Причини правопорушень в Україні і наслідки їх подолання
Зміст
1.Вступ……………………………………………………………
2.Розділ I……………………………………………………………………..4
Поняття правопорушення та його ознаки .
3.Розділ II…………………………………………………………………….
Причини виникнення правопорушень в Україні :
3.1.Поняття причин ;
3.2.Види причин правопорушень ;
3.3.Основні теорії виникнення правопорушень :
- соціологічні теорії причин злочинності ;
- біосоціальні теорії злочинності .
4.Розділ III………………………………………………
Шляхи подолання правопорушень в сучасній Україні .
5.Висновок …………………………………………………
6. Література …………………………………………………
Поняття правопорушення та його ознаки .
Люди в своїй діяльності здебільшого діють відповідно до норм закону.
Поведінку , яка відповідає нормам закону , називають правомірною , тобто людина виконує все , що зобов’язана робити , і не робить того, що заборонено законом. На
жаль, є й інші випадки . Протиправною поведінкою вважають поведінку , що
характеризується порушенням норм права . Одним із видів такої поведінки і є
правопорушення .
Правопорушення – посягання не на закон, а на ті умови, які породили цей закон , на ті класові інтереси , які знайшли в ньому своє вираження, на ті суспільні
Відносини, які закріплюються і охороняються ним ( правопорядок ) .
Протиправність – юридичне вираження шкідливості правопорушень для інтересів пануючого класу чи всього народу .
Правопорушення – це соціально небезпечне або шкідливе, протиправне ,
винне діяння деліктоздатного суб’єкта (фізична чи юридична особа ) , яке
передбачене чинним законодавством і за нього встановлена юридична
відповідальність .¹
Соціальна сутність правопорушення – нанесення шкоди тим особистим ,
Груповим чи загальносуспільним інтересам , які юридично захищені державою .
Сутність – це
головне , внутрішньо належна
характеристика, яка дозволяє виділити його серед інших актів поведінки, вказує на
його родові властивості і ознаки.
Вихідними і визначальними для розуміння суттєвого в правопорушенні
————————
¹ Рабинович П.М. Основи загальної теорії права та держави . – К,,1994. – С.133
являються представлення про те, що воно характерезується суспільною
шкідливістю і протиправністю.
Суспільна шкідливість,
небезпечність –основна об’
визначальна риса правопорушення і його основоположна об’єктивна основа,
відмежовуюча правомірне від протиправного .Суспільна шкідливість
проявляється в тому, що правопорушення завжди пов’язане з посяганням на
пріоритети і цінності людського суспільства, зачіпає особисті і суспільні інтереси. Акт провпорушення завжди є виклик суспільству, знехтування тим , що суттєве, цінне для нього . Суспільна шкідливість чи небезпечність правопорушення полягає в тому , що воно посягає на важливі цінності суспільства, на умови його існування . Правопорушення суспільно шкідливі своєю типовістю, розповсюдженням, це не одиничний акт , а масове в своєму прояві діяння. Правопорушення суспільно шкідливі і тим, що вони дезорганізють нормальний ритм життєдіяльності суспільства, спрямовані проти пануючих суспільних відносин , вносять в них елементи соціальної напруженості і конфліктності .
З точки зору теорії юридичних фактів протиправна поведінка відноситься до
Суспільно шкідливих (небезпечних) життєвих обставин. Їх шкідливість виявляється в тому, що вони спроможні здійснити такі зміни в функціонуванні суспільних відносин, які не відповідають соціальному прогресу, нормальним умовам існування людини і суспільства.На відміну від юридичних фактів-подій юридичні факти-порушення характеризуються свідомо-вольовим характером і
здійснюються тільки дієздатними суб’єктами.
Важливою юридичною ознакою правопорушення є його протиправність .Це означає, що відповідна діяльність або бездіяльність суб’єкта не відповідає вимогам, сформульованим у конкретній правовій нормі. З формально-юридичного аспекту протиправність – це порушення вимог норм права , невиконання юридичних обов’язків, закріплених у нормативно – правових
документах .¹
Для правопорушень важливою ознакою є наявність вини – внутрішнього
негативного ставлення суб’єкта до інтересів людей, суспільства .Провина відокремлює правопорушення від тих видів протиправної поведінки, що суспільно шкідливі ,свідомо – вольові, порушують норма права ,але не відображають негативного ставлення суб’єкта до вимог правових приписів (наприклад, необхідна оборона). Вина має об’єктивну і суб’єктивну сторону (як почуття вини). Всі сумніви стосовно доведення вини особи витлумачуються на його користь ( ст.. 62 Конституції України).
Отже, правопорушення –
це не тільки протиправне, шкідливе,
небезпечне діяння, а й винне
діяння. Адже правопорушенням
Наявність вини передбачає іншу ознаку правопорушення- можливість покарання, тобто застосування до правопорушника заходів юридичної відповідальності у вигляді втрат особистого, організаційного чи матеріального характеру. Суб’єкти, що вчинили об’єктивні правопорушення (без вини
————————
¹КопєйчиковВ.В. Загальна теорія держави і права:Навч.Посібник /,А.М.Колодій ,С.Л.Лисенков та інші . – К.:Хрінком Інтер , 2000. – С.201
зобов’язуються, і то не завжди, лише до відновлення порушених прав ). Застосування державного примусу до правопорушника має ціль захистити правопорядок, права і свободи громадян. Всі правопорушення і відповідальність юридично закріплені в законодавстві. Питання про відповідальність за правопорушення природних прав людини, які юридично закріплені в законодавстві, повинні вирішуватись на підставі міжнародно – правових актів, які ратифіковані Україною, або на підставі застосування прав за аналогією права і закону.
Для правопорушення характерна наявність причинного зв’язку між діянням і суспільно небажаними наслідками, що наступили, тобто такі наслідки зумовлені саме цим діянням, а не іншими причинами.
Правопорушення –це зовнішній акт поведінки- діяння, яе може проявлятися у формі дії або бездіяльності (не визначаються правопорушенням думки, почуття, психічні процеси тощо).¹
Також правопорушення має свідомо-вольовий характер, тобто в момент здійснення правопорушення залежить від волі і свідомості, учасників , знаходяться під контролем їх волі і свідомості, здійснюється ними свідомо і добровільно. Відсутність вільної волі являється юридичною умовою, при якій діяння правопорушенням не визнається, навіть якщо воно і мало шкідливі наслідки . Правопорушенням визнається тільки неправомірне діяння деліктоздатної особи.
————————
¹ Скакун О.Ф.Теория государства и права: Ученик для вузов.-Х.:Консум , 2000.- С.455
Причини виникнення правопорушень в сучасній Україні.
II.1.Поняття причини.
Історія свідчить, що правопорушення трапляються в усіх країнах і суспільствах незалежно від їхнього державного устрою та суспільного ладу , і цілковито їх викорінити ще нікому не вдавалося . Щоправда , для кожної епохи характерні свої особливі уявлення про правопорушення . У XVI ст.. торгівля наркотичними засобами ,які на той час уже почали з’являтися в Європі, не вважалася протизаконною, а от щонайменші сумніви стосовно догматів панівної католицької релігії розглядались як страшний злочин і каралися в основному спаленням «безбожників, чаклунів та єретиків». Сьогодні ситуація докорінно змінилася: релігійні переконання є приватною справою особи, в яку право майже не втручається, а от торгівля наркотиками всюди вважається одним із найтяжчих злочинів і карається тривалим позбавленням волі, а у деяких країнах- навіть смертною карою.
Питання про причини
Причина – наслідок - безкінечна низка (ланцюг) причинності . У останньої причина є її друга причина, а в правила поведінки, систему цінностей, про дійсність засвоюється наслідку – його наслідок останній, другий, перший і т. п. Взаємозв’язок «причина – наслідок» залежить від умов- сукупності явищ, обставин, які утворюють його середовище, супроводжують і забезпечують певний його розвиток. Місце причини і умов в механізмі причинності різне : причина породжує наслідок, умови цьому допомагають (сприяють) , але мова йде про сумісну їх дію, як необхідний зв’язок елементів єдиної системи. Комплекси причин і умов, сумісна дія яких визиває наслідки- злочин і злочинність , - називається детермінантами.
Причини і умови злочинності – це система негативних для відповідної суспільно- економічної формації соціальних явищ, детермінуючих злочинність як свій наслідок. Причини і умови злочинності по походженню і по суті соціальні. Вони завжди включені в систему соціальних протиріч суспільства. Причини і умови конкретних злочинів виступають первинним елементом криміногенної системи.
Причини – це ті соціальні явища, як взяті в двох ланковому ( бінарному) зв’язку, породжують і відтворюють злочинність і злочини як свої закономірні наслідки. ¹
Умови –це такі явища, які самі не породжують злочинність і злочини, а сприяють, полегшують, інтенсифікують :
а)формування ;
б)дії причин. ¹
Кримінологічна наука нараховує декілька десятків найбільш розповсюджених теорій причин злочинності . Всі концепції про причини злочинності в західній кримінології можна поділити на дві основних групи :
соціологічні і біосоціологічні . Перші характерні для американської і англійської кримінології ; другі – для європейської і латино- американської кримінології.
II.2.Види причин правопорушень .
Глобальною причиною всіх правопорушень є соціальні суперечності (їх можна назвати «хворобами суспільства»), які завжди існують у суспільстві. Вони призводять до того, що інтереси окремих соціальних груп, іноді окремих осіб приходять у суперечність із загальними інтересами, а тому соціальні схильності, моральні уявлення й спрямування діяльності цих людей різко відрізняються від вимог існуючого права, а звідси виникає схильність до їх порушення.
Для наукових і практичних цілей створені різноманітні класифікації правопорушень.
Види правопорушень- класифікаційні групи правопорушень за різними підставами розмежовуються між собою за ступенем суспільної шкідливості (небезпечності ), за об’єктами посягань, за суб’єктами , за розповсюдженням, за ознаками об’єктивної і суб’єктивної сторони , а також за процедурами їх розгляду.
Отже, правопорушення класифікують за : а) ступенем суспільної небезпеки – на злочини і провини ; б) належністю норм права, які порушуються, до відповідних галузей права : кримінальні, цивільні, адміністративні, правопорушення у сфері трудового законодавства і інші; в)колом осіб – особові і колективні ; г)за характером правових приписів – нормативно- правові і дисциплінарні ; д) в залежності від характеру цивільно – правового порушення- договірні і позадоговірні правопорушення ; е ( правопорушення у сфері суспільного життя ( в сфері соціально – економічних відносин, в суспільно – політичній сфері , в сфері побуту і дозвілля )
Найбільш поширеною класицікацією правопорушень є їх поділ за ступенем суспільної небезпеки, коли правопорушення поділяються на злочини і проступки. Головними критеріями їх поділу являється, по-перше, характер і ступінь суспільної шкідливості, яка, в свою чергу, визначається цінністю об’єкта протиправного посягання, змістом протиправного діяння, обстановкою, часом, способами( насильницькими чи ненасильницькими), розміром і характером завданої шкоди, формою і ступенем вини правопорушника, інтенсивністю протиправних дій, їх мотивацією, особистими характеристиками правопорушника і ін; по- друге, суб’єктивний фактор, який в значній мірі здійснює вплив на визнання того чи іншого діяння в якості протиправного.
Злочинами визначаються правопорушення, з якими пов’язана найбільша небезпека для суспільства і особи, вони посягають на суспільний лад, власність, економічні, політичні, культурні т особисті права людини. Юридичним виразом особливої суспільної небезпеки злочинів є заборона кримінальним кодексом і застосування за їх скоєння кримінального покарання. У кримінальному законодавстві наведено вичерпний перелік злочинів .
Правова система
повинна володіти такими
Традиційно злочином визначається суспільно небезпечне винне діяння, що посягає на охоронювані кримінальним законом цінності і є забороненим під загрозою покарання.¹
Офіційне поняття злочину дається у ст.7 ККУ, згідно з якою «злочином визначається передбачене кримінальним законом суспільно небезпечне діяння
(дія або бездіяльність), що посягає на суспільний лад України ,його політичну і
————————
¹ Котюк І.І. Основи публічного права України .- К.:Логос ,1998. – С.138
економічну системи, власність, особу, політичні, трудові, майнові та інші права і свободи громадян, а так само інше передбачене кримінальним законом суспільно небезпечне діяння, яке посягає на правопорядок. Не є злочином дія або бездіяльність, що хоч формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого кримінальним законом0 але через малозначність не являє суспільної небезпеки ».²
Для того, щоб правопорушення вважалося злочином, воно повинно містити в собі так ознаки: кримінальна протиправність; суспільна небезпечність; винність; карність.
Суспільна небезпека – оцінна категорія, що характеризується певними діями чи бездіяльністю, завдає шкоди чи створює загрозу спричинення такої шкоди об’єктам, що охороняються кримінальним законом.
Друга ознака злочину – кримінальна протиправність- указує, що лише діяння, прямо передбачене кримінальним законом як злочин, може вважатися злочином.
Третя ознака- винність –указує, що діяння вважається злочином, якщо воно здійсненне умисно чи з необережності.Там, де нема вини, нема злочину . Діяння може бути суспільно небезпечним0 але якщо нема вини- це не злочин.
Карність, як ознака злочину, вказує, що за будь-які злочини в законі існують певний вид і термін покарання.
Правопорушення, що не настільки
небезпечні, як злочин, і відповідальність
за які не передбачено
Якщо діяння охоплює всі ознаки, визначені в кримінальному законі, але позбавлене суспільно небезпечного характеру , воно не являється злочином, а може бути протиправним проступком співвідносного виду(цивільного ,
————————
²Криінальний Кодекс України :Нормативні акти крим. –прав. Значення . – К.:А.С.К.,, 99
адміністративного, дисциплінарного) або правомірним діянням. ¹
Види проступків
за характером своєї
Якщо одне не
суспільно шкідливе діяння
Злочин і аналогічний проступок в одному діянні не можуть поєднуватись .
Проступки- менш небезпечні для суспільства діяння. Вони посягають на цінності, що охороняються всіма іншими ( крім кримінально-правових) нормами права – цивільного, адміністративного, трудового, екологічного, фінансового тощо. Тому серед проступків розрізняють адміністративні , дисциплінарні, цивільно-правові, конституційні, матеріальні та інші.
Проступки-делікти (з лат. delictum- проступок ) – правопорушення, які завдають шкоду особі, суспільству, державі, і являються основою для притягення правопорушника до передбаченої законом відповідальності.
Адміністративними правопорушеннями( проступками) визнається
Протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає
————————
¹ Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. –Львів ,1983. – С.374
²Тарарухин С.А. Квалификация преступлений в следственной и судовой практике. – К.: Юринком , 1995. –С.132
на державний або громадський порядок, соціалістичну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачено адміністративну відповідальність .¹
Адміністративне правопорушення має притаманні тільки йому юридичні ознаки. До них необхідно віднести : протиправність, винність і відповідальність ( адміністративне стягнення ).
Визначальною з названих ознак є поняття діяння, забороненого адміністративним законодавством. По-перше, це вольовий акт поведінки певної особи ; по-друге, воно має два аспекти поведінки : дію чи бездію. Дія – активне невиконання законних вимог, а також порушення встановленої нормами права заборони ( наприклад , порушення правил полювання). Бездія- пасивне невиконання передбачених законодавчими і нормативними актами обов’язків.
Важливою ознакою
адміністративного
Адміністративне
правопорушення завжди є
Правові норми, за порушення яких настає адміністративна відповідальність, урегульовані не тільки нормами адміністративного права, а й іншими галузями права, саме : цивільного , трудового, земельного тощо ( порушення правил охороні праці – трудове право ; агрохімічні норми - земельне право.).
Наступною ознакою є вина, тобто психічне ставлення особи до її поведінки та наслідків.Вина виступає у двох формах:у вигляді умисної та необережної.
————————
¹Кодекс України про адміністративні правопорушення .- К.:Парламентське видавництво , 1997.
Адміністративне
Із співвідношення відповідних
статей кримінального
Дисциплінарні проступки – це суспільно небезпечні вчинки, які заподіюють шкоду внутрішньому порядку діяльності підприємств, установ, організацій і тягнуть за собою дисциплінарну відповідальність. У Кодексі законів про працю визначено два види стягнень, що можуть бути накладені на працівників – догана і звільнення. Робота деяких категорій працівників пов’язана з підвищеним ризиком і небезпекою, що зумовлює потребу в додержанні чіткої дисципліни і порядку(залізничники, авіатори, митники,інш.)
Цивільно-правові проступки – це суспільно небезпечні порушення майнових і пов’язані з ними особистих відносин, які регулюються нормами цивільного, трудового, сімейного, фінансового, аграрного права. На відміну від злочинів, цивільні проступки не мають вичерпного переліку у законодавстві, а їх юридичні наслідки тягнуть за собою правовідновлюючі заходи(не виконання обов’язків за цивільно-правовим договором). Цивільно-правова відповідальність носить в значній мірі компенсаційний характер. Головна мета цивільно-правової відповідальності, на відміну від кримінальної і адміністративної – не покарання чи перевиховання, а відшкодування завданих збитків, оскільки цивільне порушення завдає шкоди насамперед конкретній фізичній чи юридичній особі.
Конституційні проступки – завдають шкоди державному ладу; його об’єктом є закріплені Основним Законом порядок організації та діяльності органів державної влади і глави держави, порядок утворення інших органів держави, форма правління та устрій держави, отже, об’єктом такого проступку можусть ставати форма або апарат держави; ними можуть бути також конституційні права людини.
Новим видом правопорушення являються податкові проступки – суспільно небезпечні протиправні діяння, які порушують права і законні інтереси суб’єктів податкових правовідносин.
Матеріальні проступки – суспільно небезпечні протиправні вчинки, які складаються в винному нанесенні збитків майну підприємства його робітником. Матеріальну відповідальність покладено за шкоду, заподіяну підприємству чи організації внаслідок порушення трудових обов’язків.
Трудове правопорушення(порушення трудового законодавства) – це винне протиправне діяння суб’єкта трудового права, яке складається з невиконання, порушення трудових обов’ язків і заборонене санкціями, які містяться в нормах законодавства про працю .¹
Процесуальне правопорушення зв’язане з порушенням громадянами чи державними органами інтересів правосуддя чи процесуальних прав сторони, з якою правопорушник перебуває в правовідносинах. Не являються процесуальними правопорушеннями незначні втрати процедурного характеру, які допускаються громадянами.
Отже, проступки – звичні, ординарні правопорушення . Вони відрізняються
————————
¹Лазарева В.В. Теория права и государства: Ученик для юридических вузов. – М.:Право и Закон, 1996. – С.240
Один від одного не ступенем своєї шкідливості для суспільства, а іншими матеріальними рисами і ознаками, обумовленими особливостями тієї сторони правопорядку, на яку вони посягають.
В залежності від
характеру цивільно-правового
Від цивільного правопорушення слід розрізняти невинне нанесення шкоди (ст..454 ЦК Укр.), порушення майнових прав наслідок правомірних дій – рятування майна(ст..472 ЦК Укр.).¹
Крім приведеного вище поділу існують і інші основи класифікації правопорушень. Базуючись на наявності економічних, соціальних, політичних відносин суспільства, розрізняють три види правопорушень: а) в сфері соціально-економічних відносин(власність, праця, розподіл і інш.); б) в сфері побуту і дозвілля (сім’я, суспільний порядок); в) суспільно-політичній сфері (діяльність державного апарату). Можлива класифікація правопорушень і за іншими критеріями (наприклад, в наукових цілях). Так, можна розрізняти правопорушення, які посягають на духовні чи матеріальні блага, суспільні чи особисті інтереси, правопорушення в сфері нормотворчої діяльності.
Правопорушення по колу осіб: особисті і групові (колективні).
Груповими називаються правопорушення, скоєні об’єднанням дій членів групи, які характеризуються визначеним ступенем загальності інтересів, цілей і єдністю дій.
Отже, різні
види правопорушень
————————
¹ Цивільний кодекс України .- Офіційне видання.- К.:Парламентське видавництво , 1997
II.3. Основні теорії виникнення правопорушень.
- Соціологічні теорії причин злочинності:
- Ведучою теорією являється теорія науково-технічної революції як комплексної причини злочинності в ХХ ст. НТР визнає такі серйозні соціальні зміни, як індустріалізацію, урбанізацію, автомо-білізацію, міграцію. Вони порушують традиційні форми сімейних зв’язків, релігії, культури, в наслідок відбуваються відчуження і знеособлення людини, придушення її індивідуальності. Концентрація населення в містах, розповсюдження загальної байдужості підвищують агресивність, егоїзм, індивідуалізм і емоційну нестриманість, що веде до злочинності.
- Вчення Є.Сатерленда про диференціальні асоціації (різні зв’язки). Суть цієї теорії зводиться до того, що злочинцями не народжуються, а навчаються в процесі багатогранних контактів особи в групах антигромадських поглядів, установок і пропозицій веде до злочинності в інших осіб і навпаки. Але ця теорія не пояснює походження злочинності, вона вважає що злочинність вічно присутня людському суспільству. Вона критикує біопсихіатричні фактори злочинності і ігнорує свободу волі людини.
- Теорія соціальної дезорганізації ( аномії). ЇЇ суть : різний рівень багатства і бідності, велика соціальна нерівність ведуть до злочинності. Американський кримінолог Т.Є.Шур вважає США злочинним суспільством , оскільки воно нерівноправне суспільство. Соціальна єдність суспільства веде до нормального життя і зменшення злочинності.
- Теорія багатофакторності (Кете Гере). До таких факторів відносять : фізичні, кліматичні, теоретичні, психічні, антропологічні, соціальні. Барт нарахував більше 170 таких факторів, хоча і ця теорія не давала системного аналізу.
- Класова теорія . Її суть зводиться до того, що основною причиною злочинності є класова приналежність і майнова нерівність .
Крім того французький вчений Стансю називає 11 основних факторів злочинності :
1)дегуманізація людських законів в результаті НТР ;
2)урбанізація – ріст великих міст ;
3) індустріалізація ;
4) конкуренція ;
5) бідність і велика розкіш населення ;
6) фрустрація – емоційне незадоволення потреб і інтересів багатьох людей ;
7) страх перед новими хворобами ;
8) нудьга та незайнятість ;