Применение, отмена и изменение мер пресечения
План:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие и система мер
пресечения в уголовном судопроизводстве……………………………………
1.1 Понятие и значение
мер пресечения…………………………..……..
1.2 Система мер пресечения……………………
Глава 2. Применение, отмена и изменение мер пресечения………….17
2.1 Основания и общий
порядок применения мер
2.2 Обстоятельства, учитываемые
при избрании мер пресечения…….
2.3 Процессуальный порядок
отмены и изменения меры
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы………………………..……………..31
Введение
Уголовное судопроизводство преследует цели защиты личности и организаций от противоправных посягательств, защиту от необоснованного обвинения. Решение данных задач часто связано необходимостью ограничения прав и свобод обвиняемого, подозреваемого.
Меры пресечения играют важную роль в системе мер уголовного принуждения и в уголовном процессе в целом. Без применения мер пресечения, зачастую невозможно достигнуть в полном объеме задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством.
Под мерами пресечения принято понимать принудительные меры, которые временно ограничивают права личности, и применяются лицом, производящим следствие или дознание: следователем, дознавателем, прокурором и судом к обвиняемым, а в исключительных случаях к подозреваемым при наличии предусмотренных в законе оснований с целью лишить их возможности скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу или продолжить преступную деятельность, а также для обеспечения исполнения приговора.
В ст. 89 УПК РФ предусмотрен достаточно широкий перечень мер пресечения, которые требуют правильного и грамотного применения.
Данные меры носят предупредительный характер и рассчитаны на недопущение противоправного поведения лиц, к которым они применяются.
Актуальность темы определяется тем, что меры пресечения связаны с определенными ограничениями прав личности, а также тем, что только правильное применение мер пресечения будет способствовать решению задач уголовного судопроизводства.
Важно, чтобы избранная мера пресечения как можно меньше ограничивала права и свободы и в то же время максимально обеспечивала производство по делу, способствовало решению его задач.
Для грамотного применения мер пресечения необходимо их изучение в теоретическом и практическом аспектах.
Цель исследования - рассмотреть институт мер пресечения в уголовном судопроизводстве в Российской Федерации, их значение для решения задач уголовного судопроизводства.
Данная цель предполагает решение определенных задач:
- рассмотрение понятия меры пресечения
- изучение значения мер пресечения в уголовном судопроизводстве
- изучение системы мер пресечения
- рассмотрение процессуального порядка применения, отмены и изменения мер пресечения
- изучение круга обстоятельств, учитываемых при применении мер пресечения
- анализ основных трудностей, испытываемых при применении мер пресечения и выработка рекомендаций по их разрешению.
Глава 1. Понятие и система мер пресечения в уголовном судопроизводстве
1.1 Понятие и значение мер пресечения
Меры пресечения относятся к особой группе мер уголовно-процессуального принуждения.
Как уже говорилось ранее, меры пресечения в уголовном судопроизводстве связаны со значительным ограничением прав и свобод личности.
Как справедливо отмечает Радченко, естественные права личности как субъективные реализуются уже тогда, когда никто со стороны не вмешивается в дела и мысли человека, когда нет воздействия на него чуждой ему воли. Правоотношения в связи с реализацией этих прав возникают лишь в случае их нарушения.
Под мерой пресечения следует понимать избираемые следователем (дознавателем и др.), судьей, судом меры уголовно-процессуального принуждения, оказывающие на обвиняемого (подозреваемого) определенное психологическое воздействие или ограничивающие его личную свободу с целью лишения возможности скрыться от органов дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью и (или) воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также в целях обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК.
Для применения меры пресечения необходимо наличие фактического и юридического оснований:
Фактическими основаниями избрания меры пресечения являются имеющиеся в распоряжении следователя (дознавателя и др.), судьи (суда) доказательства, которые позволяют с определенной долей уверенности предположить, что обвиняемый (подозреваемый):
- собирается скрыться от органов дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжать заниматься преступной деятельностью;
- возможно, будет угрожать
свидетелю, иным участникам уголовного
судопроизводства, уничтожать доказательства
либо иным путем
- будет мешать исполнению приговора или его возможной выдаче в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК.
