Причины роста безработицы среди молодежи
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Положение молодежи в сфере занятости населения………..…...9
1.1. Сущность
безработицы, ее причины и
1.2. Молодежь на рынке труда………………………………….……14
Глава 2. Практические аспекты исследования проблемы молодежной безработицы в России……………………………………………………….18
2.1. Анализ безработицы среди
молодёжи по данным статистических исследований………………………...………………
2.2.Социологический опрос по
выявлению основных причин безработицы
среди студентов и выпускников средних
профессиональных и высших учебных заведений………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Приложения……………………………………………………
Введение
В последнее
десятилетие рынок труда
На сегодняшний день трудоустройство молодежи является наиболее острой проблемой в России, так как молодое поколение представляет собой наиболее крупный сегмент в структуре рынке труда, и это порождает тенденцию к росту предложения рабочей силы.1
Ежегодно на рынок труда прибывает около 116 тыс. молодых людей, в то время как создание рабочих мест может удовлетворить потребность в них лишь наполовину. Ежемесячно 1200 – 1400 молодых людей обращаются на молодежную биржу труда, но трудоустроены могут быть лишь 40-45% из них. По официальным данным уровень безработицы среди молодежи достигает 10,1%. Почти 60% официально зарегистрированных в центрах занятости населения молодых людей длительное время не имеют работы, среди них 14 % - выпускники вузов.
Снижение общего жизненного уровня2, с одной стороны, вынуждает молодых людей прекращать занятия в учебных заведениях, с другой, - они не могут найти работу в связи с недостаточной квалификацией. Оказавшись за бортом общественно полезной деятельности, молодёжь пополняет контингент «группы риска». Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к серьёзным проблемам. Многие молодые люди не находят работу по специальности и вынуждены обращаться в службы по трудоустройству для решения своей проблемы. Одними из самых востребованных организаций, где граждане могут получить квалифицированную помощь, остаются центры занятости населения.
Актуальность исследования. Проблема роста безработицы среди молодых специалистов обусловлена тем, что в настоящее время в России идёт процесс активного формирования нового рыночного хозяйства, в связи с чем растёт потребность общества в новых специалистах: брокерах, аудиторах, юристах, менеджерах, торговых агентах. Значительную роль для молодежи приобрела практика и стажировка – как главный фактор конкурентоспособности. Многие предприятия соглашаются взять на стажировку молодых специалистов с последующим трудоустройством. Но, как правило, молодые кадры долго не задерживаются на таких предприятиях, поскольку им устанавливают пониженные ставки заработной платы. Получив определенные навыки, молодой специалист старается найти более высокооплачиваемую работу.
Такие социально-экономические последствия рынка, как безработица и снижение уровня доходов населения, стали неизбежной реальностью. Если вникнуть в суть безработицы, то можно с сожалением утверждать: когда трудовые ресурсы страны используются не полностью – экономическая система функционирует неэффективно, следовательно, не достигает границ своих производственных возможностей, а значит, ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Последствия безработицы ложатся тяжелым бременем на все население страны, нанося колоссальный ущерб жизненным интересам людей и системе общественных ценностей. Таким образом, высокий уровень безработицы – одна из острейших проблем современного общества, яркий и неоспоримый показатель нестабильности экономики страны.
Вопросы молодёжной безработицы являются классическими в научно-исследовательской литературе. Ведь именно от экономического поведения данной возрастной группы зависит будущее страны. Безработица среди молодёжи в России (как, впрочем, и в других странах) выше, чем среди других возрастных групп. Каждому третьему безработному – до 29 лет. Такое положение дел исследователи считают естественным, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. В литературе довольно часто обсуждается вопрос трудоустройства молодых специалистов. Наиболее актуальными получившими широкий резонанс в научной литературе являются следующие проблемы:
1. Несоответствие спроса и предложения на рынке интеллектуального труда
2. Дифференциация
спроса на интеллектуальный
3. Снижение ценности научной деятельности у выпускников3.
Степень научной разработанности. Решение такой проблемы как безработица молодёжи волнует не только молодых специалистов, ищущих работу, но и тех, кто занимается этим вопросом – социологов, социальных работников, психологов, экономистов и других. Проблемам безработицы молодёжи посвящается большое количество опубликованных трудов, но социологических исследований недостаточно. Труды многих специалистов помогают получить реальные представления о занятости молодёжи, к ним можно отнести работы Голощаповой Т.В., Капелюшникова Р.М., Левичевой В.Ф., Саралиевой З.Х. и др4.
