Применение технических средств при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок

ТИТУЛЬНИК

Тема- Применение технических средств при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….4

Глава 1. Таможенный контроль……………………………………………….…6

1.1 Принципы проведения таможенного контроля……………………………..6

1.2 Формы таможенного контроля………………………………………….……6

Глава 2. Применение ТСТК при проведении таможенного контроля……………………………………………………………………….….9

2.1 Правовые основы применения ТСТК............................................................9

2.2 Классификация ТСТК…………………………………………………….….9

2.2.1 Классификация в зависимости от целевого назначения..........................10

2.2.2 Виды (ТСТК)…………………………………………………………….…11

Глава 3. ТСТК Применяемые при проведении таможенного контроля при железнодорожных перевозках……………………………………………….….14

3.1 ТСТК проверки подлинности документов…………………………………14

3.2 Технически средства досмотра…………………………………………..…15

3.3 Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений................16

3.4 Досмотровые фонари и осветители……………………………………..….17

3.4.1 Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6………………………...……18

3.4.2 Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4»,»ФД-5»……………………………………………………………………..….18

3.5 Применение специальных контрольных меток…………………………....19

3.6 Специальные осветители…………………………………………………....19

3.7 Досмотровые щупы………………………………………………………….21

3.7.1 Набор досмотровых щупов «Трость» и «КЩ»…………………….……21

3.8 Досмотровые зеркала…………………………………………………….….22

3.8.1 Комплект досмотровых зеркал «Зеркало-2» и «Поиск-2»………….…..22

3.8.2 Досмотровой комплект «ПОИСК-К» и «ПОИСК-2У»……………..…...23

3.9 Оптико-механические досмотровые эндоскопы………………….…….…23

3.10 Видеоскопы…………………………………………………………….…..24

3.10.1 Видеоскоп «Крот»…………………………………………………….….24

3.10.2 Досмотровые приборы «Regula» серия «3»……………………..……..25

3.11 Портативные телевизионные системы досмотра…………………..……25

3.11.1 Портативная телевизионная система досмотра «Взгляд»....................25

3.11.2 Телевизионное досмотровое устройство «ПОИСК-ТВ»…………...…26

3.12 Досмотровая рентгеновская техника и средства контроля делящихся и радиоактивных материалов………………………………………………….…27

3.12.1 Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)……………………....27

3.12.2 Средства контроля за делящимися и радиоактивными материалами……………………………………………………………………..28

3.13 Системы радиационного контроля «Янтарь»………………………….…29

Заключение…………………………………………………………………….…30

Список использованных источников………………………………………...…32

Введение

Актуальность выбранной  нами темы заключается в том, что  в связи с развитием торговых отношений, увеличиваются поставки различных товаров, как на экспорт, так и на импорт. Перевозки товаров  железнодорожным транспортом занимают ведущее место среди прочих видов  перевозок, как в России, так и  во всем мире. Особенностью этого вида перевозок является наибольшая эффективность  при перевозках на расстояние более  200 км; относительная дешевизна по отношению к другим видам доставки; возможность доставки «до двери» за счет строительства подъездных путей к предприятиям; возможность перевозки широкой гаммы различных грузов; независимость от климатических условий;

В таможенном кодексе ТС, регулирующем деятельность таможенных служб, указывается «В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека».

При проведении досмотровых  операций таможенники используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом  отношении средства: щупы для прокола  сыпучих материалов, фонари, металлодетекторы, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы  наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки  и многое другое.

Характерная особенность  последних лет – внедрение  в практику работы таможенных органов  все более эффективных и сложных  приборов, многие из которых имеют  возможность программного управления и компьютерной обработки результатов  измерений.

Объективной реальностью  стало все более широкое использование таможенными органами технических средств при проведении таможенного контроля. Объем и разнообразие перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств (далее т/с) настолько велики, а способы сокрытия контрабандных товаров настолько изощренны, что быстрый и эффективный таможенный контроль невозможен без применения ТСТК. При этом очевидно, что эффективность использования технических средств во многом зависит от знаний персонала (пользователя) их технических возможностей, особенностей применения (в т.ч. правовых и организационно-методических).

Целью данной работы является рассмотрение применения ТСТК при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок.

Задачами данной работы является:

1. Рассмотрение основных  положений таможенного кодекса  касающихся таможенного контроля  при перевозке товаров железнодорожным  транспортом.

2. Рассмотрение применения  ТСТК при таможенном контроле международных железнодорожных перевозок.

Глава 1. Таможенный контроль

Таможенный контроль –  совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС.¹

1.1 Принципы проведения таможенного контроля

Принцип проведения таможенного контроля  - «при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками». Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС.

