Преступления против общественного порядка: общая характеристика

Содержание

Введение………………………………………………………3

Глава 1. Преступления против общественного порядка: общая характеристика……………………………………………………....8

1.1 Преступление против  общественного порядка :общая  характеристика и анализ хулиганства……………………………..15

Глава 2. Хулиганство…………………………………………21

2.1 Субъективные признаки  хулиганства…….……………..26

2.2 Квалифицирующие признаки  хулиганства……………...30

 Заключение…………………………………………………….34

Список используемых источников……………………………39

Введение

На современном этапе  развития российского общества государство  признает, что человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы  представляют собой высшую ценность. Приоритет человека делает необходимыми доброжелательные отношения между  людьми в соблюдении правил общежития, заботливое отношение к воспитанию подрастающего поколения, создание условий, обеспечивающих здоровье населения. А это, в свою очередь, предполагает соблюдение гражданами правил общественного  поведения, правил безопасности и правил, направленных на сохранение здоровья населения. В качестве риторики можно  отметить некоторые моменты из книг о хулиганстве, и нельзя не упомянуть  такого “хулигана”, как Владимир Маяковский, А. Вертинский, например, вспоминает о  нем следующее: “ Во всей его манере держаться, в фигуре, осанке и жестах чувствовались непередаваемое презрение  к окружающим и явный вызов  обществу. Он был непримирим и беспощаден во всех своих суждениях и ошибках. А о богеме того времени в целом: “Мы, объявившие себя футуристами, носили желтые кофты с черными широкими полосками, на голове цилиндр, а в  петлице деревянные ложки. Мы размалевывали  себе лица, как индейцы, и гуляли по Кузнецкому, собирая вокруг себя толпы. Мы появлялись в ресторанах, кафе и кабаре и читали там свои заумные стихи, сокрушая и ломая  все веками сложившиеся вкусы  и понятия” .Некоторые личности прекрасно владели техникой скандала с целью “конструирования” собственного имиджа. Они могли спокойно предстать  на пресс конференции голым, читать лекции в скафандре, неустанно объявлять  себя гением. Но они стали не толь хулиганами, а и героем массовой культуры. Хулиганство - враг быта и  общественного порядка. Зарождаясь, как правило, в недрах дремучего  быта, оно выплескивается наружу, дезорганизуя общественный порядок и поражая  окружающих не только формами своего проявления, но и дикой, необузданной силой.  При совершении хулиганства  грубо нарушается общественный порядок, спокойствие, правила общежития, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий. В процессе хулиганства  нередко причиняется вред здоровью, законным правам и интересам граждан, наносится имущественный ущерб, зачастую хулиганство приводит к  совершению и более тяжких преступлений.

