Приемущества некоммерческой организации

     Введение

     Темой данной курсовой работы является преимущества некоммерческой организации.

     Любое юридическое лицо как участник гражданского оборота обладает определенными  признаками: организационное единство, самостоятельная имущественная ответственность, обособленность имущества, выступление в гражданском обороте от своего имени. Также любому юридическому лицу присущи свойства правоспособности и дееспособности. В соответствии с целями своей деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Основная цель деятельности коммерческих юридических лиц – извлечение прибыли, цели деятельности некоммерческих юридических лиц иные. Некоммерческие юридические лица являются полноправными участниками гражданского оборота и характеризуются определенными особенностями, которые представляют интерес в качестве объекта исследования.

     Видя  эффективность и полезность деятельности некоммерческой организации ,постоянно находятся желающие их создавать. Тем более в последние годы государство продолжает упрощать процедуру регистрации таких организаций. Особенно тех, которые имеют социальную направленность. Так в ближайшем будущем общественно полезные некоммерческие организации смогут рассчитывать на финансирование своей деятельности за счет средств федерального бюджета.

       Целью курсовой работы является определение и выявление основных преимуществ некоммерческих организаций. Данная цель реализуется посредством следующих задач:

  • Выявления ряда ключевых особенностей, характерных для некоммерческих организаций,
  • Изучения и анализа основных источников формирования дохода некоммерческих организаций и их структуры
  • Рассмотрения общих особенностей экономики и менеджмента некоммерческих организаций, а именно 3 теоретические концепции:
      • Теорию «производства общественных благ»
      • Теорию «невыполненного контракта».
      • Теорию «контроля стейкхолдеров».
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  1. Особенности некоммерческих организаций.

      В соответствии с Гражданским кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью и могут извлекать прибыль, но такая деятельность может быть только неосновной, побочной и осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для их уставных целей.

        Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.    

       Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

       Некоммерческие юридические лица  имеют ряд иных особенностей, не характерных для коммерческих организаций:

  • в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами.
  • другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.
  • существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации.

       И коммерческие, и некоммерческие  организации могут осуществлять  деятельность, направленную на извлечение  прибыли. Но некоммерческим организациям  запрещено распределять полученную  прибыль между своими участниками,  а для коммерческих организаций  такого запрета нет. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.

     Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают  возможность получения прибыли  некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

     Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

       В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.1

       Позиция, в соответствии с которой  законодатель разрешает всем  некоммерческим юридическим лицам  (с соблюдением установленных  правил) осуществлять предпринимательскую  деятельность, представляется совершенно  обоснованной, поскольку определенно  можно сказать, что в современных  условиях ни одна организация,  самостоятельно осуществляющая  хозяйственную деятельность, не  сможет долгое время существовать  только на добровольные взносы  своих учредителей и пожертвования  меценатов. К тому же в отдельных  случаях сама организационно-правовая  форма некоммерческого юридического  лица предполагает распределение  полученной прибыли между его  участниками (например, потребительский  кооператив).

       Правоспособность юридических лиц  — некоммерческих организаций  всегда является специальной.  Объем специальной правоспособности  определяется целями деятельности  конкретной организации, указанными  в ее учредительных документах.

       Отдельно рассматриваются юридические  лица, осуществляющие деятельность, регулируемую в соответствии  с Законом «О товарных биржах  и биржевой торговле,» — по своей сути они являются некоммерческими, но в законе явно не оговорена организационно-правовая форма. В связи с этим в практике встречаются биржи в формах ЗАО, некоммерческого партнерства. Биржи могут создаваться и в других организационно-правовых формах.

       Учреждение некоммерческой организации  представляется весьма перспективным,  учитывая возможность практически  неограниченного использования  прибыли, полученной от такой  деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения  некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.

       В настоящее время получила  широкое распространение практика  создания автономных некоммерческих  организаций для ведения бизнеса  в сфере оказания платных услуг.  Так, на сегодняшний день зарегистрированы  и функционируют множество частных  школ, вузов, детских садов, активно  создаются частные больницы, поликлиники,  организации спортивного профиля,  оздоровительные центры, юридические  консультации и иные подобные  юридические лица.

       При этом имущество, переданное  автономной некоммерческой организации  ее учредителями, а также приобретенное  или произведенное ею впоследствии, является собственностью самой  организации. Учредители не отвечают  по долгам автономной некоммерческой  организации, как и сама организация  не отвечает по обязательствам  учредителей. 

