Причины правонарушений и основные способы их устранений
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ
УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ....................
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
РАЗДЕЛ І. Общая характеристика правонарушений ……………………...7–18
1.1. Понятие и основные признаки правонарушений ………………...7–13
1.2.
Виды правонарушений …………………………
1.3.
Выводы к разделу……………………………………
РАЗДЕЛ
ІІ. Основные причины правонарушений
в современной Украине и пути их преодоления
…………………………....................
2.1. Причины правонарушений в современном обществе …………..20–28
2.2. Способы
и пути устранения и предупреждения правонарушений…………………………………………
2.3.
Выводы к разделу……………………………………
ВЫВОДЫ………………………………………………………………
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ....................
ПЕРЕЧЕНЬ
УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
| КоАП | Кодекс об административных правонарушениях |
| УПК | Уголовно-процессуальный кодекс Украины |
| УК | Уголовный кодекс Украины |
| ГПК | Гражданско- |
| ГК | Гражданский кодекс Украины |
ВВЕДЕНИЕ
Современная жизнь общества и государства возможна лишь при условии упорядоченности разнообразных общественных отношений, подчинении поведения субъектов этих отношений требованиям действующих правовых норм. В результате подчинения поведения субъектов общественных отношений требованиям правовых норм формируется правовое поведение, т.е. поведение, соответствующее правовым установлениям. Но наряду с правомерным поведением в любом обществе, всегда будет существовать его антипод – поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права, которое и выражается в правонарушениях.
Объективные законы не знают исключений, в отличие от юридических, которые предусматривают нарушение их предписаний. Нарушение норм права заложено в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и реализацию юридических норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными предписаниями.
Неправомерное поведение в теории права принято называть правонарушением. Правонарушение представляет собой разновидность антисоциального поведения.
Прежде всего, правонарушение связано с правом, т.е. таковым признается деяние, противоречащее модели поведения, содержащейся в правовой норме, иными словами, то, что данное деяние является правонарушением, должно быть обязательно указано в праве. Совершая правонарушение, игнорируя общественные интересы, злоупотребляя правом, не соблюдая или не исполняя юридическую обязанность, правонарушитель преследует определенные цели, удовлетворяет свои эгоистические интересы.
Лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. На сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны и те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними.
Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения. Во–первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть – уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Их ежегодный прирост в последние два–три года составляет 25–30%. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв. Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения. В-третьих, появились новые виды правонарушений, которых ранее наша страна не знала либо они были единичными. Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений, и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления имеют общие черты. Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонарушения вызывают соответствующее отрицательное отношение.
Таким образом, в нынешних условиях проблема стала весьма актуальной в силу необходимости разработки общих методологических подходов к ее изучению. Исключительный интерес представляет для многих авторов, которые ищут ответы на вопрос о сущности правонарушения (дореволюционный практик Хворостов В.М., современные авторы, такие как Малько А. В., Радько Т.Н. и другие).
Общество в лице государства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений, причин и условий, порождающих их, во имя обеспечения нормального развития, сохранения правопорядка, охраны общественных и личных интересов, защиты справедливости.
В связи с актуальностью данной тематики, цель работы – причины правонарушений и основные способы их устранений.
На основании сформулированной цели предстоит решить следующие задачи:
- изучить понятие и основные признаки правонарушений;
- охарактеризовать виды правонарушений;
- рассмотреть основные причины правонарушений в современной Украине и пути их преодоления.
РАЗДЕЛ І. Общая характеристика правонарушений
1.1. Понятие и основные признаки правонарушений
Объективные законы человеческого развития в общем виде определяют наиболее целесообразное строение общественных отношений. Они указывают, как действуют люди в определенных объективных условиях, соответствующих данному уровню развития общества и его индивидуумов.
Законы юридические – это нормы, издаваемые законодательной властью, определяющие, как должны действовать люди в соответствии с познанными объективными законами, хотя люди могут действовать и иначе.
Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и, безусловно, реализацию правовых норм.
Противоправное поведение как вид правового поведения является антиподом правомерного поведения. Но в отличие от правомерного, противоправное поведение не является формой свободы, а формой несвободы или произвола.
Существует
множество различных
Итак, правонарушение – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.1
Исходными и определяющими для понимания правонарушения являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.
Определение правонарушения указывает на следующие существенные признаки правонарушений (рис.1):
- Правонарушения
носят противоправный характер. Противоправность
– это внешняя сторона правонарушений,
указывающая
на то, что правонарушение совершается вопреки праву и представляет собой
нарушение запретов, установленных в законах и подзаконных актах, т. е.
невыполнение обязанностей, вытекающих из норм права или договоров,
заключенных на основе правовых норм. - Правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть и неочевидной, но она вполне очевидна и реальна, если эти проступки взяты э совокупности.2
Общественная опасность является объективным свойством правонарушения. Это свойство выражается в том, что противоправное деяние причиняет вред интересам личности, общества, государства, независимо от осознания данного обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному определяется законодателем и от него в решающей мере зависит то, к какому виду противоправных деяний (преступлению либо проступку) будет отнесено то или иное деяние.
- Правонарушение – это акт поведения людей. Оно почти всегда характеризуется активным действием, но в некоторых случаях правонарушение может быть выражено в форме бездействия, когда нормы права обязывают лицо совершить определенные действия, а лицо их не совершает (например, неоказание помощи, неисполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей вследствие халатного к ним отношения, неисполнение условий договора и т.п.).3 Правонарушения не возникает, если, к примеру, гибель людей или имущества вызваны какими–либо природными катаклизмами (наводнение, землетрясение), а не поступками людей.