Хулиганство (ст. 213 УК). Хулиганство  на протяжении длительного времени  традиционно описывалось законодателем  с использованием большого числа  оценочных признаков, что на практике нередко приводило к необоснованному  расширению сферы применения соответствующей  статьи. Законодательная неопределенность признаков хулиганства, расширительная практика применения нормы судебно-следственными  органами логично привели к предложениям об исключении соответствующей статьи из Кодекса. Однако законодатель не воспринял  такие рекомендации и сохранил в  Уголовном кодексе 1996 г. норму о  хулиганстве, существенно изменив  в сторону более четкой характеристики признаков этого преступления диспозицию ст. 213. Во-первых, состав простого хулиганства, который ранее предусматривался в ч. 1 ст. 206 УК, частично перенесен  в ст. 214, во-вторых, исключены такие  оценочные признаки злостного хулиганства, как "исключительный цинизм" и "особая дерзость", в-третьих, система квалифицирующих  признаков изложена более конкретно, с указанием четких критериев  и использованием общепринятых в  Кодексе признаков (группа, судимость  и т.д.). Объект преступления - система  общественных отношений, сложившихся  на основе соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия  и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан  в общественных местах, отношений  в сфере социального общения. С объективной стороны хулиганство  выражается в активных действиях, направленных на грубое нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождавшееся применением  насилия к гражданам либо угрозой  его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Грубое нарушение общественного  порядка отражает степень нарушения  общественного порядка и означает значительность, серьезность нарушения. Поскольку это понятие оценочное, постольку его содержание определяется в конкретном случае на основании  всех обстоятельств дела с учетом места, времени и способа совершения действий, их интенсивности и продолжительности, а также иных обстоятельств. В  судебной практике грубым нарушением общественного порядка признаются такие действия, которые совершаются  в общественных местах и сопряжены  с нарушением покоя граждан, со срывом массовых мероприятий, нарушением работы транспорта, общественного спокойствия  в течение продолжительного периода  и т.д. Явное неуважение к обществу означает открытое, демонстративно-пренебрежительное  игнорирование лицом общепринятых норм поведения человека в обществе. Вследствие отмеченных обстоятельств  хулиганство чаще всего совершается  в местах массового нахождения людей (на улице, в транспорте, местах отдыха, проведения публичных мероприятий  и т.п.), хотя этот признак в законе не определяется как обязательный. Нанесение оскорблений, побоев, причинение легкого вреда здоровью и другие подобные действия, совершенные в  семье, квартире, в отношении родственников  и знакомых, вызванные личными  неприязненными отношениями или  неправильными действиями потерпевших  и т.п., должны квалифицироваться  по статьям Кодекса о преступлениях  против личности. Такого рода действия могут быть расценены как хулиганство  лишь в случаях, когда они связаны  с желанием виновного таким образом  грубо нарушить общественный порядок  и выражают явное неуважение к  обществу . Характерная черта хулиганства - его публичность, которая выражается либо в совершении соответствующих  действий в присутствии людей, либо в их отсутствии, но при ознакомлении с результатом хулиганских действий членов общества (например, при уничтожении  или повреждении имущества). Под  насилием понимается умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Причинение здоровью вреда средней  тяжести или тяжкого выходит  за пределы состава хулиганства  и требует дополнительной квалификации по ст. 112 «умышленное причинение средней  тяжести вреда здоровью» или 111 «умышленное причинение тяжкого  вреда здоровью» УК РФ. Угроза применения насилия чаще всего носит неконкретизированный характер и выражается в запугивании  причинением любой тяжести вреда  здоровью или убийством словесно или совершением действий, в том  числе с демонстрацией оружия либо предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия.  Вместе с тем правильной представляется позиция тех авторов, которые  считают, что отнюдь не любое насилие  и не всякая угроза его применения свидетельствуют о наличии уголовно наказуемого хулиганства. Хулиганство, наказуемое в уголовно-правовом порядке, отсутствует в ситуациях, когда  вред телесной неприкосновенности или  здоровью граждан реально не был  причинен и отсутствовала угроза причинения существенного вреда  здоровью. Законодатель, формулируя диспозицию ст. 213 УК, не указывает на обязательность наступления в результате совершения хулиганских действия каких-либо последствий (формальный состав). Поэтому хулиганство  будет оконченным с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу, которые сопровождаются применением насилия к гражданам  либо угрозой его применения. Субъективная сторона хулиганства характеризуется  прямым умыслом и специальным  мотивом. Признание хулиганства  как преступления с формальным составом исключает косвенный умысел, поскольку  невозможно, совершая определенные действия по своей воле, не желать совершения этих действий. Виновное лицо сознает, что совершает с применением  или угрозой применения насилия  либо уничтожением или повреждением имущества действия, которые грубо  нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, и  желает их совершения. Хулиганский  мотив выражается в открытом, демонстративном  вызове окружающим, в стремлении виновного  противопоставить интересы собственные  интересам общества, продемонстрировать пренебрежительное отношение к  последним, показать свою вседозволенность, безнаказанность, жестокость. Нередко  в качестве повода для хулиганских  действий виновный использует поведение  потерпевших, а иногда даже провоцирует  потерпевших на какие-либо действия, чтобы использовать их в качестве повода¹.

