Преступления в сфере компьютерной информации. 6

СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  
ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Мировая экономика и право

Кафедра Уголовно-правовых дисциплин

Дисциплина  уголовное право 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Преступления  в сфере компьютерной информации 
 
 
 
 

Выполнил:

ст. группы ЮВ-311

Папахчян  Ш.А.

Проверил:

к.ю.н., доц. Кузембаева М.М. 
 
 
 
 

г. Новосибирск 2011 г.

План

Введение

     В России 20 лет осуществляются радикальные  социально-экономические реформы, идет процесс демократизации всех сторон общественной жизни. Такой процесс невозможен без становления нового социального порядка, укрепления законности, обеспечения надежной охраны конституционных прав и свобод граждан. Развитие высоких технологий позволяет каждой второй семье приобрести персональный компьютер, сотовый телефон, модем и другие средства связи, что в свою очередь приводит к появлению новых форм и видов злоупотреблений техническими средствами, в том числе преступных посягательств.

     Это проявляется в том, что преступные группы и сообщества начинают активно  использовать в своей противоправной деятельности новейшие информационные технологии и компьютерную технику, достижения науки и техники, в том числе основанные на кибернетике. Компьютеризация, развитие информационных технологий, привели к возникновению, закреплению и криминализации в современной России нового вида преступных посягательств, ранее не известных отечественной науке и практике и связанных с использованием средств компьютерной техники, - так называемых компьютерных преступлений. Так, потери компаний от неправомерных действий с компьютерной информацией только в 2005 г. в России составили около 450 млн. дол.¹.

     Несмотря на новизну данного вида преступлений для отечественного уголовного законодательства, в государствах с высоким уровнем технологического развития проблема борьбы с компьютерной преступностью давно признана одной из первостепенных задач, важность которой неуклонно возрастает. Таким образом, возникла необходимость комплексного исследования криминализированных составов компьютерных преступлений, их состояние и тенденций развития.

     Цель  работы - комплексное изучение уголовно-правовых аспектов преступлений, в сфере компьютерной информации теоретических исследований, внесение предложений по совершенствованию законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации; выявление возможных путей повышения эффективности применения практическими работниками системы уголовно-правовых.

     Задачи исследования:

• изучение исторического опыта зарубежных стран по правовому регулированию преступлений в сфере компьютерной информации;
• формулирование понятия преступлений в сфере компьютерной информации;
• анализ норм права, устанавливающих уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации, выявление особенностей квалификации преступлений в сфере компьютерной информации.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, подвергающиеся посягательствам в результате совершения преступлений в сфере компьютерной информации.

     Предмет исследования включает в себя:

• историю отечественного и зарубежного законодательства, освящающую проблемы борьбы с информационными преступлениями;
• компьютерную преступность как новый объект уголовно-правового регулирования, ее состояние, структуру и динамику;
• нормы права, предусматривающие ответственность за данные преступления в сфере уголовной юрисдикции.

     Методологической  основой исследования послужили  общенаучные методы познания, а также частнонаучные методы: историко-правовой - применительно к изучению исторического опыта реализации уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере компьютерной информации за рубежом, сравнительно-правовой, включающий анализ позитивного опыта зарубежного уголовного законодательства в области компьютерных преступлений, формально-логический, заключающийся в детальном анализе указанных в законе уголовно-правовых и организационно-технических мер противостояния компьютерной преступности.

     Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории уголовного права, поскольку восполняет пробел относительно комплексного подхода к уголовно-правовым проблемам борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации в современных условиях. Практическая значимость определяется предложениями по совершенствованию действующего законодательства по преступлениям в сфере компьютерной информации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Развитие законодательства  в сфере противодействия преступлениям связанным с компьютерной информацией.

      1.1. Развитие и становление  отечественного и  зарубежного уголовного законодательства в сфере компьютерной информации.

     Основоположником  теории информации был американский ученый К.Э. Шеннон, который в 1948 году впервые определил само понятие «информация» и дал вероятностно-статистическое определение понятию «количество информации»², связывая это явление с кибернетикой³.

     Кибернетика занимается общими законами преобразования информации в сложных управляющих системах. Она рассматривает информацию не как общественный феномен, т.е. информацию, производимую и потребляемую обществом, а в более узком техническом аспекте, как информацию, циркулирующую по электронным каналам связи. Кибернетика доказала, что информация имеет непосредственное отношение к процессам управления и развития, обеспечивающим функционирование любых систем⁴.

     Качественное  измерение информации предполагает понимание смысла, необходимости  информации для определенных потребителей. Для человека содержание информации важнее, чем ее объем. Значимость информации определяется через изменение вероятности достижения некоторой цели после получения информации⁵.

     Информационные  отношения долгое время не признавались самостоятельным объектом правового регулирования, однако в настоящее время роль информации настолько возросла, что информационные отношения признаны специфическим предметом правового регулирования.

