Преступления против мира и безопасности человечества. 12

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика и виды преступлений против мира и безопасности человечества……………………………………………………………………………….6

2. Преступления против мира…………………………………………………………...13

2.1 Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ)……………………………………………………………………13

2.2 Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

2.3 Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия         массового поражения (ст. 355 УК РФ)…………………………………………..18

2.4 Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной

защитой (ст. 360 УК РФ)………………………………………………………….19

3. Военные преступления………………………………………………………………..22

3.2 Наемничество (ст. 359 УК РФ)……………………………………………….25

4. Преступления против человечества………………………………………………….29

Заключение……………………………………………………………………………….32

Список использованной литературы…………………………………………………...36

Введение.

Преступления против мира и безопасности человечества – общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие мирное сосуществование и развитие государств, а также безопасность человечества в целом, ответственность за которые предусмотрена ст. 353-360 гл. 34 разд. XII  УК  РФ.

В  УК  РФ впервые  в истории уголовного права России предусмотрена обособленная в рамках самостоятельных раздела и главы ответственность за преступления против мира и безопасности человечества.

Юридическим источником норм об ответственности за преступления, помещенные законодателем в названные раздел и главу, являются нормы международного права, содержащиеся в международных нормативно-правовых актах (уставах, конвенциях, протоколах, соглашениях, договорах и др.) о преступлениях международного характера.

Родовым объектом преступлений являются мирная жизнь и безопасность человечества и входящих в него народов, основы существования и сотрудничества государств, мирное разрешение межгосударственных конфликтов, определенные трудности при усвоении материала может вызвать рядоположенное использование в литературе двух сходных терминов: "международные преступления" и "преступления международного характера". Для того чтобы избежать этих трудностей, надо руководствоваться следующим:

международные преступления - это деяния такого масштаба и такой  тяжести наступивших или возможных  последствий, что они представляют реальную угрозу для судеб человечества в целом либо народов, других значительных групп людей, входящих в его состав: субъектами этих преступлений являются в большинстве случаев высшие представители государственной власти или лица, действующие по их указаниям либо в созданной государственной властью обстановке поощряющие конкретные преступные действия;

преступления международного характера - это общеуголовные преступления, но охватывающие территорию двух или  нескольких государств и угрожающие не только внутренней безопасности и правопорядку в них, но и нормальным межгосударственным отношениям (экономическим, туристским и т.д.). Однако при всей опасности преступлений международного характера, например, связанных с терроризмом, международным оборотом наркотиков и оружия и т.д., эти преступления обычно не достигают масштаба, при котором делается возможной угроза безопасности человечества в целом. Эти преступления обычно не инициируются и не поддерживаются государственной властью, которая ведет борьбу с ними. Имеется и формальный разграничительный признак: наличие или отсутствие квалификации соответствующих деяний как преступлений против мира и безопасности человечества в международно-правовых документах.

Объективная сторона  большинства преступлений данной группы характеризуется наличием единственного обязательного признака – деяния. Составы всех преступлений, за исключением некоторых видов геноцида (ст. 357) и экоцида (ст. 358  УК  РФ), относятся к формальным, когда для привлечения к уголовной ответственности не требуется наступления последствия, а преступление считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъектом абсолютного  большинства рассматриваемых преступлений является лицо, достигшее 16-ти лет. Лишь субъектом наемничества, совершенного в отношении несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 359  УК  РФ), может быть лицо, достигшее 18-ти лет.

Кроме того, для ряда составов преступлений характерен специальный  субъект преступления (ч. 2 ст. 354, ч. 2 и 3 ст. 359  УК  РФ).

Субъективная сторона  всех рассматриваемых преступлений предусматривает вину в форме прямого умысла. Специальная цель как признак состава содержится в составах преступлений, предусмотренных ст. 357, ч. 3 ст. 359 и 360  УК  РФ.

В зависимости от содержания непосредственного объекта посягательства все преступления, предусмотренные статьями гл. 34  УК  РФ, можно разделить на две группы:

1) преступления, посягающие  на общественные отношения, обеспечивающие  международный мир (ст. 354, 355, 356, 360  УК  РФ);

2) преступления, посягающие  на общественные отношения, обеспечивающие безопасность человечества (ст. 357, 358, 359  УК  РФ).

