Причины правонарушений и пути их искоренения

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

Юридический факультет

(наименование факультета)

Кафедра  государственно правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Теория государства и права

ТЕМА: Причины правонарушений и пути их искоренения.

Руководитель:   Выполнил (а):

к.ю.н. Носов Д.В.   Студент (ка) 1 курса

3 года (срок обучения)

Ахметзянова А.Ф.

____________  ________________   

(Ф.И.О.)  (подпись)    Группа ЮВБ - 2013

Оценка:

«______________»

«_____» ___________201__года

Пермь, 2014

Содержание

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в самой основе правонарушения как явления социального. Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, И. Кант, социалисты-утописты Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, А. Сен-Симон, юрист Ч. Беккария, мыслители и писатели Вольтер, Ж.Ж. Руссо, основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс.

На сегодняшний день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Что касается нашего общества, то налицо недостаточность прилагаемых усилий, направленных на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Правонарушение, как в принципе и любое социальное явление, чрезвычайно восприимчиво к меняющейся среде. В свою очередь государство, искусственно созданная и жестко ограниченная определенной формой структура, не облагает такой адаптивностью, в связи с чем, принимаемые меры реагирования в большинстве своем носят характер «битья по хвостам». Так, только в период последнего десятилетия в нашей стране характер правонарушений претерпел значительные изменения.

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми, то к настоящему времени соотношение с уголовными составами приблизительно выровнялось, при этом преступления становятся исключительно циничными и жестокими.1

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений (в основном имущественной направленности), совершаемых несовершеннолетними.

В-третьих, произошло заметное расширение сферы противоправных деяний. В гражданском праве – нарушения биржевых сделок, на рынке ценных бумаг, приватизацией собственности, в финансовом праве – укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве – похищение людей, лжепредпринимательство и многие другие.

В-четвертых, самый тяжкий вид правонарушений – преступность приобрела профессиональный, организованный, а зачастую и международный характер. 2

Объектом в данной работе является общественные отношения, возникающие в связи с наличием в социальном обществе юридически значимых деяний субъектов права.

Предметом выступает нормативно-правовое регулирование общественных отношений, возникающих вследствие воздействия норм права на поведение людей.

Цель в представленной работе является изучение причин возникновения в социальном обществе противоправного поведения и пути искоренения правонарушений.

Исходя из представленной цели, задачами являются:

- рассмотреть понятия, виды и признаки правонарушений;

- раскрыть основные причины правонарушений;

- на основе анализа ситуации определить пути искоренения правонарушений.

В ходе исследования были использованы следующие методы теоретического исследования (анализ нормативных документов в области права и прав человека; теоретический анализ философской, правовой, социологической и юридической  литературы по проблеме исследования, моделирование);

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Во введении обоснована актуальность исследования, сформулирован методологический аппарат. Первая глава посвящена рассмотрению понятия правонарушения как разновидности неправомерного поведения. Во второй главе, не посредственно, выявлены и рассмотрены причины правонарушений и пути их искоренения.

1. Правонарушение как  разновидность  неправомерного поведения

1.1 Определение понятия  правонарушения

Антиподом правомерному поведению является поведение неправомерное. Оно выражается в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей, в действиях, предпринимаемых вопреки установленным правовым предписаниям3

Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений.

Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок.4

Правонарушение — это общественно опасное, виновное,  противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом. Предложенное определение на следующие существенные признаки правонарушений.

1.Правонарушения обладают общественно опасным характером или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества. В правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений.

2.Правонарушения носят противоправный характер. Если общественная опасность - это внутренний признак правонарушений, то противоправность - их внешняя черта, означающая, что правонарушение - это деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. 3.Правонарушения совершаются только людьми. Правонарушением является деяние, совершенное не всяким лицом, а лишь таким, которое отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. Не является поэтому правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

4.Правонарушение - это поведение, а не образ мыслей. Поведение выражается в противоправных действиях или бездействии. В них и только в них проявляются, "материализуются" общественно опасные намерения правонарушителя. Если определенный образ мыслей, суждения, противоречащие официальной доктрине, считаются преступлениями и преследуются, то это - свидетельство тоталитарности государства.5

Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие — акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т. д.). Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т. д.).6

5.Правонарушение - это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны)7. Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей.

В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и правонарушения; запрет (описание правонарушения) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространительно.8

Как известно, право регулирует только волевое поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие душевной болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай — происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за некоторые преступления — с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки — с шестнадцати лет).9

1.2 Состав правонарушения

Состав правонарушения включает в себя четыре элемента. Необходимо иметь в виду, что отсутствие хотя бы одного из них лишает противоправное деяние значения правонарушения.10

Объект правонарушения — это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или) которой этим деянием причинен вред.11

В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений. Данная классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права.