┌───────────────────────
│ ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ├─────┐
└───────────────────────
┌───────────────────────
│ Деяние (действия или бездействие) ├─────┤
└───────────────────────
┌───────────────────────
│ Вина ├─────┤
└───────────────────────
┌───────────────────────
│
Противоправность
└───────────────────────
┌───────────────────────
│
Вредный результат
└───────────────────────
┌───────────────────────
│ Причинная связь между деянием и вредным результатом ├─────┤
└───────────────────────
┌───────────────────────
│
Юридическая ответственность
└───────────────────────
Рис.
1. Признаки правонарушений
Это значит, что правонарушение всегда является актом действия людей. Мысли, намерения, убеждения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством Украины объектом преследования.
- Правонарушение – это виновное деяние, которое выражает негативное внутреннее отношение правонарушителя к интересам людей, наносит ущерб обществу и государству, содержит вину. Вина – это психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).4
- Правонарушением признается лишь деяние деликтоспособного лица – т. е. лица, которое может в соответствии с медицинским критерием (состояние умственных способностей, психического здоровья) и возрастным (достижение возраста ответственности за тот или иной вид правонарушения) отдавать отчет в своих действиях, руководить ими, а также нести ответственность за их совершение. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (в силу малолетства, невменяемости либо других обстоятельств), то не будет и правонарушения.
- Правонарушение имеет сознательно-волевой характер, т. е. в момент своего совершения оно зависит от воли и сознания участников, находится под контролем их воли и сознания, осуществляется ими осознанно и добровольно.
- Правонарушение является деянием наказуемым, т. е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, мер юридической ответственности в лице лишений личного имущественного или организационного и материального характера Отсутствие указанных признаков не позволяет рассматривать деяние в качестве правонарушения.5
Юридически значимые признаки правонарушения обобщаются в конструкции «юридический состав правонарушения». Под юридическим составом правонарушения понимают совокупность его обязательных признаков (элементов). Если какой-либо из элементов состава будет отсутствовать, то не будет и факта правонарушения.
К
элементам состава
- объект правонарушения;
- объективная сторона правонарушения;
- субъект правонарушения;
- субъективная сторона правонарушения.6
Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. В уголовном праве объекты преступления принято классифицировать на виды: общий, родовой, непосредственный; основной дополнительный, факультативный.
Объективную сторону правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления поведения правонарушителя. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями.
К факультативным признакам объективной стороны обычно относятся место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей правоохранительной нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.7
Субъект правонарушения – это лицо или организация, совершившие правонарушение, т. е. правонарушитель. Не каждое лицо признается правонарушителем, а лишь обладающее деликтоспособностью, т. е. способностью отвечать за содеянное. В основе деликтоспособности лежит дееспособность (способность своими действиями осуществлять закрепленные законом права и обязанности). Поэтому недееспособное лицо всегда неделиктоспособно. Не являются субъектами правонарушения, а, следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).
Полная гражданская дееспособность (а, следовательно, и деликтоспособность) наступает с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. В уголовном праве в случае совершения наиболее тяжких преступлений субъектами преступления признаются лица, достигшие четырнадцати лет. При совершении гражданско-правовых поступков, если они совершаются малолетними (лицами, не достигшими четырнадцати лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Субъективная сторона, правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Иногда здесь же говорят об особом психическом состоянии лица – например, состоянии опьянения, сильного душевного волнения. Вина, как психическое отношение лица к совершенному правонарушению, имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной, а умысел, в свою очередь, прямым и косвенным.
Умышленная вина проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его совершения общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.
Неосторожность как форма вины, в уголовном и административном праве делится на небрежность и самонадеянность.
При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло, и должно было их предвидеть.8
При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение.
Кроме вины, как главного элемента, в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив – внутреннее побуждение к правонарушению и цель – конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние.
Таким образом, правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизируют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.
В
своей совокупности признаки образуют
описательное понятие правонарушения.
Они позволяют дать определение понятия
правонарушения как виновного противоправного
деяния, совершенного дееспособным человеком
(гражданином, иностранцем, должностным
лицом) либо коллективом людей (организацией,
органом государства и т.п.) и причинившего
вред другим субъектам права.
1.2. Виды правонарушений
В зависимости от особенностей элементного состава и степени общественной опасности правонарушения могут быть классифицированы, т. е. распределены по определенным группам и видам.
Для
научных и практических целей
созданы различные
По степени общественной опасности правонарушения подразделяются на преступления и проступки (рис.2).
Преступление – это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Под преступлением понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие либо бездействие), состоящее в посягательстве на общественный строй государства, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан.
Все непреступные правонарушения (или проступки) принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные проступки, гражданско-правовые деликты, процессуальные правонарушения, дисциплинарные проступки и иные правонарушения (иногда выделяют также конституционные, международные и материальные проступки).
┌─────────────────────────────
│ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ │
└──────────────────┬──────────
┌──────────────────┴──────────
┌─────────┴─────────┐
│ Преступления │ │ │
│ (уголовные │ │ Проступки ├───┐
│ правонарушения) │ │ │ │
└───────────────────┘
Рис.
2. Виды правонарушений
Административный проступок – это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), которое посягает на установленные правом и обеспеченные, в конечном счете, административно-правовыми санкциями, правила поведения граждан, должностных лиц и организаций в сфере реализации государственной исполнительной власти.
Административными проступками являются действия или бездействия, мешающие осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, посягающие на общественный или государственный порядок, собственность, права и законные интересы граждан, должностных лиц и организаций.
