Причины возникновения Новгородской феодальной республики и ее административное устройство

1. Введение

    Период  феодальной раздробленности на большинстве  территории Руси совпал с монголо-татарским  нашествием. Поэтому этот период характеризуется  отсутствием самостоятельной государственной  власти как таковой, не говоря уже  об исполнении ею законодательных функций. Исключение составляет Новгородская республика. По причине отсутствия княжеской власти и в силу ряда объективных причин социально-экономического развития именно в Новгороде, как нигде на Руси, проявилась роль вече как законодательного органа власти. В XI-XIII вв. вече имело наибольший набор признаков законодательного органа, отдаленно напоминавшего законодательный орган парламентской республики.

    Новгород  прошел длительный период политической эволюции, прежде чем установился  республиканский развитый строй. На отдельных этапах реальная власть князя, посадника, вечевых органов была различной. Лишь в XV в. государственность  приобрела окончательную форму, при этом уже переживая кризис демократических институтов.

    Такой тип организации государственной  власти, как ремесленно-торговая республика, относится к числу недолговечных  и неустойчивых конструкций. 
Поэтому подобный тип организации законодательных органов, несмотря на высокий уровень развития демократии, представляет собой тупик в историческом плане и не может рассматриваться как закономерность для всей России.  
 
 
 
 
 
 
 

2. Причины возникновения Новгородской феодальной республики и ее административное устройство

    В вопросе о становлении республиканской  государственности следует выделить две причины, связанные со специфической  расстановкой социальных и политических сил, ослаблявших друг друга в  политической борьбе.

    Первая  причина обусловлена тем, что  в древности Новгород не стал наследственным владением ветвей Рюриковичей. Занятые  борьбой с кочевниками князья были заинтересованы в новгородской дани и там властвовали либо князь, либо посадник (при отсутствии суверенитета Киева). Возможность частой смены  князя ослабляла положение Новгорода. С конца XI в., когда начинается борьба за городские вольности, политические верхи Новгорода стали активно  бороться за «угодных князей». Иногда даже устанавливали своеобразное «двоевластие»: «князь — посадник». Частая смена  князей препятствовала развитию княжеского землевладения, системы вассалитета. В 1126 г. новгородцы получили право выбирать независимых посадников из граждан  города, а после волнений 1136 г. стали  выбирать князей. Ранее подчиненная  князьям администрация становилась  выборной.

    Вторая  причина связана с мощью торгово-предпринимательских  слоев в экономической и вечевой  жизни Новгорода. Там существовали благоприятные условия для торговли, внутренней и внешней. Запасы пушнины, меда, воска, кожи стимулировали производство, обмен, приток в город драгоценных  металлов. По наблюдениям, из Новгорода  ежегодно вывозили до полумиллиона беличьих шкурок. Такая ситуация привела к  созданию мощных социальных прослоек собственников, от мелких до крупных, которые  чувствовали экономическую значимость и «вкус борьбы» за «нужных» князей. Особенно выделялось новгородское боярство. 30 крупнейших боярских фамилий сосредоточили  в своих руках политико-экономический  потенциал, «теснили» князей, стремились к созданию олигархических органов  власти.

    В ремесло и торговлю втягивалось  огромное число свободных горожан, независимых собственников, которые  на вечевых собраниях представляли значительную силу. И их собственные позиции, и агитация администрации города, и имевший место «подкуп» со стороны боярства порой направляли эту активную массу против политики князей и ослабляли власть. Отношения с князьями получили договорно-правовую основу.

    Большую роль в общественно-политическом развитии Новгорода сыграло его географическое положение. Новгород располагался в  сравнительно суровой природно-климатической  зоне, что существенно затрудняло развитие традиционного на Руси пашенного  земледелия и производство хлеба. Хлеб и другие продукты сельского хозяйства  Новгород вынужден был закупать в  соседних российских землях, обменивая  их на продукты ремесел и товары, ввозимые с Запада. С одной стороны, особенности географического положения  и экономического развития привели  к сдерживанию процессов развития сельского хозяйства феодально-крепостнического типа из-за относительной малочисленности  крестьян и бесперспективности их закрепощения. С другой стороны, развитие ремесла  и торговли способствовали экономической  независимости и большей, по сравнению  с Киевским государством, социальной значимости ремесленников и купцов, а также развитию инфраструктуры городов и городского самоуправления. Таким образом к IX-XI вв. сформировалась ремесленно-торговая республика.

