Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

Содержание

1. Специфика общественной опасности незаконного оборота наркотиков и его основные понятия…………………………………………….стр.5
2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков………………………………………………стр.14
3. Детерминанты преступности  в сфере незаконного оборота наркотиков…………………………………………………………стр.23

4.Особенности  предупреждения преступлений в  сфере незаконного оборота наркотиков…………………………………………………стр.34

      Заключение……………………………………………………………стр44

      Список используемой литературы……………………………….…стр46

      Приложение……………………………………………………………стр47 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

     В настоящее время обоснованную тревогу  вызывает уровень незаконного распространения  наркотиков. Здесь и далее в настоящей работе под термином «наркотики» понимаются наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с ФЗ №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп.), а также международными договорами Российской Федерации.. За последние пять лет наркоситуация в России резко обострилась, увеличилось количество преступлений, связанных с наркотиками. Как отмечает руководитель Федеральной службы по контролю наркотиков России В.П. Иванов, благодаря энергичным мерам по укреплению государственности в 2001-2003 годах существенно замедлился, а затем пошел на снижение рост количества вовлеченных в потребление наркотиков. Однако с 2004 года возобновился дальнейший устойчивый рост, что является крайне тревожным фактором, требующим как от медицины, так и от государства в целом решительных действий Иванов В.П.

По данным официального сайта ФСКН России с 2005 года в России значительно увеличилось  число выявляемых наркопреступлений. Около 231 тысячи преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, было зарегистрировано в 2007 году. Для  сравнения - в 2006 году было ¹зарегистрировано 212 тысяч таких преступлений, а в 2005 году - 175 тысяч Результаты противодействия незаконному обороту наркотиков, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в данном направлении, нельзя признать удовлетворительными. По-прежнему к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители или мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотиков, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия.

Степень научной разработанности темы. Вопросами  расследования преступлений в сфере  незаконного оборота наркотиков в отечественной юриспруденции  занимались следующие ученые-криминалисты: Белкин Р.С., Боголюбова Т.А., Бородулин  А.И., Валов С.В., Денисов Ю.М., Ермолович  В.Ф. Однако следует отметить отсутствие современных, комплексных методологических разработок, направленных на формирование криминалистических методик расследования  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотиков.

Теоретической основой исследования послужили  современные достижения науки в  области теории права, уголовного и  уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, судебной экспертизы, психологии и  других отраслей знаний.

Цели  и задачи исследования. Целью исследования является изучение процесса расследования  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотиков и разработка на их основе научно-теоретических  положений.

Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующей системы  задач:

· Анализ учебного и научного материала по изучаемому вопросу;

· Изучить  и обобщить имеющиеся научные  материалы, посвященные теоретико-правовым вопросам расследования преступлений в сфере незаконного оборота  наркотиков;

· Усвоение теоретического материала;

· Исследовать  способы умышленного затягивания  срока предварительного следствия  и судебного разбирательства  стороной защиты путем повторного и  необоснованного ходатайства о  дополнительном (или повторном) исследовании вещества, являющегося предметом  расследования, которое под влиянием фактора времени уже безвозвратно утратило свои качественно-количественные характеристики;

· Письменное воспроизведение и оформление усвоенного материала и формирование собственных  выводов по каждому из аспектов изучаемого вопроса и в целом по теме контрольной  работы.

Основу  методологии исследования составляют положения материалистической диалектики как всеобщего метода. В процессе работы автором использованы также  современные методологические положения  философии, истории права, уголовного процесса, судебной экспертизы, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. В исследовании использовались специальные  методы теоретического анализа, общелогические, сравнительно-правовые, системно-структурные, статистические, и другие частно-научные  методы исследования социально-правовых явлений.

Применение  указанных методов обеспечивает обоснованность и достоверность  результатов исследования. 
 
 
 
 
 
 

1. Специфика общественной опасности незаконного оборота наркотиков и его основные понятия. 

    Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными  и приобретают все большую  актуальность. Распространение наркотических  средств, их объемы и последствия  создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический  потенциал, негативно влияют на демографическую  ситуацию в мире и правопорядок в  государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления  наркотических средств на новые  поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения  России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни  общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.²

    Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального  риска: распространение болезней, связанных  с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными  попытками, увеличение контингента  лиц с повышенной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями  преступности.

    Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических  средств. По экспертным оценкам, только экономический ущерб такого оборота  и потребления составляет около 15% внутреннего валового продукта России. Отмечается высокая прибыльность наркобизнеса в России, составляющая от 400 до 1000%. По данным, приведенным на 2-м Международном конгрессе по противодействию наркотикам, состоявшемся в июне 2003 г., доходы преступников от незаконного оборота наркотиков в России составляют 8 - 10 млрд. долларов США. Подобные доходы, безусловно, определяют привлекательность этого вида преступной деятельности, влияют на преступную консолидацию и порождают транснациональный характер наркобизнеса.³

    Таким образом, распространение и употребление наркотиков в России, наркотизация населения становятся общенациональной проблемой, которая по своим долгосрочным последствиям относится к категории  прямых угроз национальной безопасности.

    Прежде  чем рассматривать особенности  современной преступности в сфере  незаконного оборота наркотиков, следует раскрыть понятия наркомании, наркотиков (наркотических средств  и психотропных веществ), наркоманов, наркотизма, наркобизнеса.

    Наркомания - болезненное пристрастие человека к потреблению наркотиков, обусловливающее  состояние периодической или  хронической интоксикации, вредной  как для него, так и для общества.

    Наркотиками (от греч. слов: narkotikos - одурманивающий и narke - оцепенение) называются признанные таковыми в нормативном порядке  различные вещества растительного  или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему  интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и  способные порождать постепенное  привыкание к ним и влечение к  их дальнейшему употреблению. 

    Перечень  наркотиков (наркотических средств  и психотропных веществ) дается в  Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах  и психотропных веществах":

    наркотические средства - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, подлежащих контролю в  Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе  Единой конвенцией о наркотических  средствах 1961 г.;⁴

    психотропные  вещества - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в  том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

    Как явствует из текста указанного Закона, понятие наркотиков определяется двумя  критериями: содержательным и формально-правовым.

    С точки зрения содержательного критерия, наркотические средства и психотропные вещества - это такие вещества, жидкости, растения и т.п., которые обладают способностью вызывать при употреблении изменения психического состояния, восприятия, а при систематическом  потреблении - наркоманию (психическую  и физическую зависимость лица от наркотика), а также оказывать  иное пагубное воздействие на организм человека.

    К наркотикам относятся средства, содержащиеся в российском Перечне наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических  средствах 1961 г., ратифицированной нашей  страной в 1963 г.), а также ряд  других наркотических средств, поскольку  Международный список наркотиков не является исчерпывающим. К последнему добавляется список веществ, находящихся  под международным контролем  в соответствии с Конвенцией ООН  о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств, психотропных веществ 1988 г., а также вещества, признанные наркотическими Минздравсоцразвития  России.

    Ныне  действующий Перечень, утвержденный Постановлением Правительства России от 30 июня 1998 г., содержит четыре списка.

    В списке I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством  и международными договорами Российской Федерации. Среди них - ацетилированный  опий, героин, каннабис (марихуана), маковая  соломка, ЛСД, мескалин, эфедрон и  ряд других.

    В списке II указаны наркотические  средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля в  соответствии с законодательством  и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, амфетамин, кетамин и др., которые используются при лечении больных и отпускаются  строго индивидуально по особым рецептам врачей.

    Список III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  допускаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. К  психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, натрий оксибутират, тарен и др.

    В списке IV приведены те вещества (прекурсоры), оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  также устанавливается контроль в соответствии с законодательством  и международными договорами Российской Федерации. Эти вещества в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ 1988 г. находятся и под международным  контролем. В их числе - ангидрид уксусной кислоты, ацетон, лизергиновая кислота, толуол, эфедрин и ряд других.

    Всего в Перечень включено свыше 200 наименований наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Однако следует  учитывать, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами считаются также все возможные  соединения (соли), составленные на основе перечисленных в Перечне средств  и веществ.

