Применение полицией огнестрельного оружия
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ
Факультет заочного обучения
Кафедра административного права и административной деятельности
органов внутренних дел
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Курсовая работа
Тема: «применение полицией огнестрельного
оружия»
Вариант № 10
Выполнил: слушатель 5 курса, группа 584К
старшина полиции
Егоров Александр Сергеевич
зачетная книжка № 9870
механик-водитель БО СОБР
(с дислокацией в г. Норильске)
ГУ МВД России
по Красноярскому краю
т.8 (3919) 48-00-00
т.8-923-343-13-17
Оценка:
Омск 2012 г
Введение
Одной из наиболее важных проблем, связанных с проведением в Российской Федерации демократических преобразований, является реальное обеспечение прав и свобод человека, в том числе путем защиты личности от противоправных посягательств. От решения этой проблемы в немалой степени зависит характер будущего российского государства и темпы его интеграции в мировое демократическое сообщество.
Такое положение вызывает необходимость усиления правоохранительной функции государства. Закономерно, что стремительное нарастание криминального насилия вызывает потребность в принятии жестких правовых средств противодействия ему. Одним из таких действенных средств в любой стране и при любом уровне преступности является применение и использование огнестрельного оружия. Вместе с тем применение оружия затрагивает настолько ценные блага, что диктует необходимость особо тщательной правовой регламентации данной меры, безусловного соотнесения ее с конституционными положениями, во-первых, о гарантиях человека на всестороннюю защиту его прав и свобод со стороны государства, во-вторых, о пределах вторжения органов государства в эти права и свободы.
Интересы соблюдения и защиты прав человека и гражданина требуют возможно более полного и детального перечисления в законе всех прав полиции.
Цель данной работы – рассмотреть особенности применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть международные стандарты и принципы применения оружия
- рассмотреть правовые
- рассмотреть порядок
- рассмотреть гарантии личной безопасности сотрудников полиции при применении огнестрельного оружия.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере использования огнестрельного оружия сотрудниками полиции.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие использование сотрудниками полиции огнестрельного оружия, а также теоретические труды по данному вопросу.
В процессе написания работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: ФЗ «О полиции», Приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» и другие.
Решение поставленных задач производилось с применением широкого спектра научных методов: логико-аналитического, сравнительно-правового, системно-структурного.
Были использованы труды следующих специалистов: Кокорева А.Н., Муранова А.К. и других.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Международные стандарты и принципы применения оружия
Составной частью международного права являются положения о запрещенных средствах ведения войны, к которым относятся:
-взрывчатые и зажигательные пули; пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле; удушливые, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства;
-бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие, конкретные виды обычного оружия (необнаруживаемые осколки в человеческом теле, некоторые виды мин, мины - ловушки, зажигательное оружие - в отношении гражданского населения), средства воздействия на природную среду, химическое оружие1.
Значительным успехом международного сообщества в деле совершенствования и дальнейшего развития международного права о запрещенных методах и средствах ведения войны является принятие в 1995 г. нового дополнительного протокола - "Протокола об ослепляющем лазерном оружии" (Протокол IV) к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения. В соответствии с данным Протоколом запрещается применять лазерное оружие в целях причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы, т.е. незащищенным органам зрения или органам зрения, имеющим приспособления для корректировки зрения. "Постоянная слепота" по смыслу Протокола означает необратимую и неисправимую потерю зрения, которая вызывает серьезную инвалидность, не поддающуюся излечению. Договаривающиеся стороны взяли обязательства не передавать такого оружия никакому государству, а также никакому негосударственному образованию.
При применении лазерных систем государства - участники Протокола должны принимать все возможные меры предосторожности для того, чтобы избегать случаев причинения постоянной слепоты органам зрения людей, не использующих оптических приборов. Такие меры предосторожности предполагают проведение специальной подготовки личного состава вооруженных сил и другие практические меры. Предусмотренные Протоколом запрещения не распространяются на случайные или сопутствующие ослепления в процессе правомерного применения лазерных систем в военных целях, включая использование лазерных систем против оптического оборудования.
Протокол об ослепляющем лазерном оружии вступает в силу согласно положениям, закрепленным в п. п. 3 и 4 ст. 5 Конвенции, т.е. по истечении шести месяцев после даты, к которой двадцать государств уведомили о своем согласии на обязательность для них этого Протокола.