Юридическим основанием применения меры пресечения выступает лишь соответствующее постановление правомочного на данное решение участника уголовного процесса.
В законодательной формулировке понятия меры пресечения одновременно содержатся указания и на цели (чтобы не допустить того-то и того-то), и на основания применения мер пресечения ("при наличии достаточных оснований полагать"), что является положительным моментом.
Каждая мера пресечения может быть применена на любой стадии уголовного процесса, за исключением, конечно, стадии возбуждения уголовного дела, где применение уголовно-процессуального принуждения исключено как таковое, а также на стадии исполнения приговора, где решается уже вопрос об исполнении самого наказания.
Меры пресечения значительным образом стесняют права личности, а некоторые из них напоминают меры уголовного наказания. Тем мне менее меры пресечения следует отличать от мер уголовного наказания по следующим признакам:
- различны цели их применения;
- правовому статусу лиц,
к которым они применяются - меры
уголовного наказания
- субъектам применения -
меры уголовного наказания
- наступлению юридических
последствий, а именно - применение
наказания влечет судимость, что
не является следствием
Также следует отличать меры пресечения от иных мер процессуального принуждения по следующим критериям:
- меры пресечения применяются только к обвиняемому или подозреваемому;
- применяются при наличии оснований, указанных в ст.97 УПК РФ;
- действуют в течение длительного периода времени (на предварительном расследовании, в судебных стадиях - до вступления приговора в законную силу и обращения к исполнению).
Применяя меру пресечения, дознаватель, следователь, прокурор или судья (суд) принуждают подозреваемого, обвиняемого, подсудимого выполнять определенные предписания, такие как - не уклоняться от участия в следственных действиях или судебных заседаниях, не мешать проведению следственных действий, не угрожать свидетелям, потерпевшему, эксперту, не заниматься противоправной деятельностью, не уничтожать следы преступления.
Таким образом, меры пресечения являются наиболее строгими мерами процессуального принуждения, но в то же время носят профилактический характер. Они направлены на нормальное функционирование уголовного судопроизводства. С другой стороны, когда меры пресечения выступают как реакция на допущенное нарушение, они одновременно являются и мерами уголовно-процессуальной ответственности. Следует также отличать меры пресечения от иных мер принуждения, а также от уголовного наказания.
1.2 Система мер пресечения
Статья 98 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дает исчерпывающий перечень мер пресечения:
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
Существуют классификации мер пресечения.
В зависимости от степени ограничения свободы: меры пресечения, не связанные с лишением свободы (подписка о невыезде и надлежащем поведении; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым и подозреваемым; домашний арест) и Исключительная мера пресечения в виде заключения под стражу.
Также меры пресечения в зависимости от того, к кому она применяются можно разделить на общие (применяются ко всем) и специальные (наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым).
Первой в списке мер пресечения выступает подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.102 УПК РФ)
Данная мера пресечения является наименее тяжкой. Она состоит в том, что обвиняемый (подозреваемый) дает письменное обязательство не совершать ряд действий, таких как:
1) не покидать постоянное
или временное место
2) в назначенный срок
являться по вызовам
3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
Положение об обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства касается не конкретной квартиры, а населенного пункта с указанием точного адресу, куда надлежит направлять повестки.
Важно отметить, что обвиняемый дает согласие не покидать не конкретное место жительства, а населенный пункт в целом с указанием адреса, на который следователь должен направлять повестки.
Данная мера пресечения избирается в отношении лиц, имеющих постоянное место жительства, в тех случаях, когда нет оснований опасаться, что обвиняемый, находясь на свободе, может уклониться от следствия или суда.
Если лицо не имеет постоянного места жительства, либо имеются серьезные опасения в том, что оно скроется, подписка о невыезде не применяется, так как не обеспечивает решаемых задач.