Глава 1. Преступления против общественного порядка: общая  характеристика

Понятие «хулиганство» можно определить как грубое нарушение общественного  порядка, открытое выражение неуважения к устоявшимся нормам общества². В западных же странах данный термин чаще употребляется в отношении хулиганствующих болельщиков - лиц, нарушающих общественный порядок, связывая свои действия с футбольными пристрастиями и обосновывая их ими. Сами футбольные хулиганы расценивают своё движение как субкультуру. Как правило, преступления на почве футбольного хулиганства совершаются до или после футбольных матчей, а также в местах больших скоплений футбольных болельщиков. В то время как в странах бывшего СССР под хулиганством понимается мелкое правонарушение, осуществленное без корыстных целей. Наказание за хулиганство предусмотрено в уголовных кодексах ряда стран, в частности, Росси, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана. В научной литературе встречается довольно много достаточно аргументированных точек зрения на происхождение слов "хулиган" и "хулиганство". Одни авторы утверждают, что слово "хулиган" происходит от наименования двух кланов американских индейских племен, кочевавших между Техасом и Калифорнией, - хулиганов и апашей, которым за их упорное сопротивление приписали самые отрицательные качества. По мнению других, термин "хулиган" происходит от древнерусского слова "хула" и французского "gens"- люди. Кличку хулиган давали крепостным крестьянам, слугам и другим лицам, которых хотели опорочить, унизить. Однако большинство лингвистов и юристов считают, что "хулиган" и "хулиганство" - слова иностранного происхождения. Произошли они от английского "Hooligan"- фамилии ирландской семьи, жившей в конце 18 века в Лондоне и известной своей грубостью. Эта точка зрения поддерживается и многими иностранными исследователями, в том числе и авторами Британской Энциклопедии. В последствии хулиганами называли уличных буянов, а само это слово стало нарицательным³. Немалую роль в этом сыграла публицистика. Впервые в литературном обороте они были употреблены в одной из статей популярного московского корреспондента Дионео, напечатанной в "Русском богатстве"⁴. По другим сведениям названные слова первоначально упоминались в приказе Петербургского градоначальника фон Валя, который в 1892 году распорядился принять решительные меры против бесчинствующих в столице "хулиганов", подразумевая при этом действовавшие тогда шайки уличных насильников. Полиция, взявшаяся за " изловление хулиганов", внедрила это новое слово в широкие массы населения. Несмотря на довольно частое использование в публицистической литературе и активное внедрение термина "хулиганство" в разговорный язык россиян, в русском дореволюционном уголовном законодательстве отсутствовало определение данного понятия. Отдельные виды правонарушений, а по существу отдельные признаки хулиганства, предусматривались различными статьями "Уголовного уложения". Так, в главе двенадцатой " О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие" статья 262 предусматривала, что виновный в учинении шума, крика или иного бесчинства в публичном месте, или общественном собрании, или хотя и вне оных, но с нарушением общественного спокойствия или порядка наказывается арестом на срок не свыше двух недель или денежным штрафом не свыше 50 рублей. Последующие пункты статьи предусматривали ответственность за то же деяние при наличии отягчающих обстоятельств - учинение бесчинств во время торжественного или погребального шествия при участии толпы и т.п.- за что назначалось более строгое наказание, вплоть до заключения в тюрьму. Статья 75 главы второй " О нарушении ограждающих веру постановлений" предусматривала по существу то же правонарушение - непристойный крик, шум или иное бесчинство, но учиненные в церкви, часовне или препятствующие "отправлению общественного христианского богослужения". В этих случаях предусматривалось более строгое наказание. По статье 154 главы шестой "О неповиновении власти" ответственность наступала за оказание " неуважения к власти учинением явно неприличного поступка в правительственном или общественном установлении", то есть учреждении. Наконец, статья 280 главы тринадцатой " О нарушении постановлений о надзоре за общественной нравственностью" предусматривала, что виновный в публичном нарушении благопристойности бесстыдным поступком или произнесением бесстыдных слов наказывается арестом, денежным штрафом и т.д., а при отягчающих обстоятельствах - заключением в тюрьму. На собрании русской группы Международного союза криминалистов, состоявшемся в Петрограде в 1914 году, обсуждался вопрос об определении уголовно-правового понятия хулиганства и о соответствующем дополнении закона. Но прийти к единому мнению тогда, как впрочем, и в настоящее время, так и не удалось. Одни юристы считали, что хулиганство - явление совершенно особого типа, которое требует специального законодательства. Другие, наоборот, полагали невозможным сделать из хулиганства наказуемый единый деликт. В частности, А.Н. Трайнин считал вообще логической ошибкой попытку дать уголовно - правовое определение хулиганства. После революции впервые о хулиганстве упоминал Декрет СНК от 4 мая 1918 г. " О революционных трибуналах". Этим декретом изымались из ведения военных трибуналов, и передавалась в компетенцию народных судов большая категория дел об уголовных преступлениях. Хулиганство же, как опасное преступление, наряду со взяточничеством и государственными преступлениями по прежнему оставалось в ведении военных трибуналов. Весьма значительную роль во внедрении понятия хулиганства в уголовный закон сыграл В.И. Ленин, который ставил хулиганов в один ряд с врагами трудящихся и подчеркивал, что диктатура пролетариата " есть железная власть, революционно-смелая и быстрая, беспощадная в подавлении как эксплуататоров, так и хулиганов". Советское уголовное законодательство с момента своего зарождения выделило хулиганство в самостоятельный состав преступления. Однако дать этому преступлению и его объекту четкое определение оказалось крайне затруднительным как тогда, так и на протяжении существования российского уголовного законодательства⁵.

