КУРГАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 

Курсовая работа

По уголовному праву

Тема :

Преступления  против основ конституциионного  строя РФ и безопасности государства 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курган 2011 

Содержание

Введение                                                                                                         3

Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства                                                                              5

Наиболее опасные  преступления против основ конституционного строя и безопасности государства                                                                             13

Государственная измена                                                                               13

Шпионаж                                                                                                        19

Диверсия                                                                                                         20

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства                                                                                                    22

Заключение                                                                                                    28

Литература                                                                                                     29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Объектом  данной курсовой работы являются общественные отношения, затрагивающие сферу  конституционного строя, а также  посягающие на безопасность государства.

     Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие деятельность органов  государственной власти по обеспечению  и защите от внешней разведки  - прежде всего Конституции Российской Федерации и Уголовного кодекса  Российской Федерации.

     Целью работы является анализ преступлений против конституционного строя и безопасности государства.

     Степень опасности рассматриваемых преступлений очень высока, о чем свидетельствует  отнесение законодателем более  половины составов к числу особо  тяжких преступлений.

     Исходя  из непосредственного объекта посягательства преступления против основ конституционного строя и безопасности государства  можно подразделить на преступления, посягающие на:

     1) внешнюю безопасность (государственная  измена - ст. 275, шпионаж - ст. 276);

     2) лиц, осуществляющих государственную  или общественную деятельность (посягательство  на жизнь государственного или  общественного деятеля - ст. 277);

     3) внутреннюю безопасность или  политическую систему России (насильственный  захват власти или насильственное  удержание власти - ст. 278; вооруженный  мятеж - ст. 279; публичные призывы  к насильственному изменению  конституционного строя Российской  Федерации - ст. 280);

     4) экономическую безопасность и  обороноспособность (диверсия - ст. 281, разглашение государственной тайны  - ст. 283, утрата документов, содержащих  государственную тайну - ст. 284);

     5) провозглашенный Конституцией принцип  равенства граждан независимо  от расы, национальности и вероисповедания  (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды - ст. 282).

Актуальность темы данной курсовой работы состоит в том, что преступления против конституционного строя и безопасности государства на сегодняшний день довольно распространены во всем мире. Мировое сообщество наряду с технологическим прогрессом находятся в постоянном развитии. С каждым днем появляются новые способы шпионажа, обмена сведениями, составляющими государственную тайну и т.п. Следовательно, изучение и анализ указанных преступлений необходим и важен в целях предотвращения преступности в данной сфере отношений.

     Нельзя  сказать, что вопрос обеспечения  безопасности возник для России именно сейчас. Вряд ли можно согласиться  с утверждением Ю.В. Голика, что "до 1991 года проблемы безопасности, даже как  проблемы выживания, у нас не существовало". Еще К. Маркс писал, что "безопасность есть высшее социальное понятие гражданского общества". С ним соглашается А.Д. Градовский: "государство, не дающее гражданам ничего, даже безопасности, несомненно, вызовет сначала равнодушие, потом вражду народа; оно разложится и погибнет или от внешнего врага, поддерживаемого апатией масс, или от внутренних раздоров"¹. 
 
 
 

Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

     К преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства  законодатель отнес в основном те преступления, ответственность за совершение которых предусматривалась в  Уголовном кодексе 1960 года в главе  «Государственные преступления». Этой главой начиналась особенная часть  Кодекса.

     Раздел X УК РФ «Преступления против государственной  власти» начинается с главы 29 «Преступления  против основ конституционного строя  и безопасности государства». Основы конституционного строя Российской Федерации регламентированы в главе 1 Конституции Российской Федерации, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества, они являются приоритетными, базисными, определяющими правовыми  положениями, позволяющими, как сказано  выше, обеспечивать нормальное функционирование государственной власти.

     Общественная  опасность преступлений против основ  конституционного строя и безопасности государства состоит в том, что  они подрывают конституционный  строй, социально-экономическую и  политико-правовую систему государства, его безопасность, внутреннюю и внешнюю  стабильность, ослабляют защищенность жизненно важных благ и интересов  личности, общество от исходящих угроз².

     Таким образом, видовым объектом данных преступлений являются основы конституционного строя  и безопасности государства.

     Основным  непосредственным объектом выступают  конкретные общественные отношения, на которые посягают соответствующие  преступления рассматриваемой главы, причиняя им ущерб, вред.