1. Общая характеристика и виды преступлений против мира

и безопасности человечества.

Современное международное  право признает только индивидуальную уголовную ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества. Если преступные деяния таких лиц связаны с преступной деятельностью государств, последние должны нести международную ответственность, а физические лица - уголовную. Лицо, совершившее преступление во исполнение приказа своего правительства или начальства, не освобождается от уголовной ответственности. Официальный статус лица (глава государства или правительства) также не может служить основанием для освобождения от уголовной ответственности. Следует, однако, иметь в виду, что многие преступления против мира и безопасности человечества не связаны с политикой соответствующих государств и их правительств (наемничество, геноцид, экоцид и др.). За совершением таких преступлений может стоять не государство, а какая-либо группа лиц, организация, партия или общественное движение.

Преступления против мира и безопасности человечества относятся  к международным преступлениям, посягающим на основные принципы международного права, обеспечивающие мир и безопасность человечества.

Источниками норм об ответственности  за преступления указанной группы в  международном праве считаются: Устав Международного военного трибунала  по делу главных военных преступников в Германии, виновных в развязывании Второй мировой войны, а также Устав Токийского международного военного трибунала. Определения преступлений против человечества эти Уставы не содержат, но определяют основания уголовной ответственности за совершение таких деяний и их классификацию. Всеобщее значение Уставов Нюрнбергского и Токийского трибуналов было подтверждено специальными резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН¹ 1946 и 1947 гг., а также (с определенными уточнениями) уставами международных трибуналов для Югославии и Руанды и Статутом международного уголовного суда [6].

В соответствии со ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала преступления против мира и безопасности человечества делятся на три группы:

1) преступления против  мира: планирование, подготовка, развязывание  и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных документов, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;

2) военные преступления: нарушение законов или обычаев  войны (убийство, истязание, увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийство или истязание военнопленных; убийство заложников; ограбление общественной или частной собственности и др.).

Перечень военных преступлений был дополнен и конкретизирован Уставом Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., а также Уставом Международного уголовного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.

В данный перечень были включены биологические эксперименты; принуждение  военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах  неприятеля; взятие гражданских лиц  в качестве заложников и др.;

3) преступления против  человечности (убийство, истребление,  порабощение, ссылка и другие  жестокости), совершенные в отношении  гражданского населения до или  во время войны, либо преследование  по политическим, расовым или  религиозным мотивам с целью совершения или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутригосударственного права страны, где они были совершены. Уставы международных трибуналов для Югославии и Руанды дополнили этот перечень, включив в него такие преступления, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилование и терроризм.

Список преступлений против человечества был расширен международно-правовыми  документами, принятыми после Нюрнбергского  и Токийского процессов, в которых к числу таких преступлений были отнесены геноцид (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), колониализм (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.), применение ядерного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН 1961 г. о запрещении применения ядерного оружия для целей войны), расизм и расовая дискриминация (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.), апартеид (Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.).

17 июля 1998 г. в Риме  Дипломатическая конференция правомочных  представителей под эгидой ООН  приняла Римский статут Международного  уголовного суда. В этот документ  включены положения, относящиеся  к материальному и процессуальному уголовному праву, а также к судоустройству и сотрудничеству государств, обеспечивающих деятельность суда.

Указанный Статут содержит развернутое описание составов наиболее серьезных преступлений, затрагивающих  интересы международного сообщества в целом (геноцид, преступления против человечности, военные преступления, преступления агрессии). При этом подчеркивается, что относящиеся к преступлениям против человечности действия подпадают под юрисдикцию Суда лишь в том случае, если они совершены в рамках широкомасштабных или систематических нападений на гражданских лиц, а военные преступления - если они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений. К юрисдикции Суда отнесены и военные преступления, совершаемые в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Определения агрессии Статут не содержит, поскольку государства  не смогли его согласовать. Было принято  решение, что Суд сможет осуществлять свою юрисдикцию в отношении такого преступления лишь после договоренности стран-участниц об определении агрессии и внесения соответствующих положений в Статут.

