Применение новейших технологий в управлении ЖКХ

Министерство  образования Нижегородской области 

Государственное образовательное учреждение

среднего  профессионального образования

«Сормовский механический техникум им. Героя Советского Союза П.А.Семенова» 
 
 
 
 
 
 
 

Менеджмент 

тема: «Применение новейших технологий в управлении ЖКХ» 
 
 

Курсовая  работа 

СМТ. 080501. 240 
 
 
 
 
 
 

Руководитель:                                                                              
 

Студент:                                                                                       
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Нижний Новгород

2010

Введение…………………………………………………………………….......3

Глава 1. Методики эффективного управления жилищно-коммунального хозяйства………………………………………………………………………5

1.1 Проблемы эффективного управления ЖКХ……………………………5

1.2Технология  и ее виды……………………………………………………..7

1.3 Новейшие  технологии…………………………………………………….8

Глава 2. Расчетная часть……………………………………………………….11

2.1 Расчет абсолютных, относительных, средних показателей динамики, темпа роста, темп прироста базисным и цепным способом………………………...11

2.2 Структура  занятости………………………………………………………..12

Глава 3. ЖКХ на грани коллапса: вся надежда на ИТ………………………..19

3.1Передовые технологии…………………………………………………….20

3.2 Внедрение информационных технологий……………………………….21

Заключение……………………………………….…………………………….24

Литература……………………………………………………………………...26 
 

Введение

Актуальность  работы: Проблема коммунальных платежей не может не привлекать к себе внимания населения, средств массовой информации и региональных органов управления. С одной стороны – кризисная ситуация в экономике, задолженности по заработной плате и пенсиям негативно сказываются на объёме коммунальных платежей. И это притом, что тарифы за коммунальные услуги не покрывают всех затрат коммунальных предприятий. С другой стороны – недостаточное финансирование коммунальных предприятий приводит к снижению качества коммунальных услуг, ставит под угрозу саму возможность поддержания наших жилищ в нормальном состоянии.

     Коммунальные  службы, зачастую недовольные существующими  механизмами приема платежей, (сложный механизм передачи и учёта квитанций в банках, длительность поступления средств на расчётный счёт) пытаются принимать их самостоятельно. Кроме того, органы местного управления пытаются упорядочить работу коммунальных служб и движение платежей. Окончательно запутывают ситуацию субсидии. Раньше все коммунальные платежи производились по одной абонентской книжечке в отделениях сбербанка. Разделение коммунальных служб способствовало повышению ответственности каждой из них за предоставляемые услуги. Но вместе с тем, это породило неудобства для населения. Сейчас для того, чтобы уплатить за коммунальные услуги приходится заполнять 5-6 различных абонентских книжек. Номера банковских расчётных счетов, которые нужно указывать при платеже, стали 14-тизначными, что порождает ошибки и несвоевременное поступление средств к коммунальным организациям. Банки, принимая платежи от населения, не могут контролировать правильность заполнения квитанций, в результате чего не всегда своевременно и точно перечисляют средства получателям. Назрела необходимость централизовать все информационные потоки и взять под контроль движение денег от плательщика к получателю.

Цель  работы: Проанализировать состояние жилищно-коммунальной отрасли, и разработать информационную систему управления ЖКХ. В процессе написания курсовой работы потребовалось определить основные проблемы ЖКХ г. в целом, решить каким именно образом и в каком виде требуется внедрять информационные технологии в управление жилищно- коммунальным хазяйством.

Глава 1. Методики эффективного управления жилищно-коммунального хозяйства.

     1.1 Проблемы эффективного управления ЖКХ

     Реформа жилищно-коммунального хозяйства, которая  в соответствии со своей последней  Концепцией продолжается в Российской Федерации уже более 10 лет, так  и не привела к желаемым и ожидаемым  результатам. Первоначально обозначенные в Указе Президента Российской Федерации 1997 года этапы и сроки реализации намеченных мероприятий откладываются  или переносятся на новое время, причем неоднократно.

     Целью данной работы является внимание на общеметодологических проблемах эффективного управления ЖКХ. Предметом рассмотрения в предлагаемом материале являются проблемы управленческого характера, связанные с наиболее общими закономерностями и противоречиями, существующими и возникающими в процессе реформирования и управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе развития народного хозяйства России.

     Говоря  об эффективном управлении ЖКХ, следует  говорить как о рациональном использовании  управленческого ресурса, так и  об организации процесса успешного  управления объектами и (или) элементами жилищно-коммунального хозяйства. Таким  образом, под эффективным управлением  ЖКХ следует понимать рациональное использование управленческого  ресурса и организацию успешного  управления объектами жилищно-коммунального  хозяйства.