На Конференции государств - участников Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, по рассмотрению действия Конвенции, состоявшейся 22 апреля - 3 мая 1996 г., принят Протокол с поправками, который включает "Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин - ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года" (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 г.).
Протокол II с поправками принципиально отличается от ранее принятого и по форме, и по содержанию.
Сфера действия Протокола II в новой редакции расширена включением положения о том, что он распространяется на внутренние вооруженные конфликты.
Вместо 9 статей Протокол II содержит 14, в которых рассматриваются вопросы: сферы применения (ст. 1); определения (ст. 2); общих ограничений на применение мин, мин - ловушек и других устройств (ст. 3); ограничения на применение противопехотных мин (ст. 4); ограничения на применение противопехотных мин, не являющихся дистанционно управляемыми минами (ст. 5); ограничения на применение дистанционно устанавливаемых мин (ст. 6); запрещения в отношении применения мин - ловушек и других устройств (ст. 7); передачи (ст. 8, которую, судя по содержанию, правильнее было назвать "запрещение на передачу мин"); регистрации и использования информации о минных полях, минных районах, минах, минах - ловушках и других устройствах и международного сотрудничества (ст. 10); технологического сотрудничества и помощи (ст. 11); защиты от воздействия минных полей, минных районов, мин, мин - ловушек и других устройств (ст. 12); консультации высоких договаривающихся сторон (ст. 13); соблюдения (ст. 14). Кроме того, Протокол II с поправками содержит значительно отличающееся от прежде принятого техническое приложение (о регистрации местоположения мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми минами, минных полей, минных районов, мин - ловушек и других устройств; спецификации по обнаруживаемости, по самоуничтожению и самодеактивации, международные знаки для обозначения минных полей и минных районов). Но он не применяется к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таким, как беспорядок, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами2.
Новым моментом, зафиксированным в ст. 3 Протокола с поправками, является положение, согласно которому государства (стороны в конфликте) несут ответственность за все мины, мины - ловушки и другие устройства, которые они применяют. После прекращения активных военных действий они должны производить разминирование, ликвидацию и уничтожение минных полей, минных районов, мин, мин - ловушек и других устройств или содержать их при соблюдении требований, обусловленных документом. Запрещается при всех обстоятельствах применять любую мину, мину - ловушку или другое устройство: а) предназначенное для того, чтобы причинить, или которое способно причинить чрезмерные повреждения или ненужные страдания; б) в котором используется механизм или приспособление, специально спроектированное таким образом, чтобы боеприпас взрывался от присутствия общедоступных миноискателей в результате их магнитного или иного неконтактного влияния при нормальном использовании в ходе операций по обнаружению.
Кроме того, запрет устанавливается на применение самодеактивирующихся мин, оснащенных элементом неизвлекаемости3.
Данным документом запрещаются все противопехотные мины, не поддающиеся обнаружению (ст. 4). Техническим приложением к Протоколу определено, что мины, произведенные до 1 января 1997 г., должны иметь в своей конструкции материал или устройство, которые дают возможность их обнаружить с помощью общедоступных технических средств и обеспечивать ответный сигнал, эквивалентный сигналу от 8 или более граммов железа. Мины, произведенные до этой даты, также должны обладать аналогичными техническими характеристиками и поддаваться обнаружению. Устанавливаются определенные ограничения на применение противопехотных мин, не являющихся дистанционно управляемыми. В частности, запрещается применять мины, которые не обладают свойствами самоуничтожения и самодеактивации, за исключением случаев: а) установления такого оружия в пределах района с промаркированным периметром, который обеспечивает недопущение гражданских лиц в этот район; осуществления разминирования района до его оставления, если он не переходит к войскам другого государства, которые принимают ответственность за последующее разминирование этого района (ст. 5).
Запрещается применение
дистанционно устанавливаемых противопехотны
О любой установке дистанционно устанавливаемых мин, которые могут представлять опасность для гражданского населения, производится эффективное заблаговременное оповещение (ст. 6).
Принципиально новым
в Протоколе с поправкой
а) не передавать никакую мину, применение которой запрещено;
б) не передавать никакую мину никакому получателю, помимо государства или государственного учреждения, уполномоченного получать такие передачи;
в) проявлять сдержанность при передаче любой мины, применение которой ограничено. В частности, речь идет об обязательствах договаривающихся сторон не передавать никаких противопехотных мин государствам, не связанным Протоколом с поправками, если только получающее государство не соглашается соблюдать его положения;
г) обеспечивать, чтобы любая передача совершалась при полном соблюдении как передающим, так и получающим государством соответствующих положений.