В настоящее время  в Комиссии международного права  ООН проводится разработка Кодекса  преступлений против мира и безопасности человечества на основании резолюции 177 Генеральной Ассамблеи ООН. На своей 43-й сессии в 1991 г. Комиссия международного права в предварительном порядке приняла проект Кодекса и передала его правительствам государств с тем, чтобы они высказали свои предложения и замечания. Генеральная Ассамблея в декабре 1991 г. предложила Комиссии в рамках работы над проектом Кодекса провести дальнейшее рассмотрение и анализ проблем, касающихся вопроса об органе уголовной юстиции, включая предложения о создании международного уголовного суда.

В Комиссии международного права проводится также работа по совершенствованию редакции многих статей проекта. В новом тексте ст. 1 этого документа преступлением  против мира и безопасности человечества предлагается считать любое действие или бездействие лица, которое само по себе представляет серьезную и непосредственную угрозу миру и безопасности человечества или приводит к их подрыву. В проекте Кодекса предусматривается 12 преступлений против мира и безопасности человечества: 1) агрессия; 2) угроза агрессии; 3) вмешательство (во внутренние и внешние дела другого государства); 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

Таким образом, на международном  уровне классификация преступлений против мира и безопасности человечества находится в стадии формирования, что затрудняет принятие государствами национального уголовного законодательства.

Тем не менее гл. 34 УК в  целом соответствует действующим  и разрабатываемым международно-правовым документам[16].

Родовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества являются общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права и обеспечивающие основы существования  государств и народов, а также основные принципы обеспечения международного мира и безопасности (мирное разрешение споров, неприменение силы, неприкосновенность границ, территориальная целостность, самоопределение народов и невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав человека и добросовестное выполнение международных обязательств), которые в целом обеспечивают мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между народами и государствами, а также охраняют безопасные условия существования человечества. Поскольку раздел XII УК не подразделяется на главы, родовой и видовой объекты рассматриваемых преступлений совпадают[1].

Одним из обязательных признаков  некоторых преступлений против мира и безопасности человечества является предмет преступления (например, в ст. 355 УК - химическое, биологическое, токсинное и другие виды оружия массового поражения).

Большинство составов преступлений анализируемой главы сконструированы  по типу формальных. Их объективная  сторона в качестве обязательного  признака включает только совершение общественно опасного деяния, а наступление последствий лежит за рамками состава. Только характеризуя объективную сторону экоцида, законодатель указал, что это деяние наказуемо при условии, что оно способно вызвать определенные общественно опасные последствия - экологическую катастрофу.

Все преступления против мира и безопасности человечества совершаются  действиями. В число обязательных признаков объективной стороны  некоторых составов (например, применение запрещенных средств и методов ведения войны - ст. 356 УК) входит особая обстановка совершения преступления - обстановка вооруженного конфликта или военных действий.

Субъективная сторона  всех преступлений, предусмотренных  гл. 34 УК, характеризуется виной в  виде прямого умысла. В некоторых составах преступлений против мира и безопасности человечества одним из обязательных субъективных признаков является цель их совершения (например, в геноциде - цель полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы).

Субъектами преступлений против мира и безопасности человечества могут быть лица, достигшие 16 лет. Некоторые  преступления предполагают наличие  специального субъекта (например, лицо, занимающее высшие государственные  должности РФ или субъекта РФ, - ст. 353 УК, участник вооруженного конфликта - ст. 356 УК).

Классифицировать преступления рассматриваемой группы в зависимости  от их непосредственных объектов можно  следующим образом:

1) преступления против  мира (ст. ст. 353 – 355, 360 УК);

2) военные преступления (ст. 356 УК);

3) преступления против  человечности (ст. ст. 357, 358 УК);

4) посягательство на  принципы правового регулирования  вооруженных конфликтов (ст. 359 УК)[11].

2. Преступления против мира.

В рамках нормы фактически объединены два состава, объективная  сторона одного из которых состоит  в подготовительных действиях к  агрессивной войне, а второго - в  ведении этой войны. Различия в санкциях (ч. 1 предусматривает лишение свободы на срок от 7 до 15 лет, а ч. 2 - на срок от 20 до 30 лет) понятны. Они связаны с различием тяжести наступивших или возможных последствий.