     Социальная  информация это сложное многоаспектное явление, что обуславливает сложности  в правовом регулировании информационных отношений. С этой целью создается новое «информационное» законодательство и система мер уголовно-правовой защиты данной группы отношений.

     Наблюдается большое разнообразие мнений ученых-юристов  в определениях таких понятий как «информационная безопасность» и «информационные преступления»⁶.

     С учетом многообразия информационных угроз  Л.И. Шершнев под информационной безопасностью понимает «способность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания своей жизнедеятельности и жизнеспособности устойчивого функционирования и развития; противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействием на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические системы информации; вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения; поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в информационном противоборстве, кем бы оно ни было навязано»⁷.

     Шумилов Н.И. под информационной безопасностью  понимает состояние защищенности информационной сферы государства, общества, личности, обеспечиваемое комплексом мер по снижению, предотвращению или исключению негативных последствий от воздействия на элементы информационной сферы⁸. Понятие информационной безопасности, данное Л.И. Шершневым, более емкое, не требующее дальнейшего толкования такого понятия как информационная сфера, чем у Н. И. Шумилова.

     Крылов  В.В. информационными преступлениями считает общественно опасные  деяния, совершенные в области  информационных правоотношений и запрещенные  уголовным законом под угрозой  наказания⁹.

     Можно согласиться с Н.И. Шумиловым о наличии группы однородных преступлений, одним их признаков состава которых является информация. Преступления рассматриваемого вида есть преступления в сфере информационной безопасности, или информационные преступления¹⁰.

     Общеюридическая терминология в сфере информационных отношений вообще, и в отношении компьютерной информации в частности, до сих пор не установлена. В настоящее время в Уголовном кодексе России криминализированы далеко не все правонарушения в информационной сфере, или как их называют, в области высоких технологий¹¹, а лишь компьютерные правонарушения¹².

     Понятие «компьютерные преступления» до сих пор в литературе трактуется по-разному. Существует мнение, что «с точки зрения уголовно-правовой охраны под компьютерными преступлениями следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия, в которых машинная информация является объектом преступного посягательства». В данном случае «в качестве предмета или орудия преступления будет выступать машинная информация, компьютер, компьютерная система или компьютерная сеть»¹³.

     Т.Г. Смирнова под преступлениями в сфере  компьютерной информации подразумевает «запрещенные уголовным законом общественно-опасные виновные деяния, которые, будучи направлены на нарушение неприкосновенности охраняемой законом компьютерной информации и ее материальных носителей (в частности, компьютерной техники (ПК) и локально-вычислительных сетей (ЛВС)), причиняющие или создающие угрозу вреда жизни и здоровья личности, правам и свободам человека и гражданина, государственной и общественной безопасности»¹⁴.

     Каждая точка зрения имеет право на существование в определенное время: в период осознания необходимости криминализировать компьютерные преступления, первые два-три года введения в Уголовный кодекс РФ составов компьютерных преступлений. В настоящее время заканчивается пятый год криминализации преступлений в сфере компьютерной информации, накоплен определенный опыт выявления составов компьютерных преступлений, привлечения к уголовной ответственности, их квалификации и расследования. Поэтому все больше встает необходимость в представлении компьютерных преступлений как подкласса преступлений, совершаемых посредством возможностей высоких технологий.

     К преступлениям в области высоких технологий относятся:

• нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и также незаконный сбыт или приобретение в целях сбыта таких средств;
• незаконный экспорт технологий научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооруженной техники, оружия массового уничтожения;
• неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);
• создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ);
• нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ)¹⁵.

     Изложенное  дает основание определить преступления в сфере компьютерной информации (компьютерные преступления) следующим образом - это предусмотренное уголовным законом, противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда подлежащим уголовно-правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц, общества и государства (личным правам и неприкосновенности частной сферы, имущественным правам и интересам, общественной и государственной безопасности в области высоких технологий и конституционному строю)¹⁶.

     История развития зарубежного законодательства показывает, что первый шаг в направлении защиты компьютерной информации был сделан зарубежным законодательством Швеции 4 апреля 1973 года, когда был принят «Закон о данных», который ввёл новое понятие в традиционное законодательство – «злоупотребление при помощи компьютера»¹⁷,

     В США впервые правовая защита компьютерной информации получила отражение в принятом законодательными собраниями американских штатов Аризона и Флорида в 1978 году законе «Computer crime act of 1978», устанавливающем уголовную ответственность за компьютерные преступления. Согласно этому закону противоправные действия, связанные с модификацией, уничтожением, несанкционированным доступом или изъятием компьютерных данных, программ или сопутствующей документации, признавались преступлением и наказывались пятью годами лишения свободы либо штрафом в размере 5000 долларов или тем и другим одновременно в зависимости от тяжести причиненного жертве ущерба.

