Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Применение норм права. 6

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...3

I. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА………………….………5

II. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА…………………………………………………………………………………………8

Понятие, особенности и основания применения права…………….8
Стадии процесса применения права……………………………………12
Принципы правоприменительной деятельности……………………15

III. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА……………………………………………17

3.1. Понятие и особенности актов применения права..................................17

3.2. Виды правоприменительных актов……….………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...22

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................................25

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшую роль в правовом регулировании общественных отношений наряду с законотворчеством играет реализация правовых норм, или реализация права. Для успешного функционирования права важно не только закреплять принципы и нормы права в законодательных актах, но также необходимо, чтобы существующие правовые нормы получали реализацию в общественных отношениях. В том случае ели правовые нормы не воплощаются в реальных жизненных отношениях, то они теряют свою значимость. Французский мыслитель Ш. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде».

От процесса реализации права во многом зависит, в какой мере будет существовать реальный правопорядок в стране, и обеспечена свобода личности в рамках правового закона, поэтому механизм правового регулирования общественных отношений имеет существенное значение.

Реализация права представляет собой сложный процесс, включающий несколько этапов. Прежде всего, это связано с тем, что право по своему содержанию представляет собой многогранное явление, включающее как субъективное, так и объективное право.

Реализация субъективного и объективного права играет существенную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании общественных отношений. Право, являясь культурным явлением, серьезнейшим образом способствует творческому развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей, реализации основных прав и свобод.

Использование юридических прав, соблюдение юридических обязанностей и исполнение предписаний норм права принято называть формами непосредственной реализации права.

Соблюдение, исполнение и использование правовых норм осуществляются самостоятельно и непосредственно действием (бездействием) субъектами права, без обращения за содействием к государственным органам и должностным лицам. Однако бывают такие жизненные ситуации, регламентируемые правовыми нормами, когда достижение требуемого или желаемого конечного результата возможно лишь с помощью властного вмешательства компетентных органов государственной власти и должностных лиц. Именно здесь появляется необходимость применения права в тех или иных ситуациях.

Целью курсовой работы является рассмотрение такой специфической формы реализации правовых норм, как его применение.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

- определение понятия реализации права и форм ее проявления;

- рассмотрение применение права как особой формы его реализации с его особенностями, основаниями и принципами применения;

- изучение стадий процесса применения права, придание значимости каждой ступени правоприменительного процесса.

В работе отдельно посвящен такой раздел, как «Акты применения права», поскольку именно они являются способом выражения принятого решения компетентным органом правоприменительного процесса. В этом разделе будет дано понятие акта применения права (правоприменительного акта); перечислены особенности таких актов, выражающиеся в его признаках; проведена сравнительная характеристика с нормативно-правовыми актами, где будут выявлены отличительные особенности и общие сходства, а также будет дана приблизительная классификация правоприменительных актов по различным основаниям.

Таким образом, предметом курсовой работы является применение права как особой формы его реализации.

I. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА.

Право становится социальной ценностью и выполняет функции нормативного регулятора наиболее важных общественных отношений в том случае, когда его нормы воплощаются в реальной действительности и воздействую на конкретное поведение субъектов права. Реализовать нормативные предписания, содержащиеся в законах и иных нормативно-правовых актах, означает воплотить в жизнь, в определенные общественные отношения волю законодателя, иного субъекта правотворчества и тем самым добиться установления должного правопорядка¹.

Реализация норм права – это процесс фактического осуществления (претворения) в жизнь предписаний юридических норм в правомерном поведении граждан, должностных лиц и иных субъектов права². Реализация норм права всегда связана с правомерным поведением субъектов права. В одном случае это активные действия, которые проявляются в использовании своих субъективных прав или исполнении юридических обязанностей. В другом случае – это пассивное поведение, связанное с воздержанием от совершения противоправных действий. Речь идет о том, как воплощаются правовые предписания в практической деятельности граждан, органов государственной власти по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.

Юридические нормы выполняют свою регулятивную роль главным образом посредством реализации своих предписаний в поведении граждан и организаций. В зависимости от характера предписываемого правовой нормой поведения оно может быть запрещающим, обязывающим, управомочивающим.

