Президент Республики Беларусь как гарант Конституции, глава государства, прав и свобод человека и гражданина

Министерство  образования Республики Беларусь

УО  «Витебский государственный университет

им. П. М. Машерова »

юридический факультет

кафедра уголовного права

Курсовая  работа

Тема: « Президент Республики Беларусь как гарант Конституции, глава государства, прав и свобод человека и гражданина »

Выполнила

студентка 2 курса 24 группы

Никитенко Елена

Витебск

2011

Содержание

Введение 3

Глава 1. Президент как глава государства  и гарант Конституции 6

§ 1.1. Происхождение и развитие института  президенства 6

§ 1.2. Компетенция Президента Республики Беларусь 8

§ 1.3 Правовой статус президента Республики Беларусь 12

§ 1.4  Президент как  глава государства  и гарант Конституции 14

Глава 2. Президент как гарант прав и  свобод гражданина и человека 15

§ 2.1  Общая характеристика прав и  свобод человека 15

§ 2.2  Общая характеристика прав и  свобод гражданина 18

§ 2.3 Президент как гарант прав и  свобод человека и гражданина 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

Список  литературы 24

Введение

В современных государствах основным юридическим актом, который  вносит порядок в систему правового  регулирования, является Конституция. Слово “конституция” происходит от латинского constitutio – устройство. Конституция является основным законом государства. “15 января 1994 года была принята новая, пятая по счету Конституция. До этого Конституция в Беларуси принималась в 1919, 1927, 1937, 1978гг. Дополнения и изменения к Конституции принимались 24 ноября 1996 года”.

 Предметом конституционного  закрепления являются, по меньшей  мере, два вопроса: 1)  система государственной власти;  2)  права, свободы и обязанности граждан. Конституция закрепляет наиболее принципиальные положения, относящиеся ко всем отраслям права и законодательства, является их юридической базой. Республика Беларусь: ¨ унитарное демократическое социальное правовое государство; ¨ обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику; ¨ защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

По своей сущности Республика Беларусь – правовое государство. Правовое государство – тип государства, в котором существует конституционный  строй, т.е. принята и действует  демократическая Конституция и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, органы государства связаны правом (законом). В правовом государстве утверждается принцип разделения властей,  независимости суда при отправлении правосудия, защита граждан от неправомерных посягательств.

 Это тема является  актуальной  на сегодняшний момент. Актуальность данной темы состоит в том, что Республика Беларусь – сравнительно новое, формирующееся  государство, которое разрабатывает концепции по  усовершенствованию системы государственной власти, в частности института президенства, осуществляет поиск новых методов для реализации прав и свобод человека и гражданина, а также поиск путей для гарантий реализации  прав и свобод человека и гражданина.

Цель работы – проанализировать работу президента в контексте прав и свобод человека, выявить возможные  недостатки. К задачам, таким образом, можно отнести раскрытие таких  вопросов, как становление института  президентства в Беларуси, достоинства  и недостатки зарубежных моделей  президентства и сопоставление  их с национальной, а также конституционный  статус Президента Республики Беларусь, его полномочия, оценка правовой базы института президентства в белорусском  государстве, также мы рассмотрим Президента Республики Беларусь  как гаранта  Конституции  и прав и свобод человека и гражданина: обозначим понятие  и специфику реализации прав и  свобод  граждан, выявим роль в их реализации и обозначим некоторые  полномочия Президента по обеспечению  конституционного статуса личности

  Предметом исследования данной курсовой работы является президент как глава государства, гарант Конституции, гарант прав и свобод гражданина и человека. Объектом исследования является система правоотношений, формирующая институт президенства в Республики Беларусь.

Методологическую основу курсовой работы составили логические методы: анализ, синтез, аналогия; а  также общенаучные методы исследования: сравнительный, исторический.

В курсовой работе использованы  нормативно-правовые акты являются действующими на данный период времени: Конституция Республики Беларусь,  Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года № 3602-XІІ «О Президенте Республики Беларусь» (в редакции Закона от 6 октября 2006 г.  Теоретическую основу составили труды правоведов Республики Беларусь:  Василевич Г.А. , Демичев Д.М

  Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения; основной части, которая включает 2 главы, каждая из которых разделена на параграфы; заключения; списка использованной литературы.