     В научной и учебной литературе предлагаются различные классификации  преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

     А. И. Рарог в зависимости от непосредственного  объекта рассматриваемую группу преступлений классифицирует на виды:

• преступления против внешней безопасности Российской Федерации (ст. ст. 275, 276 УК);
• преступления, посягающие на политическую систему РФ (ст. ст. 277-280 УК);
• посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст. 281 УК);
• посягательство на конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду (ст. 282 УК);
• преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. ст. 283, 284 УК)³.

     Исходя  из непосредственного объекта А. В. Наумов (в первоначальной редакции гл. 29 УК РФ), все преступления против основ конституционного строя и  безопасности государства предложил  классифицировать следующим образом:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 275, 276 УК);
• преступления, посягающие на легитимность государственной власти, то есть направленные на насильственных захват или насильственное удержание власти в нарушении Конституции Российской Федерации, а равно на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации ст. ст. 278-280 УК);
• преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как один из составляющих основ конституционного строя) (ст. 277 УК);
• преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации (ст. ст. 281, 283, 284 УК)
• преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни, (как один из составляющих основ конституционного строя) (ст. 282 УК)⁴.

     Предложенная  научной общественностью классификация  была подвергнута взыскательной  критике со стороны С. В. Дьякова  считающего, что она уязвима по ряду причин.

     Во-первых, в ней не просматривается единое основание классификации, без чего она лишается научной четкости.

     Во-вторых, преступления, предусмотренные в  п. 2 (ст. ст. 278-280 УК РФ) посягают не на легитимность государственной власти, а на внутреннюю безопасность или политическую систему  Российской Федерации⁵.

     По  его мнению, легитимность нельзя считать  объектом указанных преступлений, несмотря на то, что она страдает при совершении указанных преступлений. Не согласен С. В. Дьяков и с отнесением разглашения  государственной тайны (ст. 283 УК) и  утрату документов, содержащих государственную  тайну (ст. 284 УК), к преступлениям, посягающим на экономическую безопасность и обороноспособность⁶, так как государственная тайна имеет место не только в сферах экономики и обороны. На наш взгляд, можно согласиться с высказанными предложениями, в отношении отнесения государственной тайны в указанную группу исходя из того, что государственную тайну образуют и иные сферы интересов, охраняемых государством (например, оперативно-розыскная деятельность).

     Авторы  считают оправданным включение  преступлений, посягающих на сохранность  государственной тайны в отдельную  группу. В данном случае их выделение  в отдельную самостоятельную  группу произойдет за счет преступлений, посягающих и на внешнюю безопасность, и на экономическую, и на обороноспособность. По мнению авторов, это не будет противоречить  основным принципам классификации, исходя из ее некоторой условности и относительности, хотя в ряде случаев  данная условность может приобретать  характер необходимости и неизбежности. Например, в случаях перехода одного основания классификации в другую, либо когда одно основание классификации  входит в содержание нескольких предметов (экономическая безопасность может  быть содержанием внешней и внутренней безопасности).

     По  мнению С. В. Бородина в целом классификация  государственных преступлений (против основ конституционного строя и  безопасности государства) может быть представлена в следующем виде:

• преступления, посягающие не внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ);
• преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК)⁷.

     Предложенная  С.В. Бородиным классификация также  не решила проблему отнесения ст. 283 и ст. 284 УК РФ в указанную группу, более того усложнила ее. В научной  и учебной юридической литературе высказаны предложения о помещении  ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной  тайны» и ст. 284 УК РФ «Утрата документов, содержащих государственную тайну» в главу 30 УК РФ о преступлениях  против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исходя из видового объекта интересов  службы⁸.

     По  мнению профессора Н. Ф. Кузнецовой «Уравнивать  государственную измену с неосторожной утратой документов, содержащих государственную  тайну, значит отступить от критериев  структуризации Особенной части  по родовым и видовым объектам»⁹.

     Действительно, трудно себе представить, что анализируемые  преступления (ст. ст. 283 и 284 УК РФ) преследуют цель изменения конституционного строя  или подрыва безопасности государства, а если это не так, то они «не  могут признаваться в качестве деяний, непосредственно посягающих на такого рода объекты уголовно-правовой охраны»¹⁰.

     В своей работе, посвященной государственным  преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства, С. В. Дьяков предлагает свою классификацию, а именно:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ);
• преступления, посягающие на экономическую безопасность (ст. 281 УК РФ) ¹¹.