Общий объект правонарушения - это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники, т.е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечивать их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и посягает правонарушитель.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства.12

 Объективная сторона — характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, в военное время, во время стихийных бедствий).13 Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения или проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.д.). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм, нарушение противопожарных правил, причинившее значительный ущерб, и т.п.).

Субъект правонарушения — лицо, которое совершило правонарушение, характеристика правонарушителя.14

Субъектами некоторых правонарушений являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

Субъективная сторона правонарушения состоит из элементов психического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения преступных целей. К этим элементам относятся: вина правонарушителя; мотивы, которыми руководствовался нарушитель, совершая противоправное деяние; цель, которую он стремился достичь своими противоправными деяниями.15

В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.16

В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный, умысел). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).17

Презумпция виновности есть проявление позиции: данный подсудимый вероятнее всего совершил вменяемое ему преступление. Это есть “позиция”, “мнение”, “отношение”, “оценка”, психологическая установка. Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году, гласит: "Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты" (п. 1 ст. 11);18 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 года: "Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком" (п. 2 ст. 6);19 Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый 16 декабря 1966 года: "Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону" (п. 2 ст. 14).20

Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными. Они предусматривают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. По существу, запреты адресованы тем лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются от них из боязни наказания.21 Поэтому в Уголовном Кодексе, об административных правонарушениях и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указания за наказуемость определенных деяний (‘заведомо незаконный арест — наказывается...”, “убийство — наказывается...”, “повреждение телефонов-автоматов — влечет наложение штрафа...”, “за нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания...”).22

1.3 Классификация мотивов  преступного поведения. Юридический  подход

Как известно, классификация – это распределение предметов, явлений или понятий по определенным классам, группам в зависимости от их основных признаков. Классификация применяется во всех науках, в том числе и в юриспруденции.23

В российской правовой системе в качестве основы для классификации преступлений выступает объект. Эта классификация полезна тем, что распределяет преступления по  их направленности и группирует их по определенным признакам. Она намного более подходит уголовному праву, чем какая-либо иная.

В рамках общей теории права рациональным представляется рассмотреть следующие классификации мотивов поведения людей:

1)общественно опасные (мотивы антигосударственные, низменные личные и религиозные);

2) нейтральные (обида, стыд, жалость, сострадание);

3) общественно полезные.

Такую классификацию предложил П.С.Дягель. Но она подразумевает как неправомерное поведение, так и правомерное. Чтобы быть ближе к теме данной работы, следует рассмотреть вариант, предложенный В.В. Лунеевым. В своей статье 2005 г. он рассматривает пять групп преступных мотивов:

1) политические;

2) корыстные;

3)насильственно-эгоистические (когда совершение преступления является проявлением агрессии);

4) анархические;

5) легкомысленные.

Но этот подход имеет как свои достоинства, так и недостатки. Впрочем, как и юридический подход к классификации в целом. 

Его неоспоримым достоинством является попытка систематизации не только преступлений, но и их мотивов. Но не всякое противоправное поведение вызвано отрицательными побуждениями. Для изучения этих мотивов следует соединить правовой и психологический подходы, чтобы сопоставить позитивные и негативные мотивы антиправового поведения в целом.

2. Юридический анализ причин правонарушений

2.1 Понятие и условия возникновения причин правонарушений

Причины и условия правонарушений в разных источниках называются по-разному (детерминанты, факторы и пр.).

Определяя причину правонарушений в целом (а также пути ее устранения) необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.

1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушения в целом обусловлена комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления причины правонарушения в целом требуется учет всех криминогенных ситуаций и иных обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, т.е. носит ситуативный характер.

2. Следует различать причину  умышленных и причину неосторожных  правонарушений, так как степень  тяжести первых опаснее для  общества, чем вторых и требует  значительно отличающихся мер  реагирования.

3. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Представители так называемой антропологической школы (Ч. Ломброзо, Э. Ферри) пользуются некой «теорией преступника», согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположены к совершению правонарушений.

По мнению представителей учения о социальной природе данного явления (в частности К. Маркс, Ф. Энгельс, чьи идеи легли в основу советской криминологии) корни преступности лежат не в природе человека, а в экономических, политических и т.п. условиях жизнедеятельности личности24.

Но так как человек априори существо биосоциальное, то к природе правонарушений, их причинам необходимо подходить, исходя из данной двойственности.

4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений.

Причина правонарушений – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.

Данная формулировка причины прошла проверку временем. Менялись народы, государства, правовые системы, но отвечающее требованиям объективности объяснение причины правонарушений оставалось именно таковым.

К основным условиям, формирующим причину правонарушений, в современном Российском обществе относятся следующие.