     Одним из критериев эффективности использования  управленческого ресурса может  быть рост показателей производства и воспроизводства жилья и  жилищно-коммунальных услуг.

     С сугубо экономической точки зрения эффективность управления ЖКХ на территории связана с экономической  эффективностью (Эф) и определяется соотношением полученного результата, эффекта, выручки от реализации (Вр) ко всем совокупным затратам или издержкам  на производство ЖКУ (Ип):

Эф = Вр / Ип

     В качестве показателя эффективности  можно использовать прибыль от производства и реализации (Пр), которая определяется как разность между выручкой и  издержками:

Пр = Вр — Ип

     Но  эффективность управления ЖКХ на территории МО не всегда связана с  достижением получения максимальной прибыли. Эффективным, в широком  смысле, считается такое управление, при котором достигаются цели организации. Цели представителей коммерческих предприятий или бизнес структур не всегда совпадают с целями органов  МСУ и населения. Бизнес стремится  к максимальным ценам на ЖКУ, а  органы власти и управления, защищая интересы населения должны стремиться к установлению минимальных цен.

     На  практике в условиях рыночны отношений все участники процесса должны стремиться к установлению баланса интересов. Такой баланс достигается установлением рыночного равновесия между предложенной ценой на ЖКУ и ценой оплачиваемого спроса в условиях цивилизованных рыночных отношений. При слишком высокой цене значительная часть потребителей не сможет оплачивать услуги, а при низкой цене предприятия и организации производители услуг не смогут возместить свои затраты.

     Поэтому эффективность управления ЖКХ на территории помимо экономической эффективности  определяется еще и социальной эффективностью. Социальная эффективность отражает результативность общественного процесса в целом, это обобщающая характеристика развития какой-либо территории. Для  измерения социальной эффективности  используются самые разные показатели: экономические, социально-бытовые, социально-демографические, социально-гуманистические и др. Показателями социальной эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства могут быть: доступность жилья, комфортность жилья, обеспеченность жильем на семью, качество и стоимость оказываемых ЖКУ и др.

     Главным критерием социальной эффективности  в ЖКХ является максимальное удовлетворение потребностей населения в ЖКУ  при минимальных ценах, что не всегда совпадает с интересами бизнеса. Поэтому для достижения баланса  интересов необходимо стремиться к  достижению социально-экономической  эффективности.

     Социально-экономическая  эффективность (СЭЭф) в управлении ЖКХ  на территории является интегрированным  показателем средней доходности бизнеса или стоимости ЖКУ  по отношению к средней доле затрат (Зо) на оплату ЖКУ в совокупном доходе семей.

СЭЭф = Эф / Зо

     Проводимая  в стране реформа ЖКХ развивается  в двух главных направлениях, которые  порой вступают в неразрешимые противоречия – это переход на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и снижение издержек на производство ЖКУ при сохранении их качества. Без достижения баланса интересов  возникающие противоречия решить невозможно.

     В основу достижения баланса интересов  населения, предпринимателей и органов  власти следует положить принцип  разумной достаточности (ПРД). ПРД, вписываясь в теорию общественного выбора, предполагает определение «золотой середины»  на договорной основе. Его предлагается применять в качестве примиряющего принципа в альтернативу принуждающему  принципу. Суть договоров между производителями  и потребителями в системе  ЖКХ должна сводиться к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при  

     неизменном  или улучшающемся качестве.

     Что касается управленческих технологий, то это та сфера экономических  отношений, благодаря которой осуществляется процесс функционирования любой  хозяйственной системы, в том  числе и жилищно-коммунального  хозяйства.

     1.2Технология  и ее виды

     Технология  – это любое средство преобразования исходных материалов будь то люди, информация или физические материалы для  получения желаемых продуктов или  услуг.

     Технологии  могут быть производственными, информационными, общественными или управленческими.

     Общественная (управленческая) технология — это процессы преобразования человека и общества. Инструментом в общественной технологии является политическая система или режим.

Общественную  технологию можно определить как  средство для получения желаемых результатов, продукции, услуг в  человеческом обществе.

Под управленческими  технологиями в ЖКХ с учетом выработанной в современной теории и практики менеджмента точки зрения следует  понимать различные управленческие инструменты и средства, используемые для получения желаемых результатов  в процессе производства, распределения  и потребления жилищно-коммунальных товаров, продукции и услуг.

     В качестве примеров современных и  новых управленческих технологий в  жилищно-коммунальном хозяйстве можно  привести инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов, развития, экономического роста, соучастия в управлении и  др.

     Инжиниринг и реинжиниринг бизнес-процессов – это современные передовые управленческие технологии, направленные на многократное увеличение доходности бизнеса.

     Реинжиниринг  бизнес-процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве – это комплексное  и кардинальное перепроектирование, повышающее экономическую эффективность  комплекса в несколько раз.