В юридической литературе в зависимости от видов правовых норм, характера действий субъектов права, степени их социальной направленности и активности выделяют четыре форм реализации юридических норм: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение³. Соблюдение, исполнение и использование рассматриваются в качестве форм непосредственной реализации правовых норм. Субъекты права в определенных жизненных ситуациях самостоятельно реализуют предписания юридических норм, предусматривающие запреты, обязанности, субъективные права, т.е. предписания юридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Применение права является особой формой реализации правовых норм. Это связано с тем, что в реальной жизни не всегда первые три формы реализации права оказываются достаточными для полного осуществления правовых норм.

Рассмотрим кратко первые три формы реализации права. Четвертая будет рассмотрена в следующем разделе работы.

Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые запрещают совершение определенных действий, т.е. субъект права строго следует установленным запретам⁴. Эта форма является простой формой реализации права, поскольку состоит в воздержании от действий, запрещенных соответствующими нормами, в строгом следовании установленным запретам. Соблюдение норм права предполагает пассивное поведение субъекта права, которое является обязательным и не зависит от желания данного субъекта.

Эта форма реализации норм права не требует участия государственных органов и должностных лиц, речь идет лишь о соблюдении запретов, которые установлены нормами Особенной части Уголовного кодекса, нормами Кодекса об административных правонарушениях и др.

Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности⁵.

Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию правовых предписаний, которая состоит в обязательном совершении активных действий, предписываемых нормами права в интересах управомоченной стороны, в осуществлении определенных обязанностей. Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом, - платить налоги, нести военную службу, сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам и другие)⁶.

Использование (осуществление) прав - это использование возможностей, предоставленных правовыми нормами⁷. Данная форма реализации юридических норм предполагает как активное, так и пассивное поведение субъекта, осуществляющего свои права. Путем их использования реализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав и свобод (право иметь имущество в обществе, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободу совести и другие).

II. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА.

2.1. Понятие, особенности и основания применения права.

Правовое регулирование общественных отношений государство осуществляет не только путем установления предписаний правовых норм, но и на уровне конкретных общественных отношений (реальных жизненных ситуаций).

В общественной жизни очень часто возникает необходимость государственного вмешательства в обеспечение реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений. Речь идет о правоприменительной деятельности по реализации предписаний юридических норм. Когда соблюдения, исполнения и использования недостаточно для надлежащей реализации предписаний юридических норм и требуется непременное включение в соответствующие жизненные ситуации компетентных органов государства, должностных лиц, то в этом случае осуществляется такая форма реализации права как применение.

Применением права называется рассмотрение дел управомоченными государственными органами и должностными лицами и принятие решений, официально определяющих юридическое значение установленных обстоятельств дела⁸.

Применение норм права – это государственно-властная деятельность, осуществляемая по конкретным индивидуальным делам, которая завершается принятием конкретного решения компетентным органом государственной власти.

В механизме правового регулирования общественных отношений правоприменительная деятельность имеет свои характерные особенности.

Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность, субъектами которой могут быть только компетентные органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также общественные объединения, если они на то уполномочены государством или государство признает их решения юридически значимыми⁹.

Правоприменительную деятельность могут осуществлять органы законодательной власти, судебные, прокурорские органы и органы исполнительной власти, администрация предприятий, учреждений, должностные лица разных рангов, общественные органы и организации по поручению государства. Граждане, не являющиеся должностными лицами, не могут заниматься правоприменительной деятельность.

Во-вторых, право на правоприменительную деятельность субъекта сливается с его обязанностью осуществлять эту правоприменительную деятельность. Другими словами, закон обязывает субъектов правоприменительной деятельности заниматься этой деятельностью.

В-третьих, правоприменительная деятельность всегда носит индивидуальный характер, связана с решением конкретного дела, жизненного случая (приговор суда в отношении лица, совершившего преступление, указ Президента о награждении гражданина Почетной грамотой и др.).

В-четвертых, применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом процессуальном порядке. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности органов государственной власти и должностных лиц. Например, органы судебной власти, правоохранительные органы при рассмотрении гражданских и уголовных дел руководствуются нормами гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательства, а органы государственной власти и должностные лица, рассматривающие административные правонарушения, руководствуются нормами административно-процессуального законодательства.