Глава 1. Президент  как глава государства и гарант Конституции

§ 1.1. Происхождение и развитие института президенства

Термин «президент» (от лат. praesidens) означает сидящий впереди. В античные времена президентами называли лиц, исполняющих функции председательствующих на различных заседаниях. Очевидно, исходя из этого значения толковый словарь русского языка В.И. Даля, определяет суть слова «президент» как «старший чин совещательного места, управления» _. ( 3,стр.98 )

Первым в мире государством, в котором зародилась современная  система института президентства, были США, несмотря на то, что на первоначальном этапе американской государственности  и законодательная, и исполнительная власть была сосредоточена в едином представительном органе – Континентальном  конгрессе. Затем президентская  система правления была установлена  в ряде латиноамериканских государств. Первыми европейскими странами, где  была введена должность президента как главы государства, стали  Франция и Швейцария (1848 г.).

После окончания первой мировой  войны президенты стали высшими  должностными лицами в Австрии, Веймарской республике, Латвии, Литве, Польше, Турции, Чехословакии, Эстонии. Несколько позже  институт президентства был введен на Филиппинах, в Сирии и Ливане. После второй мировой войны он был учрежден в Италии, Греции, Португалии, Исландии, Мальте, Южной Корее, Южном  Вьетнаме, Тайване, Индии, Пакистане, Бангладеш, Иране, Ираке, Афганистане, а также  практически во всех африканских  государствах. Этот процесс в послевоенное время затронул и бывшие социалистические государства (ЧССР, СРР, КНДР, СФРЮ). В  конце 1980-х годов в ходе фундаментальных  преобразований на мировой арене  он перешел на Советский Союз: в  соответствии с изменениями в  Конституции СССР, внесенными Съездом  народных депутатов СССР 14 марта 1990 г., был учрежден пост Президента СССР.

Впоследствии институт президентства  был принят в большинство бывших советских республик. Сегодня в  каждой из них конституционно закреплена президентская форма правления. Во всех государствах, кроме Молдовы, Республики Беларусь и стран Балтии, президент является не только главой государства, но и главой исполнительной власти.

В Беларуси институт президентства  появился с принятием 15 марта 1994 года Конституции Республики Беларусь. В соответствии со ст. 95 Конституции 1994 года (до внесения изменений и дополнений) Президент РБ является Главой государства и исполнительной власти. В первоначальной редакции закона «О Президенте Республики Беларусь» было закреплено, что Президент является высшим должностным лицом Республики Беларусь, представителем государства в межгосударственных отношениях и внутри страны. Для нашей Республики, как и для других государств СНГ, этот институт является относительно новым. В настоящее время институт Президентства введен почти во всех пост советских государствах и государствах восточной Европы, принадлежащих до 1990 г. к социалистическому блоку. Статус Президента, круг его полномочий, порядок взаимодействия с ветвями власти во многом является определяющими факторами при характеристике государства.

Новая редакция Конституции  РБ 1994 г., принятая на Референдуме 24 ноября 1996 года, изменила объем полномочий Президента Республики Беларусь и установила, что Президент является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина.

§ 1.2. Компетенция  Президента Республики Беларусь

Статья 16. Президент осуществляет функции Главы государства в  рамках Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и несет ответственность за правильность и полноту их реализации перед гражданами Республики Беларусь. Компетенция Президента закреплена в основном законе Республики Беларусь, Конституции, в законе «О Президенте Республики Беларусь ». В законе «О Президенте Республики Беларусь» компетенция президента определяется статьей 17, которая закрепляет что  Президент:

1) назначает республиканские  референдумы;

2) назначает очередные  и внеочередные выборы в Палату  представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

3) распускает палаты в  случаях и в порядке, предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь;

4) назначает шесть членов  Центральной комиссии Республики  Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и  реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) с согласия Палаты  представителей назначает на  должность Премьер-министра Республики Беларусь;

7) определяет структуру  Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

8) с согласия Совета  Республики назначает на должность  Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь из числа судей этих судов;

9) с согласия Совета  Республики назначает на должность  судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь;

10) назначает шесть судей  Конституционного Суда, иных судей  Республики Беларусь;

11) освобождает от должности  Председателя и судей Конституционного  Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Председателя и членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь по основаниям,  предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

12) назначает на должность  и освобождает от должности  Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

13) обращается с посланиями  к народу Республики Беларусь  о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

14) обращается с ежегодными  посланиями к Парламенту Республики  Беларусь, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

15) имеет право председательствовать  на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

16) назначает руководителей  республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте Республики Беларусь и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь;

17) решает вопросы о  приеме в гражданство Республики  Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

18) устанавливает государственные  праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