     Реинжиниринг  может быть именно тем инструментом реформирования жилищно-коммунального  хозяйства, который может дать желаемый положительный эффект.

     Что касается технологий развития, роста, соучастия, то их определение и толкование требует отдельного и специального рассмотрения как минимум в отдельной  статье, впрочем, как и вышеназванные. Следует сказать, что перечисленные  новые технологии являются альтернативой, применяемым в настоящее время  неэффективным затратным и потребительским  управленческим технологиям, которые  тормозят развитие ЖКХ.

     Можно с полной уверенностью утверждать, что в условиях применения устаревших и давно изживших себя управленческих технологий никакого эффективного реформирования, развития и управления жилищно-

коммунальным  хозяйством добиться невозможно. Новые  экономические отношения и новые  экономические задачи не могут сочетаться со старыми экономическими отношениями. Например, невозможно совместить свободную  рыночную конкуренцию и жесткое  тарифное регулирование на жилищно-коммунальные услуги, поскольку это элементы различных  экономико-управленческих технологий и без противоречий они сочетаться не могут.

     Только  благодаря применению новых управленческих технологий, использованию современных  методов и методик можно добиться успешного реформирования и эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством, как на отдельных территориях, так  и в Российской Федерации в  целом.

     1.3 Новейшие технологии

     Двадцать  первое столетие — век передовых  технологий. И все более высокие  требования предъявляются к эффективности  инженерного оборудования и систем. Наиболее важным является формирование новых 

подходов  в жилищно-коммунальном комплексе России в свете развития современных технологий. Новизна принципиальна для систем водоснабжения, отопления, пожаротушения — в технологии, в гарантии качества, легкости монтажа и, главное, в экономичности.

     Сравнительно  не так давно было тяжело представить, что вопросы инновационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве  будут столь актуальны, как сегодня. И тем не менее все чаще проводятся научные конференции, посвященные  этому вопросу.

     Наиболее  перспективные решения осуществляются на основе смены собственника и создании предприятий ЖКХ с частной  формой собственности. Для повышения  эффективности малых разрозненных предприятий создаются холдинги. И примером такого перспективного холдинга может служить «Дон-ВК Юг». Его  деятельность является прецедентом  внедрения инноваций в ЖКХ.

     Второй  элемент — это комплексная модернизация производственной цепочки и технологического оборудования в сфере ЖКХ. То, что мы отстаем в вопросах научно-технического развития ЖКХ, понятно: мы работаем на оборудовании тридцатилетней давности. Поэтому ключевой момент — это модернизация, переход на современные технологии в этой сфере. Сегодня существует большое количество опробованных современных технологий, и их нужно просто применять в нашем ЖКХ.

     Например, для экономии электроэнергии на насосах  ставятся частотные регуляторы. Биотехнологии  направлены на качественную очистку  питьевой воды. Это различного рода фильтры с использованием очищающих  компонентов на основе современных  материалов и живых организмов. Не менее актуальны вопросы, связанные  с переходом муниципальных

котельных на газообразное топливо. Котельные, работающие сегодня на мазуте и угле, переводятся  на газообразное топливо с применением  наиболее  

эффективных моделей горелок.

     Существуют  технологии, связанные с контролем  состояния трубопроводов. Это телескопия, телеметрия, безразрывное определение  повреждений. Такие установки уже  существуют в крупных городах, в  том числе в Ростове, помогая  сократить затраты на производство ремонтных работ. Как западные технологии, так и отечественные разработки применяются сегодня при санации  трубопроводов на основе покрытия труб изнутри специальными материалами, которые позволяют увеличить  срок эксплуатации.

     Но  здесь мы говорим в первую очередь  о заимствованных технологиях, о  том, что уже годами опробовано в  различных городах и теперь должно применяться в донских коммунальных предприятиях. Второй, более сложный, но перспективный вид использования  инноваций — это разработка собственных  технологий, собственного оборудования, материалов. То есть того, чему нет аналогов в мире. И здесь у нас есть интересные примеры.

     «Энергомашкорпорация» создает турбогенераторные установки  по

производству  тепла и электроэнергии. Несмотря на то, что на рынке много импортных турбогенераторов, поршневых модульных станций микроэнергетики, наше оборудование становится конкурентоспособным.

     Есть  НТЦ «Кварк», разработавший уникальный прибор по защите бытовых и офисных  электросистем от скачков напряжения. Этой разработкой тоже активно заинтересовались наши предприятия. ООО «ПАСАТерм» разработало  и внедряет вихревой теплогенератор, работающий на воде и предназначенный  для преобразования электрической  энергии в тепловую. Он используется для обогрева жилых, производственных и иных помещений, горячего водоснабжения.