В УК РСФСР 1926 года это преступление определялось как " озорные, сопряженные  с явным неуважением к обществу действия"(ст.74) и относилось к  преступлениям против порядка управления. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 года " Об уголовной ответственности  за мелкие кражи на производстве и  хулиганство" из УК было исключено  указанное выше определение хулиганства; в нем говорилось об ответственности  за " хулиганские действия, совершенные  в общественных местах, на предприятиях или учреждениях". В 1966 году Президиум  Верховного Совета СССР в Указе от 26 июля " Об усилении ответственности  за хулиганство" дает новое уголовно-правовое определение этому негативному  социальному явлению, описывая его  как "умышленные действия, грубо  нарушающие общественный порядок и  выражающие явное неуважение к обществу (ст. 206 УК РСФСР)". Кроме того, согласно тому же Указу, мелкое хулиганство, совершенное  лицом, к которому в течение года применялось административное воздействие  за мелкое хулиганство, признавалось уголовно наказуемым. Но Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 года исключил уголовную ответственность за мелкое повторное хулиганство. Новый Уголовный  кодекс Российской Федерации 1996 года, вступивший в действие с 1 января 1997 года существенно изменил само законодательное  понятие хулиганства. В соответствии с УК РФ под этим преступлением  следовало понимать «грубое нарушение  общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам  либо угрозой его применения, а  равно уничтожением или повреждением чужого имущества» (ч.1 ст.213 УК РФ). Таким  определением законодатель практически  декриминализировал ч.1 ст.206 ранее действовавшего УК РСФСР. Из прежнего состава хулиганства  в самостоятельный состав преступления был выделен «Вандализм» «осквернение зданий или иных общественных местах» (ст.214 УК РФ). Кроме того, законодатель в Новом УК расширил сферу использования  такого квалифицирующего признака, как  совершение преступления «из хулиганских  побуждений», введя его в качестве обстоятельства, усиливающего ответственность  виновного не только при убийстве (п. «и» ч.2 ст. 105 УК РФ), но и при  наиболее опасных посягательствах  на здоровья личности (п. «д» ч. 2 ст. 111, п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ). Детальному анализу состав преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, который занимает центральное  место в борьбе с хулиганством, будет нами подвергнут при рассмотрении вопросов квалификации хулиганских  проявлений. Здесь лишь отметим, что  под действиями, грубо нарушающими  общественный порядок, закон и правоприменительная  практика понимают такое поведение  преступника, которое нарушает покой  и отдых граждан, дезорганизует  нормальную деятельность организаций, учреждений или предприятий, в отдельных  случаях приносит вред здоровью людей, ущерб имуществу, бывает сопряжено  с посягательствами на общественную безопасность и порядок управления, либо создает серьезную угрозу наступления  таких последствий и вызывает у граждан тревогу и опасения за неприкосновенность своих прав и  интересов. Под явным неуважением  к обществу понимается пренебрежительное  отношение к важнейшим правилам поведения, нравственным устоям и интересам  общества.  Впервые в мире как  преступление, упомянутое в законодательстве, хулиганство появилось в СССР. В Уголовном Кодексе 1922 года хулиганство  определялось оно как «озорные, бесцельные, сопряженные с явным проявлением  неуважения к отдельным гражданам  или обществу в целом действия» (гл. 5, ст. 176). Так как в молодом  советском законодательстве имелись  пробелы, то самые разные мелкие преступления и проступки, не упомянутые в Уголовном  кодексе, стали постепенно де-факто  квалифицироваться как хулиганство. К ним, в частности, могли относиться:

• нецензурная брань

• шум в ночное время;

• оскорбительное приставание к гражданам;

• уничтожение имущества;

• порча имущества;

• угроза физического насилия;

• применение или попытка применения огнестрельного оружия либо ножей, кастетов или иного холодного оружия.

На практике как хулиганство  нередко квалифицировались и  те преступления, которые имелись  в Уголовном кодексе, но предусматривали  наказание, слишком суровое для  данного конкретного случая. Статьей 206 Уголовного кодекса РСФСР хулиганство  определяется как «любое преднамеренное поведение, нарушающее общественный порядок  и выражающее явное неуважение к  обществу». Под хулиганство подпадает  широкий спектр правонарушений, такие  например, как оскорбительное приставание  и грязная ругань. Этот закон часто  использовался советскими властями в отношении политических диссидентов. Хулиганство по-прежнему наказуемо  в соответствии со статьями уголовного и административного кодексов России, и применяется к лицам не моложе 16 лет ⁶. Изучив исторические аспекты появления и развития преступлений против общественного порядка - хулиганства и вандализма, можно сделать обоснованный вывод о том, что данные действия со стороны некоторых представителей человеческого рода беспокоит общество уже не один десяток лет, если не сказать сотню. Введение норм о хулиганстве и вандализме говорит о желании общества сократить и избежать учащения совершений данных преступлений.  Хотелось бы отметить, что современное общество в проявлении своих моральных принципов, ценностей, отношения к правопорядку и порядку в целом опустилось на ступень ниже, а значит актуальность поставленного вопроса возросла и требует скорой и детальной разработки для возможного пресечения проблемы.

