Приемная семья. 5

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3                                                                                                               

Глава I. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ..5         

1.1. Понятие  приемной семьи как формы устройства  детей, 

оставшихся без  попечения родителей. ………………………………………..5                                                                                              

1.2 Проблемы  и перспективы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в приемную семью………………………………………………..10                                                                              

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИЕМНЫМ СЕМЬЯМ ……………………………………………………………………….17                                                                                                                

2.1. Отечественный  опыт социально-педагогической поддержки

 приемным  семьям…………………………………………………………….17                                                                                                 

2.2. Социально-педагогическая  служба школы как основной  институт 

сопровождения приемных семей (на примере  социально-педагогической службы СШ №4 г. Сморгонь)………………………………………………..21                                                                                    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….25                                                                                                      

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………27                                                                                      

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….28                                                                                                                                                                                                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      ВВЕДЕНИЕ 
 
 

      В 90-е годы в Республике Беларусь обострилась  проблема сиротства. Стремительно выросло  число воспитанников детских домов и школ-интернатов. Однако выпускники таких учреждений испытывали трудности в социализации. По мнению специалистов это явление обусловлено тем, что в детских домах у ребенка нет возможности установить эмоциональные связи, которые являются залогом дальнейшей успешной жизни в обществе.

Поэтому государственная политика по отношению  к социальным сиротам стала меняться. В соответствии с Законом «О правах ребенка» взяты ориентиры на определение  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу с 1 сентября 1999г., позволил начать работу по созданию приемных и патронатных семей. Их деятельность необходима тогда, когда детей в срочном порядке изымают из семьи в случае болезни или отсутствия родителей, кризисной ситуации и так далее. Главная цель создания приемных семей – создание благоприятных условий для временного пребывания ребенка в семье.

      Возникновение новой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей стало благоприятной почвой для научных и практических разработок по усовершенствованию и координации работы с данной категорией семей и детей.

      Во  многих социально-педагогических центрах  разработаны и внедряются в практику программы и модели работы с приемными семьями. В научных изданиях и средствах массовой информации периодически подводятся итоги и осуществляется анализ проводимой работы.

Национальным  центром усыновления постоянно  периодически публикуются рекомендации по сопровождению приемных семей. Поспелова М.С., Простак Г.Д., Руденкова Г.И. в своих статьях пытаются дать наиболее полное представление о такой форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья.

      Таким образом, нами была определена цель исследования – проанализировать систему социально-педагогической работы с приемной семьей.

      Для изучения данной проблемы необходимо решить следующие задачи:

- изучить  понятие и сущность приемной  семьи как формы устройства  детей, оставшихся без попечения родителей;

- определить  основные проблемы и перспективы  организации и деятельности приемных  семей;

- проанализировать отечественный опыт социально-педагогического сопровождения приемных семей;

- рассмотреть  систему работы социально-педагогической  службы как основного института, осуществляющего сопровождение приемных семей на конкретном примере.

Объект  исследования: приемная семья.

Предмет исследования: система социально-педагогической работы с приемной семьей.

Гипотеза: проживание ребенка, оставшегося без  попечения родителей в приемной семье оказывает положительное влияние на его социализацию.

Методы  исследования:

- теоретический  анализ и сравнение литературы, статей и других публикаций  по вопросу приемной семьи;

- анкетный  опрос;

- методы  математической обработки данных исследования.

Глава I. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 
 

1.1. Понятие приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

   В 90-е годы в Республике Беларусь обострилась проблема сиротства. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, с 11,2 тыс. в 1990году до 29,1 тыс. в 1999году [9, 34]. Стремительно возросло число воспитанников детских домов и школ-интернатов. Выпускники таких учреждений испытывают большие трудности в социализации. Все чаще специалисты говорят о нецелесообразности воспитания детей в учреждениях интернатного типа, так как их воспитанники испытывают трудности в социализации.  Важную роль в том, каким вырастет человек, играют люди, с которыми он непосредственно взаимодействует. Такими людьми выступают родители, братья, сестры и другие родственники. Между ними возникает привязанность – эмоциональная связь между значимыми друг для друга индивидами. В детском доме нет возможности установить эмоциональную связь, много воспитателей, люди, постоянно сменяющие друг друга, поверхностные связи, которые легко рвутся и не оставляют эмоционального следа. Появляется страх, боязнь привязаться к кому-либо. Формируется установка – только  брать, добиваться своего, удовлетворять свои потребности.[9, 35]

     В 90-е годы государственная политика в отношении детей-сирот стала более гуманной.[6, 74] Определились три основных направления этой политики:

1) формирование  нового взгляда на семью   как наиболее благоприятную среду для развития ребенка;

2) создание  системы альтернативных решений  в пользу детей, брошенных родителями;

3) осуществление  мер, предупреждающих ситуации, в  которых родители бросают ребенка.