    Основным  экономическим фактором была не земля, а капитал. Это обусловило особую социальную структуру общества и  необычайную для средневековой  Руси форму государственного правления. Новгородское боярство организовывало торгово-промышленные предприятия, торговлю с западными соседями (городами ганзейского  торгового союза) и с русскими княжествами.

    По  аналогии с некоторыми регионами  средневековой Западной Европы (Генуя, Венеция) в Новгороде сложился своеобразный республиканский (феодальный) строй. Развитие ремесел и торговли, более интенсивнее, чем в других русских землях (что  объяснялось выходом к морям), потребовало создания более демократического государственного строя. Основой для  такой политической системы стал довольно широкий средний класс  новгородского общества: житьи люди занимались торговлей и ростовщичеством, своеземцы (своего рода хуторяне или фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю, купечество объединялось в несколько сотен (общин) и торговало с русскими княжествами и с «заграницей» («гости»).

    Республика  представляла собой государственное  образование с центром в столице, где была сосредоточена политическая жизнь. На обширных северных территориях  Новгородской земли существовали высокоразвитые города с давними культурными  традициями — Вологда, Торжок, Городец  и т.д. Раскопки берестяных грамот показали высокую степень грамотности  рядовых граждан, а следовательно, наличие развитой системы школ и  образования. Берестяные грамоты известны из раскопов, относящихся к XI в. Письменность играла большую роль в торговых операциях  граждан республик.

    Новгород  делился Волховом на две части, или  стороны, – Торговую и Софийскую. Эти стороны соединялись мостом Великим. Торговая сторона получила название от находившегося там торга, то есть рынка. На торге находился  Ярославов двор, у которого собирались веча, степень – помост, с которого обращались с речами на вече. Около  степени находилась башня с вечевым  колоколом, там же располагалась  вечевая канцелярия. Софийская сторона  получила название от находящегося там  Софийского собора.  

    Новгород  также подразделялся на 5 концов или райнов: Славенский и Плотницкий составляли Торговую сторону, а Неревский, Загородский и Гончарский – Софийскую. Деление на концы было историческим. Новгород  составился из нескольких слобод или поселков, которые сначала были самостоятельными поселениями, а потом соединились, образовав город.¹ Славенский конец раньше был отдельным городом – Словенском. В середине IX века резиденцией князей становится Рюриково городище, а напротив Словенска строится крепость Новая, вскоре ставшая Новгородом. Загородский конец, судя по названию, образовался последним, изначально он находился за городом, и только после постройки крепости смог войти в его состав. Концы Плотницкий и Гончарский, вероятно, раньше составляли рабочие пригороды Словенска, в которых жили соответственно плотники и гончары. Название пятого конца, Неревского, можно объяснить тем, что "на рву" обозначает “на окраине”. То есть, название конца говорило о том, что он находится на самой окраине города.

    За  каждым концом была закреплена определенная земля. Всего пятин было пять –  по количеству концов: Вотьская, которая  простиралась на северо-запад от Новгорода, между реками Волховом и Лугой  по направлению к Финскому заливу, получившая свое название от обитавшего здесь племени Водь; Обонежская –  на  северо-востоке, справа от Волхова по направлению к Белому морю; Деревская к юго-востоку, между реками Мстою и Ловатью; Шелонская к юго-западу, между Ловатью и Лугой, по обе стороны реки Шелони; Бежецкая - далеко на восток и юго-восток, за пятинами Обонежской и Деревской.

    Вероятнее всего, Новгородская земля была разделена  на пятины между концами для того, чтобы более систематизировано  взимать налоги с проживавшего там  населения. Возможно, Новгород регулярно  перераспределял пятины между разными  концами, чтобы снизить вероятность  коррупции.

    Кроме пятин, в Новгородской республике существовало разделение на волости. Волости –  это владения более отдаленные и  позднее приобретенные. К волостям относились города, находившиеся в  совместном владении с другими княжествами, такие как Волок-Ламский, Бежичи, Торжок, Ржев, Великие Луки с их округами. Волок-Ламский, Бежичи и Торжок находились в совместном владении с великими князьями Владимирскими, а потом  – Московскими; а Ржев и Великие  Луки – с князьями Смоленскими.² К волостям относилась обширная часть Новгородской республики, находившаяся на северо-востоке от пятин Бежецкой и Обонежской – Двинская земля или Заволочье. На реке Вычегда с притоками находилась Пермская волость. Далее к северо-востоку находилась волость Печора по обеим сторонам одноименной реки, а за Уральскими горами – Югра. На северном берегу Белого моря находилась волость Тре, или Терский берег.