Агрессивная война - речь идет не о любой войне как вооруженной  борьбе между государствами для достижения определенных целей, а о применении государством вооруженной силы первым в нарушение Устава ООН (ст. 2). Имеется в виду применение вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности, политической независимости другого государства. Предполагается, что оценку действий государства как развязывания и ведения агрессивной войны (акта агрессии) дает Совет Безопасности ООН, если достигнуто единогласие голосованием его постоянных членов. Оборонительная война, когда государство защищается от агрессора, очевидно, не создает ситуаций, предусмотренных в ст. 353 УК РФ.

Непосредственный объект деяний, предусмотренных рассматриваемой  статьей, - состояние мира между государствами  и безопасность человечества. Применение вооруженной силы для подавления внутреннего мятежа, попыток незаконных вооруженных формирований установить контроль над определенной территорией, даже если это связано с провозглашением независимости, не влечет для государства, применившего в соответствии с Конституцией силу защиты своей целостности, оценки его действий как акта агрессии. Такая оценка применима только к вооруженной борьбе двух или нескольких государств².

Не охватываются понятием агрессии и действия вооруженных  сил, выделяемых государствами по решению ООН или региональной международной организации для миротворческих действий.

Объективная сторона  деяний, предусмотренных ст. 353 УК РФ, четко определена в ней.

Планирование агрессивной  войны, уже факт которого является оконченным преступлением, - это разработка ее политических и стратегических целей, расчеты необходимых людских и материальных ресурсов для осуществления и закрепления результатов агрессии, разработка планов военных операций, перевода народного хозяйства на военные рельсы, мобилизации людей и технических средств; разработка планов управления оккупированными территориями, дипломатического и пропагандистского обеспечения агрессии, создания повода для нее и т.д. Подчеркнем вместе с тем, что нельзя отождествлять деятельность Генерального штаба и других органов, отвечающих за военную безопасность страны, по планированию операций и их обеспечению в случае нападения на страну с планированием агрессивной войны.

Подготовка агрессивной  войны - другой вариант объективной  стороны состава, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК РФ, - включает в широком смысле и ее планирование. Речь идет, в частности, о фортификационном и коммуникационном оборудовании исходных позиций, о сосредоточении войск в районах, из которых начнется вторжение, о приведении их в повышенную боевую готовность, об интенсивной разведке сопредельной территории, об "обработке" общественного мнения и т.д[4].

Наконец, развязывание агрессивной  войны, также упомянутое в ч. 1 ст. 353 УК РФ, - это предъявление ультиматума, блокада сухопутных, водных, воздушных коммуникаций страны, в отношении которой развязывается война, вторжение ограниченного контингента для разведки боем и захвата опорных пунктов, захват дипломатических представителей, интернирование других граждан страны, на которую осуществляется нападение, захват ее имущества и т.д. Если планирование и подготовка агрессивной войны обычно отделены от ее развязывания достаточно значительным промежутком времени, то действия по развязыванию агрессии немедленно переходят в полномасштабное ведение агрессивной войны (ч. 2). Речь идет о бомбардировке территории или масштабном применении иного оружия, военном вторжении, оккупации всей или части страны, подвергнувшейся нападению. Агрессивной войной являются и боевые действия, которые развертывают вооруженные силы страны агрессора, уже ранее введенные на территорию какой-либо страны по соглашению с ней для выполнения каких-либо совместных задач (например, по договору о взаимопомощи), если они предпринимают военные операции вопреки условиям соглашения.

Рассматриваемое деяние является длящимся; составы, охватываемые ст. 353 УК РФ, носят формальный характер.

Субъективная сторона  составов ст. 353 УК РФ предполагает для  подготовки, развязывания и ведения  агрессивной войны прямой умысел. Для планирования возможен и косвенный умысел в виде безразличия к возможным результатам действий виновного.

