Причины и основные характеристики международной миграции

ВВЕДЕНИЕ 

Тема данной контрольной работы – международная миграция рабочей силы, т. е. перемещение рабочей силы, вызванное социально-экономическими причинами. Это явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, экономика и политика государств, а так же и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.

        На мой взгляд, проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих  есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города своей) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации  производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала  частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в  другие. Трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Однако существует и множество  побочных отрицательных эффектов. Грамотное  решение проблем миграции рабочей  силы очень актуально в наше время, так как от правильности выбранной  миграционной политики зависит не только современное социально-экономическое  и демографическое положение  в стране, но и положение в ближайшие  десятилетия.

Задачи, поставленные курсовой работе следующие: рассмотреть теоретические  основы международной миграции кадров; провести краткий анализ современных  миграционных потоков; социально-экономические  последствия международной миграции, рассмотреть миграционные процессы России, на основе проведенного анализа  сделать выводы о перспективах развития миграционных процессов на ближайшие десятилетия, и причины необходимости экстренного изменения, действующей сегодня, миграционной политики Российской Федерации.

Методы, которые я буду использовать для решения поставленных задач, следующие: описание, сравнение, анализ и приведение статистических данных.

При написании курсовой работы был использован список рекомендованной  научной литературы, издания периодической  печати, научные журналы, политические и экономические газеты, официальный  интернет-сайт Центра демографии и  экологии человека, а также другие интернет-источники.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1. ВИДЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

     Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

     Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей силы:

• международная переселенческая миграция;
• международная трудовая миграция.

     Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

     В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

• Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства.
• Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства.
• Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

     По территориальному признаку миграцию делят на:

• внутреннюю – т.е. перемещение в пределах страны, например, между её регионами, из села в город;
• внешнюю – перемещение за пределы страны. В данном случае различают:

иммиграцию (от латинского immigrans – вселяющийся), въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

эмиграции – (от латинского emigro – выселять), выезд граждан из своей страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.

     «Утечка мозгов» – международная миграция высококвалифицированных кадров.

     По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую (легальную) и нерегистрируемую (нелегальную).

     По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.       Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует.

2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

     Причины международной трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

• различия в уровне экономического развития отдельных стран;
• наличие национальных различий в размерах заработной платы;
• существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах);
• международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

     Можно понять причины миграции трудового населения из развивающихся стран в развитые или миграции из менее экономически-развитых европейских стран в более индустриально-развитые. Но какие экономические основы действуют на миграцию населения между экономически развитыми странами, находящимися на «одном уровне» с точки зрения социальных, культурных, бытовых условий жизни населения? По всей видимости, есть такие факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядков, которые влияют на миграционные процессы. Все это делает проблему международной миграции рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с собственно экономическими факторами, но и возрастания значения таких понятий, как «социальный комфорт», социально-политические условия, социально-психологические условия и т. п.

     Наибольшую долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

     Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только «не умереть с голода». Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы.

     Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран.

     В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ

2.1 СОВРЕМЕННЫЕ ОСНОВНЫЕ  МИРОВЫЕ МИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ

По данным ООН, в 2000 году общее  число международных мигрантов, то есть лиц, проживающих за пределами  стран происхождения, достигло 175 млн., более чем, удвоившись по сравнению  с 1980 годом, и равнялось примерно 3% населения планеты. Около 60% их проживают  в более развитых ее регионах: в  Европе (включая страны Восточной  Европы и Россию), Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии.

В 90-е годы иммиграция обеспечила в развитых регионах мира 56% демографического прироста, в том числе в Европе - 89% . В основных странах иммиграции пришлые жители составляют 5-20% населения  и 10-25% его экономически активной части.

Характерной особенностью современной  миграции является то, что ее потоки состоят из двух направлений, и, следовательно, одно и то же государство может  быть как страной-донором, так и  страной-реципиентом. Например, Великобритания и США являются одновременно и  одними из главных стран-реципиентов  в мире, и донорами для отдельных  государств.

Западная Европа также  является одним из крупнейших центров  международной миграции рабочей  силы. Основными странами-донорами для некоторых европейских стран  являются: Алжир, Марокко и Португалия для Франции; Италия и Марокко  для Бельгии; Турция, Югославия, Италия, Греция и Польша для Германии; Турция и Марокко для Нидерландов; Италия, Югославия и Испания для Швейцарии; Индия для Великобритании. В последнее  время на европейском рынке наблюдается  жесткая конкуренция со стороны  мигрантов из Турции, республик бывшей Югославии, Греции, Италии, Португалии и Испании за рабочие места  низкой квалификации.

Уровень образования и  профессиональной квалификации иммигрантов, как и коренного населения, имеет  очевидную тенденцию к повышению, он обычно в целом более низок, чем у местных жителей, а профессионально-квалификационный состав пришлых жителей более поляризован. Вместе с тем в Канаде и новых странах иммиграции, в Южной и Центральной Европе, наблюдаются обратные тенденции.

В развитых странах находится  около 1,5 млн. высококвалифицированных  выходцев из развивающихся государств. В Австралии, Канаде и Новой Зеландии, согласно так называемой рейтинговой  системе приема, рекрутируются и  принимаются на постоянное жительство только высококвалифицированные и  экономически востребованные иммигранты, набравшие нужное количество баллов. Во Франции и Великобритании для  высококвалифицированных специалистов введена ускоренная процедура выдачи разрешений на работу. А в США  до недавнего времени важным каналом  привлечения зарубежных интеллектов  было обучение иностранцев, примерно 2/3 которых после его окончания  там и оставались. Так, в 1990 году 62% присужденных ученых степеней в инженерных науках пришлось на иностранцев (в основном азиатов); высок их удельный вес был  также в математике, компьютерных науках, физике.

Одновременно осуществляются программы привлечения временных, в том числе сезонных, неквалифицированных  работников-иммигрантов в строительство, сельское хозяйство, индустрию туризма (например, в США и Канаде).

Присутствие большого числа  нелегальных мигрантов является серьезной проблемой для европейских  стран. В начале 2000-х, по оценкам экспертов, в Европейском сообществе находилось более 3 млн. "нелегалов", в основном это выходцы из Северной Африки и Азии.

Динамика численности  мигрантов в некоторых странах  за период с 1990 по 2005 годы приведена на рисунке 1.

Рис. 1.Число временных  трудовых мигрантов, въезжавших в некоторые  развитые страны в 1992 и 2000-2003 годы, тыс. человек

2.  ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЮ

     Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Это категоричное утверждение лет десять назад считалось едва ли не кощунственным и уж во всяком случае, непатриотичным. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции.

     Во многих  регионах страны локальные рынки  труда уже сейчас испытывают  не только относительный, но  и абсолютный дефицит рабочей  силы. К 2015 году трудовые ресурсы  страны сократятся на 8 миллионов  человек, а к 2025-му – на 18–19 миллионов. На рисунке 2 видно, максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет и происходит в 2009–2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек .           Все группы населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно.

Частично   восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести желаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

Рисунок 2. Изменение (прирост/убыль) общей численности населения  и численности населения в  трудоспособном возрасте в 1990-2007 гг. и  по прогнозу на 2008-2025 гг.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается  примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время  спрос России на мигрантов в большей  мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИГРАНТОВ В РОССИИ

На мировых рынках труда  мигранты в основном занимают рабочие  места, не пользующиеся спросом у  местных работников. Это следующие  виды деятельности:

• грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т.д.);
• работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т.д.);
• работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т.п.);
• занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т.п.). Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Однако роль мигрантов  велика и в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных  производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже  не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах.

Таким образом, на мировых  рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам. Графически эту модель изображают в  виде своеобразных «песочных часов».

4.  КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ПРИБЫВАЮЩИХ В РОССИЮ

     Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира (рисунок 3). По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 4 до 6 млн. человек и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики. Однако если в начале 2000-х годов численность официально привлекаемой из-за рубежа иностранной рабочей силы не превышала нескольких сотен тысяч человек и составляла не более 5% всех трудовых мигрантов, то во второй половине десятилетия под влиянием произошедшей либерализации миграционной политики наметилась явная тенденция к увеличению легальной составляющей миграции.

Рисунок 3. Число трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу в России, тыс. человек.

Некоторая либерализация  в рамках старого законодательства началась уже в 2005–2006 годах. С 15 января 2007 года вступило в силу новое законодательство, существенно упрощающее процедуры  легализации для мигрантов из стран СНГ – в первую очередь  для приезжающих на временную  работу. Существенно упростилась  процедура регистрации, которая  теперь для краткосрочных мигрантов (до 90 дней) может осуществляться по почте. Для России это, можно сказать, революционные изменения, хотя на пути мигрантов и сейчас возникает  много препятствий, в основном связанных  с непродуманными механизмами реализации нового законодательства.

Уже в 2006 году в результате смены приоритетов миграционной политики контролируемая составляющая миграции составила около 20% (а не 5%, как раньше). В 2007 году эта тенденция  сохраняется. Уже за первые четыре месяца разрешение на работу получили примерно столько же мигрантов, сколько за весь 2006 год.

Согласно официальной  статистике ФМС, из стран СНГ в 2006 году прибыли 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ  составляют большинство и так  называемых «нелегалов», поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше. Особенно много  трудовых мигрантов в 2006 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%).

Согласно официальным  данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% – в торговле, 10% – в промышленности, 7% – в  сельском хозяйстве, 5% – в транспортной отрасли, 8% – в других видах деятельности. Реальная структура занятости мигрантов  несколько отличается от официальных  данных из-за сильного недоучета мигрантов  в сфере услуг, включая сферу  досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

По данным социологических  исследований, примерно 20% мигрантов  приезжают на срок, не превышающий  шести месяцев. Занятость таких  мигрантов носит, как правило, сезонный характер. Более половины мигрантов  рассчитывают на долгосрочное пребывание в стране, примерно треть из них  рассматривают возможную перспективу  постоянного жительства и натурализации  в России.

Трудовая миграция в Россию продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. По данным социологических обследований, 70% мигрантов  – мужчины. В официальной статистике доля мужчин еще выше – 82,4%. Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, поскольку 39% мигрантов работают в строительной отрасли. Кроме того, есть основания  предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной  статистике, так и в социологических  исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми» из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в  домохозяйствах и других неформальных секторах занятости). Поскольку сфера  услуг развивается высокими темпами  и сегодня дает 2/3 рабочих мест в развитых странах, можно предположить дальнейший рост женской составляющей миграции.

Средний возраст мигрантов  – 32-33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах  Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим  поколением.

Несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют  собственную семью и детей. Более  половины мигрантов являются единственными  кормильцами в семье; при этом многие (35–40%) имеют трех и более  иждивенцев. Только четверть респондентов не имеют семьи и иждивенцев. Именно безысходность, вплоть до прямой угрозы голода, заставляет многих мигрантов  соглашаться на рабские условия  труда в России.

Первые волны миграции в конце 1990-х и начале 2000-х охватывали наиболее социально активных людей. Это были не самые бедные или совсем не бедные люди, с достаточно высоким  уровнем образования, часто имевшие  высшее или иное профессиональное образование. С началом действительно массовой трудовой миграции в Россию, после 2000 года за ними последовали гораздо  более бедные социальные группы населения, поведение которых в значительной степени диктуется необходимостью обеспечивать семью.

По данным обследования МОМ 2006 года, около половины опрошенных мигрантов  не имели стабильной занятости на родине (были безработными, имели разовую  или временную работу) (рисунок  4).

Рисунок 4. Занятия мигрантов на родине перед выездом на работу в Россию.

До выезда на работу в  РФ 40–50% мигрантов можно было отнести  к группе крайне бедных, так как  их доходов не хватало даже на предметы первой необходимости, т.е. на скудное  пропитание, необходимую одежду и  т.п.

В течение последних нескольких лет произошли и другие существенные сдвиги в характеристиках потоков  трудовой миграции в Россию.

Появилась устойчивая тенденция  к увеличению доли мигрантов, приезжающих  из стран Центральной Азии, которая  охватила практически все принимающие  мигрантов регионы России. Если в  Карелии пока таких мигрантов  немногим более 10%, то в московской выборке  их около 40%, а в Астраханской области  – около 60%. Все больше мигрантов  прибывает из малых городов и  сел. Если в Москве таких мигрантов  около 60%, то в Астраханской области  – уже более 80%.

