделе
Кодекса предусматривалась
Принятый через четыре года Уголовный кодекс 1926 г. также содержал статьи, предусматривающие ответственность за посягательства на права граждан. Это были такие, например, нормы, как участие в выборах в Советы и их съезды лица, не имеющего на то права (ст. 91), об охране трудовых прав граждан, например от незаконных действий нанимателя, личных прав, например от незаконных выселений, о защите свободы совести и вероисповедания.
В
1929 г. Уголовный кодекс 1926 г. был дополнен
ст. 91.1, предусматривающей
В Уголовном кодексе 1926 г. в качестве самостоятельного состава преступления выделяется нарушение специальных норм об охране труда.
Уголовный кодекс 1926 г., так же как и 1922 г., предусматривал ответственность за полную или частичную публикацию чужого произведения без согласия автора.
28
апреля 1929 г. было принято постановление
ЦИК и СНК "О религиозных
объединениях", определившее порядок
деятельности религиозных
Уголовный кодекс 1926 г. действовал в течение 35 лет. Однако многочисленные изменения и дополнения, а также "... отступление от принципа личной ответственности только виновного...", "расширение оснований и пределов уголовной ответственности", в определенной мере сыграли отрицательную роль в деле защиты прав и свобод советских граждан. Эти, а равно другие причины поставили на повестку дня принятие нового Уголовного кодекса, разработка которого началась в конце 30-х годов, а затем после перерыва, вызванного ведением военных действий в 1941-1945 гг., продолжилась с конца 40-х годов.
Принятию УК РСФСР 1960 г. предшествовали бурные дискуссии, в частности по структуре Особенной части. Многие ученые поддерживали идею о выделении в Особенной части главы, в которой были бы сконцентрированы статьи об ответственности за посягательства на политические, трудовые и иные права граждан.
Это мнение базировалось, в частности, на выделении в качестве одной из задач уголовного законодательства в ст. 1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. охраны прав и свобод граждан. 2Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР также предусматривали охрану от всяких посягательств социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантированных Конституцией СССР и советскими законами (ст. 3). Результаты этой дискуссии были учтены законодателем. В Кодексе 1960 г. появилась новая гл. IV "Преступления против политических и трудовых прав граждан.
По
сравнению с ранее
1.
Сконцентрировав в отдельной
главе статьи о
2.
Из Кодекса были исключены
нормы, утратившие свое
3.
В Кодекс не была включена
имевшаяся в УК 1926 г. глава "Об
ответственности за нарушение
правил отделения церкви от
государства" (ст. 122-127) вследствие
изменения социально-
В отношении наименования гл. IV УК 1960 г. в доктрине уголовного права высказывались разные мнения. Так, многие ученые полагали, что заголовок рассматриваемой главы должен быть дополнен указанием на иные основные права и выглядеть следующим образом: "Преступления против политических, трудовых и иных основных прав". Однако и такое название было бы неполным, так как в статьях рассматриваемой главы Кодекса предусматривалась ответственность за посягательства не только на права, но и на свободы граждан. 3В пользу такого мнения свидетельствовало и название гл. VII Конституции СССР 1977 г., в которой, в отличие от Конституции СССР 1936 г., говорилось не только об основных правах, но и об основных свободах граждан. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 г. в целях приведения в соответствие с Конституцией СССР и дальнейшего совершенствования уголовного законодательства была изменена редакция ст. 1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.
В это же время в литературе высказывалось мнение о необходимости включения в заголовок гл. IV УК 1960 г. указания на иные права и свободы граждан. Однако указание на иные права и свободы граждан было включено в Уголовный кодекс 1960 г. только в 1991 г.
Подводя итог изложенному, можно сказать, что Уголовный кодекс 1960 г. содержал довольно развернутую систему норм об ответственности за посягательства на права и свободы граждан.
Уголовный кодекс 1996 г. сохранил данную главу, озаглавив ее: "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина". В этом Кодексе под уголовно-правовую защиту поставлены права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ 1993 г., закрепившей поворот всей правовой системы страны к признанию и гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
Изменение названия главы отразило изменение и расширение ее содержания. Это выразилось в том, что одни составы преступлений, известные Кодексу 1960 г., были декриминализированы, другие - подверглись изменениям. 4Кроме того, законодатель криминализировал ряд деяний, посягающих на конституционные права и свободы граждан.
