Применение как одна из форм реализации права

Содержание

Введение……………………………………………………………………..….3-5.

1. Реализация права.

1. Понятия и признаки реализации правовых норм……………………..5-7
2. Способы  воздействия права на деятельность индивидов……………7-8
3. Виды (формы, способы)  реализации права ………………………..… .8

2.  Применение  как одна из форм реализации  права.

2.1 Понятия и  признаки применения норм права……………………..8-10

2.2 Способы применения норм права………………………………….10-12

2.3 Принципы и  функции правоприменения…………………………..12-14

2.4 Основные типы  процесса правоприменения………………………14-15

2.5 Стадии процесса  применения норм права………………………..15-20

3. Акты применения  правовых норм.

3.1 Понятия и  особенности правоприменительного акта…………20-23

3.2 Виды правоприменительных актов…………………………………..23-24

Заключение…………………………………………………………………24-26

Список литературы………………………………………………………..27

                                            Введение

Формирование правового государства  предполагает уважение к закону, право, строгое соблюдение юридических  норм. В данной связи теоретические  проблемы реализации права приобретали  особую практическую значимость. Необходим  анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его  предписаний в фактическое поведение  людей весьма сложен, зависит от множества факторов. Эти различные  условия и факторы и стали  предметом настоящего коллективного  исследования. При изучении темы следует  понять, что представляют собой различные  формы реализации права.

Формирование правового государства  предполагает уважение к закону, 
праву, строгое соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое 
поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов. Эти различные условия и факторы и стали предметом настоящего коллективного исследования. При изучении темы следует понять, что представляют собой различные формы реализации права.

Актуальность темы “Реализация  права: понятия и способы” заключается  в том, что исходной формой реализации права государства является законотворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний.

Задача процесса реализации права  — эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания  правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, и исчерпывающе выполнять его требования.

Реализация как таковая представляет собой процесс перевода явления  в иное качество, процесс употребления его качеств, свойств с целью  достижения определенного результата.

Следует разобраться в проблеме толкования законов и других нормативных  актов, учитываю что она имеет  большое практическое значение. Необходимо также хорошо знать способы восполнения  пробелов в праве, разбираться в  вопросах аналогия закона и аналогия права.

Что такое реализация норм права  и каковы ее формы? Реализация норм права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов  права.

К формам реализации права относятся: 1) соблюдение норм права;      2) исполнение норм права; 3) использование норм права и 4) применение норм права.

Рассмотрим стадии применения права. К ним относятся: 1) Установление или анализ фактических обстоятельств  юридического дела; 2) выбор правовых норм, подлежащих применению; 3) толкование норм; 4) применение решения; 5) контроль за реализацией принятого решения. Рассмотрим одну из стадий, стадию толкования нормы, выясним, что она из себя представляет. Толкование нормы права - это деятельность государственных органов, различных  организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение  смысла и содержания обязательной воли общества, выраженной в нормах права.

Какие имеются виды толкования и  каково их содержание? Виды толкования можно классифицировать по различным  отраслям.

По юридической силе толкование подразделяется на официальное и  неофициальное. Разновидностями официального толкования является: 1) аутентическое; 2) нормативная; 3) казуальная. К неофициальному толкованию относится: 1) доктринальное и 2) текущее.

По объему толкование можно классифицировать на: 1) буквальное; 2) ограничительное  и 3) распространительное.

Раскроем виды приема толкования норм права - это толкование грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

В связи совсем вышеизложенным можно  выделить акты норм права играющих не маловажную роль в реализации права. Акт применения норм права - это документ содержащий властное решение, содержащий предписание, которое выполняется  в результате конкретного юридического дела. Выделим акты норм права по субъектам.

а) акты представительных органов  государственной власти;

б) акты исполнительных органов государственной  власти;

в) акты правоохранительных органов;

г) акты государственного контроля.

Объектом реализации выступает  система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.

В связи со всем изложенным, теперь можно перейти к более обширному  рассмотрению темы: “Основные виды и способы реализации права”.

                                   1. Реализация права

     1.1 Понятие и признаки реализации правовых норм

Законы, подзаконные акты, а точнее - заключенные в них нормы права - создаются для того, чтобы реализовывать, претворять их требования в жизнь.

Реализация права как процесс  может быть охарактеризована с объективной  и субъективной стороны.¹

С объективной — это совершение определенных действий, предусмотренных  нормами права.