    Все административно-территориальные единицы  Новгородской республики пользовались широкими правами. Известно, например, что концы и пятины управлялись выборными должностями, а во Пскове и других городах был собственный князь.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1-2) Ключевский В.О. Собрание сочинений. В 9 т. Т. 2. Курс русской   истории. Ч. 2. - М. ”Мысль”. 1987

3) Платонов С.Ф.  Лекции по русской   истории. С.-Пб.”Кристалл”.1998

3. Общественный  строй.

    Прежде  всего, новгородское население делилось на лучших и меньших людей. Причем меньшие не были меньшими по политическим правам, а только по экономическому положению и фактическому значению. Неравенство фактическое при  полном равенстве юридическом стало  причиной многочисленных новгородских бунтов.

    Кроме общего разделения на лучших и меньших, новгородское общество делилось на три  класса: высший класс – бояре, средний  – житьи люди, своеземцы и купцы, низший – черные люди.

    Новгородское  боярство, в отличие от боярства других княжеств, являлось не дружиной князя, а крупными землевладельцами и капиталистами. Боярство стояло во главе всего новгородского общества. Оно сложилось из военной старшины, управлявшей Новгородом до появления  Рюрика. По разным обстоятельствам  эта знать не утратила своего привилегированного положения и при князьях. Уже  в XI в. князья, правившие    Новгородом, назначали на местные правительственные должности людей из местного же общества. Таким образом, новгородская администрация по личному составу своему сделалась туземной еще прежде, чем сделалась выборной.⁴ Боярство являлось основной политической силой Новгорода. Получая со своих земель колоссальные доходы, бояре имели возможность подкупать на вече "крикунов" и проводить решения, нужные им. Кроме того, обладая большими капиталами, бояре ссужали ими купцов и таким образом стояли во главе торговых оборотов.

    Средний класс новгородского общества в  основном представлялся житьими  людьми. Житьи люди – это население  среднего достатка. Они представляли собой род акционеров, вкладывающих деньги в развитие международной  торговли. Получая со своих земель доходы, житьи люди вкладывали их в  купеческие предприятия, с чего и  получали прибыль. В политической жизни  города этот класс исполнял судебные и дипломатические поручения  Совета господ, являлся представителем концов, в которых проживал.

    В отличие от других русских княжеств, в Новгороде сохранился класс  мелких землевладельцев – своеземцев. Но землевладение своеземцев несколько  отличалось от обычного боярского землевладения - своеземцы очень редко владели  землями в одиночку. Обычно своеземцы  обрабатывали и приобретали землю  сообща – некоторое подобие крестьянской общины. Своеземцы либо сами обрабатывали свою землю, либо сдавали ее в аренду крестьянам. Своеземцы отличались от крестьян тем, что имели полное право  на землю. Они в большинстве своем  были городскими жителями, купившими  земельные участки, вроде нынешних дачников, только земли своеземцев были больше и в основном сдавались  в аренду. Своеземцы вместе складывались в земледельческие товарищества, носившие название сябров или складников.

    Купечество  было торговым классом, извлекающим  прибыль из выгодного географического  положения Новгорода. Купцы, в основном, работали с помощью капиталов  бояр и житьих людей. Новгородское купечество вело крупную транзитную торговлю и  имело собственные земельные  владения. Постепенно купечество начало разделяться на "сотни". Каждая сотня имела свой устав, свои привилегии. Самое привилегированное купеческое общество носило название "Ивановского  ста" и собиралось при церкви Иоанна Предтечи.  По его уставу, чтобы стать полноправным и потомственным членом этого общества, необходимо было внести 50 гривен серебра. Совет общества, состоящий из двух купеческих старост под председательством тысяцкого, ведал все торговые дела и торговый суд в Новгороде.⁵

    Не  принадлежавшее к первым двум классам  население называлось “черными людьми”. Разумеется, черные люди составляли большинство  населения Новгородской республики. К ним принадлежали жившие в городах ремесленники и мелкие торговцы, сельское население: смерды и земцы. Они несли повинности по строительству и ремонту мостов и дорог, сооружению церквей и городских укреплений, в военное время призывались в ополчение. Черные люди, как и все свободное население Новгорода, имели право принимать участие в вечах.