    Наркоманами следует считать лиц, для которых  характерны: непреодолимая потребность  в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической  зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих губительных последствий как  на индивидуальном, так и на социальном уровне. Привыкание людей к наркотикам происходит постепенно. В начале употребления потребность в наркотике еще  не является непреодолимой и воспринимается индивидом как средство временного отключения от тягот жизни; чувство  психической зависимости еще  не сопровождается синдромом физически  ощутимой потребности (спазмами, болями и т.п.); слабо проявляются разрушительные последствия наркотизации. Человек, пристрастившийся к наркотикам, далеко не всегда способен осмыслить надвигающуюся  трагедию, дать отчет о появившейся  у него психологической зависимости  от наркотика.

Дадим характеристику участникам незаконного  оборота наркотических средств. Все лица, которые принимают в  нем участие. могут быть условно  классифицированы на определенные группы. При этом одно и тоже лицо в зависимости  от характера совершаемых действий может быть отнесено к одной или  нескольким группам. ⁵

Начнем  рассмотрение участников НОН с организаторов  преступных сообществ - это лица, которые  организуют и руководят деятельностью  групп по приобретению, изготовлению и распространению наркотиков на “черном рынке”. Как правило, ими  становятся авторитеты преступного  мира, ранее судимые за преступления связанные с НОН, располагающие  большими денежными средствами.

Организаторы  нередко в операциях по скупке и продаже наркотиков непосредственного  участия не принимают, они лишь финансируют  эту деятельность, получают доходы, при этом тщательно маскируют  свою причастность к наркобизнесу.

Вторая  группа участников НОН это сбытчики - лица совершающие незаконную реализацию наркотических средств. В свою очередь  сбытчиков можно классифицировать по следующим типам:

• оптовые  сбытчики - те, кто занимается скупкой  наркотических средств в крупных  размерах у производителей или расхитителей и реализацией их преступниками. Оптовые сбытчики вместе с организаторами составляют ядро преступных групп. Они, как правило, сами наркотики не употребляют;

• перекупщики - эти лица приобретают партии наркотиков у оптовых сбытчиков, расфасовывают  и сбывают их розничным торговцам. Часть этих преступников сами употребляют  наркотики или являются наркоманами;

• розничные  сбытчики - это лица, которые непосредственно  сбывают наркотики потребителям, а нередко и занимаются содержанием  притонов для употребления наркотических  средств. Эти лица часто употребляют  наркотики. ⁶

Характерными  чертами сбытчиков наркотиков можно  назвать, такие как, негативное отношение  к социально-полезной деятельностью, наличие преступного опыта, в  том числе по изготовлению, потреблению  и сбыту наркотических средств. Особенностью преступной деятельности сбытчиков наркотиков является её групповой  характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный характер, распределение ролей среди участников группы.

Третья  группа участников НОН это изготовители - лица, которые непосредственно  перерабатывают сырые или изготавливают  готовые к употреблению наркотики.

Производителями наркотического сырья или готовых  наркотиков могут быть различные  категории населения: сельские жители. выращивающие культуры (они часто  это делают по заказам сбытчиков), медицинские работники, научные  сотрудники и др.

К задачам  отделения по борьбе с преступлениями связанными с незаконные хранением  и производством наркотиков, относятся  такие как:

• выявление  и уничтожение подпольных лабораторий  по производству наркотических средств;

• оперативное  обслуживание медицинских и аптечных учреждений в целях недопущения  совершения в них хищений наркотикосодержащих  лекарств;

• проведение оперативно-розыскных мероприятий  в целях выявления и прикрытия  каналов незаконной транспортировки  наркотических средств;

• организация  проведения на территории области операций “Мак” и “Допинг”.

Одной из особенностей оперативно-розыскной  деятельности по борьбе с НОН является тесное взаимодействие подразделений  и служб органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и  полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. ⁷

Организационной платформой взаимодействия служат комплексные  планы, в которых предусматриваются  мероприятия входящие в компетенцию  всех служб подразделений органов  внутренних дел. Планированию комплексных  мероприятий предшествует аналитическая  работа.