К
числу декриминализированных
Особые возражения вызывает декриминализация нарушений законодательства о труде, которые в последнее время приняли массовый характер. Представляется, что декриминализация этого состава преступления преждевременна.
Статья,
предусматривающая
1.2. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Охраняя
такие неотъемлемые блага человека,
как жизнь, здоровье, достоинство, уголовный
закон берет под свою защиту и
иные права и свободы личности,
закрепленные в Конституции РФ. Правам
и свободам человека и гражданина посвящена
гл. 2 Конституции, в ст. 17 которой провозглашается:
"В Российской Федерации признаются
и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права
и в соответствии с настоящей Конституцией".
Провозглашенные
Конституцией РФ права и свободы человека
и гражданина обеспечиваются в процессе
осуществления деятельности законодательной
и исполнительной власти, органов местного
самоуправления, органов правосудия. Определенные
правовые гарантии провозглашенных Конституцией
РФ прав и свобод содержатся в нормах всех
отраслей права в силу их разнообразия,
обусловленного социальным назначением
этих прав и свобод. В теории государства
и права выделяют четыре большие группы
прав и свобод: политические, социально-экономические,
личные и культурные. В литературе в эту
группу обоснованно предлагается включить
и экологические на том основании, что
в ст. 42 Конституции РФ провозглашается:
"Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением". Однако
ответственность за посягательства на
экологические права граждан не предусмотрена
в рассматриваемой главе. Такого рода
нормы отнесены законодателем к числу
преступлений против общественной безопасности
и общественного порядка (разд. IX) и выделены
в самостоятельную гл. 26 "Экологические
преступления".
Указанные
права и свободы охраняются нормами различных
отраслей законодательства (конституционного,
гражданского, трудового, экологического
и др.).
Уголовное же право охраняет права и свободы
граждан от наиболее опасных на них посягательств.
5В каждой главе Особенной части УК
РФ содержатся нормы, предусматривающие
ответственность за посягательства на
те или иные права либо свободы граждан.
Вместе с тем законодатель выделяет отдельную
главу, озаглавленную "Преступления
против конституционных прав и свобод
человека и гражданина" (гл. 19).
Расположение названной главы в системе
преступлений против личности свидетельствует
о том, что личность как объект преступлений,
ответственность за которые предусмотрена
в разд. VII "Преступления против личности",
трактуется законодателем в Уголовном
кодексе 1996 г. более широко, нежели он понимался
в Кодексе 1960 г. Личность как объект - это
не только биологический индивид, но и
участник функционирующих общественных
отношений. С учетом данного обстоятельства
законодатель и включил в названный раздел
гл. 19 "Преступления против конституционных
прав и свобод человека и гражданина".
Преступления
против конституционных прав и свобод
человека и гражданина представляют собой
предусмотренные уголовным законом общественно
опасные деяния, посягающие на права и
свободы граждан, провозглашенные Конституцией
РФ.
Преступления рассматриваемой главы объединены
законодателем в одной главе по признаку
видового объекта, каковым являются общественные
отношения, обеспечивающие соблюдение
провозглашенных Конституцией РФ основных
прав и свобод человека и гражданина.
Непосредственным
объектом данных преступлений выступают
те конкретные конституционные права
или свободы, на которые осуществляются
посягательства. Потерпевшими в этих случаях
являются те лица или их родственники,
чьи права были нарушены.
С
объективной стороны преступления, посягающие
на конституционные права граждан, совершаются,
как правило, путем активных действий.
Однако в некоторых случаях возможно совершение
таких преступлений и путем бездействия.
Например, нарушение правил охраны труда
(ст. 143 УК), выразившееся в не проведении
должного инструктажа по технике безопасности.
По
конструкции составы
С субъективной стороны все преступления
против конституционных прав граждан,
за исключением нарушения правил охраны
труда (ст. 143 УК), совершаются умышленно.