Субъект рассматриваемых  деяний, хотя это и не оговорено  в тексте ст. 353 УК РФ, является специальным, поскольку перечисленные в ней  действия могут осуществлять только высшие государственные должностные лица, высшие военные руководители, наделенные полномочиями принятия и осуществления соответствующих решений. В круг исполнителей или соучастников входят и разработчики агрессивных планов, командующие объединениями (соединениями), ведущими агрессивную войну. Ссылка на отданные приказы их не оправдывает, так как с точки зрения международного уголовного права эти приказы заведомо незаконны. Что же касается рядовых участников агрессивных войн, то они отвечают за совершенные в их ходе конкретные военные преступления и преступления против человечества[4].

Непосредственным объектом этого преступления являются отношения, обеспечивающие международный мир  и мирное сосуществование государств.

Объективная сторона  преступления выражается в подстрекательских  действиях, выражающихся в публичных призывах к развязыванию агрессивной войны. Это, по сути, означает пропаганду, распространение милитаристских идей и измышлений.

Призывы – это доведение  таких идей до сознания людей. Форма  призывов (устная или письменная) значения не имеет. Последние, однако, должны носить публичный характер, т.е. доводиться до сведения посторонних лиц.

Преступление считается  оконченным с момента совершения  указанных в законе действий. При этом не имеет значения, привели призывы виновного к развязыванию агрессивной войны или нет.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой  статьи, является лицо, достигшее 16-ти лет.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Поскольку состав сконструирован законодателем как формальный, т.е. не требуется наступления каких-либо последствий, предвидение лицом возможности или неизбежности развязывания агрессивной войны в результате его действий не имеет значения для квалификации по ст. 354  УК  РФ[10].

Частью 2 ст. 354  УК  РФ предусмотрены два квалифицирующих  признака: I) совершение деяния с использованием средств массовой информации и 2) совершение деяния лицом, занимающим государственную должность³ РФ или государственную должность субъекта РФ. Содержание данных признаков в основе совпадает с содержанием аналогичных признаков клеветы и преступлений против государственной власти и государственной службы соответственно.

Использование средств  массовой информации означает распространение  призывов к развязыванию агрессивной войны по радио, телевидению, в периодической печати (газетах, журналах), с использованием сети Интернет, т.е. на значительно большую, по сравнению со способами, предусмотренными ч. I данной статьи, аудиторию. Доведение подстрекательских призывов до сознания значительных масс людей, таким образом, делает преступление более опасным.

Повышенную опасность  представляют также действия, совершаемые  лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» к ним относятся должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие должности, включенные в Реестр государственных должностей государственной службы РФ)[7].

Речь идет не об обычном  стрелковом оружии, не об артиллерийских снарядах или авиабомбах даже большой мощности или снабженных устройствами для особо точного прицеливания, а об оружии (боеприпасах к нему), применение которого влечет массовую гибель людей или уничтожение природной среды, не ограниченное полем боя, охватывающее значительную территорию и не имеющее избирательного характера. Владение и подготовка к использованию оружия массового поражения имеют важное значение для планирования и подготовки агрессивной войны, создавая у виновных психологическую уверенность в результативности нападения; в свою очередь применение такого оружия агрессором (оно находится за рамками данного состава и предусмотрено ст. 356 УК РФ) может явиться - как, например, применение химического оружия⁴ германской армией в Первой мировой войне - предпосылкой успеха наступления и создания паники среди мирного населения, масштабы поражающего воздействия на которое оказываются еще большими, нежели на вооруженные силы.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления, так  же как и деяний, описанных в предыдущих статьях, являются состояние мира между государствами и безопасность человечества.

Объективная сторона  предполагает разработку, производство, накопление оружия массового поражения, начиная с создания экспериментальных  образцов и кончая серийным производством и накоплением такого оружия; приобретение или сбыт в любой форме. Иными словами, речь идет о его торговле, поставках, иных формах передачи во владение, пользование и распоряжение (в том числе безвозмездно, в кредит и т.д.), как на межгосударственном, так и на внутригосударственном уровне. Существенный признак объективной стороны - запрещенность разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения международным договором России. В настоящее время этот запрет существует в отношении химического, биологического оружия; установлен ряд договорных ограничений на оборот ядерного оружия, поражающее действие которого связано с ударным действием взрыва, проникающей радиацией и радиоактивным заражением (ядерное, термоядерное и нейтронное оружие).