     В соответствии с Конвенцией ООН о  правах ребенка, Законом Республики Беларусь «О правах ребенка», приоритетной формой устройства признано семейное воспитание детей-сирот. На 1 января 2000 года в семьях граждан Республики Беларусь воспитывалось 7,8 тыс. усыновленных и 12 тыс. подопечных детей-сирот в возрасте до 18 лет [6, 73].  Перед органами образования встала задача поиска новых форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в силу  с 1 сентября 1999 года, позволил начать работу по созданию приемных и патронатных семей.

     Для эффективного внедрения новых форм устройства детей-сирот необходим, прежде всего, системный подход к  данной проблеме, позволяющий решить главные задачи:

• поиск семей, желающих взять на воспитание детей детей-сирот;
• обучение приемных родителей и их подготовка к приему ребенка;
• подготовка детей к переходу на воспитание в приемную семью;

• организация психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения как на этапе знакомства семьи и ребенка, так и на этапе адаптации ребенка в приемной семье  и на протяжении всего периода воспитания ребенка в приемной семье.

     Для  решения этой задачи в середине 1991г. был создан институт опекунской (приемной) семьи. Министерство образования совместно  с Министерством юстиции, другими министерствами и ведомствами в июле 1991г утвердило Временное положение                                                                                                об опекунской (приемной) семье.

  Согласно Положению о приемной семье, приемная семья – одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

     Граждане, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок, предаваемый на воспитание приемным родителям, именуется приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей.

     В основу жизнедеятельности приемных семей положены следующие принципы:

     1. Приемная семья может создаваться  жителями республики, в том числе  кровными родственниками детей  (кроме биологических родителей), в отдельных случаях – иностранными гражданами, лицами без гражданства, которые проживают на территории Беларуси.

     2. Приемная семья: 

     а)  реализует право каждого ребенка  на проживание и воспитание  в  семье в атмосфере любви, счастья  и взаимопонимания;

     б) оказывает общественно-государственную  помощь детям, оставшимся без попечения  родителей;

     в) проявляют милосердие и бескорыстие  к детям, которые оказались в  экстремальных жизненных ситуациях  и остались без семейного окружения;

     3. Приемная семья создается решением райгорисполкома по предложению районного, городского отделов образования, которые выполняют функции органов охраны детства.

     4. Контингент воспитанников приемных семей составляют дети-сироты и дети, которые остались без родительского попечения в результате отобрания их у биологических родителей с лишением и без лишения их родительских прав; дети, родители которых осуждены, недееспособны; место жительства которых неизвестно; брошенные и подкинутые дети; а также те, от которых биологические родители отказались.

     5. За ребенком, направленным в детский  дом сохраняются его имя, фамилия,  отчество и право на имущество,  жилье биологических родителей,  пенсия  алименты согласно действующему  законодательству. Родные братья  и сестры воспитываются, как правило, в одной семье (одном детском доме).

     6. Родители-воспитатели содействуют  контактам с биологическими родителями  и воссоединению с ними в  случае восстановления их в  родительских правах.

     Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Предпочтение  отдается лицам, имеющим опыт воспитания детей.

На воспитание в приемную семью передаются оставшиеся без попечения родителей дети-сироты; дети, родители которых неизвестны, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в  судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены, по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание, а также дети, оставшиеся без попечении родителей, находящиеся в детских интернатных учреждениях,  лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

   По  желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью:

• ребенка с ослабленным здоровьем;
• больного ребенка;
• ребенка с отклонениями в развитии;
• ребенка-инвалида.

   Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восемь человек.

   Лица, желающие взять на воспитание ребенка  в приемную семью, обращаются в районный, городской (областной) социально-педагогический центр по месту своего проживания.

   Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, предоставляют  с заявлением определенные «Положением  о приемной семье» документы:

- справку  с места работы с указанием  должности и размера заработной  платы, счета с места жительства и выписки из домовой книги либо документ, подтверждающий право на собственное жилое помещение;

- копию  свидетельства о заключении брака  (если состоят в браке);

- медицинскую  справку о состоянии здоровья. Кроме того, необходимо предъявить  паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, другой, заменяющий его документ.

     На  каждого ребенка в приемной семье  должно быть не менее15 кв. м общей  площади. Ребенку обязательно нужна  собственная кровать. Место для  приготовления уроков, для хранения личных вещей.

     Для оценки личностных качеств, способностей к выполнению обязанностей по воспитанию детей психологи социально-педагогических центров проводят психодиагностическое обследование приемных родителей. При  отсутствии в районе подготовленных специалистов психодиагностическое обследование приемных родителей проводит психолог областного (районного) социально-педагогического центра. На основании представленных кандидатами в приемные родители документов, а также результатов медицинского обследования, обследования жилищно-бытовых условий, при положительных результатах психодиагностического обследования кандидатам в приемные родители дается заключение о возможности  быть приемными родителями, предоставляется право подбора ребенка, находящегося в доме ребенка, детском доме, приюте для несовершеннолетних. При посещении этих учреждений  они должны иметь направление из органов опеки и попечительства. Кандидаты в приемные родители проходят первичную психолого-педагогическую подготовку в областном (районном) социально- педагогическом центре.

     Орган опеки и попечительства по месту  проживания приемных родителей заключает  с приемными родителями договор  о передаче на воспитание ребенка (детей) в их семью, а также  трудовой договор. В договоре предусматривается ответственность и права приемных родителей и органов опеки и попечительства, распределение обязанностей при реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка  в приемной семье.

     Дети  в приемной семье могут находиться до достижения ими совершеннолетия или поступления ребенка до наступления совершеннолетия в профессионально-техническое училище, средне-специальное, высшее учебное заведение; при желании родителей приемный ребенок может быть ими усыновлен.

     Передача  ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения.  А передача в приемную семью ребенка достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.

     При передаче ребенка в приемную семью  до заключения договора с приемными  родителями составляется индивидуальная программа реабилитации в приемной семье, которая включает комплексное социально-медико-психолого-педагогическое сопровождение ребенка и его семьи.

     Индивидуальная  программа реабилитации в приемной семье составляется социально-педагогическим центром на основании потребностей ребенка, заключений и рекомендаций специалистов медико-психолого-педагогических центров диагностики детей, заключений и рекомендаций специалистов учреждений (приютов, домов ребенка, детских домов, областного и регионального СПЦ), заключений и рекомендаций медицинских учреждений, школ, информации о наличии (закреплении) жилья, имущества приемного ребенка, о биологических родителях, информации других субъектов социального ребенка, а также реальных возможностей приемной семьи, учреждений социального блока данной территории.

     Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет  право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и  компенсации.

     За  ребенком, находящимся в приемной семье, сохраняется право собственности  на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

     Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет  право на причитающуюся ему пенсию, которая перечисляется на счет, открываемый на имя ребенка в кредитном учреждении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для детей, находящихся на полном государственном содержании.

     Приемные  родители в соответствии Кодексом о браке и семье Республики Беларусь по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

     Приемный  родитель имеет право:

     1) выразить свои предпочтения при  выборе ребенка: пол, возраст, допустимые дефекты здоровья;

     2) вернуть ребенка органам опеки  и попечительства до истечения  срока договора, если возникли  проблемы в отношениях, которые  он не может решить;

     3) применять к ребенку педагогически  проверенные (рекомендованные на  курсах обучения) санкции ограничения и наказания:

      замечания,

      запрет на развлечения,

      лишение сладостей,

      отказ от приобретения желаемой вещи,

      наказание бездействием;

     4) предотвращать проявление дурных  привычек у ребенка;

     5) предотвращать проявление жестокости, агрессии со стороны ребенка, сквернословие;

     6) препятствовать контактам ребенка  с кровными родителями, если наблюдается  прямое отрицательное влияние  этих встреч;

     Обращаться  за помощью и консультацией по проблемным ситуациям в социально-педагогический центр вашего района, орган опеки и попечительства.