     Насколько новшества используются — это  вопрос к тем предприятиям, которые  занимаются коммунальным хозяйством. С одной стороны, есть проблемы модернизации ЖКХ. С другой стороны, мы говорим, что  есть два типа инновационных разработок — заимствованные и собственные. И те, и другие требуют финансирования, организационных усилий, определенной административной поддержки для  их внедрения. Если говорить о том, что  где-то что-то не внедряется, то это  как раз проблема самого процесса реформирования ЖКХ.

     Новые технологии не будут внедряться на старых предприятиях муниципальной  формы собственности, где нет  стимула к повышению эффективности. Поэтому если говорить о процессе реформирования ЖКХ, модернизацию всего  технологического комплекса надо начинать прежде всего с модернизации организационной  структуры, повышения степени заинтересованности самого предприятия в увеличении своей эффективности, а значит, в  основном, это смена организационно-правовой формы и формы собственности.

     Еще один вопрос — это система комплексной  поддержки со стороны государства. Инвестор пойдет в ЖКХ только при  условии очистки этой

сферы от долгов, приведения в конкурентоспособную  форму организационной структуры  на основе акционирования. И только после этого начнутся серьезные  инвестиции. Без инвестиций и привлечения  частного капитала говорить о модернизации, комплексном перевооружении и внедрении  инноваций не приходится.

     Наши  разработки уже используются на практике, но, на наш взгляд, недостаточно широко. Например, НПП «Взор», которое делает анализаторы кислорода для систем отопления. Смысл разработки в том, что анализируется содержание кислорода  в воде систем отопления: той, что  греется в котлах и проходит через  трубы.

     Ведь  при повышенном содержании кислорода  резко усиливается коррозия металла. И есть способы снижать его  содержание, увеличивая тем самым  долговечность систем теплоснабжения — котлов, труб и так далее. Эта  разработка уже используется в Нижнем Новгороде, но могла бы использоваться существенно шире.

     Безусловно, любая перспективная разработка должна быть внедрена.

 И  основная проблема в связи  с этим — отсутствие средств.  Как ее решить? Для этого средства, которые собираются с населения,  с предприятий на услуги ЖКХ,  должны значительно чаще использоваться  на развитие этой системы и  повышение качества услуг.

     Если  мы будем, например, в землю класть только трубы с антикоррозийным  покрытием, то будет меньше аварий и  больше средств будет оставаться на развитие системы. А сегодня средства идут на то, чтобы латать дыры, утечки, которые возникают в системе  водо- и теплоснабжения. Мы должны подумать о будущем. И создавать систему  более долговечную. А это даст дополнительные средства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Расчетная часть

    2.1 Расчет абсолютных, относительных, средних показателей динамики, темпа роста, темп прироста базисным и цепным способом.

    Для характеристики интенсивности измерения  во времени расчитываются абсолютные и относительные измерения ряда динамики.

    К = n – 1 , n – общее число уровней в ряду динамики;

    Любое изменение в ряду динамики может расчитываться двумя способами: базисным и цепным.

    При расчёте базисным способом каждый конкретный уровень ряда динамики сравнивается с первым.

    При расчёте цепным способом каждый уровень конкретного ряда динамики сравнивается с предыдущим.

    Базисные  и цепные абсолютные изменения определяются по следущим формулам:

    ΔУ ^ц = Уi - Уi -₁

    Критериальным значением служит 0 ,

    Если  значения > 0 - это рост изучаемового явления.

    Если  значения < 0 – спад изучаемового явления.

    Если  значения = 0 – стабильность.

    Для проверки правильности расчёта существует правило, согласно которым сумма  ценных абсолютных изменений равна  последнему базисному 

    К - количество изменений.

    Относительные изменения.

    Базисные  и цепные относительные изменения  определяются по следущим формулам:

    Критериальным значением служит: 

    Если  > 1 – рост,

    Если  < 1 – спад,

    Если = 1 – стабильность.

    Вычитанием  единицы из относительных изменений получают темп изменения (темп роста) с критериальным значением 0.

    Т = i – 1

    Для проверки правильности расчёта существует правило, согласно которому произведение цепных относительных изменений равно по среднему базисному.

    П – знак присоединения.

    Расчёт  среднего уровня ряда определяется видом этого ряда, а также величиной интервала , соотвествующего каждого уровня :

    а) Для интервального ряда используются ф – ла средней арифметической:

    б) Средние абсолютные изменения определяется по ф – ле средней арифметической :

    По  знаку среднего абсолютного изменения  можно судить о хар – ки изменения  изучаемого явления в среднем.

    Если  > 0 – рост.

    Если  < 0 – спад.

    Если = 0 – стабильность.

    д) Среднее относительное изменение определяется по формуле средней арифметической:  
 

2.2 Структура занятости: