Президентская пресс-служба

РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
Социально-гуманитарный факультет 
Кафедра политологии и социальной политики  

РЕФЕРАТ

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРЕСС-СЛУЖБА 

Выполнил 
магистрант 2 курса, 
Карпенко А.И. 

  2014

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность пресс - службы

1.1 Понятие пресс - службы

1.2 Задачи пресс - службы

1.3 Функции пресс - службы

Глава 2. Организация пресс - службы

2.1 Пресс - служба в системе  СМИ

2.2 Направления деятельности  пресс - службы

2.3 Работа пресс-службы  в госучреждении

Глава 3. Анализ деятельности пресс - службы в крупных государственных структурах на примере пресс - службы президента РФ

3.1 Описание пресс - службы  Президента РФ

3.2 Анализ деятельности  пресс - службы президента РФ

3.3 Рекомендации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Функция управления связями с общественностью является неотъемлемым атрибутом успешной деятельности органов государственной власти. Именно пресс-служба выполняет инфраструктурную роль успешной организации государственного управления, способствует оптимизации механизма принятия планово-управленческих и политических решений.

Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная власть в более полной мере использует свои «информационные, коммуникативные возможности, обеспечивает устойчивую и планомерную информационно - коммуникативную деятельность, определяющую эффективность всего управленческого процесса». В России сегодня практически каждый федеральный орган управления имеет свою службу связей с общественностью, пресс-службу или пресс-секретаря или ответственных за эту функцию. Рост числа PR-служб в России вполне закономерен, поскольку связи с общественностью призваны выполнять объективную и необходимую для общества функцию - служить механизмом коммуникативного взаимодействия между общественностью и государством. Именно поэтому данная тема требует тщательного анализа и является актуальной.

Для подготовки теоретического материала данной работы использовались следующие источники: А.Н. Чумиков и М.П. Бочаров «Связи с общественностью: Теория и практика», О.В. Виноградова «Работа пресс - службы», Савинова О.Н. «Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления».

Объектом исследования данной работы является пресс - служба президента РФ. Предмет исследования - деятельность пресс - службы в органах государственной власти, а в частности, работа пресс - службы Президента РФ.

Цель курсовой работы: анализ деятельности пресс - службы в структурах органов государственной власти.

Поставленная цель требует решения ряда задач:

- рассмотреть теоретические  основы данной темы;

- определить понятие, функции  и задачи пресс-службы;

- изучить деятельность  пресс-службы в государственных  органах;

- проанализировать и оценить  деятельность современной пресс - службы на примере пресс - службы  президента РФ.

Структура работы: Во введении обоснована актуальность работы, цель, поставлены задачи, представлен обзор литературы по теме исследования и структура работы. В первых двух главах были рассмотрены теоретические основы понятия « пресс - служба», её задачи, функции и организация. Третья глава была посвящена анализу деятельности современной пресс - службы в органах государственной власти на примере пресс - службы президента РФ.

Глава 1. Сущность пресс - службы

1.1 Понятие пресс - службы

А. Ю. Русаков в своем учебном пособии «Связи с общественностью в органах государственной власти» высказывает мнение, что важнейшим направлением в деятельности пресс-служб в органах государственной власти является информационное обеспечение деятельности судебной и правоохранительной систем. Власть в демократическом обществе, должна отчитываться перед народом. Так же, А.Ю. Русаков отметил, что многоплановая деятельность государственных структур по связям с общественностью включает в себя комплекс функций, необходимых для достижения поставленных целей. При этом место службы по связям с общественностью в структуре органа власти во многом зависит от позиции высшего руководства. Какие будут предоставлены полномочия, будут ли при принятии стратегических решений ориентироваться на это подразделение и учитывать результаты их деятельности зависит эффективность работы всей пресс-службы. Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. Учебное пособие / А.Ю. Русаков. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. - С. 18-20.

Согласно определению, данному О.В. Виноградовой в учебном пособии «Работа пресс-службы» - «благодаря эффективной и профессиональной работе пресс - служб и PR - отделов органов государственной власти, СМИ имеют возможность оперативно информировать нас о работе, намерениях, заявлениях правительства, министерств, ведомств и т.д. На них лежит большая ответственность, поскольку именно они в значительной степени формируют общественное мнение о государственных структурах, реализуют диалог между властью и обществом». Виноградова О.В. Работа современной пресс - службы - Москва.: 2007, с. 25

По мнению же, А. Зверинцева: «Местная власть нуждается в распространении информации среди населения региона:

- О различных сторонах  своей жизнедеятельности;

- О своем отношении  к экономическим, политическим, социально - культурным проблемам региона;

- Направленной на снятие  напряжения у определенных групп  общественности;

- Опровергающей возможные  негативные публикации в прессе;

- Формирующей благоприятный  имидж местной власти;

- Коммуникационного характера, которая ориентирована целенаправленно  на обратную связь, консолидацию  аудитории». Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга менеджера PR - Спб.: Союз, 1997, с. 70

Таким образом, исходя из определений изложенных выше, можно сделать следующий вывод: пресс - служба, чаще всего, выступает как посредник, между государством и обществом. При помощи СМИ, пресс - служба информирует общественность о работе, намерениях и заявлениях правительства, что, в свою очередь является огромной ответственностью, так как предоставляя обществу информацию о социально - политической работе государства, она формирует у общественности определенное отношение к власти.

Так же, важным моментом является то, место службы по связям с общественностью в структуре органа власти во многом зависит от позиции высшего руководства.

1.2 Задачи пресс - службы

Отделы по связям с прессой, вне зависимости от того, как они называются (пресс-служба, пресс-бюро, пресс-центр, пресс-секретарь), выполняют ряд задач. К ним относятся:

- Создание и реализация  стратегии информационной политики  Компании;

- Формирование с помощью  СМИ общественного мнения в  соответствии с стратегией информационной политики Компании;

- Взаимодействие с российскими  и иностранными средствами массовой  информации и журналистами в  целях полного и объективного  освещения деятельности Компании;

- Осуществление взаимодействия  и развитие контактов с пресс-службами  органов государственной исполнительной  власти и местного самоуправления, компаний-партнеров, фирм, работающих  на одном рынке с Компанией;

- Анализ тенденций и  условий развития профильных  СМИ;

- Изучение материалов  средств массовой информации  в целях определения их позиций  и подготовки для руководства  Компании обзоров этих материалов, аналитики и справок.

1.3 Функции пресс - службы

Деятельность пресс - службы включает в себя комплекс функций, необходимых для достижения поставленных целей. В своей диссертации, Савинова О.Н. выделила следующие функции в работе пресс - службы: Савинова О.Н. Власть и общество: деятельность служб по связям с общественностью в российских региональных органах управления. Дис. д - ра полит. Наук М.: РАГС, 1998г.

- установление, поддержание, расширение контактов с гражданами  и организациями;

- информирование общественности  о существе принимаемых решений;

- анализ общественной  реакции на действия должностных  лиц и органов власти;

- прогнозирование социально - политического процесса, обеспечение  органов власти прогнозными аналитическими  разработками;

- формирование благоприятного  имиджа власти и должностных  лиц.

На мой взгляд, это узко - специализированная классификация функция пресс - службы. В своем учебном пособии «Связи с общественностью» А.Н. Чумиков, и М.П. Бочаров осветили данную тему несколько шире: А.Н. Чумиков, М.П Бочаров Связи с общественностью. «Дело» , 2008 с - 535

- оперативное и полное  информирование граждан о деятельности  организации, в том числе при  помощи СМИ;

- распространение, а в  случае необходимости и подготовка  для СМИ официальных сообщений, заявлений и иных информационных (журналистских) материалов, посвященных  деятельности организации;

- подготовка и передача  в СМИ разъяснений и комментариев  специалистов, экспертов и авторов  решений и действий организации;

- проведение в соответствии  с законом РФ «О средствах  массовой информации» и собственным  положением аккредитации журналистов, выполняющих редакционное задание  и освещающих деятельность организации;

- оказание содействия  аккредитованным журналистам, а  так же корреспондентам, выполняющим  задание по сбору и подготовке  материалов для публикации, теле - или радиопередачи;

- подготовка для СМИ  пресс - бюллетеней, пресс - релизов, обзоров, спецвыпусков тематической информации;

- подготовка и проведение  пресс - конференций, брифингов, встреч  с журналистами по текущим  проблемам деятельности организации;

- анализ материалов прессы, радио и телеинформации о деятельности  организации для ее руководителей  и сотрудников;

- определение достоверности  опубликованных сведений, подготовка  при необходимости разъяснительных  писем и опровержений.

Отсюда видно, что пресс-служба, помимо оперативного распространения информации о деятельности компании и мониторинга СМИ, также осуществляет оперативное взаимодействие со СМИ в качестве представительских мероприятий. Но сегодня функции большинства пресс-центров включают также и организацию специальных событий.

Глава 2. Организация пресс - службы

2.1 Пресс - служба  в системе СМИ

Прежде, чем анализировать место пресс - службы в системе СМИ, необходимо разобраться, что представляет собой система СМИ. Итак, СИСТЕМА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - совокупность средств массовой информации, имеющих необходимое и достаточное количество функций, позволяющих удовлетворять информационные (коммуникационные, партиципарные) потребности личности, всех групп населения, государства, общества в целом.

СМИ представляют собой систему по форме организации и по функциям, которые они выполняют в общественном пространстве. Системность - это тот принцип, опираясь на который и производят основной анализ деятельности журналистских средств и форм воздействия на аудиторию.

СМИ представляют собой систему по форме организации и по функциям, которые они выполняют в общественном пространстве. Системность - это тот принцип, опираясь на который и производят основной анализ деятельности журналистских средств и форм воздействия на аудиторию.

Современная система журналистики состоит из подсистем: печать, радиовещание и ТВ.

Функционирование обеспечивают информационные агентства и пресс-службы, производственно-технические службы и средства связи, транспорта и доставки, книготорговля, учебно-научные центры. К системе примыкает система устных форм м.и. (митинги), работа кинопроката, выставки, плакаты.

В условиях становления информационного рынка в системе СМИ начинает играть большую роль службы ПР, рекламные, электронные СМИ.

Система СМИ. Разнообразные в типологическом отношении средства информации в совокупности образуют целостную систему журналистики. В структурном плане ее представляют три группы средств информации:

- печатная пресса: газеты, журналы, еженедельники (газетного  и журнального типов), дайджесты, бюллетени, повременные календари;

- аудиовизуальные СМИ - радио, телевидение (эфирное и кабельное), документальное кино, видеовещание; особую, промежуточную подгруппу образует телетекст;

- информационные службы - телеграфные агентства, рекламные  бюро, пресс-службы, агентства по  связям с общественностью, профессиональные  журналистские клубы и ассоциации.

В соответствии со своей основной функцией - связывать между собой нуждающиеся в этом стороны, - пресс - служба имеет двойственную природу. Она является частью организации (корпорации) и входит в систему СМИ. Пресс - секретарь усваивает внутреннюю информацию фирмы и транслирует её вовне, и наоборот, оповещает компанию о состоянии общественного мнения. То есть он является своеобразным переходником, переводчиком, транслятором важным для обеих сторон фактов. Место пресс-службы в системе СМИ исключительно важное, и, в то же время подчиненное. С одной стороны, представители информационных агентств, журналисты - телевизионщики (то есть самая оперативная часть СМИ) узнают о важнейших событиях именно из уст представителей пресс - служб властных структур, организаций, партий и т.д. С другой стороны, прямое интервью или заявление пресс - секретаря в прессе - явление достаточно редкое. То есть окончательно оформляют высказывание, доводят до ума информацию, публикующуюся в печати или передаваемую по телевидению, сами журналисты, а не представители пресс - служб.

В то же время, контроль над тем, как тема, в которой заинтересована его организация, подается в СМИ, исключительно важен для пресс-секратаря. Следовательно, он должен иметь возможность отслеживать «свои» материалы в СМИ, готовящиеся к размещению в СМИ, а также, при необходимости, влиять на сроки публикации или вносить принципиальную поправку.

Создание и поддержание положительного имиджа компании (или её первого лица) заключается не только в размещении собственных рекламных статей на профессиональную тему, сколько в отслеживании других публикаций (часто инициируемых конкурентами или политическими противниками) и попытке не дать им хода, изменить их характер, сопроводить комментарием и т.д. Это, конечно, в идеале.

2.2 Направление  деятельности пресс - служб

Работа любой пресс - службы изначально включает в себя три одинаково важных направления: Виноградова О.В. Работа современной пресс - службы - Москва.: 2007, с. 25

1. Информационная работа  внутри организации;

2. Взаимодействие с представителями  СМИ и размещение материалов  в СМИ;

3. Прямая связь с общественностью (партнерами организации, её клиентами, общественными организациями, широкой  общественностью).

Согласно данным интернет сайта ПиАР, существуют еще два важным направления деятельности пресс - службы: креативное и организационное. Рассмотрим их подробнее:

- Креативное направление деятельности.

В задачи этого направления входит: постоянное обеспечение СМИ позитивной информацией о вашей организации, поиск для этого всего новых информационных поводов, а также написание и рассылка пресс-релизов посвященных этому. Важно, чтобы организации было «много». При чем не надо боятся «переедания» публики, так как в настоящее время, то количество и разнообразия медийной информации, которая постоянно подается аудитории, просто не позволит перекормить ее информацией о вашей организации.

- Организационное направление  деятельности.

Это направление деятельности пресс-службы подразумевает под собой непосредственный контакт с работниками средств массовой информации, а именно - организация мероприятий и «спецпроектов», которые необходимы для формирования круга доверенных журналистов.

Рекомендуется, чтобы работник, который отвечает за организационное направление, знал всех необходимых журналистов в лицо, а лучше - был с ними на «ты». В связи с этим, во многих пресс-службах такой работой занимаются бывшие журналисты.

Кроме этого, постоянная и экстренная связь с масс-медиа лежит именно на организационной деятельности.

2.3 Отличие работы  пресс-службы в госучреждении  от работы в коммерческой фирме

Задания, которые ставят пресс-службе в государственном учреждении и пресс-службе в коммерческой структуре, существенно отличаются.

Надо учитывать, что главное задание пресс-службы в госучреждении - создание позитивного имиджа учреждения и руководителя в контексте позитивного имиджа власти.

Главное же задание пресс-службы коммерческой структуры - создание позитивного имиджа фирмы, как надежного партнера, производителя качественных товаров, а услуги, которые она предоставляет, вообще, самое лучшее, о чем только может мечтать клиент.

Итак, в обязанности пресс-службы госучреждения входит, в первую очередь, информирование общественности о сути принятых решений и формирование позитивного имиджа власти и чиновников. Пресс-служба также должна проводить анализ реакции общественности на действия должностных лиц и органов власти и разрабатывать технологические шаги для нейтрализации негативных тенденций.

С коммерческой структурой все сложнее. Пресс-служба компании должна учитывать, что информация, которая ею подается, должна быть рассчитана не только на обычных граждан, но и на партнеров и конкурентов компании. Тут основное - подать информацию о товарах и услугах так, чтобы на нее обратили внимание и заинтересовались ею. Кроме того, пресс-служба должна отслеживать активность партнеров и конкурентов в СМИ для того, чтобы вовремя реагировать на новые веяния и агрессивные выпады в сторону компании. Пресс-служба также должна четко отслеживать в СМИ действия органов власти в отношении сферы деятельности компании.

Кроме того, очень часто на пресс-службу коммерческой структуры возлагаются обязанности по разработке и реализации рекламной кампании. В эти функции входит не только размещение логотипов компании на ручках и чашках (чем должен заниматься отдел маркетинга), но и подготовка и размещение имиджевых материалов в СМИ, организация и проведение выездов журналистов «в поля» и рассмотрение участия в культурных акциях, которые проходят в городе. Это надо обязательно учесть при подборе кандидатуры руководителя пресс-службы - он должен креативно мыслить.

Но в обоих случаях к общим функциям управления связями с общественностью можно отнести: анализ, прогнозирование, планирование, стимулирование и контроль. А основными принципами работы пресс-службы должны быть: оперативность, непрерывность, законность, гибкость и конструктивность.

Не всегда информация, которою подает пресс-служба интересна для журналистов. В данном случае госучреждению проще - отдел политики есть практически в каждом СМИ и потому обнародовать информацию будет проще. Пресс-служба коммерческой структуры должна делать упор на профильные СМИ и СМИ, в которых есть разделы по профилю компании.

Особое внимание хочу обратить на ответственность, которую несет пресс-служба. Иногда неудачно сказанное слово, некорректная фраза или грубость в отношении журналиста может стоить компании и ее руководителю очень дорого. Пресс-служба должна взвешивать и проверять информацию, прежде чем давать ее журналистам.

Глава 3. Анализ деятельности пресс - службы в крупных государственных структурах на примере пресс - службы президента РФ

3.1 Общее описание  пресс-службы Президента РФ

Президента Российской Федерации можно рассматривать как отдельную государственную структуру, которой, соответственно, требуется грамотная сплоченная команда для полноценной реализации конституционных полномочий. Такой командой является Администрация Президента РФ, утвержденная Указом «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 года (приложение 3). Поскольку предметом моего исследования является пресс-служба, то рассмотрим её более подробно.

Пресс-служба является отделом в Администрации Президента РФ. Управление пресс-службы и информации выполняет функции, которые для коммуникатора являются важнейшими в аспекте массовой коммуникации (работа со средствами массовой информации). Пресс-служба президента состоит из :

- аналитического департамента;

- департамента аккредитации  и брифингов Управления пресс-службы  и информации.

3.2 Анализ функций  пресс-службы президента РФ

Пресс - служба Президента РФ подразделена на несколько отделов:

1) Отдел Управления пресс-службы  и информации Президента РФ;

2) Пресс-секретарь Президента  РФ;

3) Департамент аккредитации  и брифингов Управление пресс-службы  и информации Президента РФ.