С субъективной — отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (долг, страх последствий и т. п.).

Реализация права (правовых норм) –  это: 

1. претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. 
2. осуществление в деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных государством. 
c. претворение (воплощение) установленных правовых норм и принципов в правомерное поведение субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей, использования субъективных прав и правоприменительной деятельности.

Существует два основных средства понуждения людей к реализации государственных  велений — это обещание награды и угроза физического принуждения или лишения каких-то благ. И это заложено в праве.

Правовое регулирование отношений  граждан может быть авторитарным (административное, уголовное) и автономным (через дозволение, предоставление прав, предоставление возможности выбора).²

Выделяют следующие признаки реализации правовых норм:

1) это всегда правомерное поведение;

2) эта деятельность связана с  достижением определенного результата, предусмотренного нормой права;

3) это волевое поведение, когда  субъект права согласует свое  поведение с требованиями правовых  норм.

Структура реализации состоит из субъектов, объектов и содержания.

Субъектами (кто реализует) являются все адресаты права.

Объектом (что реализуют) выступает вся система законодательства.

Содержанием (как реализуют) является само правомерное поведение, а именно, формы реализации.³

1.2 Способы воздействия права на деятельность индивидов

В основном реализация норм права  происходит в рамках правоотношений (исполнение, использование и правоприменительная  деятельность), вне правоотношений происходит соблюдение, когда не требуется контрагента.

Соблюдение права - это форма  его реализации, заключающаяся в  воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. В  данном случае предполагается пассивная  форма поведения субъекта права (в основе - метод запрещения).

Понятия действия права и реализации (осуществления) права не совпадают.

Под понятием «действие права» теория понимает все способы влияния юридических норм на поведение людей, на общественную жизнь.

Различают три способа воздействия  права на деятельность индивидов:

1. информационный — юридическая норма сообщает, что требует от субъекта норма права, 
2. ориентационный — ориентирует людей в направлении их деятельности, ставя преграды в некоторых направлениях, 
3. правового регулирования — обязательность поведения, принуждение государства в противном случае.

Существуют общепризнанные и общеизвестные  способы воздействия права на поведение людей. Это: запреты, т.е. требование воздержаться от действия или бездействия; дозволения, т.е. указание на правовую возможность, которую может использовать или нет субъект; предписание, т.е. то, что необходимо делать (как правило, относится к должностным лицам).

Рассмотрение активной роли права  сквозь призму общих запретов и дозволений дает возможность выделить два типа правового регулирования:

1. общедозволительный (все, что не запрещено, дозволено),

2. разрешительный (принцип «запрещено все, кроме того, что разрешено»).

Таким образом, понятием "реализация права" охватывается как процесс  осуществления правовых предписаний, процесс воплощения их в жизнь, в поведение людей, так и конечный результат данного процесса.                     

1.3 Виды (формы, способы) реализации  права.

 Существует различная классификация форм (способов) реализации права. Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права.

По этому признаку-критерию обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение, применение. ⁴

 
             2. Применение как одна из способов реализации права

2.1 Понятие и способы  применения норм права

Применение является особой формой реализации права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов. В ходе реализации права часто возникают такие моменты, когда вышеназванные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные правовыми нормами. Возникает необходимость в применении права как особой формы его реализации.

Применение права — особая форма воплощения требований юридических норм в отношениях людей, которая является одной из форм государственной деятельности, в ходе которой компетентный орган организует и контролирует соблюдение юридических норм.

Физические и юридические лица обычно самостоятельно реализуют свои права. В реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права невозможна без вмешательства государства, его органов, должностных лиц. Применение права необходимо в ряде случаев:

1.отношения в сфере государственного управления, когдапредусмотренные юридические субъективные права и  обязанности непосредственно не вытекают из закона, не могут возникнуть и реализоваться без государственно-властной деятельности, и требуется издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица (например, назначение должностного лица вышестоящим должностным лицом, приказ ректора о зачислении в вуз, директора — на работу и т.п.);

2. отношения   в  области   распределения   материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков);

3. отношения при разрешении споров о праве, когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями (например, при судебных спорах, при наличии препятствий осуществления права собственности);

4. отношения по привлечению к юридической ответственности, назначению и исполнению наказания, когда совершено правонарушение и нужно определить соответствующую  меру  наказания  нарушителю  (приговор суда, дисциплинарное взыскание, гауптвахта и др.) или когда юридические обязанности не исполняются добровольно (например, не выполняется договор поставки);

5. иные общественные отношения, когда сами граждане в силу специфики юридического действия не полномочны самостоятельно осуществлять его (решение о награждении отличившихся граждан).⁵

2.2 Способы применения норм права

Успех или неуспех перевода нормативных  требований права в реальное поведение  связан в конечном счете с созданием надлежащей материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морального-политического климата, организационными мерами и т.п. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.

