Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Примерные уставы потребительских обществ

ВВЕДЕНИЕ

Основная задача современной экономической политики Российского государства - формирование социально ориентированной рыночной экономики. Потребительская кооперация является составной частью рыночной экономики страны, объединяющей некоммерческие организации - потребительские общества и их союзы, которым разрешено заниматься коммерческой деятельностью (торговлей, общественным питанием, сельским хозяйством, заготовками, производством и др.). Потребительская кооперация - социально ориентированная система рыночной экономики. Подтверждением этому является главная цель - социальная миссия потребительской кооперации. Потребительская кооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния людей, особенно самой обездоленной части - сельского населения. Борьба с бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемов производства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции, предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревеньках по единым для района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетных семей и многое другое. И что важно: эта деятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет еще и высокое духовное, нравственное начало. Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительская кооперация развивает многоотраслевую деятельность в интересах пайщиков и вместе с пайщиками, адаптируясь к условиям рыночных отношений. Пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами. По состоянию на 30.09.2003 года численность пайщиков кооператива достигла 1503 человек, повысившись на 465 человек по отношению к началу года. Показатель прироста, достигнутый за 9 месяцев текущего года, приближается к индексу прироста численности, обеспеченному в 2002 году (505 человек). Сейчас большое значение придается работе с пайщиками. Продолжается работа по внедрению электронной программы учета пайщиков. В настоящее время электронный реестр пайщиков составлен в 893 потребительских обществах, с численностью пайщиков 1172371 человек.

Как уже выяснилось, одним из основополагающих факторов в разрешении проблем, связанных с несостоятельностью хозяйствующих субъектов, является участие государства в процессе регулирования экономических отношений, в том числе и в секторе потребительской кооперации. Следовательно, необходимо провести экономико-правовой анализ и дать оценку мер государственного регулирования, направленных на разрешение проблем несостоятельности в экономике в целом, и в отрасли потребительской кооперации в частности.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что одна из главных характеристик потребительской кооперации, это ее трактовка как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами по поводу минимизации их потребительских затрат, достигаемых за счет эффекта масштаба хозяйственной деятельности. Объединяя мелкие семейные хозяйства, создавая такой эффект, кооператив обеспечивает снижение производственных затрат, прежде всего, в снабжении, сбыте и в обеспечении личного потребления членов кооператива. Одновременно сохраняя в себе автономию домохозяйства как собственника средств производства и трудящегося, кооператив сохраняет и преимущества мелкого производства, органически необходимого в аграрном секторе. Цель курсовой работы – изучение примерных уставов потребительских обществ. Задачами курсовой работы являются изучение, изложение, обоснование выводов и предложений по следующим вопросам курсовой работы: 1. Потребительская кооперация - система потребительских обществ и потребительских союзов. 2. Потребительское общество: цели, виды деятельности и правомочия 3. Значение и содержание Примерного устава потребительского общества с кооперативными участками. 4. Значение и содержание Примерного устава потребительского общества без кооперативных участков. Содержание вопросов курсовой работы изучалась по источникам следующих авторов : К.И. Вахитов, Е.В. Исаенко, В.М. Петухов, помимо этого в работе использовался материал газеты «Российская кооперация» и статистические материалы Центросоюза Российской Федерации. Структура работы состоит из введения, четырех вопросов, заключения, в работе также содержится 2 рисунка. Общий объем работы составил 40 печатных страниц.

1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ – СИСТЕМА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СОЮЗОВ