19) осуществляет помилование  осужденных;

20) ведет переговоры и  подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

21) принимает верительные  и отзывные грамоты аккредитованных  при нем дипломатических представителей иностранных государств;

22) в случае стихийного  бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

23) в случаях, предусмотренных  законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок;

24) подписывает законы; имеет  право в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

25) имеет право отменять  акты Правительства Республики  Беларусь;

26) непосредственно или  через создаваемые им органы  осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

27) формирует и возглавляет  Совет Безопасности Республики  Беларусь;

28) является Главнокомандующим  Вооруженными Силами Республики  Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь;

29) вводит на территории  Республики Беларусь в случае  военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

30) осуществляет иные полномочия, если это не противоречит Конституции Республики Беларусь

§ 1.3 Правовой статус президента Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь перестал быть главой исполнительной власти, что, однако, не превращает его  в некий государственный символ. Теперь он - Глава государства, из чего следует, что Президент является первым среди  государственных органов  Беларуси. Он представляет Республику Беларусь внутри страны и в международных  отношениях. А это означает, что  Президент выступает от имени  всех государственных органов, его  официальные заявления и акции  не нуждается в каком-либо удостоверении, утверждении. Все официальные выступления  Президента и сделанные им заявления  обязывают государство в целом, поскольку он действует в соответствии с Конституцией Беларуси и в силу должности. К тому же Президент является наиболее авторитетным выразителем  определенных политических интересов, обладателем политического мандата, полученного от народа во время всеобщих прямых президентских выборов.

Положительным моментом является то, что Президент не включен  в систему разделения властей, поставлен  над всеми  ветвями власти. В  результате его авторитет ,политико-правовая защищенность усиливаются. Президент  обладает неприкосновенностью, а его  честь и достоинство охраняются законом.

В политико – правовом плане  наделение Президента титулом Главы  государства вытекает из необходимости  обеспечения властей, устойчивости системы государственного управления, стабильности в государстве. Невозможно представить функционирование органов  государственной власти в современном  государстве на основе принципа разделения властей без авторитетного арбитра, обеспечивающего политическую и  экономическую стабильность. Таким  арбитром, охранителем  основ конституционного строя, существенных ценностей общества, который не только олицетворяет единство народа, государства внутри страны и вовне, устойчивость механизма государственной власти является Президент Республики Беларусь, который обеспечивает необходимое взаимодействие государственных властей. (4,стр587) Остальные ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная – осуществляют установленную Конституцией и законом деятельность, то есть законодательствуют, управляют, осуществляет правосудие.

Изменения и дополнения, внесенные  в Конституцию, свидетельствуют  о т ом, что Президент дистанцирован  от всех ветвей власти и не несет  политической ответственности за свои действия. Вместе с тем он отчасти  нормотворчествует, участвует  в  осуществлении  законодательной  исполнительной и судебной властей, разрешат споры между властями.

§ 1.4  Президент  как  глава государства и гарант Конституции

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина и  исполнительной власти. Президент - высшее должностное лицо Республики Беларусь. Как глава государства он представляет республику внутри страны и в международных  отношениях, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и  внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими  государствами и международными организациями. (4,стр 586). Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает  политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, и обладает большими властными полномочиями в области внешней и внутренней политики.

Глава 2. Президент  как гарант прав и свобод гражданина и человека

§ 2.1  Общая характеристика прав и свобод человека

В действующей Конституции Республики Беларусь более половины статей посвящены непосредственно правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

Вторая статья Основного Закона Республики Беларусь закрепляет важное положение о месте человека в обществе и государстве: «Человек, его права, свободы и гарантии являются высшей ценностью общества и государства. (1. стр 4).Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К числу неотчуждаемых прав человека относятся права на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и нравственную неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяются и некоторые права «третьего» и «четвертого» поколения, например на использование достижений культуры или чистую окружающую среду. Считается, что государственная власть не может их даровать или отчуждать своими актами и действиями.

Статья 24 Конституции Республики Беларусь закрепляет право каждого на жизнь. Государство в свою сторону обязуется защищать жизнь человека от любого рода посягательств, не отменяя при этом смертную казнь. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

Следующим важным элементом  в группе личных прав и свобод человека является право на  свободу, неприкосновенность: нравственную и физическую, достоинство  личности. Ограничение свободы предусматривается только в установленном законом порядке. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. (1,стр 9). В данной статье также закреплено положение, которое запрещает подвергать пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающим человеческое достоинство обращение или наказание, а также без согласия подвергаться медицинским либо иным опытам.