1.1 Преступление  против общественного порядка:  общая характеристика и анализ  хулиганства

В УК РФ нет специально выделенной главы «преступления против общественного  порядка», но преступления против общественного  порядка есть. Хулиганство и вандализм  входят в раздел IX преступления против общественной безопасности и общественного  порядка, главу 24 «преступления против общественной безопасности»⁷. Для того, что бы говорить о преступлениях против общественного порядка, очевидно, необходимо определить само понятие «общественный порядок».

Общественный порядок - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей, их жизнедеятельности. Он регламентирован  законом и иными подзаконными нормативными актами, а так же нормами  морали, обычаями, системой отношений  между гражданами обеспечивающими  общественное спокойствие и нормами  осуществляемые отдельными лицами государства, а так же государственными и общественными  организациями для защиты собственных  законны прав и интересов⁸. Общественный порядок является видовым объектом рассматриваемых преступлений.  Таким образом, преступлениями против Общественного порядка следует считать деяния, грубо нарушающие установленные государством и закрепленные в правовых и моральных нормах поведения в обществе грубо нарушающие условия норм труда, отдыха и быта, нравственные устои членов . Для преступлений, посягающих на общественный порядок, родовым объектом является непосредственно общественный порядок и здоровье населения. Отдельные сферы общественного порядка ( безопасные условия жизни и его деятельности и т.п.) Для ряда преступлений характерен дополнительный объект ( жизнь, здоровье). Большинство из входящих в главу преступлений совершается путем действий (ст.ст. 213 «Хулиганство», 214 «Вандализм» и др. Уголовного кодекса Российской Федерации). Отдельные преступления могут быть совершены как в форме действия так и бездействия (ст. ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» и 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах» Уголовного кодекса Российской Федерации). Диспозиции ряда норм являются бланкетными (ст.ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий»Уголовного кодекса Российской Федерации). Основная группа преступлений с умышленной формой вины, отдельные совершаются по неосторожности, например в ст.ст. 225 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», 227 «Пиратство» Уголовного кодекса Российской Федерации, обязательный признак -мотив, в ст.ст. 205 «Террористический акт» и 209 «Бандитизм» Уголовного кодекса Российской Федерации -цель. Лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, а за отдельные составы преступлений уголовная ответственность наступает с четырнадцати лет ст. 214 «Вандализм» и 226 «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» Уголовного кодекса Российской Федерации. А за совершение некоторых преступлений - это лица наделенные специальными признаками ( специальный субъект) ст. 219 «Нарушение правил пожарной безопасности» Уголовного кодекса Российской Федерации. Большая часть преступлений имеют формальные составы, а некоторые материальный состав 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», 225 «ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» Уголовного кодекса Российской Федерации.

К таким преступлениям  относятся:

• Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Хулиганство (ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Вандализм (ст. 214 Уголовного кодекса Российской Федерации)

Против здоровья населения  и общественной нравственности:

• Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Организация и содержание притонов для занятия проституцией (ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Незаконное распространение порнографических материалов и предметов (ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 Уголовного кодекса Российской Федерации)

• Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 Уголовного кодекса Российской Федерации)⁹.

В этой же главе считаю нужным провести анализ преступлений хулиганства  и вандализма, поскольку это поможет  продвинутся дальше в изучении данного  вопроса. Хочу начать с приведения статистических данных, где отражено количество совершенных  хулиганств в Ставропольском Крае с 1995-по 2003 год (см. Приложение, «Сведения  о лицах, совершивших хулиганство  в Ставропольском Крае), мы можем  увидеть, что динамика роста не большая, скорее плавающая и не превышает 2600 преступлений в год, то же мы видим  и по данным о количестве лиц, которые  совершили хулиганство и привлечены к уголовной ответственности, а  вот применение мер общественного  воздействия стало на порядок  выше. Думаю также, интересно будет  рассмотреть характеристику проживания: жители России доминируют в совершении хулиганств в Ставропольском Крае, местными жителями совершена большая  и значительная часть преступлений, а вот как это не удивительно, но лица без постоянного места  жительства в данный период не превышают  двадцати, а то и вовсе отсутствуют. Из приведенных данных, можно сделать  вывод о том, что необходимо найти  эффективные меры пресечения и принуждения, поскольку экономическая обстановка не благоприятна для прекращения  совершения преступлений лицами самостоятельно, да и правоохранительным органам  снизить предел до 2000 хулиганств в  год в Ставропольском Крае пока не удалось.  Что же касается 2009 года, так за 12 месяцев 2009 года УВД по Центральному району г.о. Тольятти зарегистрировано всего 5 преступлений по ст. 213 «Хулиганство»  УК РФ, что объясняется не резким снижением зарегистрированных преступлений как отсутствие действий, а снижением  активности в работе служб УВД  района, направленных на выявление  и пресечение преступлений хулиганства. Справка помощника прокурора  Центрального района Орловой В.С.  Однако, на данном этапе у России есть более важные проблемы, требующие  всех сил и отдачи.  Да и к  слову сказать, что это характеристика скорее не работы правоохранительных органов, а сознания общества в целом, моральное разложение и деградация, поскольку если вернуться на 50 лет  назад, то скорее всего не увидим не только ни одной надписи на стене, притом не важно какого содержания, но и целые телефоны-автоматы и  целые сидения в транспорте. Но в реальности зрелище абсолютно  противоположное. На многих фотографиях  видно, что вандализм - это бессмысленно и беспощадно, действие ради действия, но конечно присутствуют и надписи, основанные на национальной почве, подобные примеры опять же являются последствиями  современной действительности, уровня правосознания, при том не только тех кто стал субъектом акта вандализма, но и тех на кого направлен данный призыв и тем более из-за тех, кто  стал причиной появления подобного  национально-радикального лозунга.