В целях обеспечения соблюдения Протокола с поправками государства должны предпринимать любые меры, включая законодательные, для предотвращения и пресечения его нарушений. Такими мерами являются установление уголовных санкций для лиц, которые в процессе вооруженного конфликта умышленно причиняют смерть или серьезные увечья гражданам, и предание таких лиц суду. В вооруженных силах должны быть изданы соответствующие инструкции и устанавливаться необходимые процедуры, направленные на подготовку личного состава в соответствии с требованиями, вытекающими из Протокола.
Протокол в новой редакции приняли 55 стран. Он вступит в силу в соответствии со ст. 8 Конвенции после того, как будет ратифицирован 20 государствами.
Принятие данного документа явилось еще одним важным шагом, направленным на избавление от антигуманных средств ведения войны, которые ежедневно причиняют огромные беды и страдания сотням людей, включая беззащитных гражданских лиц (детей, женщин, стариков), порождают другие тяжкие последствия, препятствуют восстановлению экономики государств4.
Протокол II с поправками
активизировал международное
В государствах за последние
годы стал набираться темп в развитии
мер по всеобщему запрещению этого
опасного оружия. В мае 1996 г. Б. Клинтон
заявил, что США прекратят
В сентябре 1996 г. министр иностранных дел Италии объявил о намерении этой страны отказаться от производства и экспорта этих антигуманных средств. В России с 1 декабря 1997 г. вступил в силу Указ Президента РФ "О продлении моратория на экспорт Российской Федерацией противопехотных мин". На 26-й встрече ГА ОАГ в июле 1996 г. прозвучал призыв к введению моратория на производство и продажу наземных мин в Северной и Южной Америке. Вопрос разминирования поднимался на заседании Совета Безопасности ООН в августе 1996 г.
Благодаря усилиям неправительственных международных организаций, настроивших международное общественное мнение против наземных мин и вынудивших правительства начать переговоры, дело запрета противопехотных мин существенно продвинулось вперед.
На заключительном заседании Конференции по рассмотрению действия Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, состоявшемся 3 мая 1996 г., канадское правительство пригласило все государства, которые разделяют его взгляды на эту проблему, встретиться вновь и обсудить пути достижения полного запрещения противопехотных мин.
Трехдневная конференция в Оттаве, проходившая в октябре 1996 г., собрала представителей 50 государств, выступающих за запрещение мин, представителей ООН, МККК, а также всемирного объединения неправительственных организаций - Международной кампании по запрещению мин. Участники конференции сформировали Оттавскую группу, которая выступила с политическим заявлением, призывая объединить усилия с целью:
- запретить и уничтожить противопехотные мины;
- значительно увеличить объем средств, направляемых на проведение работ по разминированию и оказанию помощи жертвам;
- постепенно сократить
или прекратить применение
- поддержать резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, призывающую к полному запрещению мин;
- поддержать региональные инициативы, направленные на такое запрещение мин
Вскоре после конференции
в Оттаве, 10 декабря 1996 г. была принята
резолюция Генеральной
Очередным шагом в решении проблемы полного запрета противопехотных мин явилась международная конференция, состоявшаяся в Осло в сентябре 1997 г. с участием 89 государств мира и наблюдателей от ряда других стран, на которой был согласован текст Конвенции.
В декабре 1997 г. под Конвенцией о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, открытой для подписания в Оттаве, поставило свои подписи 131 государство.
Названный документ состоит из 22 статей и включает положения, касающиеся обязательств государств по уничтожению запасов принадлежащих им противопехотных мин или мин, которыми они владеют или которые находятся под их юрисдикцией и контролем; международного сотрудничества в этой области; мер транспарентности; обеспечения выполнения принятых по Конвенции обязательств, включая административные, уголовные и иные меры на внутригосударственном уровне; урегулирования споров; проведения совещаний и конференций государств - участников по рассмотрению действия Конвенции; порядка внесения поправок.
Государства - участники взяли обязательства никогда и ни при каких обстоятельствах:
а) не применять противопехотные мины;
б) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или косвенно, противопехотные мины;
в) не помогать, не поощрять и не побуждать иным образом кого бы то ни было к осуществлению деятельности, запрещенной для государств - участников согласно этой Конвенции. Более того, государства должны уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение в соответствии с положениями принятого документа (ст. 1 Конвенции).
Исключением из общего правила полного запрета и ликвидации противопехотных мин является сохранение или передача некоторого их количества для учебных целей, т.е. для разработки методов обнаружения, разминирования или уничтожения мин и обучения этим методам. Количество таких мин не должно превышать минимальный объем, абсолютно необходимый для указанных целей6.
В Конвенции дано более широкое определение "противопехотной мины", чем в Протоколе II с поправками 1996 г. Оно дополнено положением о том, что мины, предназначенные для детонации от присутствия, близости или непосредственного воздействия движущегося средства, а не человека, и оснащенные при этом элементом неизвлекаемости, не могут быть отнесены к категории противопехотных мин лишь на том основании, что они так оснащены (ст. 2).
Согласно ст. 17 Конвенции она вступает в силу в первый день шестого месяца, истекшего после месяца, в течение которого был сдан на хранение сороковой документ о ратификации, принятии, одобрения или присоединения.
Предусмотрено и временное применение Конвенции. Оно может иметь место в том случае, если любое государство - участник в момент ратификации, принятия, одобрения или присоединения заявит, что оно будет временно соблюдать положения, касающиеся обязательств не применять, не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или косвенно, противопехотные мины, а также не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению деятельности, запрещенной Конвенцией.
Таким образом, на рубеже XX и XXI вв. государствами предприняты значительные усилия в деле ограничения и запрещения применения воюющими государствами антигуманных средств ведения войны, что является весьма важным вкладом в прогрессивное развитие международного гуманитарного права.
Примечательно, что конец прошлого века был ознаменован проведением Первой конференции мира в Гааге, созванной по инициативе России в 1899 г., объявившей вне закона применение пуль "дум - дум", ядов и отравленного оружия.
С тех пор многое изменилось
в военном деле и международном
гуманитарном праве. Прошедшее столетие
характеризуется появлением новых
методов ведения войны, накоплением
больших запасов оружия массового
уничтожения и обычных вооружен
Народы мира, отстаивая свое естественное право - право на жизнь, вправе надеяться на то, что наступающий XXI век станет веком переломным, который ознаменуется победой гуманизма над злом войны и человеческих страданий, победой силы международного гуманитарного права над правом военной силы. В достижении этих побед многое зависит от прогрессивных политиков, военных деятелей, дипломатов, юристов.
2. Правовые основания применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия
Сотрудник полиции имеет право
на применение физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия
лично или в составе
Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска8.
Сотрудники полиции, работающие в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренном ст. 43-47 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел по месту службы вправе применить физическую силу лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого:
- для пресечения совершаемого им правонарушения;
- для преодоления его
противодействия законным
Применить физическую силу они вправе только когда ненасильственные способы решения проблемы не дали положительного результата.
Статья 45 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закрепляет основания применения сотрудниками изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел специальных средств и их виды. Специальные средства в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел могут быть применены при наличии данных о необходимости:
- отражения нападения
подозреваемого или
- пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей;
- пресечения неправомерных
действий подозреваемого или
обвиняемого, оказывающего
- освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;
- пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел или из-под конвоя;
- пресечения попытки
подозреваемого или
- пресечения попытки
подозреваемого или
В состоянии необходимой
обороны, в случае крайней необходимости
или при задержании лица, совершившего
преступление, сотрудник полиции
при отсутствии у него необходимых
специальных средств или
Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) - это состояние, в котором может находиться сотрудник полиции, когда он причиняет вред охраняемым уголовным законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей себе лично или же другой личности, собственным правам или правам иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, когда эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
Причем превышением пределов
крайней необходимости
Между тем следует иметь в виду, что УК РФ предусмотрены и иные, помимо перечисленных обстоятельства, исключающие преступность деяния. Так, в соответствии с правилами, установленными ст. 40 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности также лицо, причинившее вред охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием)10.
Применение же психического принуждения к лицу, сохранившему возможность руководить своими действиями, при отсутствии необходимых признаков крайней необходимости в соответствии с ч. 2 ст. 40 УК РФ не освобождает такое лицо от уголовной ответственности.
Обоснованный риск (ст. 41 УК РФ) со стороны сотрудника полиции может быть тогда, когда им причиняется вред охраняемым уголовным законом интересам для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и сотрудник полиции, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам. Между тем риск не будет признан обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия. Риск не будет признан обоснованным и в том случае когда угроза имела место, а лишения жизни многих людей, экологической катастрофы или общественного бедствия не было.