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Произошедшее в два последних десятилетия экономическое переустройство страны привело к значительному снижению жизненного уровня большей части населения. Стабилизация криминогенной обстановки возможна только при возрастании жизненного уровня населения. Так, по статистике МВД РФ с середины 2007 года наблюдается снижение общего количества зарегистрированных правонарушений. Вместе с тем, можно прогнозировать рост количества правонарушений (большей частью преступлений) корыстной направленности, совершаемых предпринимателями, лицами, занимающимися финансовой деятельностью, т.е. противоправных деяний, вызванных не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство.
2. Низкий уровень правовой культуры. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их выполнять. В современном Российском обществе значительная часть населения устойчивой привычкой к законопослушанию не обладает, а государство целенаправленной работы по правовому воспитанию граждан фактически не проводит.
3. Кризис морали. Значительные политические преобразования, произошедшие в России, кардинальным образом изменили моральные ориентиры граждан и общества в целом. «Новая» мораль находится только в стадии формирования, а данный процесс достаточно длительный.
4. Алкоголизм и наркомания. Данные явления не только питают преступность, но и уничтожают генофонд народа. В реалиях современного Российского общества количество подверженных данным дурманам человек исчисляется миллионами.
5. Несовершенство законодательства. Законодательство должно своевременно определять, фиксировать и пресекать деяния, наносящие вред отдельную человеку или обществу в целом, устанавливать за них ответственность. Государство должно стремиться к совершенствованию юридических норм, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения - либо слишком суровые, либо слишком мягкие (то и другое одинаково пагубно).
6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. В последние годы реформирована нормативно-правовая база деятельности правоохранительных органов в России, изменения законодательства в данной сфере привели к значительному снижению латентной составляющей преступности (как следствие – рост зарегистрированных правонарушений). Вместе с тем, по-прежнему высокий уровень правонарушений в стране говорит о недостаточной эффективности охранительной деятельности государственных органов. А данный негативный факт рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения.25

Изложенный перечень условий не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся значительными.

Таким образом, прямая зависимость причин правонарушений от условий, их формирующих, является частью общей научно обоснованной психофизиологической устремленности индивида к самовыражению в окружающей среде. Эффективное влияние на данный феномен возможно только путем комплексного воздействия на все его составляющие.

2.2 Применяемая в России теория причин правонарушений

Проблема причин правонарушений (далее преступлений – самой социально опасной формы правонарушений) решается в нашей стране в соответствии с философской теорией причинности.26

Применительно к рассматриваемому вопросу эта теория выражается многопрофильной структурой.

Структура философской теории причинности правонарушений

Совокупность всех причин и условий, необходимых для наступления исследуемого явления, иногда называют полной причиной. Специфической (непосредственной) причиной преступного поведения являются антисоциальные взгляды и побуждения.

Преступность, имеет не только ряд (иерархию) причин, но и ряд (иерархию) условий, способствующих наступлению данного явления. Одни условия имеют сопутствующий характер - не оказывают непосредственного воздействия на совершение преступлений (например, ночное время при совершении кражи, разбоя, грабежа), другие - более существенны (неорганизованность досуга, плохая воспитательная работа, отсутствие контроля, способствующие хулиганству и правонарушениям в сфере межличностных отношений).

Другой вид уровневого подхода - предполагает выявление причин и условий преступности (в целом и отдельных структурных ее подразделений) на уровне всего общества (макроуровень), отдельных его социальных групп и сфер общественной жизни и на уровне отдельного индивида.

Уровни эти взаимосвязаны, но содержание причин и условий преступности на каждом из них не тождественно. На общесоциальном уровне выделяются наиболее общие причины и условия, с которыми связано само существование преступности в данных исторических условиях.

На уровне социальных групп фиксируются причины и условия, характерные для этих групп и коллективов.

На индивидуальном уровне речь идет о причинах и условиях конкретного преступления, совершенного отдельным лицом, здесь много индивидуального, субъективного и ситуативного, порой случайного (особенности личности, ее индивидуальный жизненный опыт, связи, знакомства, влияния, стечение обстоятельств и т.п.).

Выявление причин и условий конкретного преступления (индивидуальный уровень) подчинено непосредственно практическим задачам, правильному решению каждого конкретного дела, индивидуализации к субъекту и устранению обстоятельств, способствующих совершению им данного преступления. Индивидуальные обстоятельства конкретного преступления могут быть нетипичными. Однако в индивидуальных случаях всегда проявляется нечто общее. Поэтому научно-практическое изучение причин и условий преступности основывается на обобщении данных, полученных из различных источников.

Важное практическое значение имеет классификация причин и условий преступности по их содержанию. Различают детерминанты преступности: политические, экономические, идеологические, социально-психологические, организационно-управленческие.

Субъективными причинами и условиями преступности считаются те ее детерминанты, которые зависят от деятельности людей, являются, как правило, результатом недостатков этой деятельности, ошибок и упущений (планировании, культурно-воспитательной работе и пр.).