Специализированные  подразделения по незаконному обороту  наркотиков не могут действовать  вслепую, без постоянного учета  не только своей работы, но и деятельности других служб и подразделений.

В организации  деятельности по предупреждению распространения  наркотиков, выявлению преступных связей разрабатываемых лиц, источников, каналов  и мест сбыта наркотических средств, подразделения по НОН взаимодействуют  с другими службами криминальной милиции:

• по организованной преступности;

• уголовного розыска;

• по экономическим  преступлениям.

Взаимодействуя  с подразделениями по организованной преступности:

• проводятся мероприятия по выявлению и документированию участников организованных преступных групп наркодельцов. в т.ч. располагающих  межрегиональными и межгосударственными  связями;

• обмениваются информацией о таких группах  и осуществляют совместные оперативно-розыскные  мероприятия с целью изобличения  их лидеров и участников. ⁸

Во взаимодействии с подразделениями уголовного розыска:

• устанавливаются  места сбыта наркотиков;

• обеспечивается раскрытие краж наркотических средств;

• перекрываются  каналы поступления в незаконный оборот наркотиков;

• выявляются факты незаконных посевов или  выращивания запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений.

    В настоящее время, согласно статистике Минздравсоцразвития России, около 70% наркоманов в стране употребляют  кустарно приготовленные наркотические  средства из растительного сырья (мака, конопли, сочетания мака с коноплей), 10% - наркотики лекарственного происхождения, 20% - синтетические наркотики. Однако в отдельных регионах ситуация иная. Растет, в частности, доля наркоманов, зависимых от синтетических наркотиков. Этот наиболее тяжелый вид наркомании характерен, в частности, для центра России, Санкт-Петербурга, Москвы, где  ее доля доходит до 30 - 40%. Так, в настоящее  время в Москве и других крупных  городах особо распространены четыре вида синтетических наркотиков: фенамин, эфедрон, первитин и триметилфентанил, изготавливаемые в подпольных лабораториях (см.приложение). 

2. Криминологическая  характеристика преступлений

в сфере  незаконного оборота наркотиков. 

    Преступления, совершаемые в сфере незаконного  оборота наркотиков, включают следующие  противоправные действия:

    незаконное  приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

    незаконное  производство, сбыт или пересылку  указанных предметов;

    нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ;

    хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ;

    контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

    склонение к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ;

    незаконное  культивирование запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические  вещества;

    организацию либо содержание притонов для потребления  наркотических средств или психотропных веществ;

    незаконную  выдачу либо подделку рецептов или  иных документов, дающих право на получение  наркотических средств или психотропных веществ.⁹

    Особая  опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности. Так, происходит постоянное увеличение в  течение последнего десятилетия  количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. За этот период оно выросло в 12 раз и достигло 180 - 200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7 - 8% всей регистрируемой в стране преступности. В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сфере преступности замедлились. Однако некоторое снижение числа регистрируемых преступлений вовсе не отражает позитивные тенденции в развитии этой преступности, а в большой степени связано со сложностями расследования преступлений в связи с введением в действие нового уголовно-процессуального законодательства. Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8 - 10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

    На  высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как  взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в  силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.

    Рост  количества преступлений, связанных  с наркотиками, может свидетельствовать, во-первых, о расширении масштабов  данного негативного явления  и, во-вторых, о некоторой активизации  противодействия ему службой  борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способствует создание специализированной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и значительное расширение ее ресурсных и иных возможностей.

    Наряду  с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых  деяний. Так, свыше 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

    Растет (до 10 - 15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и  токсического опьянения.¹⁰

    В структуре преступности, связанной  с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение наркотических средств или психотропных веществ (94%), в том числе их сбыт либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

    К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота  наркотиков приходится на соответствующие  деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются  дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

    По  данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 4 млн. человек, хотя официально диагноз "наркомания" поставлен лишь 500 тыс., а "токсикомания" - 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть  населения - подростки, среди которых  уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое  выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения см.приложение).

    За  совершение преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной  ответственности около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.