В литературе по проблемам безработицы идёт дискуссия о роли и значении службы занятости в деле решения данной проблемы. Созданная по инициативе Правительства РФ, она призвана проводить официальную политику в области занятости, повышать конкурентоспособность безработных, содействовать занятости населения. Суть дискуссии состоит в том, что одни исследователи отмечают недостаточную эффективность службы занятости в решении поставленных перед ней задач, а другие говорят о её успехах и достижениях в различных регионах. Аврамова Е.М., Абакумов Н.Н., Воловская Н.М., Плюснина Л.К., Русина А.В. описывают безработицу как неизбежное явление любого общества. Описывают виды и причины безработицы с экономической точки зрения Березин И.С. и Болотков Ю.А. Они рассматривают пути снижения безработицы, в своих работах отмечают ответственность государства за трудоспособное население, которое в силу каких-то причин осталось без рабочих мест. Евстратова Е.Е. акцентирует внимание на женской безработице. Женщины и молодёжь являются наиболее уязвимой демографической группой, поэтому для них разрабатываются отдельные государственные программы. Кузнецова И.А., Никифоров В.О. анализируют процесс трудовой адаптации, прослеживают влияние изменений рынка труда на поведение личности и экономическую активность рынка труда.
Отдельный вопрос
– занятость молодежи. В новой
социально-экономической
Объект исследования. Объектом данного исследования является безработица среди молодёжи.
Предмет исследования. Анкетный опрос как способ выявления причин безработицы среди молодёжи.
Цель исследования – изучить сущность безработицы среди молодёжи и её причины.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть
сущность молодежной
2. Определить
экономическое положение
3. Организовать анкетирование среди студентов и выпускников учебных заведений Москвы и Московской области.
4. Выявить причины безработицы среди молодёжи.
Информационные источники: Нормативные документы Правительства РФ и Минтруда по вопросам занятости, а также материалы Государственной Статистики, отчёты Комитета по труду и занятости, документы и Конвенции Международной организации труда, материалы по опыту решения проблем занятости.
Глава I. Положение молодёжи в сфере занятости населения
1.1.Сущность молодёжной безработицы, её причины и последствия
Ситуация, складывающаяся на российском молодёжном рынке труда в последние годы, является достаточно напряжённой и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодёжи, увеличивается её продолжительность. Между тем, возможность молодых людей и без того ограничена в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.
Безработица (незанятость) – это явление свойственное определённой стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чём свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований России. Молодежная безработица остается одной из острейших проблем в сфере труда. Молодые специалисты – это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта «надежда» не имеет соответствующей социальной защищенности, непристроенность молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной мобильности страны.
Безработица среди молодого населения ведет к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей, и, как следствие, к увеличению абортов, снижению рождаемости, увеличению числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов. Снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствуют падению национального патриотизма, что приводит к оттоку молодых специалистов в развитые страны, проявлению интереса к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывают интерес к образованию. Усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается число экономических и уголовных преступлений, процветают алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность. Всё вышесказанное способствует естественному вырождению нации.
Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производительной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по не зависящим от неё причинам не имеет работы и заработка.
Причины безработицы разнообразны. Основная – связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то избыточными1.
К причинам безработицы относят следующие факторы:
- мальтузианцы
считают причиной безработицы
избыток народонаселения, т.е.
рабочие слишком быстро и легко
- технический
прогресс, так как каждое техническое
нововведение выталкивает
- у кейнсианцев
безработица обусловлена
______________________________
1 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. экономика и социология труда: Учебник.- М: Изд-во «ЮНИТИ»,2005
2 Томас Мальтус «Опыт о законе народонаселения», 1809
³ Джон Мейнард Кейнс – выдающийся английский экономист, основатель кейнсианского направления в экономической теории, считается одним из основателей макроэкономики, как самостоятельной науки.