Обвиняемый в обязательном порядке предупреждается, что в случае нарушения данной им подписки, к нему может быть применена более строгая мера пресечения вплоть до заключения под стражу.
Применение данной меры пресечения оформляется двумя документами: постановлением об избрании меры пресечения подписки о невыезде и надлежащем поведении и подпиской о невыезде и надлежащем поведении.
Личное поручительство (ст.103 УПК РФ) как мера процессуального принуждения состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица либо нескольких лиц о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу, а также не совершать в ходе производства предварительного следствия преступлений и не препятствовать исполнению приговора.
Личное поручительство избирается в качестве меры пресечения только по письменному ходатайству поручителя (ей) и с согласия лица, за которого поручаются.
В обязательном порядке поручитель информируется о подозрении или обвинении, ему разъясняется обязанность, которую влечет за собой поручительство.
Данная мера пресечения считается избранной после вынесения постановления об избрании меры пресечения и обязательства от поручителя.
В случае если подозреваемый нарушит данные обязательства, на поручителя может быть наложен штраф в размере до 10000 рублей в порядке ст.118 УПК РФ.
Наблюдение командования воинской части (ст.104 УПК РФ) избирается в отношении обвиняемого и подозреваемого, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 102 УПК РФ: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу, а также не совершать в ходе производства предварительного следствия преступлений и не препятствовать исполнению приговора.
Особым условием избрания данной меры пресечения, из законодательного определения, является специальный статус обвиняемого или подозреваемого.
Обязанность осуществлять данное наблюдение возлагается на командованием воинских частей Уставами Вооруженных Сил РФ - внутренней службы, дисциплинарным, гарнизонной и караульной службы, утвержденными Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495.
Избрание данной меры допускается только с согласия обвиняемого (подозреваемого), обладающего перечисленными выше признаками.
Об избрании данной меры пресечения выносится постановление, направляемое командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения. Копия данного постановления соответственно вручается обвиняемому (подозреваемому) - военнослужащему.
Если лицо, к которому была применена данная мера, нарушит установленные ограничения, то командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.
Четвертой мерой в перечне мер пресечения выступает присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст.105 УПК РФ). Данная мера состоит в обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого или подозреваемого, предусмотренного статьей 102 УПК РФ, родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.
При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет вышеуказанным лицам, суть подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру за несовершеннолетним.
Для избрания данной меры пресечения выносится постановление.
На лиц, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства может быть наложено денежное взыскание в размере до 10000 рублей, также как в случае с личным поручительством.
Залог (ст.106 УПК РФ) Данная мера пресечения состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.
Последние изменения, касающиеся залога, были внесены в УПК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ.
Залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.
Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее пятисот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Порядок оценки, содержания указанного в части первой настоящей статьи предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.
В случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 УПК РФ.
В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела, решает вопрос о возвращении залога - залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.
Домашний арест (ст.107 УПК РФ) в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.
При применении домашнего ареста возникают два вида ограничений:
- обязательные;
- возможные.
Обязательные ограничения применяются в каждом случае избрания данной меры пресечения, связанные со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
1) общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
К дополнительным мерам относятся, к примеру, полный запрет покидания жилого помещения, где он проживает; запрет посещения определенных мест; запрет выхода из дома в определенное время или в определенные дни и так далее.
Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого только по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 УПК РФ, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.
В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый.
Также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.
Данная мера пресечения широко распространена за рубежом, но в последнее время все чаще применяется и в Российской Федерации, поскольку является хорошей альтернативой заключению под стражу.
Как исключительная мера пресечения, связанная с лишением свободы применяется заключение под стражу (ст.108 УПК РФ).
Это наиболее строгая мера пресечения. Она заключается в фактическом лишении свободы обвиняемого, подозреваемого и его принудительном содержании в специальных местах предварительного заключения.
Применение данной меры должно иметь дополнительные гарантии соблюдения прав граждан, дополнительные условия её применения.