Что интересно, так это то, что  проходя мимо многих зданий в городе бросаются в глаза надписи, хвалящие депутатов, забавно отметить, что  находятся люди, которым специально оплачивают каждую сделанную ими  надпись такого содержания, логично  предположить, желающих достаточно много, это связано с плохой экономической  обстановкой и самое главное  желанием легких приработков, пусть  даже противоречащих букве закона.  Из всего сказанного следует, что  общественный порядок - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей, их жизнедеятельности. Он регламентирован  законом и иными подзаконными нормативными актами, а так же нормами  морали, обычаями, системой отношений  между гражданами обеспечивающими  общественное спокойствие и нормами  осуществляемые отдельными лицами государства, а так же государственными и общественными  организациями для защиты собственных  законны прав и интересов. Чаще всего  общественный порядок становится объектом посягательства, поскольку правосознание  общества неуклонно падает и люди перестают ценить само спокойствие  и безопасность.

Глава 2. Хулиганство

Согласно статье 213 Уголовного кодекса  Российской Федерации:

1. Хулиганство, то есть  грубое нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение  к обществу, совершенное:

а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или  вражды либо по мотивам ненависти  или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказывается обязательными  работами на срок от сто восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными  работами на срок на срок от одного до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой либо  связанное с сопротивлением представителю  власти либо иному лицу, исполняющему  обязанности по охране общественного  порядка или пресекающему нарушение  общественного порядка, - наказывается  лишением свободы на срок до  семи лет¹⁰. Объективная сторона состоит в действиях, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное неуважение к обществу, совершенных с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 года № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» при решении вопроса о наличии в действиях подсудимого грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, судам, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 г. Москва "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" Грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, означает причинение серьезного вреда общественному порядку. Это имеет место в случаях длительного нарушения общественного спокойствия, надругательства над отдельными лицами или группой лиц, осквернения мест отдыха населения и т.п. Грубое нарушение общественного порядка возможно в форме помех массовым мероприятиям, дерзкого приставания к гражданам и других действий, выражающих явное неуважение к обществу. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник/ Под ред. д-ра юрид. наук, профессора В.К. Дуюнова. - М. : РИОР,2009.-664 с. - (Высшее образование).  Суду надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении виновного к обществу, и указывать их в приговоре. Совершение хулиганских действий чаще всего происходит в общественных местах - на улицах, площадях, стадионах, парках, кинотеатрах и т.п. Однако, этот признак не является обязательным. Преступление может быть совершенно в любом месте (в лесу, в поле), вне мест массового присутствия людей. Уголовное право России¹¹.

Образующие объективную сторону  хулиганства действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, должны сопровождаться применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Именно этот признак позволяет  отличить уголовно наказуемое хулиганство  от мелкого хулиганства, ответственность  за которое наступает в соответствии со статьей 20.1 КоАП. Под мелким хулиганством понимается нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной  бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно  уничтожением или повреждением чужого имущества. LEXT-справочник : Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  по состоянию на 15 мая 2009 г. / [авт.-сост.коммент. М.А. Шитова]. - М. : Эксмо, 2009. - 608 с. - (Карманный  справочник юриста).