1.2 Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и т/с; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Рассмотрим формы контроля касающиеся нашей работы:

– Проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и т/с, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления;

– «Таможенное наблюдение» – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и т/с, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

–  «Таможенный осмотр товаров и т/с» – внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, т/с, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации  товаров для целей таможенного  контроля, проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного  органа, если такой осмотр не связан со вскрытием т/с либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

–  «Таможенный досмотр  товаров и т/с» – проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного  органа осмотр товаров и т/с, связанный  со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или  грузового помещения т/с, емкостей, контейнеров, иных мест, где находятся  или могут находиться товары.

–  «Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков»  – проверка наличия на товарах  или упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности  их ввоза на таможенную территорию ТС.

Таможенный контроль –  совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то, что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и, как правило, используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства ТС о таможенном деле.

Глава 2. Применение ТСТК при проведении таможенного контроля

2.1 Правовые основы применения ТСТК

В кодексе ТС регламентировано использование технических средств при проведении таможенного контроля в частности: «используемые таможенными органами ТСТК… должны быть безопасны для жизни и здоровья человека». Не допускается причинение вреда товарам и т/с, перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам.

За причинение лицам убытков  таможенные органы либо их должностные  лица несут ответственность, предусмотренную  федеральными законами.

2.2 Классификация ТСТК

Классификация ТСТК необходима для систематизации и упорядочивания приборов, аппаратуры, инструмента, комплектов и комплексов применяемых для  решения оперативных задач таможенного  контроля. Она необходима для организации  научно обоснованного обеспечения  таможенных органов, планирования разработки новых ТСТК.

Варианты классификации  ТСТК различны как по принципам классификации, так и по выбранным классификационным  признакам. Существуют следующие виды классификации: по возникновению, виду, субъекту применения, функционально-целевому назначению.

2.2.1 Классификация в зависимости от целевого назначения.

В зависимости от целевого назначения система ТСТК включает в  себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных  классов:

1 класс: Проверка подлинности документов: Технические средства оперативной проверки таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них признаков подделки.

2 класс ТСТК: Технические средства инспекции объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника (ДРТ)), инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), технические средства дистанционного контроля объемов (количеств) отдельных товаров – предназначены для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля.

3 класс ТСТК: Технические средства таможенного поиска и досмотра. Класс включает в себя ТСТК, необходимые для проведения таможенного поиска, досмотра, отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4 класс ТСТК: Технические средства оперативной классификации и диагностики объектов, товаров таможенного контроля и потенциальных предметов таможенных правонарушений.

5 класс ТСТК: Технические средства оформления предметов таможенного контроля, товаров и транспортных средств. К ним относятся технические средства в виде атрибутов (средств) таможенного обеспечения, накладываемые на товары, т/с и соответствующие таможенные документы.

6 класс ТСТК: Технические средства наблюдения за обстановкой в зонах таможенного контроля. Предназначены для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных действий или контактов.

7 класс ТСТК: Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации. Предназначены для обеспечения возможности анализа содержания информации, записанной на носителях различного вида, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.

В качестве официально принятой в настоящее время классификации  ТСТК можно использовать перечень видов  технических средств, установленных  законодательством стран ТС.

таможенный граница  досмотр товар

2.2.2 Виды (ТСТК)

ТСТК подразделяются на следующие  виды:

1. Досмотровая рентгенотелевизионная  техника (ДРТ) – контроль содержимого  ручной клади и багажа, средне- и крупногабаритных грузов. Сюда  входят передвижные и переносные  рентгенотелевизионные установки,  досмотровая техника для углубленного  контроля ручной клади и почтовых  отправлений

2. Инспекционно-досмотровые  комплексы (ИДК) – контроль  грузовых автомашин и контейнеров.

3. Средства поиска: В данный  вид входят: металлоискатели портативные  и стационарные, досмотровые зеркала,  эндоскопы, видеоскопы, щупы, досмотровые фонари большой или малой дальности освещения, и специального назначения, микроскопы, лупы, портативные телевизионные системы досмотра (ПТСД) для визуального обследования труднодоступных мест.

4. Средства нанесения  и считывания специальных меток:  флуоресцентные фломастеры, ультрафиолетовые  фонари и облучатели.

5. Досмотровый инструмент: наборы инструментов группового  либо индивидуального использования;

6. Технические средства  подповерхностного зондирования: приборы  радиолокационного зондирования, технические  средства дистанционного обнаружения  наркотических и взрывчатых веществ,  приборы поиска скрытых вложений  с изотопными источниками, ручные  рентгеновские сканеры.

7. Технические средства  идентификации (ТСИ): ТСИ драгоценных  металлов и драгоценных камней, универсальные детекторы, средства  проверки подлинности таможенных  документов, портативные и стационарные  детекторы банкнот, приборы для  проверки и счета банкнот, приборы  идентификации материалов, магнитооптические  приборы для идентификации и  выявления фальсификаций номеров  агрегатов т/с.

8. Химические средства  идентификации (ХСИ): химические  средства экспресс-анализа наркотических  веществ.

9. Технические средства  дознания и документирования  по делам о контрабанде: фотоаппараты  и фотокамеры, видеокомплекты, диктофоны,  видеокамеры цифровые, цифровые  фотокамеры.

10. Технические средства  контроля носителей аудио- и  видеоинформации: аудиомагнитофоны, аудиомагнитолы, аудиосистемы, видеоплейеры, телевизионные приемники, видеомониторы, устройства размагничивания, видеомагнитофоны.

11. Системы визуального  наблюдения.

12. Оптические устройства  и приборы: бинокли и приборы  ночного видения.

13. Приборы взвешивания  (весы): прецизионные, электронные с  пределом взвешивания до 3 кг., до 150 кг., более 150 кг., автомобильные, железнодорожные.

Система ТСТК включает в  себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных  классов.

Глава 3: ТСТК применяемые при проведении таможенного контроля при железнодорожных перевозках.

3.1 ТСТК проверки подлинности документов

Проверка подлинности  документов, предъявленных для таможенных целей, предполагает проведение экспресс-исследования на предмет выявления фактов изменений  первоначального содержания или  вида документов, к которым относятся: таможенные декларации; разрешительные документы министерств, банка и различных госинспекций; сопроводительные документы на отдельно следующий багаж; учредительные документы; договора контракты; банковские документы, и т.д.

Практически все современные  приборы для определения подделок документов в оперативных условиях позволяют проводить исследования документов при их облучении в  оптическом диапазоне (на просвет, при  косо падающем свете), в диапазонах инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. При этом очень эффективны увеличительные устройства – лупы, микроскопы.

В таможенных органах используются как обычные лупы, так и наблюдательные лупы с подсветкой, микроскопы типа МИККО с 30 кратным увеличением, позволяющим  определять размеры с помощью  штриховой сетки с размером деления  0,1 мм., обычные и ультрафиолетовые фонари. Использование этих устройств по отдельности создает определенные неудобства. Поэтому разработаны и используются комбинированные настольные приборы для проверки подлинности документов: «ПД-1» (Версия-М) и более новое семейство приборов «РЕГУЛА»

3.2 Технически средства досмотра

Весы: Практически любой  товар, перемещаемый через таможенную границу, предварительно взвешивается. Средства взвешивания составляют отдельную  группу средств таможенного контроля. Все весы, разрешенные к использованию, вносятся в Государственный реестр средств измерений, ведущийся Госстандартом, для этого они проходят необходимые испытания, проверки и калибровки.

Как правило, современные  весы, используемые для взвешивания  больших масс (вагонные, автомобильные), имеют тензометрические датчики  веса. Для характеристики основных технических особенностей различных  типов и моделей весов введена  буквенно-цифровая система обозначений:

– по устройству весов: Т  – электронно-тензометрические, Р  – рычажные;

– по способу установки: Н – настольные, С – стационарные, П – передвижные;

– по наибольшему пределу  взвешивания: 2, 10, 150, 500 и т.д. до 1000 кг., а далее в тоннах;

– по типу указательного  отсчетного устройства: Г – гирные, Ш – шкальные, Ц – циферблатные;

– по виду отсчета и способу  снятия показаний взвешивания: 1 –  визуальный, 2 – документированный, 3 – местный, 4 – дистанционный;

– по области применения: А – автомобильные, В - вагонные.

Средства измерения линейных размеров: Для измерения линейных размеров (длинна) от нескольких десятков сантиметров до десятков-сотен метров применяются линейки и рулетки.

Традиционными средствами измерения  круглых лесоматериалов являются лесные скобы, лесные вилки, рулетки, металлические  и деревянные линейки. Требования к  специальным средствам измерения  круглых лесоматериалов, установлены  в ГОСТ 21524-76. К примеру, для средств  измерения диаметров и длинны, погрешность нанесения делений  не должна превышать +– 2 мм, а для средств измерения штабеля – не более +– 2 см.²

3.3 Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений

Поиск предметов таможенных правонарушений - активный, целенаправленный, последовательный процесс обследования объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них и их содержимом предметов таможенных правонарушений.

Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений являются одним из основных классов ТСТК. К ним относится техника, предназначенная  для обследования объектов таможенного  контроля с целью выявления в  них и их содержимом любых видов  предметов ТПН и их признаков. Подразделяются с точки зрения характеристик досматриваемых объектов таможенного контроля (тип, размеры и т.д.) и вида досмотра (физический, выборочный, сплошной).

Простейшие ТСТК применяющиеся  при досмотре самых различных  объектов (наборы досмотровых инструментов для вскрытия ящиков и других товарных упаковок, приспособления для демонтажа  узлов т/с и т.д.).

Технические средства оптико-механического  и телевизионного обследования труднодоступных  мест применяющиеся для всех объектов таможенного контроля при проведении физического и выборочного досмотра (наборы досмотровых щупов и зеркал, фонари, эндоскопы, телевизионные системы).

Специальные меточные средства использующиеся, главным образом, при  физическом и выборочном досмотре т/с  для увеличения его эффективности  и производительности (наборы флюоресцирующих  в ультрафиолетовом излучении веществ  со средствами их нанесения и переносные ультрафиолетовые осветители).

Технические средства локации  для выявления тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах, находящихся в т/с. Сюда относится  радиолокационная аппаратура подповерхностного  зондирования.

3.4 Досмотровые фонари и осветители

Досмотровые фонари (осветители) являются распространенными и широко применяемыми техническими средствами освещения досматриваемых объектов. Используются как фонари бытового назначения, так и специальные досмотровые  фонари, имеющие хорошо сфокусированный  яркий пучок света и позволяющие  со значительных расстояний визуально  рассматривать плохо освещенные предметы, надписи, маркировки. Для  досмотровой работы важно, чтобы  фонари были выполнены влагозащищенными и взрывобезопасными. Досмотровые  фонари используются, как самостоятельно, так и в сочетании с другими  видами технических средств, например, с досмотровыми зеркалами. Выбор  типа осветителя определяется условиями  контроля, размерами и особенностями  контролируемых объектов.

В практике отечественной  таможенной службы применяются досмотровые  фонари различных типов. Номенклатура используемых осветителей постоянно  обновляется.

3.4.1 Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6

Переносной фонарь-прожектор  ФОС 3-5/6 (рис. 1), предназначен для работы, как в помещениях, так и на открытом воздухе при температуре от -40°С до +45°С и относительной влажности 98%. Фонарь выпускается в двух модификациях: ФОС 3-5/6 – с режимом ровного  света, ФОС 3-5/6М – режимом ровного  и мигающего света. Фонарь имеет  режим дальнего (направленного) света  с углом светового луча 5⁰ и режим рассеянного света. В комплект поставки входит противотуманный (желтый) светофильтр. Корпус и стекло фонаря изготовлены из ударопрочного пластика, выдерживают падение с высоты до 2 м. Для переноски фонаря имеется регулируемый по длине ремень.

3.4.2 Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4»,»ФД-5»

Галогенные фонари «ФД-3», «ФД-4» (рис. 2), мощностью от 4 до 20 В/А  в комплекте с аккумуляторной батареей и зарядным устройством  предназначены для работы в помещениях и на открытом воздухе в диапазоне  температур от -40°С до +45°С. Фонарь «ФД-5» (рис. 3), предназначен в том числе  для работы и в условиях тумана Сила света от 20000 до 85000 кд.

В фонарях имеется система  фокусировки, обеспечивающая дальность  светового луча от 150 до 500 м., в зависимости от состояния атмосферы. Корпус фонаря изготовлен из высокопрочного алюминиевого сплава, не боится влаги и сильных ударов.

3.5 Применение специальных контрольных меток

При поиске тайников и сокрытых вложений в т/с применяется метод  постановки контрольных ультрафиолетовых меток. Суть метода в том, что на определенные легкосъемные конструктивные элементы т/с, закрывающие внутренние пустоты  и полости, с помощью специальных  ультрафиолетовых фломастеров и  карандашей наносятся невидимые  невооруженным взглядом метки. По прибытии т/с на место назначения целостность  меток проверяется с помощью  специальных ультрафиолетовых осветителей.

3.6 Специальные осветители

Специальные осветители предназначены  для оперативной проверки документов, ценных бумаг и специальных меток  в «походных» условиях с целью  проверки средств защиты, определения  подлинности и выявления следов подделки. Они обеспечивают контроль подлинности документов, ценных бумаг, банкнот, акцизных марок, специальных  меток, проставленных на объектах с  целью последующего контроля.

Излучение в УФ диапазоне  получают с помощью различного типа ртутно-кварцевых ламп. В ультрафиолетовых осветителях лампы могут быть закрыты специальными светофильтрами из кварцевого стекла для выделения  различных зон ультрафиолетовой области спектра. Признаком исправности  и эффективной работы УФ- осветителя является «невидимость» его свечения человеческим глазом и четкая люминесценция меток.

Отечественными производителями  выпускается большое количество разнообразных портативных ультрафиолетовых осветителей. В таблице приведены  основные технические характеристики некоторых из них.

Технические характеристики осветителей