Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. 2
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
им.М.И. Кутузова
Кафедра уголовного права и криминологии
Курсовая работа
По уголовному праву
на тему: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»
Выполнила:
Соломка Олеся Александровна
Проверил:
Преподаватель кафедры
уголовного права и криминологии
Смоленский Николай Николаевич
Дата защиты «____________»
Оценка «______»
Тирасполь 2010г.
Содержание:
Введение…………………………………………………………
- История
развития уголовного
законодательства о
преступлениях против
основ конституционного
строя и безопасности
государства…………………………………………………
…………………………………………………………….4 - Классификация
преступлений главы 20
УК ПМР «Преступления
против основ конституционного
строя и безопасности
государства…………………………………………………
…………………………………………………………..11 - Характеристика
основ конституционного
строя…………………………………………………………………
……………………………………………………..14
Заключение……………………………………………………
Список
используемой литературы……………………………………………………
Введение
В условиях тяжелого кризиса в стране, обострения политической борьбы, сложных, а
нередко конфликтных межнациональных отношений, несбалансированности участия
государства в формировании новых экономических отношений актуальной
остается проблема защиты уголовно-правовыми средствами основ
конституционного строя и безопасности государства. Ослабление
государственных институтов, порой непродуманные реформы правоохранительных
органов и спецслужб сопровождаются ростом преступности, особенно в
организованных формах,
попытками насильственного
бунтовщиков, призывающих к восстанию, массовым беспорядкам, ведущим к открытому
неповиновению требованиям властей, отстранению от власти законно избранных или
назначенных государственных деятелей различного ранга, к назначению на их место
новых людей, намеренных на основе насильственных действий изменить
конституционный строй страны, а также активизацией расистов, действия которых
направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды или
розни.
Учитывая вышеизложенное, целью настоящей курсовой работы явилось
рассмотрение преступлений против основ конституционного строя. К основам
конституционного строя относятся закрепленные в главе 1 Конституции ПМР
положения, являющиеся базовыми для функционирования государства. Характерная
особенность основ конституционного строя состоит в том, что они составляют
первичную нормативную базу для всей системы действующего законодательства и
нормативно - правовых
актов Приднестровской Молдавской Республики.
1. История развития уголовного законодательства о преступлениях против основ
конституционного строя и безопасности государства
История развития преступлений против государства самым тесным образом связана с
развитием самого государства,
представлениями о его
шел процесс централизации
и образования единого
завершение которого связывают с концом XV — началом XVI века, происходило
сосредоточение власти в одних руках. Уже в первом крупном общерусском правовом
акте — Судебнике 1497 года — перечень наиболее опасных преступлений
начинается с причинения смерти своему господину ("государский убойца"), измены,
бунта ("крамолы"). Судебник 1550 года дополнил их новыми составами, в
том числе о сдаче города неприятелю. Но в своем собственном, политическом
смысле интересы государства более или менее системно были поставлены под
уголовно-правовую охрану Соборным Уложением 1649 года. Считается, что
до законодательства Петра I это был единственный правовой акт о политических
преступлениях. В Воинском и Морском уставах Петра I круг
наказуемых деяний расширяется; одновременно усиливается ответственность, в
частности, за недонесение о злом умысле против государя. В первой половине
XVIII века принимаются
указы, в которых
государю: 1) о злом умысле против государя, 2) об измене или бунта, 3) о
преступлениях против порядка управления. Позднее политическими стали
именоваться преступления первых двух пунктов этих указов, т. е. без учета
посягательств на порядок управления. Соответствующие акценты были сделаны и в
Своде законов Российской империи, а затем в Уставе о наказаниях уголовных и
исправительных. Последний подразумевал под государственными преступлениями два
основных вида: 1) преступления против государя Императора и членов
Императорского дома; 2) посягательства на верховную власть и государственную
измену, т. е., по сути дела, различались деяния против внутренней и внешней
безопасности. Внутренняя связывалась с бунтом против верховной власти:
восстание, заговор, призывы к восстанию, а равно распространение сведений,
ставящих под угрозу существующий порядок и порядок престолонаследия (восстание,
заговор с целью захвата власти); внешняя — с понятием государственной измены,
которым охватывался многочисленный круг самостоятельных составов преступлений:
военная измена, дипломатическая измена (умысел предать государство или часть
его другому государю или
правительству); сообщение
государственной тайны
способствование во время войны неприятелю в проведении враждебных действий
против Отечества или союзников (советом, открытием тайн, сдачей города и т.
