Причины правонарушений. 13

Основные данные о работе

Содержание

Введение                                                                                                                3

1. Понятие и признаки правонарушения                                                           6

1.1 Основное понятие правонарушения                                                            6

1.2 Характерные признаки правонарушений                                                   9

2. Состав и виды правонарушений                                                                    11

2.1. Юридический состав  правонарушения                                                      12

2.2. Виды правонарушений                                                                                13

3. Причины правонарушений и пути их устранения                                       20

Заключение                                                                                                          24

Глоссарий                                                                                                             26

Список использованных источников                                                                28

Приложение                                                                                                         29

Введение

Правонарушения - один из главных актуальных факторов, вокруг которого не затихают обсуждения. Проблемы, связанные с правонарушениями, всегда считались глобальными, т.к. без правонарушений люди не представляют своей жизни. Этот факт подтверждают слова французского социолога Эмиля Дюркгейма, что «Преступления являются элементом любого здорового общества».

Но ещё задолго до Э. Дюркгейма  свои убеждения по вопросу правонарушений высказывали античные мыслители. Первооткрывателями древнего мира в этом вопросе стоит назвать Платона и Аристотеля. В XVIII веке к таким относились Беккариа, Бентан, Вольтер, Гельвеций, Гольбах, Дидро, Локк, Монтескье и другие. Не могли пройти стороной проблему правонарушений и социалисты-утописты Мор, Мелье, Сен-Симон, Фурье, Оуэн, а в России – Радищев, а также революционные демократы – Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

Криминология - наука о преступности и ее причинах – получила становление во второй половине XIX века. Ей присваивали и другие наименования: уголовная этиология, уголовная социология или.

Главным моментом в процессе анализа правонарушений в обществе играет обнаружение социальной сущности данного явления. С другой стороны, для того чтобы заниматься анализом, необходимо разбираться, что же такое правонарушение. Непременной является характеристика общих признаков, подходящих всем типам и видам правонарушений (преступлений, гражданско-правовых,  административных и иных проступков) и рознящих их с другими социальными явлениями.

Правонарушения, гражданско-правовые, административные и другие проступки отличает друг от друга содержание действий, составляющих их; характер общественных отношений, в той сфере, которой они присущи; аморальный характер. Всем видам преступлений, гражданско-правовым нарушениям, административным проступкам и т. д. свойственны похожие признаки. Они соединены, первостепенно, сплоченностью их внутренней, социальной сути. Всем им характерны общие внешние (описательные) качества, передающие характеристику их в целом и устанавливающие их как особое общественное явление - правонарушения.

Правонарушения делают не силы природы, не предметы или животные, а люди. Тесная связь правонарушений с правом, которое регулирует только общественные отношения, т. е. отношения между людьми (отдельными индивидами или их организациями).

Если рассматривать во внимание древний период и средневековье – тот отрывок социального бытия, когда нашим дальним прародителям еще не была довольно понятна суть права и юридической ответственности как общественной явление, когда допускалось распространение юридической ответственности и на животных в том числе, а так же на неодушевленные предметы, тогда вероятно было весьма условно сообщать о «правонарушениях» как деяниях не только людей, но и сил природы, животных. Сегодня человеческое общество проживает по другим законам и не разделяет прошлых взглядов.

Субъектами правонарушений выступают  некоторые индивиды - граждане России (в качестве граждан или должностных лиц), лица без гражданства, иностранцы и в некоторых случаях организации.

Но не каждый индивид, быть может, субъектом правонарушения. Люди, достигшие установленного возраста и признанные вменяемыми, могут иметь самостоятельную вероятность исполнять юридические обязанности только за правонарушения связанные с неисполнением юридических обязанностей. Следовательно, поступки детей, которые не достигли указанного законом возраста, а также действия лиц невменяемых неправомерными не могут быть.

Теории государства и права свойственно выявление социальной сущности правонарушений – это первый момент. Для того чтобы достигнуть более полного и верного разрешения юридических вопросов, нужно определить социальную сущность правонарушений. Исходя из этого, задачами науки теории государства и права признаются также выявление юридической формы общественной вредности правонарушений, раскрытие необходимых элементов их объективной и субъективной стороны, анализ основных характерных черт преступлений и проступков, разграничение смежных правонарушений.

Правонарушения имеют повседневный характер. Особое внимание надлежит уделить особенности и злободневности людей относительно этих правонарушений, а так же обусловить черты и признаки, сопровождающие их наступлению.

Основная часть

1. Понятие и признаки правонарушения

1.1 Основное понятие правонарушения

Как говорил В.Н. Кудрявцев, «Правонарушение по своим объективным свойствам — это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью».

Следовательно, правонарушением можно считать - социальное, общественно значимое явление. Например, когда урон нанесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу в целом, посягая на его члена, занимающего определённую нишу в системе общественного разделения труда, который, по этой причине, функционально связан со всеми остальными членами общества. «Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата. Следовательно, прав был Карл Маркс, когда говорил, что "наказание есть не что иное, как средство самозащиты общества против нарушения условий его существования, каковы бы ни были эти условия"».¹

В тот момент, когда  в обществе происходит нарушение предписаний правовых норм, это влечёт за собой массовый характер и создает ему крайне ощутимый материальный и моральный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они обладают общими признаками, позволяющие отнести их к одному социальному явлению — правонарушению.

Как было упомянуто ранее, все правонарушения представляют собой деяния людей, а не действия животных, не воздействие сил природы или предметов. Понятие «деяние» включает в себя варианта поведения личности. С одной стороны, это его активное действие, а с другой - юридически значимое бездействие.

Опираясь на утверждение Денисова Ю.А. о том, что «Правонарушение — прежде всего посягательство на правопорядок. Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот почему, теория указывает на объект правонарушения как на его важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм»², можно говорить о противоправности правонарушений.

Противоправное поведение отражается в объективированных поступках человека. Не являются правонарушением какие–либо мысли или чувства индивида. Но иногда правонарушением признается не только деяние, но и образ мыслей, биологическое и социальное состояние личности, родственные или иные связи людей. Если деяние человека подразумевает под собой общественную опасность, оно квалифицируется как правонарушение.

Действие (бездействие) лица, не представляющее собой опасности для общества, не относиться к числу правонарушений. Понятие же общественной опасности деяния включает в себя следующие признаки: наличие вреда и его общественную оценку.

Правонарушитель, игнорируя  общественные интересы, нарушает закон, т.е. преступает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность выступает юридическим выражением общественной опасности деяния.

Границы противоправности и меру ответственности за правонарушения определяет государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

В противоправности правонарушений мы разобрались. Все же не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Нужно, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

Формы проявления вреда, стадии его развития так же разнообразны. Следует отметить, что вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Значит, правонарушением является так же способное привести к таким последствием действие.

Итак, правонарушение —  общественно опасное или вредное неправомерное (противоправное) виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность.¹

___________________________________________________________________

1Скакун О.Ф. Теория  государства и права. Х., 2000.-С. 454

1.2 Характерные признаки правонарушений

Признаки правонарушения:

Имеет противоправный, неправомерный, характер, т.е. противоречит нормам права, совершается вопреки праву, является волеизлеянием субъекта; представляет собой нарушение запретов, указанных в законах и подзаконных актах, невыполнение обязанностей, вытекающих из нормативно-правового акта, акта применения норм права или договора, заключенного на основе закона;

Является общественно вредным (например, прогул) или общественно опасным (посягательство на жизнь человека). Общественная вредность (проступок) и общественная опасность (преступление) — основной объективный признак, отличающий правомерное поведение от неправомерного. Юридический аспект вредности выражается в нарушении субъективных юридических прав и обязанностей или препятствии к их исполнению. Материальный — в причинении участнику правоотношения материального или морального ущерба;

Выражается в поведении  — противоправном действии (кража, разбой, клевета, оскорбление) или бездействии (халатность, прогул, оставление лица в беспомощном состоянии). Мысли, намерения, убеждения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования;

Имеет сознательно-волевой  характер, т.е. в момент совершения правонарушения зависит от воли и сознания участников, находится под контролем их воли и сознания, осуществляется ими осознанно и добровольно. Отсутствие свободной воли является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признаётся, даже если оно и имело вредные последствия. Правонарушением признается только неправомерное деяние деликтоспособного лица (малолетние и душевнобольные деликтоспособными не считаются);

Является виновным. Правонарушением  признается только виновное деяние, т.е. действие, которое выражает негативное внутреннее отношение правонарушителя к интересам людей, наносит своим действием (или бездействием) ущерб обществу и государству, содержит вину. Вина — это психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям;

Является наказуемым, т.е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, мер юридической ответственности в виде лишений личного, организационного и материального характера. Применение государственного принуждения к правонарушителю имеет цель защитить правопорядок, права и свободы граждан.

От виновных деяний необходимо отличать невиновные деяния, совершаемые  по воле лица и являющиеся объективно противоправными. Это деяния, совершаемые  во время выполнения профессионально-служебных  обязанностей (например, причинение вреда имуществу пожарным при тушении пожара).

2. Состав и виды правонарушений 

2.1. Юридический состав правонарушения

Обратимся к словам Матузова Н.И. и Малько А.В., то «Категория состава правонарушения детально разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общетеоретическое значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятие «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не идентичны. Столкнувшись с вредными деяниями, люди первоначально закрепляли в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым выделялись элементы, составляющие содержание всякого социально важного поступка человека. Обобщение подобных эмпирических признаков повергло к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково являются научными абстракциями, которые показывают реальное и жизненное поведение человека. И если состав правонарушения закрепляет эмпирические признаки, характерно конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отображает его социальную сущность и связь к нему со стороны общества и государства.

Понятие «правонарушение» позволяет абсолютно узнать данное социальное явление. Общество заинтересовано как в нормативной фиксации опасных явлений, так и в познании их социальной природы». ¹

Состав правонарушения это совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем  как типичные, необходимые и достаточные  для возложения юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного такого типичного признака, лицо не может быть привлечено к ответственности.

К обязательным элементам любого состава правонарушения относятся:

• объект правонарушения;

______________________________________________________________________

¹Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права М.. 1997.-С.529

• субъект правонарушения;
• объективная сторона правонарушения;
• субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – это общественные отношения, регулируемые и охраняемые нормами права, на которые посягает правонарушитель. Правонарушитель своим действием и бездействием разрушает сложившийся правопорядок.

Субъект правонарушения – это лицо, достигшее установленного законом возраста, отдающее отчет  в своих действиях и способное  руководить ими, которое совершило правонарушение. Лицо, совершающее противоправное действие, является субъектом правонарушения, а потом и субъектом ответственности при условии его способности правильно понимать смысл своего поступка. Гражданское законодательство определяет ответственность в полном объеме с 18 лет, частично – с 14 лет. В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений считаются лица, достигшие 16 лет.

Объективная сторона  правонарушения – это действие или  бездействие лица, повлекшее нарушение требований правовых предписаний, включающее в себя место, время, орудия совершения правонарушения, вредный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом. Правонарушением считается деяние человека, когда при достижении поставленной цели контролирует свое поведение. И поэтому не является правонарушением деяние человека, совершенное против его воли, например под влиянием физического принуждения.

Субъективная  сторона правонарушения – это  внутреннее, психическое отношение  правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. С субъективной стороны любое правонарушение определяется присутствием вины. Выделяют две основные формы вины: умысел и неосторожность. В свою очередь умысел бывает прямой и косвенный. Прямой умысел показывает осознание правонарушителя общественно опасного характера своего деяния, предвидение общественно опасных последствий и желание их наступления. Косвенный умысел проявляется в осознании правонарушителя общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном их допущении.

Различают и два вида неосторожности: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность – это предвидение правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенным с легкомысленным расчетом на их предотвращение.

Небрежность –  это предвидение правонарушителем возможности наступления общественно  опасных последствий своего действия или бездействия, хотя мог и должен был их предвидеть.

2.2. Виды правонарушений

Приводя в пример слова Денисова Ю.А., можно ссылаться, что «Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность».³

Классификация правонарушений определяется делением правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По областям регулируемых отношений правонарушения отличаются:

1)  гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства.

2)  трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства.

3)  уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность

4)  административные - правонарушения, за которые настоящим Кодексом или законами, субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

5)  Процессуальные

По общественной опасности  правонарушения делят на:

1)  преступления

2)  иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Имеется также классификация правонарушений на базе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим выделяют три вида правонарушений:

- в области экономических  отношений (собственность, труд, распределение, и другие)

- в области социально  - бытовых отношений (семья, быт,  общественный порядок)

- в сфере управления (деятельность  государственного аппарата, общегражданские  обязанности).

Можно также выделить правонарушения, посягающие на:

- духовные или материальные блага

- общественные или личные  интересы

Любая классификация в известной степени условна, т.к между различными правонарушениями выражается определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может вызвать совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние возможно нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и в то же время повлечь несколько различных санкций. К примеру, кража имущества руководителем предприятия повлечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность.

Проблема разграничения  правонарушений соединена с решением вопроса об определении правильного их соотношения между собой, когда они сходны по своей объективной и субъективной стороне, но качественно выделяются друг от друга. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением, и проступком, критерии общественной опасности не позволяют сочетать их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения невообразимо вообразить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет.

Надлежит согласиться с идеей, существующей в науке уголовного права о том, что на сегодняшний день среди общественно опасных деяний (уголовных правонарушений) можно распознавать уголовные преступления и уголовные проступки. Данная точка зрения обладает правом на существование, так как разрешает более четко проводить разграничение внутри уголовно-правовых нарушений по степени их общественной вредности.

Проступок

Проступок - это виновное противоправное деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки отличаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются. Разные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский проступок с административным, административный с дисциплинарным и т.п.). Проступки делятся на гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.

1. Административно-правовые  проступки представляют собой  предусмотренные нормами административного,  финансового, земельного, процессуального  и иных отраслей права посягательства  на государственный или общественный  порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан; на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предназначена административная ответственность. В качестве примера можно привести мелкое хулиганство, безбилетный проезд в общественном транспорте.

Критерии, разрешающие отличить административное правонарушение от преступления следующие:

а) наличие или  отсутствие тяжких последствий;

б) размер материального ущерба, причиненного правонарушением;

в) повторность  или неоднократность деяния, либо применение за него административного  воздействия.

Гражданско-правовые проступки – это посягательства на имущественные и связанные  с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Примерами могут служить неуплата долга в установленный договором займа срок, поставка недоброкачественной продукции по договору поставки, распространение сведений, порочащих честь и достоинство другого лица.

2. Дисциплинарные проступки – это противоправное виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины сотрудником (работником), за который предусмотрена ответственность в дисциплинарном порядке. Они проявляются в виде прогулов, опозданий, пропусков учебных занятий, невыполнения распоряжений администрации, нарушений требований уставов, трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, дезорганизуют в целом работу трудовых коллективов, отрицательно влияют на трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину.

За совершение дисциплинарных проступков могут применяться такие  взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др.

Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями.

Дисциплинарное взыскание  применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее  одного месяца со дня обнаружения  проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

3. Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправомерными  действиями вреда личности или  имуществу гражданина, а также  причинение вреда организации,  заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав.

По способам охраны правопорядка, санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные санкции.

Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность  рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также  непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие), принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, создание противоправного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение и отмена противоречащих закону актов и сделок, нарушающего права граждан или возлагающего на них, не предусмотренные законом обязанности и т.п.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).