       Некоммерческие организации могут  быть не только благотворительными  организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительные пожертвования могут осуществляться в следующих формах:

  • бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
  • бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
  • бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.

       Некоммерческая организация может  быть создана в результате  ее учреждения, а также в результате  реорганизации существующей некоммерческой  организации. Создание некоммерческой  организации в результате ее  учреждения осуществляется по  решению учредителей (учредителя).

       Число учредителей некоммерческой  организации не ограничено, если  иное не установлено федеральным  законом. 

       Некоммерческая организация может  быть учреждена одним лицом,  за исключением случаев учреждения  некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных  федеральным законом (например, в  общественной организации — число  учредителей не менее трех  граждан, в потребительском обществе  — не менее пяти граждан  или трех юридических лиц, а  в торгово-промышленной палате  — пятнадцати лиц). В отличие  от требований к учредителям  коммерческих организаций, учредителями  некоммерческой организации могут  быть государственные служащие  и военнослужащие.

       Особенности создания некоммерческого  юридического лица определяются  в зависимости от ряда факторов, среди которых организационно-правовая  форма будущей организации, территории  предполагаемой деятельности, места  нахождения органов управления  и т.д. Так, например, для создания  Ассоциации (Союза) требуется пройти  согласование в Министерстве  по антимонопольной политике  РФ с оформлением паспорта  на каждого члена-учредителя и  оплатой госпошлины за рассмотрение  ходатайства. Общественные объединения  подлежат регистрации в Министерстве  юстиции Российской Федерации.

       Таким образом, при выборе типа  будущей организации необходимо  провести тщательный анализ достоинств  и недостатков различных видов  и организационно-правовых форм  юридических лиц. 

       Так, основные отличия некоммерческих  организаций от коммерческих  состоят в том, что некоммерческие  организации могут быть не  только благотворительными организациями,  но и благополучателями; коммерческие — нет; коммерческие организации обладают общей правоспособностью, правоспособность же некоммерческих организаций всегда является специальной, и ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в учредительных документах и т.д.2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Доход некоммерческой организации и его структура.

      Некоммерческая организация для ведения своей деятельности должна иметь определенный доход.3

       К основным источникам формирования дохода некоммерческой организации относятся:

  • взносы участников организации;
  • поступления от учредителей;
  • добровольные взносы и пожертвования;
  • целевые поступления;
  • средства из государственного бюджета;
  • выручка от платной реализации товаров и услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты);
  • доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
  • другие, не запрещенные законом, поступления.

      Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, при формировании дохода имеют право на широкое использование таких источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять между учредителями (участниками) некоммерческой организации (исключение составляют потребительские кооперативы).

       Порядок поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.

       Механизм регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с работниками и др. Нормативное финансирование осуществляется на основе специальных расчетных показателей, которые наиболее полно отражают результаты функционирования той или иной некоммерческой организации. Например, в образовании одним из таких показателей является стоимость обучения одного учащегося в год.4 В то же время применение нормативного метода на практике не всегда позволяет выявить реальные потребности некоммерческих организаций и определить тенденции их развития. Иногда расчет нормативов ведется методом экстраполяции с поправкой на текущие возможности бюджета. Некоторые расходы некоммерческих организаций вовсе не удается пронормировать. Поэтому использование нормативного метода не всегда способствует достижению высоких качественных показателей, а иногда порождает затратные методы достижения конечных результатов.

       В настоящее время в России значительная часть нормативов, на основе которых осуществляется финансирование некоммерческих организаций, находится на достаточно низком уровне. В итоге они не имеют возможности в полной мере обеспечить инновационный характер развития.

       Средства учредителей, которые не представляют государство, поступают в некоммерческие организации на основе учредительных документов, решения органов управления.

      Добровольные взносы и пожертвования — особая часть доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся и спонсорские средства, которые представляют особую форму оплаты рекламной деятельности.

       Добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц не следует рассматривать только как воплощение бескорыстия. В обмен на ссужаемый капитал жертвователи получают прямые и косвенные выгоды.

       Прямые — льготное налогообложение, доступ к современной научно-технической, экономической и иным видам информации; использование труда высококвалифицированных специалистов; возможность проведения рекламы; признание общественности и пр.

       Косвенные выгоды заключаются в повышении образовательного, научного, духовного потенциала общества, здоровья населения и пр., что в целом способствует улучшению условий функционирования бизнеса.