     Впоследствии  А. В. Наумов также подверг острой критике предложенную классификацию, полагая, что, каждая их предложенных позиций  имеет относительно самостоятельное  содержание и законодатель, конструируя  нормы о рассматриваемых преступлениях, создал составы преступлений, в которых  тот или иной аспект безопасности государства как объект соответствующих  преступлений соединяется с другими  аспектами этой безопасности.

     А. В. Наумов свое несогласие с С. В. Дьяковым высказывает и по поводу замены внутренней безопасности или политической системы  РФ легитимностью государственной  власти, аргументирует это тем, что  никаких противоречий между указанными объектами не существует, они совпадают  по своему содержанию¹².

     В. В. Лунев, в свою очередь, все государственные  преступления делит на две большие  группы:

• преступления против основ конституционного строя (ст.ст. 277-280, 282 УК);
• преступления против внешней безопасности государства (ст. ст. 275, 278, 281, 283, 284 УК РФ)¹³.

     Н. И. Ветров все преступления рассматриваемой  категории классифицирует по видам:

• посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. ст. 275, 276 УК);
• посягающие на политическую систему РФ (ст. ст. 277-280 УК);
• посягающие на конституционный запрет – разжигание национальной или религиозной вражды (ст. 282 УК);
• посягающее на сохранность государственной тайны (ст. ст. 283, 284 УК)¹⁴.

     А. С. Горелик в зависимости от более  конкретных объектов посягательства преступлений главы 29 УК РФ подразделяет их на следующие  группы:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. ст. 275, 276 УК РФ;
• преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 281 УК РФ);
• преступления, посягающие на конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (ст. 282 УК РФ);
• преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК РФ)¹⁵.

     В соответствии с конкретным содержанием  непосредственных объектов рассматриваемой  группы преступлений P.P. Галиакбаров  разбивает их на несколько групп:

• преступления, посягающие на безопасность государства (ст. ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ);
• преступления, посягающие на политическую основу государства (ст. ст. 277, 278, 279, 280 УК РФ);
• преступные, посягательства на экономическую безопасность государства и его обороноспособность (ст. 281 УК РФ);
• преступления, посягающие на национальное, расовое и религиозное равноправие (ст. 282 УК РФ)¹⁶.

     Как известно, в УК РФ, а именно в главу  о преступлениях против основ  конституционного строя и безопасности государства Федеральным законом  от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ были внесены  изменения принципиального характера. Все это привело к существенной трансформации объективной стороны  преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, кроме этого законодатель также включил в нее две  новые статьи (ст. 282 (1), ст. 282 (2) УК РФ)¹⁷. Таким образом, в связи с законодательными поправками возникает необходимость формулирования классификации рассматриваемых преступлений. Авторы предлагают классифицировать преступления, включенные законодателем в главу 29 УК РФ, следующим образом:

• преступления, посягающие на внешнюю безопасность (государственная измена – ст. 275 УК РФ; шпионаж – ст. 276 УК);
• преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – ст. 277 УК РФ, насильственный захват власти или насильственное удержание власти – ст. 278 УК, вооруженный мятеж – ст. 279 УК РФ;
• преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность (диверсия – ст. 281 УК РФ, разглашение государственной тайны – ст. 283 УК, утрата документов, содержащих государственную тайну – ст. 284 УК);
• преступления, посягающие на конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – ст. 280 УК, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства – ст. 282 УК, организация экстремистского сообщества – ст. 282 (1) УК, организация деятельности экстремистской организации – ст. 282 (2) УК).

     Наиболее  опасные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

     Статья 275. Государственная  измена

     Государственная измена представляет собой враждебную деятельность гражданина Российской Федерации, осуществляемую совместно с иностранным  государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности Российской Федерации.

     Главная опасность при совершении этого  преступления исходит извне, так  как действия гражданина России направляются и поддерживаются силами и средствами иностранного государства или иностранных  организаций, которые имеют в  своем распоряжении мощные финансовые, технические и прочие ресурсы. Это  своеобразная форма соучастия гражданина России и представителей иностранных  государств или организаций в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.

     Российская  Федерация обеспечивает целостность  и неприкосновенность своей территории – записано в Конституции (ч. 3 ст. 4). Это конституционное положение  является правовой основой установления уголовной ответственности за ущерб  внешней безопасности страны.

     Государственная измена может совершаться в форме  шпионажа, выдачи государственной тайны  или ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации.

     В УК РСФСР были предусмотрены семь форм измены: переход на сторону  врага, шпионаж, выдача государственной  или военной тайны иностранному государству, бегство за границу  или отказ возвратиться из-за границы, оказание помощи иностранному государству  в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с  целью захвата власти.