Неприкосновенность частной  жизни — одна из самых важных групп личных прав. Сюда включаются права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Конституция закрепляет право на защиту от вмешательств в личную жизнь человека, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. Составной частью права на личную жизнь является неприкосновенность жилища. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется Конституцией. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Весьма важным является право  граждан на свободу передвижения и свободу выбора места жительства. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. (1, стр.10 ) В передвижение на территории нашей страны ограничено институтом прописки и регистрации .

В категорию личных прав и свобод включают такие права  и свободы, как свобода мысли, свобода слова. Они относятся  к числу личных и одновременно политических свобод человека. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются (1,стр.11).Свобода слова позволяет каждому человеку выражать свои мысли, убеждения и мнения. Свобода слова тесно связана со свободой на получение информации, свободой творчества. Кроме того, существуют естественные ограничения на свободу слова. Им может считаться покушение на честь и достоинство личности либо на какую-то тайну (государственную, дипломатическую, коммерческие секреты и т.д.

Свобода совести и  свобода вероисповедания — достаточно близкие понятия. Под свободой совести понимают право исповедовать любую религию либо право не исповедовать никакой, придерживаться атеистических взглядов. Свобода вероисповедания — это свобода исповедовать религию. По Конституции, каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом. (1,стр.10)

Правовые гарантии личных прав и свобод бывают уголовно-правовыми, уголовно-процессуальными, административно-процессуальными, но чаще всего их называют правом на судебную защиту. Право на справедливое судебное разбирательство и право на обращение в суд зафиксировано в статье 60 Конституции. Право на информацию о характере и причине обвинения, право на очную ставку со свидетелями, право на принудительный привод свидетеля, право на помощь защитника — этот конкретный перечень возможных действий обеспечивает личные права, которыми лицо может воспользоваться, чтобы уберечь свою неприкосновенность, защитить свои права. Это очень важно, потому что государство, с одной стороны, предъявляет обвинение в виде органов подавления, а с другой — осуществляет гарантии, которые сдерживают эти органы. Если гарантии личных прав не соблюдаются, лицо может апеллировать к высшей справедливости и будет оправдано и освобождено из-под обвинений и из-под стражи.

§ 2.2  Общая  характеристика прав и свобод гражданина

      Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

 Государство ответственно  перед гражданином за создание  условий для свободного и достойного развития личности. Это предусмотрено статьей 21 Конституции: «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Каждый гражданин имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими  закону. ( 1,стр.8) Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Оно регулирует также экономическую деятельность в интересах человека в обществе. Конституция закрепляет принцип равенства перед законом социальных, национальных и других общностей и уважения их прав и интересов.

Конституция Республики Беларусь закрепляет большой объем политических прав и свобод граждан, реализация которых  позволяет им более активно участвовать  в осуществлении политической власти. В первую очередь, это право на информацию. Статья 34 гарантирует право  на получение, хранение и распространение  полной, достоверной и своевременной  информации о деятельности государственных  органов, общественных объединений, о  политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Право на информацию – одно из фундаментальных прав человека, призванных обеспечить не только его  личные интересы, но и участие в  делах общества и государства. Оно  относится к числу политических прав человека и гражданина и связано  не с отношениями между гражданами, а с их отношениями с государственными органами. В деятельности последних должна присутствовать информационная открытость, призванная обеспечить доступность для личности информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы человека, систематическое информирование граждан о подготавливаемых и принятых решениях.

Право свободно избирать и  быть избранными в государственные  органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (1,стр.12) – конституционное право, которое подробно регламентируется в избирательном законодательстве.

В Конституции Республики Беларусь сохранены права свободы  собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан  Республики Беларусь (1,стр.11).

Гражданам Республики Беларусь в количестве не менее 50 тыс. человек  впервые предоставлено право  законодательной инициативы (1,стр.31).

В Конституции отдельную  группу основных прав составляют социально-экономические  права. К ним относятся: право на труд, на отдых, на собственность, на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом, право на жилище, на образование. Государством гарантируются доступность и бесплатность общего, среднего и профессионально-технического образования.( 1,стр12,13-14)

Среднее специальное  и высшее образование доступно для  всех в соответствии со способностями  каждого.

Каждый имеет право  на участие в культурной жизни. Это  право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой  культуры, хранящихся в государственных  и общественных фондах, развитием  сети культурно-просветительских фондов.(1,стр.15)