- Ф. Хайек полагает, что это явление порождается «отклонением равновесных цен и заработков от стабильности рынка и стабильности цен», от этого отклонения возникает экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и труда;1
- марксистская
теория исходит из того, что
причиной относительного
Все эти теории правильно отмечают с различных позиций причинную обусловленность безработицы. Если их обобщить, становится видно объективное единое определение: образование безработицы обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль технического процесса учитывается здесь в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т. Мальтуса вошли в это определение через определение совокупного спроса.
В настоящее время на рынке труда России всё большее число молодых людей обращаются за помощью при трудоустройстве в службы занятости и зачастую пополняют ряды безработных, не найдя подходящей вакансии. Это обстоятельство вызвало необходимость создания специализированных учреждений – молодежных бирж труда, которые, как показывает практика,
______________________________
1 Фридрих Хайек – австрийский экономист и социолог, один из самых оригинальных представителей экономической жизни ХХ в. Его основной труд «Дорога к рабству», 1944
2 Карл Маркс «Капитал», 1867
более эффективно справляются с проблемами трудоустройства молодежи.¹
По оценкам специалистов, в России количество официально зарегистрированных безработных колеблется от 1,6 млн. человек в 2003 году до 1,7 (1,8) млн. человек в 2004 году, а общее число безработных (по методике МОТ) в 2004 году составило 8,1% или 8,5% от экономически активного населения, против 8,4% в 2003г. В конце апреля 2009г., по оценке, 7,7 млн. человек, или 10,2 % экономически активного населения, классифицировались как безработные.2 В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,3 млн. человек, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице.
Также стоит отметить, что граждане в возрасте от 14 до 29 лет (подростки и молодежь) относятся к социально не защищенной группе населения в силу некоторых обстоятельств, главными из которых является отсутствие специальности или недостаток опыта работы.
Современный российский рынок квалифицированного труда характеризуется значительными трудностями трудоустройства молодых специалистов. Особенно остро данная проблема стоит в малых и средних населенных пунктах.
Социально-экономические
различия между мегаполисами
и малыми и средними
городами являются причиной оттока молодых
специалистов их малых городов. Этот процесс
вызван объективными причинами и является
естественным. Важными вопросами является
изменение ценности науки и противоречия
между получаемым образованием и трудовой
деятельностью. Данные проблемы тесно
взаимосвязаны. Изменения в ценности академической
науки у выпускников связаны с ситуацией
на российском рынке труда, а также ______________________________
1 Федеральный закон от 25.12.2008г. № 87-ФЗ «О занятости населения РФ»
2 В соответствии с методологией Международной Организации Труда
с положением государственных
образовательных учреждений. Они
выражаются в более прагматичном
отношении к научной
Несмотря на проблемы молодых специалистов на рынке труда (включая безработицу), научное сообщество именно от них ждет деятельности, которая поднимет и науку, и экономику, ведь они являются одним из наиболее сильных ресурсов страны.
1.2.Молодёжь на рынке труда
Уровень занятости молодежи всегда будет зависеть от общей ситуации на рынке труда, но особая необходимость анализа положения молодёжи на российском рынке труда обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодёжь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем молодёжь во всём мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.
Основная часть молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет приобретает профессионально-трудовой статус в общественной социальной сфере. На молодёжный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Это категория населения разбивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке труда.
Подростковая группа (молодёжь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Часть из них занимается самозанятостью: мойка автомашин, торговля газетами, работа в ресторанах быстрого самообслуживания.
Молодёжь в возрасте от 18 до 24 лет – это в основном студенты. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.
В 25-29 лет молодые люди,
в основном, уже делают профессиональный
выбор, имеют определённую квалификацию,
некоторые жизненный и
Данные Росстата не отражают в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодёжном сегменте. Молодёжь реже регистрируется на бирже труда, чем люди других возрастов. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса, на труд и предложение рабочей силы. В результате не учитывается всё многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и частности скрытая безработица. Если принять во внимание спад производства, то скрытую безработицу можно считать равной 40%.
Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка.
Как показывают исследования, более 50% молодежи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2,5-3,5% от общей численности населения.
Из-за падения престижа производительного труда для значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм, они не верят в возможность иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых стандартов.
Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.
Среди работников, претендующих на вакантное место, каждый четвертый – молодой человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех обратившихся в поисках работы в службы занятости населения к количеству вакансий составляет почти 17 человек, каждый второй из них – молодой человек в возрасте до 29 лет. Это свидетельствует о значительном потенциале безработицы, и в том числе молодежной.