    Основная  масса сельского населения являлась смердами. Первоначально они имели  свое собственное хозяйство и  платили дань государству. С развитием  боярского землевладения они  все больше превращались в экономически зависимое население. Постепенно смерды распались на две категории - общинников, плативших налоги   Новгороду, и смердов, которые делились на закладников и половников. Закладниками являлись крестьяне, вышедшие из общины и поступившие в зависимость к боярам. Половники - это крестьяне, сидевшие на землях частных владельцев. Свое название они получили от типа арендной платы за землю – половины урожая. Но в Новгородской земле существовали и более льготные условия аренды - треть или четверть урожая – все зависело от ценности земли в данном месте. Половники отправляли повинности только в пользу собственного господина. По роду работы половники делились на изорников (пахарей), огородников и кочетников (рыболовов). Половник имел право уйти от своего господина один раз в году в установленный законом срок – Филиппово заговенье. Перед уходом половник должен был полностью погасить свою задолженность перед господином.

    Самой бесправной группой населения в  Новгороде  были земцы (холопы). Земцы постепенно с развитием боярского землевладения теряли свои права. Первоначально земца нельзя было судить без его господина. Договор новгородцев с князем Ярославом Ярославичем 1270 г. постановил не верить доносу холопов на своих господ.

4-5) Ключевский  В.О. Собрание сочинений. В 9 т. Т. 2. Курс русской   истории. Ч. 2. - М. ”Мысль”. 1987

4. Высшие  органы власти

    Высшими органами государственной власти в  Новгороде  являлись вече и Совет господ. По своему происхождению Новгородское вече было городским собранием, похожим на остальные, существовавшие в других городах Руси в XII столетии.⁶ Вече не было постоянно действующим органом. Оно созывалось не периодически, а только тогда, когда в нем была действительная необходимость. Чаще всего это случалось во время войн, восстаний и призыва князей. Вече созывалось князем, посадником или тысяцким на Торговой стороне города, на Ярославовом дворе, или же собирали вече по воле народа, на Софийской или Торговой стороне. Состояло оно из жителей как Новгорода, так и его пригородов; ограничений в среде новгородских граждан не было: всякий свободный и самостоятельный человек мог идти на вече. Вече собиралось по звону вечевого колокола. Фактически вече состояло из тех, кто мог прийти на него, то есть в основном жителей    Новгорода, так как о созыве веча не сообщалось заранее. Но иногда на вече присутствовали делегаты от крупных пригородов Новгорода, таких как Псков, Ладога и другие. Например, на вече 1136 г. присутствовали ладожане и псковичи. Чаще, однако, жители пригородов приезжали на вече с жалобой на то или иное решение новгородцев. Так, в 1384 г. жители Орехова и Корелы послали в Новгород своих делегатов с жалобой на литовского князя Патрикия, посаженного у них новгородцами. Вопросы, подлежавшие обсуждению веча, предлагались ему со степени князем, посадником или тысяцким. Вече обладало законодательной инициативой, решало вопросы внешней политики и внутреннего устройства, а также судило по важнейшим преступлениям. Вече имело право принимать законы, приглашать и изгонять князя, выбирать, судить и снимать с должности посадника и тысяцкого, разбирать их споры с князьями, решать вопросы о войне и мире, раздавать волости на кормление князьям.

    Решения веча постановлялись единогласно; в  случае несогласия вече разделялось  на партии, и сильнейшая силой заставляла согласиться слабейшую. Иногда, как  результат распри, созывалось два  веча; одно на Торговой, другое – на Софийской стороне. Конфликт кончался тем, что оба веча сходились на Великом мосту и дрались, если вмешательство духовенства не предупреждало кровопролития.

    На  вече не было понятия кворума, а отсюда один раз на вече могло быть все  население города и не принять  закона, а другой раз – сотая  часть населения и принять  такой закон, который был выгоден  только этой части. Результат голосования  определялся не по количеству голосов, а по мощи глотки кричащих: за что  громче кричали, то и считалось принятым.