Практике известны несколько способов или средств, которые понуждают  к реализации норм права. Один из них - использование убеждения или  поощрения; другой - угроза применить  принуждение или лишить каких-либо благ (например, запреты).. Наиболее эффективный  способ понуждения к реализации права - добровольное повиновение для реализации права. Это возможно в двух случаях:

1.когда удается добиться соответствия между государственной волей, закрепленной в нормах права, и волей субъектов реализации права;

2.когда создается заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав и выполнении возложенных обязанностей.

Особенно важно создание заинтересованности субъекта в защите своих прав. Действующее  законодательство содержит различные  возможности для такой защиты, однако субъекты не всегда их используют.⁶

Существуют две главные формы  защиты субъективных прав:

1.государственная (судебная, административная, прокурорская);

2.негосударственная (третейская, нотариальная, самозащита), например прекращение правоотношения, отказ от исполнения ничтожной сделки, необходимая оборона и др. Кроме того, защищать субъективные права граждан вправе общественные объединения, например правозащитные организации.

В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используются политические (например, средства партийного воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение) методы. Несмотря на департизацию государственного аппарата, большое значение они имеют  в воздействии на должностных  лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнение ими своих  юридических обязанностей государство  платит заработную плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности. Нарушение запретов образует состав должностного преступления или проступка  и наказывается в соответствии с  санкцией закона.

Применение  права, как особая форма его реализации

Нередко для реализации юридических  норм требуется вмешательство государства. В этих случаях используется правоприменение. 

Различают три способа реализации права: 1. непосредственный, который выражается в самостоятельной, добровольной реализации права самими субъектами; 2. опосредованный, когда реализация права осуще- ствлястся государственно-властным правоприменительным решением; 3) договорный, который осуществляется по взаимному соглашению равноправных субъектов без вмешательства государственных органов.

Непосредственная реализация права (саморегуляция) в форме соблюдения, исполнения и использования характеризуется  следующими свойствами:

реализация гражданами своих прав осуществляется в данном случае непосредственно  без участия и помощи со стороны  властных органов. Субъект сам определяет объем реализации своего права и  в любой момент может отказаться от реализации;

процесс такой реализации не нуждается  в сложных процедурах. Усложнение процедуры усложняет возможность  пользоваться правами;

как правило, нет необходимости  принятия каких-либо дополнительных решений. Личность берет на себя ответственность  за правомерность своего поведения. Таким образом, непосредственная реализация права основана на убеждении людей  в справедливости, полезности и необходимости  правового способа бытия, осознании  своей ответственности перед  государством и другими людьми.

Необходимость в правоприменении  возникает тогда, когда для реализации нормы требуется наличие третьей, властной стороны, способной предупредить или разрешить возможные спорные  ситуации. Применение права представляет собой государственно-властную управленческую деятельность компетентных органов государства и некоторых иных уполномоченных на то организаций, которая состоит в принятии персонифицированных правовых предписаний, регулирующих конкретную жизненную ситуацию.⁷

2.3 Принципы и функции правоприменения.

Правоприменительная деятельность государственных  органов и должностных лиц всегда осуществляется в соответствии с определенными, общепризнанными во всех странах принципами. Среди них важнейшее значение имеют принципы законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых в порядке правоприменения тех или иных решений.

Что означает в практическом плане  каждый из этих принципов и как  они согласуются между собой?

Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государственных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительной деятельности.

Требование соблюдения закона в  правоприменительной деятельности - это следование букве и духу закона, который применяется; действие правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры; принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т.п.).

Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан или групп, а в интересах всего общества. Разумеется, нельзя не считаться с тем, что "нормы права, являющиеся в результате классовой борьбы", как отмечал еще Г.Ф. Шершеневич (и другие юристы дореволюционной России), "отражают интересы господствующих классов сильнее, чем интересы других классов" и что применение норм права "агентами власти, судебной и административной", с точки зрения социальной справедливости "еще более наклоняет действие законов в этом направлении", выделяет их как акты, обслуживающие в первую очередь интересы господствующих слоев.