п.). Государственная измена каралась лишением всех прав состояния и смертной
казнью. К ней приравнивались "преступления против народного права", т. е.
деяния, которые ставили под угрозу существующие отношения России с другими
государствами: участие подданных России в нападении на жителей иностранных
государств; оскорбление их дипломатических представителей и т. п.
Аналогичный вариант классификации политических преступлений был взят за основу и
при разработке проекта Уголовного Уложения 1903 года. Однако Особым
Совещанием при Государственном Совете признано необоснованным
противопоставление интересов монарха и верховной власти, в силу чего
политические преступления стали группироваться по несколько иному принципу:
посягательства на верховную власть и государя Императора, с одной стороны, и
государственную измену — с другой. Первой группой объединялись деяния,
посягающие на внутреннюю, а второй - на внешнюю безопасность государства. В
главу "О бунте против Верховной Власти и о преступных деяниях против Священной
Особы Императора и членов Императорского дома" отнесли мятеж (восстание, бунт),
создание политических сообществ и политическую пропаганду. Мятежом при этом
признавалось посягательство на жизнь, здоровье, честь и свободы самого государя
и членов его семьи; попытки изменить установленную форму государственного
устройства и порядок престолонаследия; самозванство (выдача себя за члена
Императорского дома) и распространение ложных слухов о кончине, отречении
Императора либо замене формы правления. В отличие от Уложения о наказаниях
уголовных и исправительных, устанавливавшего уголовную ответственность за
создание двух видов сообщества (антиправительственного или имеющего целью
совершить государственное преступление), Уголовное Уложение дополнительно
предусматривало еще один вид: сообщество, ставящее целью бунт или восстание).
Уголовно наказуемой политической пропагандой рассматривалось публично
выраженное неуважение верховной власти или порядку престолонаследия, призывы к
ниспровержению
государства, неповиновению законам; изготовление, размножение, хранение и
распространение литературы с такой же целью.
Что же касается другой главы — "О государственной измене", то она охватывала
перечень деяний, так или иначе связанных с взаимоотношениями России и
иностранных государств. Имея в виду специфику конкретных форм государственной
измены, в литературе того времени было принято выделять измену военную,
дипломатическую и общегражданскую. При этом к военной измене относили: а)
оказание содействия неприятелю в его "военных или иных враждебных против
России действиях"; б) сдачу неприятелю армии, флота, отряда, отдельной части
или команды, укрепленного места и т. д. либо лишение их возможности защиты от
неприятеля, насильственное сопротивление военным силам, истребление складов,
военного имущества и т. п.; в) вступление в заведомо неприятельское войско;
г) шпионство. Дипломатической изменой называлось злоупотребление со стороны
лиц, уполномоченных на заключение контракта от имени государства, в
результате действий которых оно терпело убытки или было вынуждено отказаться
от каких-то прав
по договорам с другими
измене усматривались умышленные или неосторожные деяния, выразившиеся,
например, в разглашении государственной или служебной тайны иностранному
государству, в тайной переписке с правительством другой страны, в побуждении
ее к враждебным действиям против государства.
Отличительной особенностью названных советских Уголовных кодексов было то,
что, перечисляя составы политических преступлений, законодатель
руководствовался не столько их общими и специфическими признаками, сколько
своими представлениями об опасности того или иного вида посягательств. Прежде
всего указывались различного рода вооруженные выступления против советской
власти, в том числе действия, которые носили организованный характер или так
или иначе были связаны с созданием или деятельностью вооруженных
формирований, отрядов,
банд, иностранной военной
волнениями или отказом населения от различного рода повинностей, участием в
организациях, имеющих антисоветские цели, и т. п. В числе иных видов
посягательств назывались
шпионаж и разглашение
государственную тайну; "активные действия и активная борьба против рабочего
класса и революционного движения, проявленные на ответственных должностях при
царском строе"; политическая пропаганда, агитация и призывы, имеющие целью
свергнуть советскую власть; укрывательство контрреволюционных преступлений,
самовольное возвращение в СССР. Наличие контрреволюционной цели при
совершении указанных действий влекло за собой, как правило, смертную казнь, а
ее отсутствие, недоказанность (неустановленность) — лишение свободы.
Вступление в силу Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных
республик 1924 года, в соответствии с которыми решение вопросов об
ответственности за государственные преступления было передано в ведение Союза
ССР, побудило к принятию в 1927 году Положения о преступлениях государственных
(контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлений против порядка
управления). 1Не внося каких-либо принципиальных корректив в систему
контрреволюционных преступлений, данный документ учитывал ранее сделанные в
Уголовных кодексах 1922 и 1926 годов уточнения, в частности, касающиеся понятия
шпионажа, которым с 1925 года стали охватываться не только "передача, похищение
или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию
специально охраняемой государственной тайной, иностранным государствам,
контрреволюционным организациям или частным лицам", но и собирание с целью
передачи экономических сведений, не составляющих по своей сути специально
охраняемой государственной тайны, но не подлежащих огласке по прямому
запрещению закона или по распоряжению руководителя ведомства, учреждения или
предприятия. В последующем это Положение не раз дополнялось новыми составами.
Так, придав обратную силу закону, постановление Президиума ВЦИК от 21 ноября
1929 г. предписало квалифицировать как измену "отказ гражданина Союза ССР —
должностного лица государственного учреждения или предприятия Союза ССР,
действующего за границей, вернуться в пределы Союза ССР". В 1934 году был
сконструирован состав измены Родине, к которому отнесены "действия, совершенные
гражданами СССР в ущерб военной мощи Союза ССР, его государственной
независимости или неприкосновенности его территории, как-то: шпионаж, выдача
военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или
перелет за границу".
Правовая реформа конца 50-х годов, в том числе и разработка основ общесоюзного
уголовного законодательства, заставила пересмотреть и данную группу
посягательств. Принятый в этой связи Закон об уголовной ответственности за
государственные преступления, впоследствии полностью включенный в Особенную
часть УК РСФСР 1960 года2, установил иное их наименование: "особо
опасные государственные преступления". Изменив формулировки одних составов
(измена Родине, диверсия и т. д.), законодатель отказался от других:
"вооруженное восстание", "саботаж", "активная борьба против рабочего класса и
революционного движения, проявленная на секретных или ответственных должностях
при царском строе или у контрреволюционных правительств в период гражданской
войны", "недонесение об особо опасном государственном преступлении" (о
последнем речь стала идти в другой главе Особенной части). Вместе с тем в главе
об особо опасных государственных преступлениях появились статьи о наказуемости
пропаганды войны и террористического акта против представителя иностранного
государства. Не остался
без изменений и принцип
государственных преступлений. Рядом расположенными оказались составы, наиболее
сходные с объективной стороны: шпионаж был "привязан" к деянию, именуемому
"измена Родине"3; террористический акт против государственного или
общественного деятеля — к акту против представителя иностранного государства;
диверсия — к вредительству; антисоветская агитация и пропаганда — к пропаганде
войны; организационная деятельность, направленная на совершение особо опасных
государственных преступлений,
— к особо опасным
государства трудящихся. Позднее в четвертую группу была отнесена вновь
введенная статья о наказуемости за публичные призывы к совершению преступлений
против государства (1989 г), а также выделена еще одна, ранее неизвестная
разновидность этих посягательств: применение биологического оружия и
разработка, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка
биологического оружия (1993 г).
Ныне действующий УК РФ 1996 года, предусматривая главу "Преступления
против конституционных основ и безопасности государства", существенно
отличается не только от УК РСФСР 1960 года, но и от соответствующих положений
проекта нового yгoловного закона 1994 года. Его разработчики, именуя
рассматриваемый вид посягательств государственными преступлениями, предлагали
исключить из числа таковых деяния, затрагивающие интересы мира и безопасности
человечества (пропаганда войны, нападение на лиц или учреждения, пользующихся
международной защитой, производство и распространение оружия массового
поражения, в том числе биологического). Восприняв это предложение, законодатель
поддержал и другую рекомендацию: об отнесении к данной группе посягательств
некоторых так называемых "иных гoсударственных преступлений" (разглашение
государственной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну;
возбуждение национальной,
расовой или религиозной
признана необоснованной позиция разработчиков проекта в части ограничения
предмета шпионажа лишь сведениями, составляющими государственную тайну.
Аналогичное можно
сказать и о понятии
против государственного или общественного деятеля: в принятом УК РФ данный
состав охватывает не только убийство Президента ПМР, но и посягательство на
жизнь любого государственного или общественного деятеля. В отличие от авторов
названного проекта законодатель счел целесообразным также восстановить статью,
предусматривающую ответственность за диверсию.
Кроме того, не упоминая о таком составе, как заговор с целью захвата власти,
ныне действующий уголовный закон содержит норму об ответственности за
насильственные действия, направленные на захват или удержание власти или
изменение конституционного строя ПМР. В этой же связи нужно
рассматривать и
появление статьи о вооруженном
мятеже.
2. Классификация преступлений главы 29 УК ПМР «Преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства»
Главой 29 открывается раздел о преступлениях против государственной власти. 4
Родовым объектом этих преступлений являются общественные отношения,
обеспечивающие стабильность и нормальное функционирование государственной
власти в целом, а также её отдельных институтов и органов. Этот объект
складывается из следующих компонентов (составных частей): основы
конституционного строя и безопасности государства; обеспечение нормального
функционирования
органов государственной
органов местного самоуправления; независимость и нормальное функционирование
судебных органов; нормальное функционирование органов исполнительной власти в
сфере управленческой деятельности. Эти компоненты выступают в качестве
видовых (групповых)
объектов отдельных групп однородных
преступлений.
Таким образом мы уяснили, что основы конституционного строя и безопасности
государства выступают видовым объектом государственных преступлений.
Основы конституционного строя определены в главе 1 Конституции, закрепляющей
исходные принципы конституционного строя, экономических отношений,
политической системы общества.
Основы
конституционного строя
основным законом общественных отношений по установлению типа государства и
формы его правления , признанию человека, его прав и свобод высшей
ценностью , а многонационального народа — носителем суверенитета и
единственным источником власти , распространению суверенитета на всю
территорию ПМР , устройству государства
, правовому закреплению гражданства ПМР ,
социальной сущности государства, призванного обеспечить достойную жизнь и
свободное развитие человека , защите всех форм собственности ,
охране земель и других природных ресурсов , разделению власти на
законодательную, исполнительную и судебную с закреплением носителей
государственной власти ,
признанию и обеспечению гарантий местного самоуправления ,
идеологического многообразия , отделению религиозных объединений от
государства , приданию Конституции высшей юридической силы и
закреплению приоритета международного договора над внутренним законодательством
, декларированию, что
никакие другие положения
могут противоречить основам конституционного строя ПМР .
Преступления, посягающие на внешнюю безопасность:
- государственная измена (ст. 271 УК);
- шпионаж (ст. 272 УК);
- разглашение государственной тайны (ст. 279 УК);
- утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 280 УК).
Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность:
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 273 УК);
- насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.274 УК);