При этом в некоторых случаях умысел может
быть только прямым. Это касается таких
преступлений, которые осуществляются
путем принуждения, воспрепятствования
или совершаются с конкретной целью (ст.
137, 141, 144 и др.). В остальных случаях умысел
может быть как прямым, так и косвенным.
Нарушение же правил охраны труда предполагает
только неосторожную вину в виде легкомыслия
или небрежности.
Субъектом
преступлений против конституционных
прав или свобод гражданина может быть
вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В некоторых случаях в статьях данной
главы Кодекса обозначены признаки специального
субъекта, например должностного лица.
Так, в ст. 140 УК РФ прямо сказано: "Неправомерный
отказ должностного лица:".
В ряде статей законодатель в качестве
квалифицирующего признака соответствующих
преступлений выделил лицо, использующее
свое служебное положение.
В зависимости от направленности, определяемой
непосредственным объектом, преступления
против конституционных прав и свобод
могут быть классифицированы на:
1) преступления, посягающие на политические
права и свободы (ст. 141-142.1, 144, 149 УК РФ);
2) преступления, посягающие на социально-экономические
права и свободы (ст. 136, 143-147УК РФ); 3) преступления,
посягающие на личные права и свободы
(ст. 137- 140, 148 УК РФ).
Выделение
этих групп преступлений носит в
некоторой степени условный характер,
поскольку речь идет о единой целостной
системе общественных отношений.
В учебной литературе по уголовному праву
в целом воспринята такая же классификация
рассматриваемых преступлений, за исключением
отдельных различий, которые сводятся
к следующему: 1) несколько иное название
выделяемых групп и, что представляется
более важным, 2) различные определения
непосредственного объекта некоторых
деяний.
В соответствии с категоризацией преступлений
(ст. 15 УК РФ) большинство преступлений
против конституционных прав и свобод
граждан отнесены законодателем к числу
преступлений небольшой тяжести, и лишь
часть преступлений (в основном это квалифицированные
виды) являются преступлениями средней
тяжести. В определенной мере это объясняется
тем, что многие основные составы преступлений
сконструированы законодателем как формальные
составы, что предполагает отсутствие
общественно опасных последствий.6
При наступлении конкретных последствий
такие деяния в ряде случаев квалифицируются
по совокупности (при реальной совокупности).
Изучение материалов судебной практики
свидетельствует о том, что в общей структуре
преступности удельный вес преступлений
против конституционных прав и свобод
человека и гражданина небольшой. Однако
вопрос о декриминализации таких деяний
не поднимается, так как наличие в уголовном
законодательстве этих статей является
гарантией соблюдения конституционных
прав и свобод граждан.
Глава 2. Виды преступлений против конституционных прав и свобод.
2.1. Преступления против политических прав и свобод
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ).
В соответствии
с ч.2 ст.32 Конституции Российской
Федерации граждане России имеют
право избирать и быть избранными
в органы государственной власти
и органы местного самоуправления,
а также участвовать в
Объективная
сторона преступления, предусмотренного
ч. 1 данной статьи, выражается в следующих
действиях (бездействии): а) воспрепятствовании
свободному осуществлению гражданином
своих избирательных прав или
права на участие в референдуме;
б) нарушении тайны голосования;
в) воспрепятствовании работе избирательных
комиссий, комиссий по проведению референдума
(содержание избирательных прав и
порядок организации выборов
и проведения референдума определяются
в ряде федеральных законов); г) воспрепятствовании
деятельности члена избирательной
комиссии, комиссии референдума, связанной
с исполнением им своих обязанностей.
К избирательным правам относятся: право
граждан избирать своих представителей
в органы государственной власти (федеральные
и субъектов РФ) и органы местного самоуправления;
право быть избранным в эти органы; право
избирать Президента Российской Федерации
или главу субъекта РФ (например, президента
республики в составе РФ или губернатора
края или области); право выдвижения кандидата
на должность Президента Российской Федерации
или главы субъекта РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции
Российской Федерации граждане России
имеют право участвовать в референдуме.
Последний есть способ изъявления воли
граждан и принятия законов и иных решений
по наиболее важным вопросам государственной
жизни. Законодательство о референдуме
тщательно регламентирует принципы его
проведения, выносимые на него вопросы
и многие другие аспекты подготовки и
проведения референдума.