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» дано определение потребительской кооперации как системы потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Таким образом, законом установлено, что система потребительской кооперации состоит из организаций двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ. В потребительской кооперации могут создаваться и другие организации, например, хозяйственные товарищества, образовательные учреждения, однако их единственными учредителями являются потребительские общества и потребительские союзы. Потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. В этом определении отражены следующие черты потребительского общества. Во-первых, потребительское общество – коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства. Во-вторых, начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками. В-третьих, потребительское общество осуществляет совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность. В-четвертых, цель потребительского общества – его социальная миссия – удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов. Следует подчеркнуть, что потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов. Потребительские общества классифицируются на виды: а) по территориальному признаку: - сельское потребительское общество – сельпо; - городское потребительское общество – горпо; районное потребительское общество – райпо; б) по социальному или профессиональному составу членов: - рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) – рабкооп; - рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) – рыбкооп; - студенческое потребительское общество – студпо; - ученическое потребительское общество – учпо. Потребительские общества – первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации. Союз потребительских обществ – это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального. Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становиться более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений. Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру. Рассмотрим организационную структуру системы потребительской кооперации. В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации. Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан ( реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо). Второй уровень системы занимают районные союзы потребительских обществ (райпо) – добровольные объединения потребительских обществ на территории районов. Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик. Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны. Большинство районных союзов и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества – райпо (рис.1). Рис.1 Преобразование райпотребсоюзов и их потребительских обществ в райпо.

Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений – это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества – это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики. Райпо как любое потребительское общество объединяет пайщиков, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации. Образование райпо способствует формированию трехуровневой системы потребительской кооперации (рис.2). В настоящее время потребкооперация системы Центросоюза объединяет около 3000 потребительских обществ. Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы. Таким образом, потребительские общества и потребительские союзы образуют четырехуровневую или трехуровневую организационную структуру системы потребительской кооперации.

Рис.2 Организационное построение потребительской кооперации Российской Федерации. В первом полугодии 2009 года организации потребительской кооперации работали в условиях снижения платежеспособного спроса населения на товары, общей финансовой нестабильности в экономике. Так, в целом по потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации в розничной торговле продано товаров на 66,7 млрд. руб., в общественном питании - на 5,8 млрд. руб., закуплено сельхозпродуктов на 7,8 млрд. руб., выработано промышленной продукции на 9,3 млрд. руб., оказано платных услуг на 1,9 млрд. рублей [10, 1]. За шесть месяцев закуплено 35 тыс. тонн мяса, 93 тыс. тонн молока, 21 тыс. тонн картофеля, 48 тыс. тонн плодоовощей. На промышленных предприятиях и в общественном питании выработано 288 тыс. тонн хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, 7,4 тыс. тонн колбасных изделий, 3,7 млн. декалитров безалкогольных напитков, около 17 млн. усл. банок консервов. На общем фоне снижения объемов, финансовой нестабильности многие потребсоюзы, приложили усилия к развитию кооперативных отраслей и смогли добиться высоких результатов. Рост к прошлому году по большинству показателей хозяйственной деятельности получен в Татарском и Саратовском потребсоюзах [10,2]. При поддержке Правительства Республики Татарстан в потребкооперации наращиваются объемы закупок сельхозпродуктов и их переработки. За шесть месяцев Татпотребсоюзом закуплено сельхозпродукции на 950 млн.руб., что в 1,5 раза больше, чем в первом полугодии прошлого года. По закупкам молока потребсоюз лидирует с большим отрывом, закупив 36 тыс. тонн (рост в 1,4 раза), что составляет 40 процентов закупок по Центросоюзу. Закуплено 3,6 тыс. тонн мяса (рост 147%), около 2 тыс. тонн картофеля, 780 тонн овощей (127%). Промышленной продукции произведено на 355 млн. руб. с ростом на 14 процентов, в том числе более 15 тыс. тонн хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, почти 220 тонн колбасных изделий. В торговле и общественном питании реализовано товаров на 2 млрд. руб. с ростом 101 процент в сопоставимых ценах. В Саратовском потребсоюзе оборот розничной торговли возрос в сопоставимых ценах на два процента, оптовой - на 25 процентов. Общий объем закупок сельхозпродуктов увеличился на 9 процентов, закуплено 915 тонн мяса, более тысячи тонн молока, 1000 тонн картофеля и плодоовощей, по основным сельхозпродуктам объемы возросли на 4-6 процентов. В Башкирском и Северо-Осетинском потребсоюзах увеличились объемы деятельности в торговле и по большинству видов заготовок. Во Владимирском потребсоюзе активизировалась заготовительная деятельность. Закупки мяса выросли на 11 процентов (507 тонн), молока - на 8 процентов, картофеля, овощей и плодов закуплено более 3 тыс. тонн, или с ростом на 25 процентов к I полугодию прошлого года. По общему объему закупок (167 млн. руб.) потребсоюз занимает 15 место против 24-го в 2008 году. Калужским потребсоюзом закуплено сельхозпродуктов на 176 млн.руб. (рост 106%), в том числе 926 тонн мяса (107%), 653 тонны молока (118%), более 800 тонн картофеля и плодоовощей (117%). Аналогично, в Новгородском потребсоюзе закуплено 924 тонны мяса с ростом 108 процентов, почти 2 тыс. тонн растениеводческой продукции с ростом 120 процентов. Закупки мяса существенно возросли в Алтайском потребсоюзе - на 25 процентов (627 тонн), в Амурском - на 44 процента (211 тонн). В общественном питании получили прирост объема оборота Воронежский, Оренбургский, Мурманский, Удмуртский потребсоюзы. Таким образом, в настоящее время перед потребительской кооперацией стоит задача сохранить созданную систему, не разориться, создать основы будущего существования и добиться эффективности хозяйствования. Изменяющаяся экономическая ситуация в стране обусловила реформирование потребительской кооперации. Процесс реформирования представляет сложный и многогранный комплекс мероприятий. Как составную часть реформирования кооперативных организаций можно рассматривать коммерциализацию их деятельности. Условия хозяйствования потребительской кооперации определяют преимущественно экономическую направленность процесса коммерциализации в данной системе. Здесь не возникает проблемы смены собственности, а задача состоит в переводе предприятий на рыночные методы хозяйствования.

2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО: ЦЕЛИ, ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРАВОМОЧИЯ

Потребительское общество – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов. Еще на заре XX столетия российские кооператоры решительно выступали против отождествления потребительских обществ с лавочками и отмечали огромное социальное значение кооперации. Как демократическая, народная организация потребительское общество ставит перед собой социальные, общественно значимые цели, для него важнее всего забота о благе людей, защита интересов пайщиков, человеческая ценность. Во всяком случае в действительности так должно быть. Как совокупность хозяйственных единиц, как деловое предприятие потребительское общество осуществляет экономическую, предпринимательскую деятельность, которая служит средством достижения целей этого кооператива. Разумно согласовать хозяйственные действия с выполнением социальных целей – задача каждого современного потребительского общества и союза. Цели потребительских обществ достойные, нравственно безупречные; такими же должны быть и средства на достижения. А основным средством является хозяйственный успех, который достигается в отраслях деятельности самой потребительской кооперации прежде всего в процессе обслуживания пайщиков, членов их семей и остального населения. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

- заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков,

- осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

- иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

- создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;

- распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

- привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

- осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества;

- осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества. Поэтому, потребительская кооперация уже давно является многоотраслевой системой. В период рыночных преобразований у нее появились новые отрасли (или области) деятельности. Ныне в Примерном уставе потребительского общества приводится обширный перечень видов хозяйственной деятельности и социальной деятельности, включающий около 40 укрупненных пунктов. Такого разнообразного круга разрешенных ей видов деятельности потребительская кооперация страны раньше не знала никогда - ни до 1917 года, ни после. В данный перечень вошли как известные, старые отрасли, виды деятельности, так и новейшие. Среди этих последних – хранение нефти и продуктов ее переработки, пассажирские перевозки автотранспортом, юридические, медицинские, фармацевтические, ветеринарные, ритуальные услуги, лизинговая, риэлтерская, туристическая деятельность, гостиничный бизнес и т.д. Особое место занимают услуги, получившие в кооперации распространение в последние годы и связанные с осуществлением ею своей социальной миссии : ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт сложной бытовой техники, часов, парикмахерские и фотоуслуги, заточка режущих инструментов, обустроенные детские площадки и т.п. иначе говоря, потребительская кооперация обладает полномочиями заниматься всеми видами деятельности, не запрещенными законодательством и направленными на удовлетворение потребностей пайщиков. Каждая из относительно обособленных областей деятельности потребительской кооперации представляет собой отрасль с характерным единством целевых функций, качественно однородной группой хозяйственных единиц, видом услуг и продукции, условиями действия. С точки зрения своих целевых функций все отрасли (области) кооперативной деятельности условно можно объединить в три большие группы: 1) старые, традиционные; 2) новые, нетрадиционные; 3) вспомогательные, подсобные. К старым, традиционным отраслям деятельности потребительской кооперации относятся главным образом торговля, общественное (массовое) питание, закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, промышленность. Они многофункциональны с точки зрения макроэкономики, например, торговля и закупки экономически связывают производство и потребление. В рамках кооперативной системы традиционные отрасли выполняют двоякую роль: с одной стороны, несут значительную социальную нагрузку, способствуют повышению уровня и качества жизни (торговля обеспечивает пайщиков товарами, причем даже в отдаленных населенных пунктах по рыночным ценам; закупки увеличивают доходы сельских жителей; рост отраслей ведет к увеличению занятости населения и т.д.), а с другой стороны, служат своего рода экономическими локомотивами потребительской кооперации, потому что использование полученных в традиционных отраслях доходов в качестве инвестиций позволяет развивать все отрасли системы, всю ее инфраструктуру. Торговля – самая крупная отрасль деятельности потребительской кооперации, где совершается товарообмен при посредстве денег, купля-продажа товаров, обслуживание покупателей в процессе продажи товаров. Розничная торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики России, опережающим по темпам роста другие отрасли. За прошедший год организациями потребительской кооперации в розничной торговле продано товаров на 144,3 млрд. рублей. При этом превалировала реализация продовольственных товаров, их доля в обороте розничной торговли достигла 76 процентов, по сравнению с 74,5 процентами в 2008 году. В январе - марте 2010 года сектор розничной торговли продемонстрировал рост относительно аналогичного периода предыдущего года. По итогам трех месяцев текущего года оборот розничной торговли составил 3607,6 млрд. рублей, увеличившись по отношению к соответствующему периоду 2009 года. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в марте 2010 года также как и в марте 2009 года составил 49%, непродовольственных товаров – 51%. Начавшееся восстановление покупательского спроса оказало влияние на динамику продаж продовольственных товаров, в результате чего оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями по итогам I квартала 2010 года вырос на 3,9% к I кварталу 2009 года. В то же время оборот розничной торговли непродовольственными товарами за данный период сократился на 1,1% к I кварталу 2009 года. Доля сетевой торговли в обороте розничной торговли постепенно увеличивается. Согласно данным Росстата в марте 2010 года розничные торговые сети формировали в среднем по Российской Федерации 31,1% оборота розничной торговли торгующих организаций (в марте 2009 года – 30,7%) и 16,2 % общего объема оборота розничной торговли (в марте 2009 года – 16,0%). По данным за январь - апрель 2010 года индекс потребительских цен составил 103,5% против 106,2% в соответствующем периоде 2009 года. Цены на товары (без услуг) за январь-апрель 2010 года выросли на 2,7%, в том числе на продовольственные товары – на 4,1%, непродовольственные товары – на 1,3%. Темпы роста цен на основные виды непродовольственных товаров в январе – апреле 2010 года (101,3%) не превышали показатели соответствующего периода 2009 года (104,8%). Что касается общественного питания, так он составил 12,1 млрд. рублей. При этом выработка собственной продукции общественного питания достигла 9,4 млрд. рублей, что составило 78 процентов по отношению к обороту общественного питания. В 2008 году этот показатель составлял 72 процента. В 2009 году населению оказано платных услуг почти на 4 млрд. рублей, в том числе бытовых на 489 млн. рублей. Платные услуги населению в январе 2010 г. оказано во всех секторах реализации на 5489,6 млн. рублей, что в физической массе на 3,5% меньше, чем в соответствующем периоде 2009 года. Удельный вес расходов населения на оплату услуг в общих потребительских расходах за январь месяц 2010 г. составил 22,5% против 23,7% в январе 2009г. В структуре объема платных услуг населению 65,1% приходится на услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные. Опережающими темпами росли туристские, услуги связи, ветеринарные и правового характера. Произошли существенные изменения в их структуре. Наибольший удельный вес - 51,7% занимают услуги системы образования. Но втором месте по объему - бытовые услуги. Объём произведённой продукции за 2009 год составил 19,2 млрд. рублей, в том числе продовольственных товаров 18,4 млрд. рублей. Выработано свыше 550 тыс. тон хлеба и хлебобулочных изделий, свыше 15 тыс. тонн колбасных изделий, 39 тыс. тонн кондитерских изделий, 39 муб. консервов, почти 7 млн. декалитров безалкогольных напитков. Произведно полуфабрикатов на 1,9 млрд. рублей. Однако на фоне общего спада отдельным потребсоюзам удается удерживать производственную отрасль на высоком уровне, а некоторые потребсоюзы даже увеличили прирост объема продукции в 1,7-2,4 раза. Тем не менее кооперативной продукции по-прежнему не достает уровня качества и широты ассортимента, чтобы выдержать конкуренцию со стороны частных предпринимателей. Заготовительная деятельность в магазинах райпо в большинстве своём до сих пор торгуют лишь мясом на кости, тогда как покупатель давно уже требует всё разнообразие вырезки. Семенной картофель предлагается крестьянам по бешеным - 42 рубля за килограмм! - ценам. И при этом никаких рекомендаций (как, когда, в какой грунт высаживать, когда снимать урожай) по его выращиванию. От представителей потребительских обществ - сплошные жалобы на проблемы со сбытом. И никаких попыток самостоятельно найти каналы, увеличить переработку, которая за 2007 год возросла на 30 процентов, а значит, имеет и дальнейшие перспективы. Развитие капитального строительства в потребительской кооперации позволило укрепить материально-техническую базу потребительских обществ и их союзов. На основе нового строительства значительно увеличилось количество магазинов потребительской кооперации. В России около половины количества магазинов являются магазинами потребительской кооперации. Увеличились емкости общетоварных складов, складов-холодильников, значительно возросла техническая оснащенность торговых предприятий современным оборудованием. Капитальные вложения по технологической структуре распределяются на строительные и монтажные работы; приобретение оборудования и инвентаря; прочие капитальные работы и затраты. Около 2/3 объема капитальных вложений потребительской кооперации Российской Федерации приходится на строительно-монтажные работы и прочие капитальные работы и затраты. На приобретение оборудования направляется около 1/3 капитальных вложений. К прочим капитальным работам и затратам относятся стоимость проектно-изыскательных работ, затраты на приобретение готовых строений у колхозов и других организаций, затраты на приобретение готовых строений. Разработку проектов предприятий потребительской кооперации ведут отраслевые проектные организации потребительской кооперации: 1)Проектный институт Центросоюза РФ "Роспроект"; 2)территориальные проектные организации потребительской кооперации. Подводя итог анализу деятельности потребительской кооперации Российской Федерации, можно сделать вывод, что жизнеспособность потребительской кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих потребностей, подтвердило то, что в отличие от государственный структур она не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые являются социальной базой потребительской кооперации. Общество самостоятельно разрабатывает программы своего экономического и социального развития.