В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определённой гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированные спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодёжной политике и занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в ПТУ и средних профессиональных учебных заведениях приём студентов в вузы из года в год увеличивается.
Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение безработных осуществляется по трём каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.
Таким образом, сложившаяся ситуация на российском молодёжном рынке труда является достаточно напряжённой. Проблемы занятости молодёжи во многом связаны с объективными процессами – сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояний здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодёжи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодёжный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.
В условиях российской рыночной экономики, которая ещё не до конца прошла стадию формирования, молодым людям очень трудно найти своё место в жизни общества и они сталкиваются с серьёзными проблемами при трудоустройстве. В связи с этим государство обязало эффективно решать проблемы занятости молодёжи, ведь молодёжь – это будущее России.
Глава II. Практические аспекты исследования проблемы молодёжной безработицы в России
2.1.Анализ безработицы среди молодёжи по данным статистических исследований
Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодёжи в секторах экономики. Работодатели подчас игнорируют правовые нормы, регулирующие наём, увольнение, продолжительность рабочего дня и прочие льготы, предоставляемые в госсекторе. В некоторых случаях отношения занятости в целях ухода от налогов и социальных отчислений не оформляются юридически и нигде не регистрируются, что приводит к грубым нарушениям трудовых норм.
Однако, как следует из данных мониторинга Всероссийского Центра Изучения Общественного Мнения, доля занятой в частном секторе молодёжи в возрасте до 24 лет в 2 раза превышала аналогичную долю во всех других секторах экономики. По данным Федеральной службы занятости удельный вес молодёжи не достигшей 25-летнего возраста, в общей численности зарегистрированных безработных превысил 20%. При этом не учитывались подростки от 14 до 16 лет, которые по закону о занятости, не могут быть официально признаны безработными, но по всем признакам к ним относятся, так как вынуждены искать работу по соображениям материального характера.¹
Анализ молодёжного рынка труда затруднён ввиду отсутствия соответствующих данных официальной статистики. С 1996 года из статистических документов Федеральной службы занятости стали исчезать многие данные о занятости молодёжи: показатели региональных уровней молодёжной безработицы, данные о доходах, занятости молодёжи. С 1997 года
_________________________
¹ Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Управление анализа и мониторинга. 2011 январь-август. с. 28
в статистических бюллетенях Федеральной службы занятости приводятся лишь данные о численности зарегистрированной безработной молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет, её доле в общей численности официально безработных и среди направленных на профессиональное обучение и переподготовку, а также о длительности безработицы среди лиц указанного возраста. Все показатели представлены в целом по России.
Приведем данные Росстата за январь и февраль 2011 года.¹ Среднестатистический возраст людей, оставшихся без работы, в феврале составил 35,5 лет, доля молодых людей до 25 лет – 26%. По сравнению с январем число безработной молодежи до 25 лет увеличилось почти на 50 тысяч человек (примерно 3,5%). 27,4% молодых людей ищут работу около трех месяцев (что относится к застойной безработице). Количество людей, не имеющих опыта работы, в числе безработных составляет 26,4%. За февраль их количество составило 1,5 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно их числа молодежи.¹
Среди молодых людей, проживающих в сельской местности, уровень безработицы гораздо выше, чем среди городских, что объясняется постоянным снижением числа рабочих мест на селе.
Международная организация труда (агентство ООН) прогнозировала сокращение безработицы, основываясь на оптимистичные прогнозы роста мировой экономики, и ожидала, что безработица среди молодежи в 2010 и 2011гг. пойдет на спад, однако, этого не произошло. Наоборот, уровень безработицы среди молодежи достиг очередного максимума, и сейчас в мире насчитывается 81 млн. безработных молодых людей.²
________________________
¹ Данные Росстата за 2011г.
² ООН о росте безработицы среди молодежи (19.07.2011)
Поскольку скрытые формы безработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодёжной
безработицы сильно занижены – далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногда причиной является большая удалённость служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Специалисты Института молодёжи (Москва) считают, что доля безработной молодёжи в официальной статистике занижена как минимум на 20%. Таким образом, по удельному весу молодёжи среди безработных России приближается к мировым стандартам, однако, в плане решения проблем молодёжной безработицы далеко отстаёт от них.