Однако это вовсе не означает, что правоприменительные органы и должностные лица, действуя в  интересах господствующих кругов, не должны руководствоваться интересами всего общества, соблюдать принцип  социальной справедливости. В правовом государстве это должно быть непременным  условием их деятельности.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах.

Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, не подлежащих сомнению фактов. Данный принцип лежит в основе других принципов. Нарушение принципа обоснованности при принятии правоприменительного акта служит веским основанием для его отмены.

Наряду с названными принципами существуют и иные принципы правоприменительной деятельности.⁸

2.4  Основные типы процесса правоприменения.

Субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Осуществляется применение права в специальной процессуальной форме, установленной законом. Итогом правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов - актов применения права, имеющих обязательную силу.

При этом применяются разные процедуры, преследуются разные цели. По этим признакам  ученые-юристы выделяют три основных типа правоприменения:

Судебный тип правоприменения. Субъектом применения права является суд, не находящийся в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатом. Судья лично в решении не заинтересован; заинтересованность в решении проявляют другие субъекты. Суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дела. Деятельность суда строго регламентирована процессуальными кодексами и иными федеральными законами. Применение состоит в определении правовых последствий, вытекающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна, а его решение индивидуально; 

Управленческий тип правоприменения. Субъект правоприменения находится в служебном или организационном отношении с адресатом решения. Субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения, что вытекает из его служебного положения. Компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения, а частично и из характера дела. Решение выступает как средство оперативного управления. Свобода усмотрения весьма значительна. Решение может относиться к единичным субъектам или к целой группе лиц;

Административный тип правоприменения. Субъект правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях с адресатом решения. В качестве адресата может выступать как гражданин, так иорганизация. Рассмотрение дел регулируется законодательными и подзаконными актами (ведомственными инструкциями). Решение принимается в случае конфликтов, жалоб, споров, правонарушений, заявлений и т. п. Свобода может быть различной в зависимости от характера дела. Решение служит средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций.⁹

2.5 Стадии процесса применения норм права

Применение права представляет собой сложную, многоступенчатую деятельность, в ходе которой необходимо выделять главные звенья (стадии применения), характеризующие последовательность действий при рассмотрении юридического дела.

Обычно выделяют следующие стадии процесса применения норм права:

1. установление фактических обстоятельств дела;

2. выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению к установленным фактическим обстоятельствам их толкование;

3. решение конкретного юридического дела и его документальное оформление, принятие решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций;

4.иногда еще присоединяют к ним исполнение решения и контроль за его реализацией.

1) Установление  и  анализ  фактических  обстоятельств дела.

Фактическими обстоятельствами являются жизненные события, происшествия, образующие реальную основу применения права. Под фактическими обстоятельствами понимаются: лицо, совершившие правонарушение; время и место совершения правонарушения; способ совершения, вредные последствия; обстоятельства совершения сделки (в гражданском праве); содержание трудового конфликта (спора), его участники (в трудовом праве).

Поскольку фактические обстоятельства происходили в прошлом, их подтверждение  происходит с помощью доказательств - всевозможных материальных и нематериальных "следов" правоотношения (вещей, документов, свидетельств очевидцев).

Среди множества фактических обстоятельств  должны быть выделены факты самого случая (главные факты), к которым  применяются юридические нормы.

Установление фактических обстоятельств  дела происходит путем доказывания, которое представляет собой деятельность по установлению истинности отобранных и изученных обстоятельств дела. Установление фактических обстоятельств дела должно быть законным и обоснованным.Это достигается с помощью доказательств путем глубокого и всестороннего исследования событий, выявления их истинности и объективной достоверности.

К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты и всесторонности (установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, должны полностью восстанавливать и подтверждать наличие фактических обстоятельств).

Доказательством являются сведения о фактах, сами факты (убийство, имущественный ущерб) и источники сведений о фактах (документы, свидетельские показания). Источники сведений о фактах требуют определенных процессуальных форм закрепления и удостоверения (например, протокол допроса обязательно должен быть подписан обвиняемым). Недопустимыми в качестве юридических доказательств являются сведения, полученные, например, в результате физического насилия над обвиняемым.