     Переход на сторону врага предполагал  совершение этого деяния в период войны или в боевой обстановке. УК не называет военное время и  боевую обстановку в качестве признаков  состава преступления.

     Бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы по существу не были формами  измены, а лишь способами совершения указанного преступления. Буквальное толкование этих форм как перемещение  гражданина СССР на территорию иностранного государства или отказ возвратиться на территорию СССР противоречило понятию  измены Родине как враждебной деятельности гражданина СССР совместно с внешним  противником и не позволяло отграничить  это преступление от незаконного  выезда из страны (ст. 83 УК РСФСР).

     В УК эта форма государственной  измены отменена.

     Не  вписывалась полностью в признаки измены и такая ее форма, как заговор  с целью захвата власти. В тех  случаях, когда заговорщики осуществляют свою деятельность совместно с иностранным  государством или иностранной организацией, их действия образуют состав государственной  измены. Но когда заговорщики действуют, не контактируя с иностранными государствами  или иностранными организациями, заговор  не содержит признаков государственной  измены.

     Важное  изменение внесено в содержание таких форм измены, как выдача государственной  тайны и оказание помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации. В УК РСФСР в качестве адресата выдачи и оказания помощи называлось только иностранное государство  и не назывались иностранные организации  или их представители.

     В УК речь идет не только об иностранном  государстве, но и об иностранных  организациях или их представителях.

     Отличие шпионажа от выдачи государственной  тайны состоит в том, что шпионаж  выражается в передаче, а равно  в собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или  их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

     Государственная измена в форме выдачи государственной  тайны выражается в том, что передаются сведения, составляющие государственную  тайну, иностранному государству, иностранной  организации или их представителям лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе (например, секретоноситель).

     Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности, распространение которых  может нанести ущерб внешней  безопасности Российской Федерации, –  ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»¹⁸.

     Государственную тайну составляют сведения строго ограниченных областей жизни и деятельности государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной); они содержатся в материальных объектах, в том  числе в физических полях в  виде символов, образов, сигналов, технических  решений и процессов; эти сведения подлежат засекречиванию и имеют  три грифа: «особой важности», «совершенно  секретно», «секретно»; допуск к этим сведениям ограничен; за противоправное разглашение государственной тайны  наступает уголовная ответственность.

     Предметом шпионажа могут быть иные сведения, кроме государственной тайны, которые  передаются или собираются по заданию  иностранной разведки для использования  их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

     И шпионаж, и выдача – конкретизация  основной формы измены – оказание помощи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям. Именно эта форма составляет содержание государственной измены. Как уже  говорилось, возможны формы конкретизации  измены в виде шпионажа, выдачи. Однако общим для них является адресат, который проводит враждебную деятельность, и присутствие гражданина Российской Федерации, который оказывает ему  помощь во враждебной деятельности в  ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Это может быть вербовка гражданина России в качестве агента иностранного государства, иностранной организации или их представителей, инициативная передача сведений, не составляющих государственной тайны (различные изобретения, открытия, не имеющие грифа «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно»), но интересующих иностранные государства, иностранные организации или их представителей в указанных целях, и т.д.

     Понятие враждебной деятельности включает любую  деятельность, направленную в ущерб  внешней безопасности Российской Федерации. В области внешнеполитической это  может быть срыв мирных переговоров, разрыв дипломатических отношений; в области экономической –  срыв выгодных деловых контактов, экономическая  блокада; в области военной –  поддержка незаконных формирований на территории России; в области  разведки – расшифровка разведывательных операций, провал агентуры и т.п.

     Государственная измена считается оконченной с момента  совершения действий независимо от наступивших  последствий. Так, шпионаж окончен  с момента сбора сведений, составляющих государственную тайну; выдача государственной  тайны окончена с момента фактической  передачи сведений адресату; иное оказание помощи – с момента фактического оказания такой помощи иностранному государству, иностранной организации  или их представителям.

     Государственная измена совершается только с прямым умыслом, а собирание сведений, составляющих государственную тайну, должно преследовать цель передачи собранных сведений адресатам  шпионажа. Виновный должен осознавать характер собираемых или выдаваемых сведений, характер адресата, которому они предназначены, и желать передать именно эти сведения именно этому  адресату. При ином оказании помощи необходимо осознание, что помощь оказывается  в осуществлении враждебной деятельности, проводимой иностранным государством, иностранной организацией или их представителями в ущерб внешней безопасности России.