Федеральное агентство по образованию

                Красноярский государственный педагогический  университет

                                                   им. В.П. Астафьева  
 
 
 
 

         Институт психологии, педагогики и управление образованием 
 
 
 
 

                                        Курсовая работа. 

      Причины миграции: плюсы и минусы. 
 

По дисциплине:

Экономическая теория. 
 
 
 
 

                                                              Выполнила:

                                                                                        Студентка 2 курса

                                                                                        Специальность:

                                                                                        Менеджмент организации

                                                                                        Проверила:

                                             Красноярск 2010

      План  работы:

Введение.                                                                                                    Стр. 3 - 5

1. Сущность и виды международной миграции.                            Стр. 6 - 10
2. Интеллектуальная миграция.                                                        Стр. 10 - 12
3. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы:

3.1. Международная  трудовая миграция имеет как  положительные, так и отрицательные  последствия для стран-реципиентов.            Стр. 13 - 17

3.2. Государственное  регулирование международной трудовой миграции в странах-донорах.                                                                     Стр. 17 - 20

4. Россия и  международная трудовая миграция.                              Стр. 20- 21

5. Плюсы и  минусы миграции.                                                           Стр. 21- 22

Заключение.                                                                                               Стр. 23 - 24

Список используемой литературы.                                                         Стр. 25 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение.

      Миграции  сыграли выдающуюся роль в истории  человечества, с ними связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования  и смешения рас, языков и народов. Миграции имеют разнообразные аспекты, характер и структуру, последствия, которые они вызывают.  Исследуют ряд наук - демография, экономика, география, социология, статистика, этнография и др.

      Миграция  является одной из важнейших проблем  народонаселения и рассматривается  не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни.

      Международная трудовая миграция становится все более  заметным явлением в мирохозяйственных  процессах.

     Для мировой миграции характерен резкий рост численности. Так, число мигрантов всех видов по данным ООН достигло в мире 125 млн. человек к середине 90-х годов против 25 млн. в середине 80-х годов и продолжает постоянно увеличиваться. По оценкам специалистов Организации Объединенных Наций около 25 млн., т.е. примерно одна пятая всех мигрантов являются легальными трудовыми мигрантами.

     Заемные трудовые ресурсы стали заметной чертой жизни любого цивилизованного  общества на земном шаре.

     Для России остался открытым вопрос о  том, в каких параметрах это участие будет наиболее эффективным и отвечающим интересам социально-экономического и политического развития нашей страны, так как до сих пор не решен нашей наукой. Наиболее важным нам представляется внешнеэкономический аспект этого явления. Позиция страны в международном трудовом обмене определяется эффективностью участия в этой сфере международных экономических связей.

     Основными проблемами данного аспекта являются проблема внедрения на мировой рынок  рабочей силы и использование  наиболее эффективных форм деятельности на нем.

     Для этого требуется изучить основные тенденции на мировом рынке иностранной  рабочей силы и миграционную политику зарубежных стран. Следует найти  зависимость основных черт внешней  миграционной политики стран мира от основных показателей их участия в мировом рынке труда и их позицией на этом рынке. Разрабатывается в мире с 1919 года и механизм международного правового регулирования трудовых миграций, однако он не получил комплексной оценки с точки зрения его влияния на эффективность международного трудового обмена.

     Важным  направлением в изучении международных  трудовых миграций является проблема импорта и эффективного использования  иностранной рабочей силы.

     В настоящее время во многих странах  мира резко обострилась проблема вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев). Вопрос приема и адаптации, которых не связан, по крайней мере, в первоначальной стадии с экономической выгодой для принимающего государства. Однако заставляет страны-участницы этого процесса вступать в международные, в том числе экономические связи для решения целого ряда проблем, связанных с мигрантами. Не избежала этой участи, и Российская Федерация поток беженцев с начала 90-х годов стихийно усиливался и никак не регулировался принимающей стороной. Использование трудового потенциала беженцев и вынужденных переселенцев, и их влияние на рынок труда различных регионов Российской Федерации анализировались недостаточно, а в практике государственных органов соответствующие научные рекомендации находили воплощение еще реже.

     Устойчивой  тенденцией за последние 30 лет стал экспорт рабочей силы в мире, ежегодно приносящий государствам-экспортерам  суммы в миллиарды долларов в  доходную часть платежных балансов этих стран.

     Целью контрольной работы является предоставление цельного и системного понимания процессов международной трудовой миграции и участие в ней России.

     Сегодня в условия мирового экономического кризиса международная трудовая миграция и участие в ней России является как никогда актуальной проблемой, т.к. перенасыщение товаров на рынке предложения и резкого падения спроса на них, создает большие напряженности на рынке труда во всем мире.

     В своей работе я поставила задачи: изучить процессы проблемы миграции, её плюсы и минусы, и участие в ней России, используя свежие учебные пособия по мировой экономике, а также информацию, находящуюся на экономических порталах всемирной сети Интернет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Сущность и виды международной миграции.

     Миграция  населения – объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов.

     Стремление  к перемене мест  является одной из основных характерных  особенностей человека. Миграция существовала во все времена и сопровождала развитие человечества. В современном мире, вместе с появлением летательных аппаратов и новых информационных технологий, миграция населения приобрела невиданные в прошлом масштабы. Люди получили возможность в считанные часы добраться до любой точки мира, а продолжающаяся интернационализация производства вызвала масштабные перемещения и рабочей силы. Если в прошлом, миграция преимущественно была связана с переменой места жительства, то сейчас миллионы людей пересекают границы в поисках временной работы.

     В настоящее время в мире сложился международный рынок рабочей  силы. Это качественно новое явление, которое характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной  рабочей силы.

      Международная миграция рабочей силы - представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты), из одной страны в другую.

        В свою очередь внешняя миграция  делится на:

• межконтинентальную;
• внутриконтинентальную.

      Международная миграция включает две  основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию:

      Эмиграция - выезд из страны на постоянное место жительства,

      Иммиграцией - въезд, в страну на постоянное место жительства.

      Международная миграция включает также процесс  репатриации - возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

      В зависимости от долговременности каждого  перемещения, миграция населения делится  на:

      · постоянную, или безвозвратную (имеет характер межконтинентальная миграция, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства, и миграция из села в город из одних населённых пунктов в другие).

      ·эпизодическую, представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям;

      · сезонную, связанную с ежегодными поездками на заработки или кочевники. Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства.

      · маятниковую, предусматривающую ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения в чистом виде.

      В зависимости от правового статуса миграция может быть:

• легальной;
• нелегальной.

      Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках роботы въезжают в страну нелегально или прибывают в неё на законных основаниях и нелегально трудоустраиваются.

      Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей силы:

1. международная переселенческая миграция - исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.
2. международная трудовая миграция - международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

      Причины международной трудовой миграции имеют, в  основном, экономический характер. К ним относится следующее:

      1) различия в уровне экономического  развития отдельных стран.

      2) наличие национальных различий  в размерах заработной платы.

3) существование  органической безработицы в развивающихся  странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).

4) международное  движение капитала и функционирование  международных корпораций.

      Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

      Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы. Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых.

      Рассматривая  мировое хозяйство  в целом можно  выделить следующие  основные потоки трудовой миграции:

      1) из развивающихся стран в развитые;

      2) между развитыми странами.

      3) между развивающимися странами.

      4) из постсоциалистических стран  в развитые страны.

5) миграция  научных работников и квалифицированных  специалистов из развитых стран  в развивающиеся.

      Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

      Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

      Страна - реципиент - государство, на территории которого находится объект инвестирования.

      Страна-донор - государство, предоставляющее помощь другим государствам.

2. Интеллектуальная миграция.

      В 30-годах прошлого века, когда США  получили монопольную возможность  отбора учёных - беженцев из фашистской Германии, появилась своеобразная миграция населения в результате переманивания  высококвалифицированных специалистов, т.н. интеллектуальная миграция или ”утечка мозгов”.

      Понятие “интеллектуальная миграция” включает миграцию не только научно-технических  специалистов, но и творческой интеллигенции, подразумевает весь комплекс миграционных потоков квалифицированных кадров, более одного года работающих за рубежом. Особенностями интеллектуальной миграции является исключительная роль, которую в этом процессе играют профессиональный и этнический факторы.

      Под этнической миграцией понимается миграция, в основе которой лежат не экономические  факторы, а факторы, связанные с самосохранением этноса или его части как самостоятельного социально–экономического и этнокультурного организма.

      Миграция  специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей  силы. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

      Миграция  специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, снабжают отечественную экономику валютными ресурсами.

      При эмиграции квалифицированных рабочих  и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор  оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР.

      Развитые  индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем реальные потребности. Создается конкуренция не только между местными и вновь прибывшими работниками, но и среди самих иммигрантов. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности   труда   иностранных   специалистов. Оставшаяся невостребованной часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие мигранты артисты, врачи, ученые не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию, в частности из стран Восточной Европы и бывшего СССР. Как ни прискорбно это констатировать, но даже неквалифицированная работа не по специальности в чужой стране часто оплачивается выше, чем труд физика-ядерщика, врача, инженера, профессора у себя на родине.

      Что касается географии современной  российской “интеллектуальной эмиграции”, то если раньше 40% всех выехавших составляли жители Москвы и Санкт-Петербурга, то теперь их доля в общем потоке интеллектуальной миграции составляет не более 10%. На первом месте среди стран, в которые направляются основные потоки этнической миграции из России, находится ФРГ, за ней следуют Израиль, США, Канада, Австрия. При этом по доле российских иммигрантов, имеющих высшее образование, лидирует Австрия (60%), за ней следуют Канада (48%) и Израиль (32%).

      Интеллектуальная  эмиграция наносит существенный удар по функционированию и воспроизводству  научных школ в России. Это происходит, прежде всего, в силу “классического” принципа формирования российских научных школ, основанного на жесткой специализации, (в случае отъезда лидера научной школы разваливается вся школа), в противовес “проточной” системе, господствующей в западной науке. В настоящее время в России наиболее эффективно развиваются те научные отрасли, которые не требуют больших материальных затрат. Причем это развитие идет как бы “снизу”, минуя формальные научные структуры, и происходит, как правило, на основе самоорганизации молодых ученых.  
 
 

3. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы.

      Регулирование импорта рабочей  силы преследует две  основные цели:

1. Защита национального  рынка труда от стихийного  потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

2. Обеспечение  рационального использования иностранных  работников, то есть применение  их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены  за счет внутренних трудовых  ресурсов.

      3.1. Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов.

      К положительным последствиям можно отнести следующее:

1. Занятость  рабочих мест, связанных с непрестижным  или тяжелым трудом, на которые  не претендуют граждане принимающей страны. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.

2. Расширение  внутреннего рынка принимающей  страны за счет спроса на  товары и услуги, предъявляемого  иностранными рабочими.

3. Снижение  налоговой нагрузки на государственный  бюджет.

      Трудовые  мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную  налоговую нагрузку на коренное население.

      К отрицательным последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят следующее:

1. Рост нелегальной  миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не хотят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

2. Рост социальной  напряженности в связи с ростом  нелегальной иммиграции.

      В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система  мер государственного регулирования  иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

      На  международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб  координируется службой СОПЕМИ (Система  постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального развития).

      В межправительственных соглашениях  о найме иностранной рабочей  силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Иммиграционные службы стран контролируют, прежде всего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд в соответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причем подобное разрешение выдается на определенный срок.

      Первым  этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию  вербовки иностранных рабочих, которая  осуществляется на основе межправительственных соглашений.

      Международные соглашения могут быть двусторонними и многосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну.

      Многосторонние  соглашения имеют место между  странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).

      Эти соглашения, как правило, реализуется  через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии - Министерство труда; в Китае - Государственное управление по делам иностранных специалистов).

      Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводит предварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными с другой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяет соответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международного соглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченному органу принимающей стороны.

      В основном ограничения  принимающих стран  не распространяются на следующие категории  работников:

1. Работники,  претендующие на малооплачиваемую  работу, работу с тяжелыми и  вредными условиями труда, не престижную и малоквалифицированную работу.

2. Специалисты  быстроразвивающихся и приоритетных  сфер экономической деятельности.

3. Представители  редких профессий (огранщики алмазов,  реставраторы картин и старинных  рукописей, врачи, практикующие  нетрадиционные методы лечения).