Понятием оружия охватывается огнестрельное  и холодное оружие, в том числе  метательное, оружие как заводского так и кустарного производства. для  уяснения понятия оружия и предметов, используемых в качестве оружия, следует  руководствоваться положениями  Федерального Закона от 13 декабря 1996 года ( в ред. от 14.03.2009 N 32 ФЗ). Под оружием  понимаются устройства и предметы как  отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные  для поражения живой или иной цели¹². Огнестрельным считается оружие, предназначенное для механического повреждения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.  Холодным считается оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.  Метательным является оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или метательного устройства. К пневматическому относится оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа.  Газовым считается оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ¹³.

Предметами, используемыми  в качестве оружия, могут признаваться предметы (топоры, металлические прутья, камни, бутылки и т.п.), которые  были предварительно подготовлены или  приспособлены для совершения хулиганства  либо подобраны на месте его совершения. Под предметами, используемыми в  качестве оружия при совершении хулиганства, понимаются любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно  причинить вред здоровью человека. Применение означает использование  оружия или предметов фактического причинения вреда здоровью людей, либо создание реальной угрозы такого вреда. При наличии к тому оснований  действия лица, применившего при совершении хулиганства оружие, должны дополнительно  квалифицировать по статье 222 УК РФ - «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение  оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Применение в ходе совершения хулиганства  незаряженного, неисправного, непригодного оружия либо декоративного, сувенирного  оружия, оружия-игрушки и т.п. дает основание ддля квалификации содеянного по п. «а» ч.1 статьи 213 УК РФ - «с применением  оружия или предметов, используемых в качестве оружия»¹⁴.

Хулиганство принадлежит  к так называемым формальным составам и признается оконченным преступлением  с момента фактического применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Убийство, причинение тяжкого, средней тяжести или  легкого вреда здоровью, а также  побои, совершенные из хулиганских  побуждений, надлежит квалифицировать  только по статьям 105 «Убийство», 111 «Умышленное  причинение тяжкого вреда здоровью», 112 «Умышленное причинение средней  тяжести вреда здоровью», 115 «Умышленное  причинение легкого вреда здоровью»  или 116 «Побои» УК РФ, если имеет место  реальная совокупность названных преступлений и хулиганства, содеянное квалифицируется  по совокупности с хулиганством.Вывод, следующий за тезисами выше указанной  главы звучит как то, что хулиганство  с объективной стороны это  посягательство на общественный порядок, является формальным составом преступления, требует отличия от мелкого хулиганства  и должно быть совершено с использованием оружия, однако, это обстоятельство отсутствует в случаях, когда  оружие или предметы, используемые в качестве оружия применялись для  уничтожения или повреждения  имущества и это не создавало  опасности для жизни и здоровья граждан.

2.1 субъективные  признаки хулиганства

Субъективная сторона хулиганства  предусматривает вину в форме  прямого умысла, т.е. виновный осознает, что грубо нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обществу, и желает этого. Хулиганский  мотив выражается в открытом вызове общественному порядку, в желании  противопоставить себя окружающим, продемонстрировать свое пренебрежительное к ним  отношение. Совершение внешне сходных  с хулиганством действий по иным мотивам, например, на почве личных неприязненных  отношений, ввиду неправильного  поведения потерпевших и т.п., должно квалифицироваться по статьям  УК РФ, предусматривающим ответственность  за преступления простив личности. На практике, зачастую представляет сложность  выделение признаков характеризующих  убийство как «из хулиганских  побуждений». Проиллюстрируем примером: «По приговору Брянского областного суда 3 апреля 1998 г. Ковалев, ранее судимый, осужден по ч. 3 ст. 30, п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ и ч. 3 ст. 213 УК РФ. Он признан  виновным в совершении покушения  на убийство из хулиганских побуждений и хулиганства с применением  оружия.

Преступления совершены  при следующих обстоятельствах.

31 октября 1997 г. Ковалев  в нетрезвом состоянии после  незначительного конфликта с  Быконя взял двуствольное охотничье  ружье и около 19 час. пришел  к его дому. Увидев Быконя (стоявшего  спиной к окну), он из хулиганских  побуждений с целью убийства  произвел в него два выстрела  сквозь окно, после чего ушел  домой. В результате Ковалев  причинил легкий вред здоровью  Быконя и Зиноровой (которая  находилась в доме вне пределов  видимости Ковалева и пострадала  в связи с рассеиванием дробовых  зарядов), а также повредил окно  в доме. Судебная коллегия по  уголовным делам Верховного Суда  РФ 2 июля 1998 г. приговор оставила  без изменения. Заместитель Председателя  Верховного Суда РФ в протесте  поставил вопрос о переквалификации  действий осужденного с ч. 3 ст. 30, п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ на  ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, а с ч. 3 ст. 213 УК РФ на ст. 115 УК РФ. В случае переквалификации действий  виновного с ч. 3 ст. 213 УК РФ  на ст. 115 УК РФ автор протеста  просил отменить приговор по  ст. 115 УК РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 5 УПК РСФСР (за примирением  потерпевшей с обвиняемым) и дело  прекратить.