     Основой создания «информационного» законодательства России являются положения Конституции РФ (КРФ), в которых закреплено право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 КРФ). Одновременно в КРФ содержится комплекс статей, направленных на защиту права граждан, организаций и государства на тайну (ст. ст. 23, 24, 56). Поэтому законодателю в каждом конкретном случае приходится искать баланс между обеспечением тайны и обеспечением права на информацию.

     Первым  шагом Российского законодательства по правовой защите определенной части компьютерной информации стало издание законов от 23 сентября 1992 г. № 3523-1: «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных»¹⁸ и от 1 января 1994 г. «О правовой охране топологий интегральных микросхем»¹⁹, регламентирующих порядок установления и правовую защиту авторских прав на программные средства компьютерной техники и топологии интегральных микросхем. В США аналогичный закон был принят в 1984 году, а в Нидерландах - в 1987 году.

     9 июля 1993 г. был принят Закон  РФ № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»²⁰. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). В дальнейшем, 21 июля 1993 г. был принят Закон РФ № 5485-1 «О государственной тайне»²¹, который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

     20 февраля 1995 года был принят  закон «Об информации, информатизации и защите информации». Этот нормативный акт регулируют правовые отношения в сфере информационного обмена и обработки информации с использованием средств новых информационных технологий. Он даёт юридическое определение основных компонентов информационной технологии как объектов правовой охраны, определяют категории доступа определенных субъектов к конкретным видам информации, устанавливают и определяют права и обязанности собственника на объекты правовой охраны.

     Эти законы дают определение и границы правового применения термина «конфиденциальная информация» и возлагают обязанности на конкретных субъектов по её защите от различных факторов²². Аналогичные законы действуют в развитых зарубежных странах уже более 20 лет.

     В ст. 128 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), принятого 25 октября 1994 года, информация определена как особый объект гражданских прав, наряду с вещами, иным имуществом и интеллектуальной собственностью²³.

     В ст. 2 Федерального Закона РФ от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под информацией понимают «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления». А в ст. ст. 4, 5 того же Закона установлено, что объектами отношений физических, юридических лиц, государства являются только информационные ресурсы. Информация может быть включена в категорию информационных ресурсов лишь при условии ее документирования. В ст. 6 Федерального Закона РФ «Об информации» сказано, что информационные ресурсы являются объектами вещного права и включаются в состав имущества тех органов государственной власти, организаций, физических и юридических лиц, которыми он создается²⁴. Налицо противоречие между провозглашенным правом собственности на информацию и одновременно, принципом общедоступности и открытости информации. Кроме того, отсутствие согласованности в понимании термина «имущество» в уголовном и гражданском праве создает немало дополнительных трудностей для правоприменителя, особенно в условиях появления все новых форм посягательств на собственность²⁵.

     В законах зарубежных стран отсутствует  специальная ответственность за нарушение правил эксплуатации ЭВМ  и распространение компьютерных вирусов. Эти действия рассматриваются как разновидность диверсий, наносящих значительный ущерб компьютерной информации посредством разрушительных воздействий в отношении материальных носителей и зафиксированных на них данных²⁶.

     Способы совершения диверсий могут быть как самыми примитивными, например, физическое разрушение частей компьютерных систем и сетей, так и более сложными, как воздействие непосредственно на программное обеспечение, а также комбинированными, использующими физическое разрушение необходимых элементов информационных систем и программ «вирусов». Например, о первом случае заражения китайских ЭВМ программными вирусами сообщалось в апреле 1989 года, когда компьютеры алюминиевого завода Синань оказались, поражены вирусом неустановленного преступника, получившим название «хлорелла». К концу 1989 года была проведена профилактика 12 750 ЭВМ, в результате пятая часть компьютеров оказалась зараженной этим вирусом²⁷. Не только за рубежом опасна вирусная эпидемия, отечественные преступники не отстают от зарубежных «собратьев». Так, ГУВД Свердловской области в отношении гражданина Флягина было возбуждено уголовное дело по факту использования им «домашнего персонального компьютера, модема и телефона, зарегистрированного Екатеринбургским ГТС, а также специализированной компьютерной программы, обеспечивающей работу компьютера с удаленными пользователями через телефонную сеть, с целью распространения вирусных программ для ЭВМ. Они заведомо приводили к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Сами же вирусы Флягин переписывал с помощью сети Internet с одного из серверов в Бразилии»²⁸.

     Между тем Российские законодательные  органы, правительство практически ограничились введением в Уголовный кодекс 1996 года 28 главы, формально регулирующей преступления в сфере компьютерной информации. В статье 273 этой главы введена уголовная ответственность за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, систем ЭВМ или их сети. Квалифицированный состав охватывает неосторожное причинение тяжких последствий, за которые предусмотрено самое тяжкое из всех компьютерных преступлений наказание, от трех до семи лет лишения свободы. Однако, остается неясным, как квалифицировать действия компьютерного злоумышленника, направленные на умышленное причинение тяжких последствий.