В-пятых, правоприменительная деятельность осуществляется в соответствии с определенными общепризнанными во всех странах принципами. Этим принципам или требованиям к правоприменительному процессу будет посвящен раздел 2.3. работы.

Необходимость правоприменения возникает в тех случаях, когда:

1. Требуется содействие компетентного органа государственной власти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Например, для того чтобы реализовать конституционное право на труд, необходимо официальное решение администрации предприятия, учреждения, организации о принятии на работу конкретного гражданина; чтобы учиться в высшем учебном заведении нужно, решение ректора о зачислении абитуриента в вуз и т.д.

2. Имеются препятствия к осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Например, если собственнику имущества создают препятствия для реализации им права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то он имеет право обратиться в компетентный орган государственной власти для восстановления своего нарушенного права.

3. Совершено правонарушение, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность и нужно определить меру юридического взыскания к виновному лицу, совершившему правонарушение. Например, при совершении административного правонарушения, меры административного взыскания применяют только компетентные органы государственной власти (должностные лица), предусмотренные административным законодательством; при совершении уголовно наказуемого деяния меру наказания определяет только суд на основании наличия состава преступления.

4. Правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующего органа государственной власти. Например, регистрация сделок нотариальными органами, нотариальное оформление завещания.

5. Возникает спор о праве и необходимо разрешить конфликт между сторонами (например, имущественный спор между участниками правоотношений может разрешить только суд)¹⁰.

6. Требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и квалифицировать их как юридически значимые (например, признание лица безвестно отсутствующим).

Применение норм права осуществляется компетентными на то органами государственной власти (должностными лицами) в двух формах: оперативно-исполнительной и правоохранительной. Под оперативно-исполнительной деятельностью понимают организацию выполнения предписаний юридических норм, путем принятия индивидуально-правовых актов. Например, издание приказа о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о зачислении абитуриента в вуз и т.д.

Правоохранительная деятельность охватывает охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем)¹¹.

2.2. Стадии процесса применения права.

Применение юридических норм является сложным процессом, поэтому должное внимание уделяется определенным стадиям его осуществления. Правоприменительная деятельность протекает во времени, осуществляется разными государственными органами и должностными лицами, облекается в определенные процедурные формы. Этот процесс может строго регламентироваться с помощью процессуальных норм, изложенных в процессуальном законодательстве (Гражданско-процессуальном, Уголовно-процессуальном кодексе и др.). Процессуальные нормы предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в правоприменительном процессе.

В государственно-правовой теории и практике выделяется ряд относительно самостоятельных стадий правоприменительного процесса. Наиболее типичными признаются следующие: 1. Анализ фактических обстоятельств дела; 2. Выбор и толкование нормы права; 3. Принятие решения.

Таким образом, процесс применения права протекает в определенной последовательности, складывается из ряда логически связанных друг с другом последовательных стадий. Первые две стадии (анализ фактических обстоятельств дела и выбор, толкование нормы права) являются подготовительными, главная роль отводится третьей стадии, поскольку в ее рамках и принимается решение по данному делу¹². Ниже будут охарактеризованы каждые из основных стадий правоприменительного процесса.

1. Анализ фактических обстоятельств дела. При применении норм права очень важно четко определить те факты, которые необходимы для

правильного решения юридического дела. Фактические обстоятельства – это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права¹³. Особое значение имеет выявление главного факта, который становится тем юридическим фактом, который влечет возникновение или прекращение соответствующих правовых последствий.

Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств.

Доказательствами являются данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Не могут являться таковыми логические аргументы или доводы в споре, именно сведения о фактах, информация о них являются доказательствами.

В ходе правоприменительной деятельности к юридическим доказательствам предъявляются определенные процессуальные требования. Во-первых, должны рассматриваться только те доказательства, которые имеют непосредственное значение для дела. Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должны использовать только те средства доказывания, которые определены процессуальным законодательством. В-третьих, необходимо установить полноту и правильность всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

2. Выбор и толкование нормы права. На этой стадии необходимо дать юридическую оценку установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. дать правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела.

При юридической квалификации проверяется правильность текста закона, т.е. его подлинность с точки зрения наличия ошибок, а также наличие изменений и дополнений в законодательстве. При выборе юридической нормы важно учитывать и соответствие этой нормы общим правовым принципам.