Президиум Верховного Суда РФ 3 июля 2002 г. удовлетворил протест, указав следующее.

Вина Ковалева в совершении покушения на лишение жизни Быконя подтверждена доказательствами.

Вместе с тем судебные решения  подлежат изменению, поскольку вывод  суда о совершении Ковалевым преступлений из хулиганских побуждений ошибочен. В соответствии с законом по ч. 3 ст. 30, п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ следует  квалифицировать покушение на убийство, совершенное по причине явного неуважения к обществу и общепринятым нормам морали, когда поведение виновного  является открытым вызовом общественному  порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение. Вывод о хулиганских побуждениях  Ковалева суд сделал в приговоре, исходя из того, что он после конфликта  с Быконя в темное время суток  тайком пробрался к его дому и  дважды произвел выстрелы в потерпевшего из ружья, когда тот появился в  окне. Согласно показаниям подсудимого  он совершил эти действия в связи  с тем, что Быконя в ходе конфликта  нанес ему удары по лицу. Судом  установлено, что в день совершения преступления у Ковалева с потерпевшим  Быконя дважды возникали конфликты, очевидцев того, как он произвел выстрелы в Быконя, не было, виновный принес извинения за содеянное, потерпевший  в стадии следствия просил никого не привлекать к ответственности. Изложенное свидетельствует о том, что в  действиях Ковалева отсутствуют  признаки грубого нарушения общественного  порядка, явного неуважения к обществу и пренебрежения к общественным интересам. Поэтому совершенное  им следует переквалифицировать  на ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ как покушение  на причинение смерти другому человеку. В связи с отсутствием у  Ковалева хулиганских побуждений к  совершению преступлений его действия в отношении потерпевшей Зиноровой  подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 213 УК РФ на ст. 115 УК РФ, а с учетом того, что она простила его и  просила в отношении него дела не возбуждать, приговор в этой части  подлежит отмене, а дело - прекращению  производством на основании п. 6 ч. 1 ст. 5 УПК РСФСР (за примирением потерпевшей  с обвиняемым). Потерпевший Шевцов, отец Быконя, также просил не возбуждать уголовного дела в отношении Ковалева за повреждение выстрелами окна в  его доме, так как ущерб причинен незначительный (20 руб.), виновный попросил прощения, стекла вставил. Состав преступления в данном случае отсутствует». постановление  Пленума Верховного Суда РФ от 3 июля 2002 г. по делу Ковалева// БВС РФ. 2002. №11. Если виновный, помимо убийства из хулиганских  побуждений, совершает иные умышленные действия, грубо нарушавшие общественный порядок, выражавшие явное неуважение к обществу и сопровождавшиеся применением  насилия к гражданам либо угрозой  его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, то содеянное им надлежит квалифицировать  по п.»и» ч.2 ст.105 УК РФ и соответствующей  части ст.213 УК РФ. Между тем, необходимо подчеркнуть, что «хулиганские действия, продолжением которых явилось убийство потерпевшего, как образующие идеальную  совокупность с преступлением, предусмотренным  п.»и» ч.2 ст.105 УК РФ, дополнительной квалификации по ст.213 УК РФ не требуют». Акцентируем внимание на том, что  «одновременная квалификация покушения  на убийство как совершенного в связи  с выполнением лицом общественного  долга и из хулиганских побуждений невозможна» Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 февраля 2001 г. Однако, подобные действия могут квалифицироваться  как хулиганство, если они были сопряжены  с очевидным для виновного  грубым нарушением общественного порядка  и выражали явное неуважение к  обществу. Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст. 213 УК РФ, является вменяемое физическое лицо. Возраст  с которого наступает уголовная  ответственность регламентирован  ст. 20 УК РФ «Возраст, с которого наступает  уголовная ответственность», т.е. субъектом  преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, кроме лиц, пользующихся правом дипломатического иммунитета. За совершение хулиганства при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст. 213 УК РФ) ответственность  наступает с 14-летнего возраста¹⁵. В случае совершения лицом в разное время двух и более преступлений, ответственность за которые предусмотрена различными частями ст. 213 УК РФ, содеянное виновным по каждому из преступлений должно квалифицироваться самостоятельно¹⁶. Если лицо без разрыва во времени совершает действия, предусмотренные различными частями ст. 213 УК РФ, содеянное виновным должно квалифицироваться только по части, предусматривающей более строгое наказание.