Каждый из вышеперечисленных отделов и соответствующих руководителей имеют четко регламентированные задачи и функции. А именно:

1) Управление пресс-службы  и информации Президента РФ. Основными  задачами Управления являются:

- обеспечение реализации  Президентом Российской Федерации  его конституционных полномочий  в области государственной информационной  политики;

- подготовка предложений  Президенту Российской Федерации  по вопросам государственной  информационной политики, формирования  российского информационного пространства, а также участие по поручению  Президента Российской Федерации  в реализации указанных предложений;

- предоставление средствам  массовой информации сведений  о деятельности Президента Российской  Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах  главы государства и других  мероприятиях с его участием;

- оперативное информирование  Президента Российской Федерации  о позиции средств массовой  информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в средствах массовой информации;

- организация информационного  обеспечения государственных, официальных  и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок  Президента Российской Федерации, а также других мероприятий  с участием главы государства  в Российской Федерации и за  рубежом;

- организация и обеспечение  взаимодействия Президента Российской  Федерации со средствами массовой  информации.

Пресс - служба сопровождает официальный сайт главы государства. Организационное управление обеспечивает проведение мероприятий проводимых с участием или по указанию Президента РФ, в том числе массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам и памятным событиям истории России. Информационное управление обеспечивает деятельность Президента в области государственной информационной политики в целях реализации Главой государства своих конституционных полномочий.

Основная функция Канцелярии Президента РФ - документационное обслуживание деятельности Главы государства.

Основными функциями Управления являются:

1. Определение коммуникационной  политики и контроль над ее  исполнением:

- участие в подготовке  и проведении государственных, официальных  и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок  Президента Российской Федерации, а также других мероприятий  с участием главы государства  в Российской Федерации и за  рубежом в целях их освещения  в средствах массовой информации;

- координация работы пресс-служб  федеральных органов исполнительной  власти, а также должностных лиц  указанных органов, ответственных  за взаимодействие со средствами  массовой информации, по освещению  ими деятельности Президента  Российской Федерации;

- подготовка совместно  с Управлением Президента Российской  Федерации по внутренней политике  предложений Руководителю Администрации  Президента Российской Федерации  о взаимодействии со средствами  массовой информации, об информационной  поддержке мероприятий, проводимых  Администрацией Президента Российской  Федерации;

- обеспечение выступлений  Президента Российской Федерации  в средствах массовой информации;

- участие в перспективном  и оперативном планировании мероприятий  с участием Президента Российской  Федерации;

- формирование через средства  массовой информации объективного  общественного мнения о деятельности  Президента Российской Федерации;

2. Распространение информации:

- доведение в пределах  своей компетенции до сведения  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и средств массовой  информации основных направлений  государственной информационной  политики, определяемых Президентом  Российской Федерации;

- подготовка совместно  с другими самостоятельными подразделениями  Администрации Президента Российской  Федерации различных материалов  для средств массовой информации  о деятельности главы государства  и проводимой им политике;

- организация пресс-конференций, интервью, других встреч Президента  Российской Федерации с представителями  средств массовой информации;

- приглашение представителей  средств массовой информации  для освещения мероприятий с  участием главы государства;

- распространение сообщений  пресс-службы Президента Российской  Федерации для средств массовой  информации;

- организация и проведение  брифингов по различным вопросам  деятельности Президента Российской  Федерации;

- взаимодействие с российскими  и иностранными средствами массовой  информации, а также с журналистами  в целях объективного и в  полном объеме освещения деятельности  Президента Российской Федерации;

3. Сбор и обработка  информации:

- мониторинг российских  и зарубежных средств массовой  информации;

- сбор и анализ в  пределах своей компетенции информации  об основных событиях общественно-политического  и социально-экономического характера  в целях подготовки соответствующих  докладов Президенту Российской  Федерации и Руководителю его  Администрации;

- участие в подготовке  материалов для ежегодных посланий  Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской  Федерации;

- подготовка для Президента  Российской Федерации и Руководителя  Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в средствах массовой информации, а также справок и аналитических материалов;

- мониторинг информационного  поля в случае возникновения  чрезвычайных ситуаций в стране  и подготовка соответствующих  предложений Президенту Российской  Федерации и Руководителю Администрации  Президента Российской Федерации;

4. Обеспечение обратной  связи:

- организация и обеспечение  интернет-представительства Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации в международной компьютерной сети "Интернет".

- пресс-секретарь Президента- первый помощник Президента для обеспечения реализации информационной политики главы государства. Функции пресс-секретаря Президента несколько уже, чем Отдела Управления пресс-службы и информации Президента РФ.

А главной функцией Определение коммуникационной политики и контроль над ее исполнением: