Причины и особенности безработицы в Республике Беларусь
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1 ТЕОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИХ ЭВОЛЮЦИЯ ………………..…5
1.1 Классическая теория……………………………
1.2 Кейнсианская теория ………………………………………………………….....6
1.3 Марксистская теория……………………………
ГЛАВА 2 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ………………………………………………………………….10
2.1 Виды безработицы ………………………………………… .……………..…..10
2.2 Последствия безработицы ……………………………………………………..14
2.3 Государственное регулирование безработицы ……………………………….17
ГЛАВА 3 ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ………...20
3.1. Причины безработицы в Республике
Беларусь …………………………..….20
3.2 Динамика развития безработицы в РБ
………………………………………..21
3.3 Пути снижения безработицы в Республике
Беларусь………………………..25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………..28
ВВЕДЕНИЕ
Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица.
Безработица – это превышение предложения труда над спросом на него. Она представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.
Цель данной работы заключается в изучении и анализе безработицы как макроэкономической проблемы.
Задачи работы – на примере классической, кейнсианской и марксистской теории раскрыть эволюцию безработицы, определить ее виды и социально-экономические последствия, возможности государственного регулирования, а также провести сравнительный анализ безработицы в странах с развитой рыночной экономикой.
Данная курсовая работа состоит из трёх глав. В первой главе раскрывается эволюция безработицы по трем основным теориям. Во второй главе рассматриваются основные виды безработицы, даётся их характеристика, а так же последствия безработицы и госрегулирование ее. В третьей главе данный предмет исследования рассматривается в Японии и США.
При написании курсовой работы использовались теоретические материалы различных отечественных и зарубежных авторов, официальные статистические данные, а так же монографии и публикации в периодических изданиях, посвящённые исследуемой проблеме.
ГЛАВА 1
ТЕОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ И ИХ ЭВОЛЮЦИЯ
1.1 Классическая теория
Представителями данной теории занятости являются А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сей, А. Маршалл, А. Пигу и другие. Классики считали, что рыночная экономика способна обеспечить полное использование ресурсов рабочей силы и на этой основе – полную занятость. Они разработал и теорию трудовой стоимости, которая незыблема по сей день[1, с. 20].
По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, то есть вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных [2].
Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждает их к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу.
W/p1
W/p2
L1 L2 L3 L
Рисунок 1.1 – Безработица в рамках классического случая. [Собственная разработка].
Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная плата удерживается на уровне W/p1, превышающем уровень рыночного равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1). Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в рамках классического подхода.
1.2 Кейнсианская теория
Кейнсианская теория сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна.
Согласно утверждению Кейнса «объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса», а наличие «неполной занятости», т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.
Недостаточность потребительского спроса Кейнс выводит из свойств человеческой психологии, заявляя, что склонность к потреблению уменьшается с ростом доходов. По его словам, люди по мере роста своего дохода все меньшую часть его затрачивают на потребление и все большую сберегают, причем уменьшение склонности к потреблению является якобы вечным психологическим законом.
Недостаточность спроса
на средства производства Кейнс объясняет
слабостью «стимула к инвестициям».
Этот «стимул к инвестициям» зависит,
по его мнению, от многих факторов: от того,
какие доходы капиталист рассчитывает
получить в результате инвестиций, от
того, верит ли он в надежность капиталовложений
или же считает их рискованными, оптимистически
или пессимистически он оценивает экономические,
социальные и политические перспективы
и т. п.
Здесь Кейнс также основную роль отводит
психологическим моментам [3].
Особое значение Кейнс придает уровню ссудного процента. Он утверждает, что уровень процента является регулятором объема инвестиций и что чем выше норма процента, тем меньше у предпринимателей стимулов к инвестициям. Норма процента, по Кейнсу, в условиях современного капитализма слишком высока, что тормозит инвестиции и тем самым приводит к большой безработице.
Для ликвидации безработицы в рамках капитализма, по Кейнсу, надо увеличить государственные расходы, что якобы может возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и довести общий объем эффективного спроса до уровня, обеспечивающего «полную занятость». Он считает, далее, необходимым стимулировать инвестиции путем понижения нормы процента, для чего государство и центральные банки должны увеличивать выпуск в обращение бумажных денег или неразменных банкнот.
Таким образом, главной причиной безработицы, по Кейнсу, является сама природа человека, исправить которую невозможно. Поэтому нежен механизм, который бы уравновешивал совокупный спрос и совокупное предложение в стране, и таким механизмом может быть лишь государственное регулирование рыночной экономики.
В кейнсианской концепции делается два важных вывода:
а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;
б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы [4, с. 353].
1.3 Марксистская теория
К.Маркс подробно исследовал вопросы занятости и безработицы, связывая их с положением рабочего класса и его эксплуатацией. Его теория базируется на трех положениях: теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе о народонаселении. Первая теория основывается на анализе сущности и особенностей рабочей силы. В капиталистических странах с рыночной экономикой она является товаром особого рода, рабочий продает свою способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы, т. е. работодатель получает дополнительно прибавочную стоимость. Такая способность рабочей силы стала называться переменным капиталом, авансируемым на покупку рабочей силы.