    Так как вече собиралось не постоянно, а  только тогда, когда его созывали, то необходим был постоянный орган  власти, который бы занимался управлением  Новгородской республикой. Таким органом  власти стал Совет господ. Он состоял  из старых и степенных посадников, тысяцких, сотских и архиепископа. Совет имел аристократический характер, число его членов в XV в. доходило до 50. Этот орган развился из древнего института власти – боярской думы князя с участием городских старейшин. В XII в. князь к себе на совет со своими боярами приглашал городских  сотских и старост. По мере того как  князь терял органические связи  с местным новгородским обществом, он с боярами был постепенно вытеснен из совета. Его заменил местный  владыка – архиепископ, который  стал постоянным председателем Совета.

    Частые  смены высших чиновников Новгорода  стали причиной быстрого разрастания  состава Совета господ. Все члены  Совета, кроме председателя, назывались боярами.

    Совет господ  подготовлял и вносил на вече законодательные вопросы, представлял готовые законопроекты, при этом он не имел собственного голоса в принятии законов. Также  Совет осуществлял общее наблюдение за работой государственного аппарата и должностных лиц республики, контролировала деятельность исполнительной власти. Он же, совместно с князем, посадником и тысяцким решал вопросы о созыве веча и впоследствии направлял всю его деятельность.

    Совет господ имел огромное значение в политической жизни Новгорода. Он состоял из представителей высшего новгородского класса, имевшего могущественное экономическое влияние на весь город, этот подготовительный совет часто и предрешал выносимые им на вече вопросы, проводя среди граждан подготовленные им самим ответы. Таким образом, вече очень часто становилось оружием для придания решениям Совета законности в глазах граждан.

6) Платонов С.Ф.  Лекции по русской   истории. С.-Пб.”Кристалл”.1998

5. Исполнительная  власть.

    Исполнительная  власть была в руках посадника, первого гражданского сановника, председателя народного вече. В их функции входило: сношения с иноземными государствами, суды и внутреннее управление. Во время исполнения своих обязанностей они назывались степенными (от слова «степень» — помост, с которого они обращались к вече). При отставке они получали название старого посадника и старого тысяцкого.

    Тысяцкий  был предводителем новгородского  ополчения, а также в его обязанности  входило: сбор налогов, торговый суд. Посадник - это высшее выборное должностное лицо, являвшееся исполнительным органом веча, которому передавалось управление делами республики. Официально он избирался вечем из числа всех полноправных граждан    Новгорода, но фактически посадник избирался из немногих знатнейших родов Новгородской республики. Так в течение XIII и XIV веков из одного рода посадника Михалка Степановича было избрано 12 посадников. Срок посадничества не был ограничен, но фактически посадники занимали свою должность по одному-два года. Посадники, сложившие с себя полномочия, назывались "старыми посадниками", в отличие от "степенных посадников".

    Область деятельности посадников была очень  обширной. Они направляли деятельность всех лиц Новгородской республики, осуществляли контроль за их работой, совместно с князем ведали вопросами  управления и суда, командовали войсками во время походов, наблюдали за строительством оборонительных сооружений, вели дипломатические  сношения с другими русскими княжествами  и иностранными государствами, руководили заседаниями Совета господ и вечевыми собраниями. Посадник, как представитель  города, охранял интересы Новгорода  и всей Новгородской республики перед  князем. Без него князь не мог  судить новгородцев и раздавать  новгородские волости. В отсутствие князя посадник управлял всем городом. Посадник не получал определенного  жалованья, но пользовался особым налогом  с волостей, называвшимся "поралье".⁷

    Особенно  интересно положение князя в  Новгороде, сильно отличавшееся от положения  князей в других Русских областях. Князь являлся в Новгороде  высшей судебной и военной властью, руководил и управлял судом, скреплял сделки и утверждал в правах. Князь  приглашался новгородским вечем, при  этом он обязан был подписать договор  с Новгородом – ряд. По этим договорам  определялась роль князя в управлении Новгородской республикой.