     Приемные  родители обязаны:

     1) осуществлять психическую, физическую  и моральную защиту ребенка;

     2) предоставлять ребенку соответствующие  условия проживания: отдельную комнату  или угол в комнату, отдельную  кровать; заботится о здоровье;

     3) не делать различий в воспитании  своих детей  приемных, не унижать  ребенка, не применять меры  физического насилия к ребенку;

     4) разъяснять ребенку временный  характер пребывания в этом  доме, не допускать излишнего  эмоционального привыкания;

     5) прививать ребенку уважение к  своей семье, готовность вернуться  домой;

     6) в соответствии  рекомендациями  органа опеки поддерживать контакты  с биологической  семьей;

     7) создавать условия для интеллектуального  развития ребенка, обеспечивать обучение, следить за физическим  психическим здоровьем;

     8) предоставлять в орган опеки  регулярные отчеты о расходовании  опекунских средств;

     9) вести дневник наблюдения за  ребенком;

     10) регулярно принимать у себя  дома социального педагога, контролирующего ситуацию;

     11) сотрудничать со специалистами  СПЦ по повышению знаний в  вопросах воспитания детей.

       На содержание каждого приемного  ребенка приемной семье выплачиваются  ежемесячно денежные средства  в размерах, установленных для  воспитанников опекунских (приемных) семей, и в порядке, определяемом Министерством образования и министерством финансов.

     Денежные  средства, выделяемые на содержание приемного  ребенка ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются  в кредитные учреждения на лицевые счета приемных родителей либо выделяются по расходному кассовому ордеру.

     Размер  денежных средств, не6обходимых для  содержания приемных детей, пересчитывается  с учетом цен на товары и услуги.

     Денежные  средства на содержание приемного ребенка выплачиваются приемными родителям в течения действия срока договора, но не позже, чем до достижения ребенком возраста 18 лет.

     Условия оплаты труда приемных родителей  и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

       Приемные родители ведут учет  расходов в письменной форме  по приходу и расходу денежных  средств, выделяемых на содержание  ребенка (детей). Сведения об  израсходованных  средствах и управлении имуществом  приемного ребенка, в том числе жилым помещением, представляются ежегодно в орган опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.

     Имущество, приобретенное для приемной семьи  за счет бюджетных средств, принимается  на баланс органом опеки и попечительства. Приемные родители обязаны обеспечить сохранность этого имущества. При  досрочном расторжении либо по истечении срока трудового договора вопрос о дальнейшей судьбе этого имущества решает орган опеки и попечительства.

     Организация и жизнедеятельность приемной семьи осуществляется в соответствии с Кодексом  Республики Беларусь о браке и семье, Положением о «приемной семье», утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, Приказом Министерства образования Республики Беларусь «Об утверждении формы договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и образца  удостоверения, выдаваемого приемным родителям», Приказом Министерства образования Республики Беларусь «Об организации работы по созданию приемных семей». 
 
 
 

     1.2. Проблемы и перспективы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в приемную семью

     Данная  форма устройства детей в семью, а также усыновление стали приоритетными в решении проблемы социального сиротства и наиболее перспективными с социально-экономической и морально-психологической точек зрения. Во-первых, содержание одного человека в доме ребенка, детском доме или школе-интернате обходиться государству значительно дороже, чем в семье. Во-вторых, каким бы хорошим не был уход в детском интернатном учреждении, оно никогда не заменит ребенку отца и мать, семейные отношения, родительскую заботу и любовь. В-третьих, в домах ребенка, детских домах и школах интернатах фактически нет здоровых воспитанников. Около 9% имеют расстройство психо-неврологической сферы, около15% - страдают энурезом, около 5% - заболеваниями сердечно-сосудистой системы; около 20% - сколиозом, плоскостопием .

     Среди объективных причин, затрудняющих работу по семейному устройству детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей выделяются:

     - недостаточная социально-бытовая  устроенность кандидатов в замещающие  родители (нерешенность жилищной  проблемы для многих семей,  значительная затратность содержания  ребенка для семейного бюджета);

     - закрепленность стереотипного представления о детях сиротской категории как о детях с явными признаками врожденных аномалий и патологий, вызванными тотальной алкоголизацией их родителей. При этом специалисты органов охраны детства, интернатных учреждений, «забывают» о терапевтическом эффекте семьи, не разъясняют кандидатам в замещающие родители возможностей семейной и социальной реабилитации, не знакомят с различными формами семейного устройства сирот;

     - социальная незрелость и недостаточная  внутренняя готовность граждан  репродуктивного возраста к выполнению родительских функций, что определяет не только отсутствие желания быть замещающими родителями, но и желание иметь биологических детей.