       В свою очередь некоммерческие организации получают необходимые для выполнения основной деятельности материальные и финансовые ресурсы, возможность использовать современные виды оборудования, сырья, связи, повышать квалификацию работников и пр. Использование средств жертвователей дает возможность некоммерческим организациям успешно решать проблему реализации экономических благ с достаточно высокими издержками производства, что способствует укреплению их позиций по сравнению с коммерческими организациями. Однако, несмотря на взаимовыгодность данной сделки, некоммерческие организации в определенной мере лишаются самостоятельности. Это определяется в выборе стратегии развития организации, формировании и расходовании бюджета, подборе кадров и пр.

       Целевые поступления от физических и юридических лиц — важный источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто поступают в некоммерческие организации через благотворительные и иные целевые фонды. Такое выделение ресурсов широко используется во многих странах мира и известно как «система грантов».

       Средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям на осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий. Взаимоотношения государственной, в том числе местной, администрации с некоммерческими организациями в развитых странах носят целевой, системный характер. Эти структуры активно привлекаются к разработке и реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических программ. В ряде случаев между некоммерческими организациями и государством устанавливаются долгосрочные контрактные соглашения. Заключение таких контрактов происходит на конкурсной основе. В частности, в США за последнее время некоммерческие организации были включены в выполнение почти 600 федеральных программ.

      В России пока средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям стихийно и бессистемно. Их получение часто зависит от личной договоренности руководителей той или иной некоммерческой организации с представителями органов государственной власти. Такая основа не всегда может быть прочной.

       Выручка от реализации товаров и услуг занимает значительное место в составе доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую деятельность некоммерческой организации.

      Ограниченность ресурсов государственного бюджета, сложность получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают некоммерческие организации увеличивать в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических благ.

       Экономическое поведение некоммерческих организаций на рынке в процессе реализации продукции на платной основе существенно не отличается от экономического поведения коммерческих структур. Огромное количество примеров функционирования организаций некоммерческого сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник и пр.) подтверждает их эффективность, высокую конкурентоспособность. Это объясняется не только усиливающимся спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что в данном секторе экономики удается достаточно полно сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

       Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. В России развитие этого источника формирования бюджета некоммерческой организации сдерживается достаточно большим риском ведения фондовых операций на отечественном рынке, ограниченными финансовыми ресурсами некоммерческих организаций.

       Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных участков и др.

        Средства поступают в некоммерческие организации в денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент, маркетинг, подготовка и переподготовка персонала, юридические услуги и др.).

       Источники формирования дохода некоммерческой организации зависят от формы собственности, вида создаваемых благ, характера их предоставления потребителям.

      Статистическая информация показывает, что многие негосударственные некоммерческие организации за рубежом являются «бюджетными» организациями, так как получают значительные средства от государства. Это характерно особенно для некоммерческих организаций, занятых в сфере образования, здравоохранения, науки, социального обеспечения и др. Например, в сфере здравоохранения на долю средств государственного бюджета приходится около 60 процентов совокупного дохода негосударственных некоммерческих организаций. В сфере социальных услуг этот источник составляет более 50 процентов.

       Добровольные пожертвования, целевые поступления имеют существенное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих в благотворительных целях, целях оказания содействия и развития.5 В такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые поступления составляют более 30 процентов годового дохода.

       Взносы участников, доход от платной реализации товаров и услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций сферы культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Общие особенности экономики и менеджмента некоммерческих организаций.

       Некоммерческие организации в силу специфических уставных целей

своей деятельности выделяются рядом особенностей экономики и

менеджмента.

       Среди теоретических концепций, посвященных особенностям экономики

и менеджмента  некоммерческих организаций, можно  выделить теории:

  • «производства общественных благ»,
  • «невыполненного контракта»,
  • «контроля стейкхолдеров»

       Стейкхолдеры – заинтересованные группы, оказывающие влияние на деятельность организации (потребители, спонсоры, благотворители, местные сообщества и др.6

3.1. Теория «производства общественных благ».

       Согласно теории «производства общественных благ» американских

ученых  Д. Шифа и Б. Вайсброда, специфика экономики и менеджмента некоммерческих организаций следует из самих причин появления некоммерческих организаций – они возникают вследствие неэффективности коммерческих структур в производстве общественных благ.

       Общей отличительной особенностью общественных благ, по сравнению

с частными благами, является наличие двух свойств  – неконкурентности и

неисключаемости, т.е. отсутствие соперничества в потреблении и

Приемущества некоммерческой организации