Граждане Российской Федерации имеют
право избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления, а также участвовать в
референдуме7. Не имеют права
избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, а также
содержащиеся в местах лишения свободы
по приговору суда. 8
Президентом Российской
Федерации может
быть избран только
гражданин не моложе 35
и не старше 65 лет,
обладающий избирательным
правом.
Воспрепятствование осуществлению избирательного
права может заключаться в совершении
различных действий (бездействия), мешающих
гражданам реализовать свое избирательное
право. Это и создание трудностей при выдвижении
кандидатов избирательными объединениями,
в том числе по месту работы, службы, учебы
и жительства, и воспрепятствование участию
кандидатов в предвыборной кампании, внесению
кандидатов в избирательные бюллетени,
получению удостоверения на право голосования
при перемене избирателем места пребывания
и т.п.
Нарушение тайны голосования заключается
в различных способах нарушения установленных
законодательством о выборах и референдуме
условий, исключающих возможность любого
контроля за волеизъявлением избирателей,
например в оставлении избирательного
участка без специальных кабин для голосования,
обеспечивающих тайну голосования, в недопущении
избирателя в такую кабину, во вхождении
в нее и наблюдении за ходом голосования,
в нумерации избирательных бюллетеней
и т.п.
Воспрепятствование работе избирательных
комиссий или комиссий по проведению референдума,
а также деятельности члена избирательной
комиссии или комиссии референдума выражается
в разнообразных действиях (бездействии),
препятствующих нормальной процедуре
голосования, подсчету голосов избирательными
комиссиями и установлению итогов голосования,
направлению этих итогов в СМИ, выполнению
обязанностей члена избирательной комиссии
или комиссии референдума и т.п.
Преступление
считается оконченным с момента
совершения указанных в диспозиции
ч. 1 ст. 141 УК РФ действий (бездействия)
независимо от наступления тех последствий,
на достижение которых они были направлены.
Субъективная сторона данного преступления
(в том числе и при отягчающих
обстоятельствах, предусмотренных
ч. 2 и 3 данной статьи УК РФ) характеризуется
прямым умыслом.
Субъектом преступления, предусмотренного
ст. 141 УК РФ (кроме п. “б” ч. 2), является
частное лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 данной статьи предусматривает
ответственность за это преступление,
совершенное при следующих отягчающих
обстоятельствах: а) соединенное с подкупом,
обманом, принуждением, применением насилия
либо с угрозой его применения; б) совершенное
лицом с использованием своего служебного
положения; в) совершенные группой лиц
по предварительному сговору или организованной
группой.
Подкуп как способ воспрепятствования
может состоять в передаче или обещании
передать деньги или иные ценности или
обещании предоставить иные имущественные
блага.
Обман заключается во введении граждан
РФ в заблуждение относительно места и
времени голосования, порядка заполнения
избирательного бюллетеня, данных о кандидатах
и т.п.
Под насилием понимается любое физическое
воздействие, препятствующее осуществлению
избирательного права или работе избирательных
комиссий либо комиссий по проведению
референдума. Оно может выражаться в задержании
избирателей, членов указанных комиссий,
незаконном лишении их свободы, в насильственном
изъятии документов, необходимых для получения
избирательного бюллетеня, в побоях, причинении
легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании
в отношении потерпевшего было допущено
умышленное причинение тяжкого или средней
тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется
по совокупности ст. 141 и 111 или ч. 2 ст. 112
(п. “б”) УК РФ.
Под угрозой понимается психическое воздействие,
способное помешать осуществлению избирательного
права или участию в работе указанных
комиссий. Это угроза насилием над личностью
потерпевшего или его близких.
Преступление признается совершенным
группой лиц по предварительному сговору,
если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся
о совместном совершении преступления.9
Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.10
В ч. 3 рассматриваемой статьи
УК РФ предусматривается
Нарушение порядка
финансирования избирательной
кампании кандидата,
избирательного объединения,
избирательного блока,
деятельности инициативной
группы по проведению
референдума, иной группы
участников референдума (ст. 141.1
УК РФ).