Согласно марксистскому
Согласно Марксу, в наличии армии безработных виноваты не машины, а те производственные отношения, в рамках которых происходит расширенное воспроизводство в условиях рыночной экономики. “Не подлежит никакому сомнению, - писал Маркс, - что машины сами по себе не ответственны за то, что они освобождают рабочего от жилищных средств”.
Ограниченность
Если кейсианцы пытаются преодолеть противоречия рыночной экономики (включая и ликвидацию безработицы), не выходя из рамок этой экономики, то марксисты ликвидацию этих противоречий связывают с ликвидацией самой рыночной экономики. Они исходят из того, что рыночная экономика страдает врожденными пороками: она лишена механизма внутреннего регулирования.
Таким образом, К.Маркс доказал, что при росте капитала и общественного производства спрос на рабочую силу снижается, сокращается занятость и растет безработица [5, с. 626].
ГЛАВА 2
ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1 Виды безработицы
В рынке труда выделяют 3 основных вида безработицы. Начнем с той, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Она связана с поисками нового места работы из-за увольнения, сокращения или неудовлетворении прежним местом. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одной работы на другую. К ним относятся как те, кто добровольно меняет место работы, так и те, которые, будучи уволенными, но желают трудиться, оказались в положении временно незанятых. К этой категории безработных относятся так же и те, которые только начинают свою трудовую жизнь и активно заняты поиском работы. Главным признаком фрикционной безработицы является ее незначительная продолжительность.
Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.
Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.
Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.
В связи с тем, что фрикционно не занятые работники зачастую перемещаются с одного рабочего места на другое либо заняты поиском более подходящей работы, они рассматриваются как добровольно безработные[6, с. 288].
Второй классической формой безработицы является циклическая безработица. Эта безработица, вызванная спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, когда недостаточный спрос на инвестиционные и потребительские товары вызывает сокращение производства. Она представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного [7, с. 416]. Этот вид безработицы наиболее опасен и с экономической, и социальной точек зрения [8, с. 397]. Он свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы и понижении жизненного уровня значительной части населения страны. Например, в период “Великой депрессии” циклическая безработица достигла 25%. В фазах оживления и подъема, когда появляются новые рабочие места, безработица постепенно рассасывается [9, с. 476].
Однако циклическая
безработица в условиях переходной
экономики имеет ряд
Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Третей формой безработицы является структурная. Это безработица возникает при несовпадении структуры спроса на труд и его предложения. Поскольку структура производства в результате научно-технического прогресса изменяется, то следовательно, изменяется и структура спроса на рабочую силу: потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии.
Этот вид безработицы связан с переобучением или сменой квалификации. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому и возникает безработица, которая называется структурной. Этот вид безработицы имеет место в любой фазе экономического цикла, даже на вершине подъема.
У людей потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовалf требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.
Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще всего смежным профессиям. В то же время данный вид безработицы относится к категории естественных, поскольку вызван возникновением новых производств и отраслей на фоне постепенного исчезновения старых [10, с. 456].
Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (1928-1979). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена» (2.1):
(Y - Y*)/ Y* = -∆ ( U - Uⁿ)
где Y - фактический ВВП,
Y* - потенциальный ВВП,
U - уровень фактической безработицы,
Un - уровень естественной безработицы,
λ (в абсолютном значении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).
Есди фактический уровень безработицы выще естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на λ%. [11, с. 304]
Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен (2.2):
Y t - Y t – 1 / Y t – 1 = 3% - 2% ( u t – u t -1 ) (2.2)
где Yt – фактический ВВП данного года,
Yt - 1 – фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам,
ut – фактический уровень безработицы данного года,
ut – 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВВП, обусловленный:
- ростом численности населения,
- ростом капиталовооруженности,
- научно-техническим прогрессом;
2 – это коэффициент,
показывающий на сколько
Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:
1) уменьшения дохода индивида;
2) пособия по безработице;
3) уменьшения налоговых поступлений [13, с. 367].
2.2 Последствия безработицы
Являются ли последствия
безработицы серьезной
Действительно, в переходный
период единственным средством побудить
большие массы людей
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности безработных, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в Белоруссии значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.
Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.
Подобные исследования представляют несомненный интерес , поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы переходного периода.
Выделяют экономические и
Неэкономические последствия безработицы
– это психологические и
Отрицательные:
1. Обострение криминогенной
2. Усиление социальной
3. Рост количества физических и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной
5. Снижение трудовой активности.
Положительные:
1. Повышение социальной ценности рабочего места.
2. Увеличение личного свободного времени.
3. Возрастание свободы выбора места работы.
4. Увеличение социальной значимости и ценности труда [14].
На индивидуальном уровне
неэкономические последствия
На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов) [15, с. 511].