Лицо, взятое под стражу, физически изолируется от общества и содержится под охраной. Порядок содержания определен Законом от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данный закон регламентирует вопросы режима и внутреннего распорядка мест содержания под стражей, правовой статус лиц, содержащихся под стражей, и др.
Как уже говорилось ранее, данная мера пресечения предусмотрена ст.108 УПК РФ и применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) подозреваемый или обвиняемый
не имеет постоянного места
жительства на территории
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов
предварительного
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. В исключительных случаях допускается продление на срок до 6 и до 12 месяцев.
Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в Уголовном судопроизводстве в Российской Федерации присутствует развитая система мер пресечения, состоящая из 7 разнообразных мер пресечения.
Три из них применяются по решению суда - заключение под стражу, домашний арест, залог.
Как исключительная мера пресечения применяется заключение под стражу. Во многих случаях данную меру можно было бы заменить домашним арестом.
Глава 2. Применение, отмена и изменение мер пресечения
2.1 Основания и общий порядок применения мер пресечения
Для применения мер пресечения должны быть основания, обосновывающие применение той или иной меры пресечения.
В теории различают общие и специальные основания для применения мер пресечения. К общим основаниям относятся фактические данные, позволяющие обвинять, подозревать определенное лицо в совершении преступления.
При наличии доказательств, изобличающих лицо в совершении преступления, оно может быть привлечено в качестве обвиняемого, о чем выносится соответствующее постановление. Как правило, после этого и возможно применение мер пресечения. При применении в исключительных случаях мер пресечения к подозреваемым в деле также должны быть доказательства, позволяющие подозревать лицо в совершении преступления.
Однако наличие в деле общих оснований еще не влечет за собой автоматического применения меры пресечения к обвиняемому (подозреваемому).
Для этого необходимы специальные основания, которые содержатся в статье 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 97 УПК РФ, фактическими основаниями избрания меры пресечения являются имеющиеся в распоряжении следователя (дознавателя и др.), судьи (суда) доказательства, которые позволяют с определенной долей уверенности предположить, что обвиняемый (подозреваемый):
- собирается скрыться от органов дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжать заниматься преступной деятельностью;
- возможно, будет угрожать
свидетелю, иным участникам уголовного
судопроизводства, уничтожать доказательства
либо иным путем
- будет мешать исполнению приговора или его возможной выдаче в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК.
Под воспрепятствованием обвиняемым установлению истины по делу следует понимать возможность совершения им таких противоправных действий, как воздействие на потерпевших, свидетелей, других лиц с помощью физического либо психического насилия, фальсификация документов и другие деяния.
Как справедливо отмечают Смирнов и Калиновский, вероятность незаконного противодействия выяснению истины уменьшается вместе с движением уголовного дела (закреплением следов), поэтому с завершением длительного предварительного расследования надобность меры пресечения по этому основанию может отпасть.
Использование обвиняемым законных способов защиты, включая отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний, нельзя рассматривать в качестве основания для применения мер пресечения.
Таким образом, избрание меры пресечения направлено на преодоление определенных препятствий, возводимых обвиняемым или лицом, на которое пало подозрение. Меры пресечения характеризуются особой целенаправленностью.
Юридическим основанием может быть лишь соответствующее постановление следователя (дознавателя и др.), суда.
Общий подход к фактическим основаниям принятия процессуальных решений как к совокупности доказательств (данных, сведений и т.п.) (которыми, бесспорно, должны располагать субъекты, уполномоченные на принятие этих решений) нашел свое отражение в ряде статей УПК.
Процессуальное решение следователь (дознаватель и др.) принимает при наличии у него внутреннего убеждения в его законности. В соответствии же с правилами ч. 1 ст. 17 УПК внутреннее убеждение следователя (дознавателя и др.) основывается на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств. На это же обстоятельство обращает внимание законодатель при формулировании оснований возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140 УПК), вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 171 УПК) и др.
