Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы. 6

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Актуальность темы исследования. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. Поэтому безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Человек теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. Обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжелое психологическое потрясение. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Понятие безработицы появилось в нашей  жизни с возникновением рыночных отношений.

Безработица как проблема стала актуальной для  нашей страны, т.к. она ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользования производственных возможностей.

Поэтому поддержание занятости  – важнейшая цель экономической  политики, т.к. процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться.  И здесь необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений, а регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Степень разработанности  темы. В настоящее время тема безработицы достаточно актуальны для всех слоев общества, по этой причине литература на данную тему весьма занимательна. Так, сущность безработицы причины её возникновения и способы борьбы с ней  предоставлены в работах таких авторов как Т.М. Малева, В. С. Автономов, И.В. Липсиц, А.С. Булатов, В.Я. Иохин,  В.Л. Видяпин, С.С.Носова . Важно отметить, что в связи с нестабильностью экономического развития  рынок труда остается крайне уязвим, можно предположить, что  в дальнейшем возможно колебание степени разработанности рассматриваемой темы.

Объектом исследования является безработица, предметом исследования формы и причины безработицы, социальный, экономические и психологические последствия безработицы, и предложения по урегулированию уровня безработицы.

Цель данной работы: изучить проблему безработицы и государственное регулирование  занятости в нашей стране. Таким образом при наличии цели необходимо поставить и решить следующие задачи:

1. Раскрыть основные причины и формы безработицы.
2. Рассмотреть экономические и социальные издержки безработицы.
3. Раскрыть меры регулирования занятости и политику государства по созданию и сохранению рабочих мест.
4. Проанализировать проблему занятости населения

Гипотеза работы. Безработица на сегодняшний день является одной из самых актуальных проблем, которая охватывает значительную часть населения. Поэтому социальная помощь безработным должна стать объектом тщательных исследований, а так же одним из приоритетных направлений государственной политики. При объединении усилий государства, службы занятости, экономических агентов, а также самих безработных может привести к положительным результатам при борьбе в данной области.

Теоретическая основа предоставлена путем изучения   литературы следующих авторов Т.М. Малева, В. С. Автономов, И.В. Липсиц, А.С. Булатов, В.Я. Иохин,  В.Л. Видяпин, С.С.Носова, И.Н.Соловых, А.В. Соболев, Т.Н Волкова, Т.Г.Тальнишник, В.И. Осакин.

Методологической основой исследования послужили фундаментальные положения классической и современной экономической теории, принципы системного подхода, научные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам борьбы с безработицей, материалы монографических и экспериментальных исследований, научных конференций, посвященных проблемам безработицы.

Практическая  значимость данной работы определяется возможностью анализированию и выявлению причин по поставленной задачи, а так же использовать полученную информацию для дальнейшего успешного развития в ходе учебного процесса при изучении таких дисциплин,  как «Макроэкономика», а так же возможность вникнуть в суть проблемных вопросов, что в будущем обещает быть полезным опытом.

Структура данной курсовой построена следующим образом: содержание, введение, две главы («Основные причины и формы безработицы, общая характеристика и виды безработицы.», «Социально-экономические последствия безработицы и регулирование уровня безработицы»), заключение, глоссарий, список  использованных источников, приложение.

Основная часть

1 Основные причины и формы  безработицы, общая характеристика  и виды безработицы. 

1.1 Безработица как  социально-экономическое явление.

Осуществляемый в настоящее  время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Массовая бедность и социальная незащищённость широких слоев населения - наша горькая действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие из каждого человека в отдельности и общество в целом. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьёзную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Для стабильного развития экономики и общества необходимо жестко регулировать процессы безработицы, следить за ее колебаниями. Это одна из основных задач государства, игнорировать которую просто не представляется возможным. Именно поэтому главной целью данной работы является выявление реального уровня безработицы в России, ее структурный анализ, причины возникновения и последствия для экономики нашей страны. Для этого в первую очередь необходимо ознакомиться с общим категориальным аппаратом данной проблемы, понять в чем сущность безработицы и ее социально-экономические последствия - это и является отправной точкой данной работы. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы [8, c.486].

Не трудно заметить, что эмиграция  в страны дальнего зарубежья в  основном охватывает высококвалифицированные  кадры, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы. Для Росси она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится её качество.

Не менее важным мне представляется необходимость рассмотреть рост безработицы и массовое высвобождение людей из производства, вследствие развала межхозяйственных связей и свёртывания по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объёмов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использования в хозяйственных низовых звеньях производственной и непроизводственной сфер. Именно здесь справедливо возникает вопрос о том, куда направить высвобожденные кадры, оказавшиеся "свободными" в результате реорганизации? Для решения данного вопроса мне представляется необходимым обратиться к зарубежному опыту его решения. Цель - это систематизация опыта, выявление наиболее благоразумных и эффективный методов борьбы с безработицей. Но здесь не следует так же забывать, что каким бы исключительным не был зарубежный опыт, его следует пересмотреть, учитывая национальную специфику нашей страны.

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько  эффективно используются имеющиеся  ресурсы и, прежде всего, рабочая  сила. Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [3, c.303].

Безработица– явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины ХХ века, в связи с успехами сообществ с так называемой социальной экономикой, безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Безработица – это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Важное практическое значение при этом имеет трактовка понятия «подходящая работа». В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа (в том числе и работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.

2. Основные причины и формы уровня безработицы, общая характеристика и виды безработицы

Причины безработицы: экономическая конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад в экономике производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий и др. В большинстве развитых стран государственное регулирование трудоустроенности и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980-90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах - 6-8% всей рабочей силы [4]:

Рисунок 1 – Схема «основные причины безработицы»

Безработица как экономическая  категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник профита, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в Российской Федерации, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый экономический спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

Непропорционально высокий  уровень средней заработной платы  по отношению к эффективности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к Российской Федерации. Прежде всего следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок рабочей силы прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Безработица (unemployment) такого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости населения трудоспособного населения в Российской Федерации, можно отметить следующие:

Первая причина коренится  в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательного и управленческого) персонала предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала затраты производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

Во-вторых, переход к  рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность (bankruptcy) многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене.

В - третьих в наших  условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками  (ныне независимыми государствами), а также между Российской Федерацией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Подводя итоги, можно  сказать, что нынешняя безработица  по своей сути мало напоминает безработицу  в ее классическом понимании, когда  характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных  товаров и услуг, падением спроса на них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой – оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики.

В зависимости от характера  причин, вызывающих безработицу, принято  различать шесть видов безработицы, которые детально рассмотрим.     

1. Фрикционная безработица       

Понятие фрикционной безработицы используется в отношении лиц, которые ищут работу или же ждут получения работы в ближайшем будущем. Поскольку в современных условиях человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места своей работы, то в каждый конкретный момент некоторые работники оказываются в положении «между очередными работами». В составе таких лиц можно выделить следующие категории:

• уволившиеся по собственному желанию;
• уволенные по инициативе администрации предприятия (например, вследствие сокращения штата);
• потерявшие сезонную работу;
• люди, ожидающие восстановления на прежней работе;
• нашедшие работу, но пока ещё не приступившие к ней;
• впервые оказавшиеся на рынке труда (выпускники ВУЗов).

Когда все эти люди найдут работу или  возвратятся на старую после временного увольнения, их место в общей массе  безработных займут другие, ищущие для себя подходящую работу. Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или другим причинам, сменяют друг друга постоянно, сам же данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица считается неизбежной и в определенной степени желательной. Дело в том, что многие работники, добровольно оставившие предыдущую работу, зачастую находят для себя более квалифицированную и подходящую. Это будет позитивно сказываться как на их личных доходах, так и на результативности их трудовой деятельности, что, в конечном итоге, выгодно государству и обществу.

2. Структурная безработица 

Структурная безработица обусловлена изменениями  спроса на некоторые виды профессий  из-за изменения структуры потребительского спроса и технологии, несоответствия рабочей силы новой структуре рабочих мест. В результате таких изменений спрос на некоторые профессии уменьшается или же вообще прекращается, а спрос на другие, даже новые, ранее не существующие профессии, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает вновь складывающейся структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у ряда работников нет таких навыков, которые можно было бы продать. Их навыки, способности и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии производства и характере потребительского спроса. При этом следует также учитывать то обстоятельство, что и в географическом плане тоже постоянно происходит перераспределение рабочих мест [10, с.124]:

Разница между фрикционной и структурной  безработицей весьма неопределенна. Как  считает ряд исследователей, основное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут получить сразу работу без переподготовки, дополнительного обучения, а зачастую и без перемены места жительства. В целом же фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица является более долговременной, в связи с чем считается более опасной, более серьезной для работников и общества в целом.

3. Циклическая безработица 

Циклическая безработица возникает при общем  резком сокращении спроса на рабочую  силу в период спада деловой активности, который характеризуется цикличностью и вызывается экономическими кризисами. Именно данный тип безработицы является характерным для нашей страны [10, с.125]:

4. Сезонная безработица 

Сезонная  безработица связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет и, следовательно, снижается безработица, в другие – уменьшается, а безработица возрастает. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство, а также рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота и другие виды деятельности. В период напряженной работы происходит большой набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения.

Таким образом, прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с  большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и значит, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Для мегаполисов этот вид безработицы малохарактерен.

5. Добровольная безработица. 

Это безработица, связанная с нежеланием работать. Она существует при наличии свободных мест, когда работника не устраивает уровень заработной платы, либо характер труда (малоинтересный, тяжелый, непрестижный). Люди добровольно отказываются от работы по психологическим и экономическим причинам, при этом попытки устроиться на работу очень слабые или отсутствуют вообще.

6. Скрытая безработица

Скрытая безработица характерна для отечественной  экономики и суть ее в том, что  в условиях неполного использования  ресурсов предприятий, вызванных экономическим  кризисом, компании не увольняют работников, а переводят их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, скорее всего этот вид можно назвать как неэффективная занятость [7, с.119]:

По  мнению большинства исследователей, фрикционная и структурная безработица  являются абсолютно неизбежными. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости населения равен сумме уровня фрикционной и структурной безработицы, а циклическая безработица в этом случае равна нулю. Принято также называть уровень безработицы при полной занятости естественным уровнем безработицы.

Естественный  уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу вакантных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет в определенной степени положительное явление.

2. Социально-экономические последствия безработицы и регулирование уровня безработицы.

2.1. Социально-экономические  последствия безработицы.

Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время, документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, политических последствий безработицы.

Социальные последствия безработицы можно разделить на положительные и отрицательные аспекты.

Из положительных важно  отметить такие как повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее), увеличение свободного времени, повышение социальной значимости труда.

Отрицательные аспекты  более значимы и негативны, это обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряженности, рост количества физических и психологических заболеваний, снижение трудовой активности

Экономические последствия безработицы так же можно разделить на положительные и отрицательные. Положительными являются создание резерва рабочей силы, повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств), возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения. Отрицательных значительно больше, это обесценивание профессионального образования, затраты на помощь безработному, снижение уровня жизни, снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений).

Психологические последствия безработицы влияют непосредственно на личность человека, что в дальнейшем может привести к нестабильности психологического состояния личности, а именно изменение стиля жизни, изменение отношений с окружающими, усиление тревожно-депрессивных настроений, алкоголизм, наркомания, суицидальное поведение.

Выделяют экономические  и неэкономические последствия  безработицы, которые проявляются  как на индивидуальном, так и на общественном уровне.