    Первые  следы таких договоров появляются в XII в. Позднее они более ясно обозначаются в летописях. В 1209 г. новгородцы помогли великому князю Владимирскому  Всеволоду Большое Гнездо в походе на Рязань. В награду за это Всеволод сказал новгородцам: "Любите, кто  вам добр, и казните злых." При  этом Всеволод дал новгородцам "всю  волю и уставы старых князей, чего они  хотели".⁸ В 1218 г. вместо князя Торопецкого Мстислава Мстиславича Удалого, правившего в Новгороде, пришел его родственник Святослав Мстиславич Смоленский. Он потребовал смены посадника Твердислава. Новгородцы спросили князя о причине смены, на что тот ответил, что требует снять с должности посадника “без вины”. Тогда Твердислав сказал, обращаясь к вечу: "Рад я, что нет на мне вины, а вы, братья, и в посадниках, и в князьях вольны". Тогда вече напомнило князю, что он целовал крест и обещал посадника без вины не снимать. Отсюда ясно, что князь уже в начале XIII в. перед приездом в Новгород целовал крест – то есть подписывал с новгородцами ряд, в котором определялись их отношения. Льготы новгородцев, которые были обязаны соблюдаться князьями, излагались в рядах. Древнейшие из дошедших до нашего времени рядов - два договора князя Ярослава Ярославича Тверского с новгородцами - 1265 г. и 1270 г. Позднейшие грамоты с некоторыми изменениями повторяют эти две грамоты. Главным условием новгородцев было, чтобы князь "держал Новгород в старине по пошлине", то есть по новгородским обычаям, не нарушая их. Отсюда следует, что все изложенные в рядах Ярослава Ярославича Тверского с новгородцами пункты формировались еще задолго до него, на протяжении XI-XII вв. Ряды с князьями определяли три важнейших блока отношений    Новгорода  и князей: судебно-административный, финансовый и торговый.⁹

    Князь не имел права судить без посадника: "... без посадника ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти даяти..." На низшие должности в  управлении Новгородской республикой  князь имел право назначать людей  из новгородского населения, но не имел права назначить людей из своей  дружины или своих бояр. При  этом на все эти должности князь  мог назначить людей только с  согласия посадника. Также князь  не мог без согласия посадника  раздавать волости в кормление. Князь не мог отнять должность  у новгородского чиновника, предварительно не объявив его вины на вече. Все  свои обязанности князь мог исполнять только в самом Новгороде: "А из Суждальской ти земли Новгорода не рядити, ни волостий ти не роздавати."

    Финансовые  отношения Новгородской республики и князя были еще более невыгодны  для князя. Князь не имел права  собирать дани с новгородских владений, он мог только получить "дар" с  новгородских волостей, таких как  Волок, Торжок, Вологда и Заволочье, то есть не принадлежавших к новгородским пятинам. Также он получал "дар", когда ехал в Новгород, но не получал  его при своем уезде из Новгорода. Боясь отпадения Заволочья новгородцы не допускали прямых отношений князя  с этой волостью, требуя, чтобы князь  свои заволоцкие сборы отдавал на откуп новгородцам. Если же князь  сам хотел собирать их, то он должен был посылать новгородского чиновника  для сбора податей, а тот должен был прежде, чем отвозить дань князю, отвезти ее в Новгород, откуда только князь и мог получить дань с  Заволочья. После монголо-татарского нашествия на    Новгород    была наложена дань - выход, иногда называемый черным сбором, то есть повальным, поголовным налогом. Новгородцы сами собирали черный сбор и доставляли его великому князю, а тот уже переправлял его в Орду. Кроме этого, князь пользовался в Новгородской республике различными судебными и проезжими пошлинами, разными рыбными ловлями, сенокосами, бортями, звериными гонами. Но пользование этим происходило по строго определенным правилам, в строго определенное время и в строго обусловленных размерах. Князь не мог иметь своих источников дохода в Новгородской республике, независимых от Новгорода. Особым условием в рядах новгородцев с князьями запрещалось князю, княгине, их боярам и дворянам приобретать или заводить села и слободы в Новгородской земле и принимать людей в заклад, то есть в личную зависимость. Князь был необходим Новгороду не только для обороны границ, но и для обеспечения торговых интересов Новгородской республики. Князь обязывался давать новгородским купцам в своем княжестве безопасный и свободный проезд, пускать их в свои владения "гостить без рубежа", то есть без задержки. Было точно определено, какие пошлины взимать с каждой новгородской ладьи или воза, которые приезжали в его княжество. Князь имел право участвовать во внешней торговле только через новгородских посредников, не имел права закрывать немецкий двор, ставить к нему своих приставов.