При выборе юридической нормы следует провести проверку юридической силы этой нормы, ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Здесь требуется установить: действовала ли та или иная норма в момент, когда совершались анализируемые обстоятельства; действует ли соответствующая юридическая норма в момент разрешения данного дела; действует ли требуемая норма права на той территории, где рассматривается дело; распространяется ли та или иная норма на конкретных лиц, участвующих в правоотношениях, вытекающих из данного дела.

Анализ содержания нормы права, ее толкование предполагают обращение к официальному тексту соответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснение смысла и содержания применяемой юридической нормы¹⁴.

В ходе правоприменительной деятельности можно столкнуться с вопросом коллизии правовых норм, т.е. противоречием между различными юридическими нормами, что нередко может затруднить процесс вынесения решения по данному делу, если не решить проблему разрешения коллизии соответствующих правовых норм.

3. Принятие решения. Решение дела - решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Прежде чем вынести юридическое решение, правоприменительный орган должен убедиться, что все фактические обстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточно полно, являются достоверными и им дана правильная юридическая оценка, что по данному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне и полно изучена.

Принятие решение по делу фиксируется в правоприменительном акте, принимаемый компетентным органом государственной власти (должностным лицом) по конкретному юридическому делу.

2.3. Принципы правоприменительной деятельности.

Как уже было отмечено выше, одной из особенностью применения права является то, что эта деятельность (правоприметительная) осуществляется только в соответствии с такими общепризнанными во всех странах принципами как: принципы законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых в порядке правоприменения тех или иных решений.

Принцип законности означает, что в процессе своей правоприменительной деятельности органы государственной власти и должностные лица действуют строго в рамках закона.

Требование соблюдения закона в правоприменительной деятельности – это следование букве и духу закона, который применяется; действие правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры; принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т.п.)¹⁵.

Принцип социальной справедливости означает требование к актам применения права, отражающее идею о социальной справедливости демократического общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений¹⁶.

Принцип социальной справедливости является непременным условием формирования гражданского общества и построения правовой государственности.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах¹⁷. С развитием общественных отношений не всегда удается учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в общественной жизни в процессе формирования норм права. Перед правоприменительными органами стоит задача – выбрать наиболее оптимальный вариант принятия решений с учетом всех обстоятельств дела. Особенно это касается правоприменительной деятельности органов судебной власти.

Принцип обоснованности означает, что должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами. Нарушение этого принципа является основанием для отмены правоприменительного акта.

III. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА.

3.1. Понятие и особенности актов применения права.

Официальной формой выражения правоприменительной деятельности являются акты применения права. Акт применения права (правоприменительный акт) – это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц¹⁸. В правоприменительных актах закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным делам.

Основные особенности акта применения норм права следующие:

1. Он исходит от компетентных органов государства и должностных лиц и представляет собой государственно-властное решение по конкретному юридическому делу.

2. Он содержит властное предписание (веление), обязательное для соблюдения и исполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано, обеспечиваемое в случае необходимости принудительной силой государства.

3. Он является официально-юридическим документом, имеющим установленную законом определенную форму выражения и соответствующие реквизиты: название вида акта (постановление, приказ, приговор), название органа принявшего акт, место и время его издания, наличие соответствующие печати, подписи и др.

4. Он носит индивидуальный характер, т.е. адресуется конкретным субъектам и направлен на урегулирование конкретных общественных отношений. В акте субъективные права и юридические обязанности носят персонифицированный характер.

Правоприменительный акт – это надлежащим образом оформленный юридический документ, который имеет четкую структуру и обычно включает четыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную¹⁹.

Вводная часть должна содержать наименование акта (приказ, решение, постановление, определение, приговор, указ и т.д.), место и дату его принятия, наименование органа государственной власти или должностного лица, принявшего решение.

Описательная часть содержит факты, являющиеся предметом исследования, рассматривается при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия, когда, где, кем совершены.

В мотивировочной части дается анализ доказательств, подтверждающих наличие (отсутствие) фактических обстоятельств юридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого нормативно-правового акта и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительный орган или должностное лицо.

В резолютивной части формируется принятое решение по юридическому делу (субъективные права и юридические обязанности, избранная мера юридической ответственности и т.д.).