Растет культурная дистанция  между мигрантами и местным населением. Они все хуже знают русский  язык. В Москве 20% мигрантов знают  русский «не очень хорошо», а 3% – «плохо»; в Астрахани таких соответственно 42% и 17%.

На основе данных опроса МОМ 2006 года видно, что снижается образовательный  уровень трудовых мигрантов: около 40% мигрантов в Москве и 55% в Астраханской области не имеют профессионального  образования (рисунок 5)

Рисунок 5. Уровень образования трудовых мигрантов

Как следствие, «новые» мигранты все труднее адаптируются к российским условиям, и на рынке труда, и в  быту. Такие мигранты (с низким образованием, приехавшие из отдаленных и сельских районов) вообще менее социально  адаптивны, менее склонны пользоваться действующими социальными институтами  и сервисами – правовыми, образовательными, медицинскими, национально-культурными  и т.п.

3. ЭМИГРАЦИЯ ИЗ РОССИИ

     Распад СССР, экономический кризис, резкое падение уровня жизни и нестабильная обстановка в стране в целом в начале 90-х гг. стали выталкивающими факторами, стимулирующими выезд граждан России за ее пределы в поисках лучшей жизни. С 1993 гг. экономический кризис перестал быть основополагающим фактором эмиграции вследствие изменений на рынке труда, возникновения новых сфер приложения труда, в том числе интеллектуального, выросшего разнообразия на рынке потребительских товаров и стабилизации ситуации в стране в целом.

     Ни один из экстремальных прогнозов эмиграции из России и стран СНГ не оправдался - во многом по причине того, что оценки строились, исходя из ситуации в стране, а не из имеющегося на тот момент потенциала эмиграции у различных групп населения. Во многом оценка ситуации в начале 90-х гг. и развития долговременных тенденций напрямую зависело от скорости проведения реформ.

     Эмиграция из России, имеющая специфические особенности в советский период, что определялось возможностями выезда из страны лишь для представителей отдельных национальностей, в период социально-экономических реформ постепенно утрачивает черты этнической эмиграции.

В 90-е годы меняется как  география стран-реципиентов, так  и состав выезжающих по этническим, возрастным и профессиональным характеристикам. Увеличивается доля стран, игравших ранее незначительную роль в приеме иммигрантов - выходцев из СССР, таких  как США, Канада, отдельных европейских  стран.

     Смена направлений, стран выезда в зависимости от состава эмигрантов, мотивов и причин выезда - черты 90-х годов.

     Делать предположения о возможных странах эмиграции для граждан России в будущем можно лишь по потоку русских (остальные национальности кроме рассмотренных выше представителей этнических меньшинств, представлены в потоке эмигрантов относительно слабо), выезжающих за рубеж. В настоящий момент половина русских, в основном в составе русско-немецких семей, выезжает в Германию, почти пятая часть - в Израиль, 16% -  в США, остальные - в Канаду, Австралию, Финляндию, Польшу и другие страны, на долю которых приходится в совокупности около 5%.

     Заметим, что география стран выезда в начале ХХ века определялась местом России в международном разделении труда на тот момент. Вставшая на путь промышленно-индустриального развития в конце ХIХ века, Россия добилась признания даже в отдельных наукоемких отраслях. Тунис, Великобритания, Франция, Италия, Египет, Соединенные Штаты Америки, Австралия - вот неполный перечень стран эмиграции в первой четверти ХХ века из России.

      Так, например, мнения российских ученых физико-математического направления о странах предпочтительной эмиграции в начале 90-х гг. выглядели следующим образом: две трети предпочли бы выехать в Соединенные Штаты Америки, чуть менее трети - в Европу, остальные - в страны Азии. Латинская Америка упоминалась достаточно редко.

     Заметим, что на сегодня сформировалась достаточно значительная диаспора россиян в Австралии и Новой Зеландии, последняя насчитывает около 4 тысяч человек.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Подвижность населения и трудовых ресурсов – одна из важных особенностей современных международных экономически отношений.

Страны-экспортеры и страны-импортеры  трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.