     Такие пробелы законодательства способствуют безнаказанному созданию и распространению программ-вирусов. Отсутствие центров по отслеживанию неправомерного доступа по международным компьютерным сетям в еще большей степени способствует совершению указанных преступлений. Ведь с расширением сети Internet и других международных компьютерных сетей число пользователей растет как показательная функция, и в равной степени растет опасность компьютерных преступлений, следовательно, необходимо совершенствовать и меры безопасности²⁹.

     Таким образом, анализ отечественного и зарубежного  законодательства в области компьютерной информации приводит к выводу о необходимости детального изучения составов преступлений в сфере компьютерной информации, для повышения эффективности уголовно-правовой борьбы с ними. 

     1.2 Предмет преступлений  в сфере компьютерной  информации

     Рассматривая  компьютерные преступления как предмет, необходимо отметить, что при его определении возникают определенные сложности.

     В определении предмета компьютерных преступлений можно выделить два  направления. Одни авторы считают, что  предмет компьютерных преступлений - это машинная информация, компьютер, компьютерная система или компьютерная сеть³⁰, другие - только компьютерная информация³¹.

     Преступления, имеющие своим предметом лишь аппаратно-технические средства вычислительных машин (хищение, повреждение, уничтожение), подпадают под совершенно другой тип уголовных правонарушений, закрепленных в главе 21 УК РФ, являются вполне оправданным. В принципе, можно предположить случаи, когда вредоносное воздействие на ЭВМ осуществляется путем непосредственного влияния на нее информационных команд. Это возможно, если преступнику удается ввести движущиеся части машины (диски, принтер) в резонансную частоту, увеличить яркость дисплея или его части для прожигания люминофора, зациклить работу компьютера таким образом, чтобы при работе минимума его участков произошел их разогрев и вывод из строя.³².

     В данных случаях компьютерная информация выступает как орудие совершения преступления и квалификация должна проводиться по статьям, находящимся  в главе 21 УК РФ. И только если умысел будет направлен на уничтожение  вместе с ЭВМ и информации, которая находится в ее памяти, квалифицировать следует по совокупности статей, расположенных в главах 21 и 28 УК РФ, поскольку в этом случае страдают два объекта уголовно-правовой охраны.

     Основное  разграничение между предметом, орудием и средством совершения преступления должно проводиться по характеру использования вещей и других материальных (и не только материальных) предметов в процессе совершения преступления. Если это использование имеет активный характер, то есть предмет используется в качестве инструмента воздействия на объект, то перед нами орудие или средство совершения преступления. Напротив, если вещь играет пассивную роль, если над ней осуществляется действие, она так или иначе «претерпевает» воздействие (уничтожается, изымается, изменяется и т.д.), то эта вещь должна быть признана предметом преступления³³.

     Если  данное суждение спроецировать на компьютерные преступления, то становится очевидным, что одна компьютерная информация играет пассивную роль (та информация, на которую осуществляется неправомерное воздействие) и является предметом преступления. Другая же играет активную роль (информация, с помощью которой осуществляется неправомерное воздействие на «пассивную информацию») и по праву может считаться орудием совершения преступления³⁴.

     Таким образом, основной особенностью компьютерных преступлений, способной ввести в заблуждение, является то, что на какой бы объект либо предмет не воздействовала компьютерная информация, ее воздействие в первую очередь осуществляется также на компьютерную информацию («активная информация» воздействует на «пассивную информацию»). Если взять любое компьютерное преступление, т.е. преступление, предметом которого является компьютерная информация, то нет иных способов воздействовать на тазовую, кроме как информацией, носящей ту же природу, т.е. компьютерной информацией. Исключением здесь могут быть случаи физического или механического воздействия на компьютерную информацию (магнит, молоток и т.п.).

     При воздействии на компьютерную информацию магнитом необходимо выяснить, какие данные содержала информация, и в зависимости от этого квалифицировать деяние. Если на носителе, который был, подвергнут воздействию магнитом, находилась информация, имеющая стоимостное выражение (например, программное обеспечение), и лицо, имеющее доступ к ЭВМ, Умышленно воздействовало на эту информацию, то деяние следует квалифицировать по ст. 274 и 167 УК РФ. Если лицо не имело доступа к ЭВМ, системе сети, квалификация осуществляется по ст. 167 УК РФ и дополнительной квалификации по статьям гл. 28 УК не требуется. Ситуация с молотком или иным подобным предметом решается аналогичным образом. Если в качестве орудия преступления выступает не компьютерная информация, а что-либо другое, то здесь не будет компьютерного преступления. Исключение может составлять только ст. 274 УК.