Общество имеет право создавать филиалы и представительства с соблюдением требований законодательства РФ. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени общества. Руководители филиалов и представительств действуют по доверенности, выданной обществом.

Взаимоотношение общества с союзами, членом которых оно является, строятся на основе Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Уставов данных союзов, а также договоров (соглашений). Решение органов управления союза, членом которого является потребительское общество, в пределах полномочий, обязательно для общества.

3. ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИМЕРНОГО УСТАВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА (СЕЛЬСКОГО, ПОСЕЛКОВОГО, РАЙОННОГО, ГОРОДСКОГО И ДРУГОГО) C КООПЕРАТИВНЫМИ УЧАСТКАМИ

Устав потребительского общества – это организационно-правовой документ, который в соответствии с законами определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы создания и деятельности потребительского общества.

В потребительской кооперации применяются две формы устава потребительского общества: 1) примерный устав потребительского общества; 2) конкретный устав каждого потребительского общества. Причем примерные уставы различаются: для потребительских обществ с кооперативными участками и для потребительских обществ без кооперативных участков. В соответствии с примерными уставами разрабатываются конкретные уставы каждого потребительского общества. В потребительской кооперации в настоящее время насчитывается около 3350 потребительских обществ, каждая из которых осуществляет деятельность на основе своего конкретного устава. На основе конкретного устава каждое потребительское общество регистрируется органами государственной власти и приобретает статус юридического лица. Устав – это признак юридической самостоятельности любой организации, в том числе потребительского общества. Каждое потребительское общество с учетом конкретных условий, в которых оно осуществляет свою деятельность, разрабатывает свой устав. В уставе потребительского общества более широко, по сравнению с законом, определены права и обязанности пайщиков, органов управления и контроля, порядок распределения доходов и другие отношения. Каждый союз потребительских обществ как юридическое лицо имеет свой конкретный устав. Кооперативные уставы обеспечивают потребительским обществам и их союзам, а значит, и всей системе потребительской кооперации, более широкое правовое поле. Согласно определению, данному в статье 1 Закона о потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах в Российской Федерации от 11. 07. 1997, «потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов». Потребительские общества являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также своими уставами.
Примерные уставы определяют статус однородных организаций потребительской кооперации и используются в качестве образцов для разработки индивидуальных уставов конкретных потребительских обществ. Индивидуальными являются уставы, уже обсужденные и принятые участниками потребительских обществ (союзов) путем голосования в установленном порядке. Примерный Устав потребительского общества (сельского, поселкового, районного, городского и другого) с кооперативными участками состоит из следующих положений : 1. Общие положения

2. Цели и предмет деятельности общества

3. Пайщики в обществе

4. Правомочия потребительского общества

5. Основы экономической деятельности общества

6. Структура органов управления и контроля общества

7. Правомочия кооперативного участка общества

8. Общее собрание уполномоченных общества

9. Совет потребительского общества

10. Правление общества

11. Органы контроля 12. Учет и отчетность. Документы общества

13. Трудовые отношения

14. Реорганизация и ликвидация общества Граждане (или) юридические лица, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в общество, являются пайщиками. В уставе должно быть указано полное и сокращенное наименование общества, юридический адрес. Целью общества является удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Для выполнения указанной цели общество осуществляет: оптовую и розничную торговлю, производство и реализацию продуктов научного, промышленного, оздоровительного и другого назначения товаров, заготовительную деятельность, транспортные и юридические услуги, образовательную деятельность, медицинскую, фармацевтическую и иные деятельности. Пайщиками могут быть граждане достигшие возраста 16 лет и (или) юридические лица. После ознакомления с уставом общества они подают в совет общества заявление в письменной форме о приеме в общество. В заявлении гражданин должен указать фамилию, имя, отчество, место жительства и паспортные данные. Заявление о приеме в общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом общества. Пайщики обязаны: соблюдать устав общества, решения общего собрания общества, других органов управления и органов контроля, а также уставы союзов, членом которых является данное общество, решения органов управления и органов контроля этих союзов; выполнять обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности, беречь собственность общества; оплатить в течение указанного срока паевой взнос, в ином случае членство в обществе считается несостоявшимся. В соответствии с целями и задачами общество обладает следующими правомочиями: заниматься всеми видами деятельности, в том числе и предпринимательской деятельностью, не запрещенными законодательством Российской Федерации, направленными на удовлетворение потребностей пайщиков; информировать пайщиков о деятельности потребительской кооперации через средства массовой информации, в том числе через газету «Российская кооперация», подписанную каждой организацией потребительского общества, а также для каждого кооперативного участка, магазина, филиала, представительства и других структурных подразделений потребительского общества; принимать меры по возрасту (восстановлению) кооперативной собственности, незаконно отчужденной в пользу юридических или физических лиц; распределять доходы между пайщиками и другие. Взаимоотношения общества с союзам и, членом которых оно является, строятся на основе Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», уставов данных союзов. Решения органов управления союзов, членом которых является потребительское общество, в пределах их полномочий, обязательны для общества. Основой экономической деятельности общества является его имущество, которое принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу. Общество обязано представлять союзу, членом которого является, статистическую и иную отчетность о своей деятельности, производить внутрихозяйственные отчисления союзу в порядке и размерах, устанавливаемых правлением союза. Председатель совета и (или) председатель правления несут персональную ответственность (вплоть до освобождения от занимаемой должности) за своевременность и достоверность предоставления указанной отчетности. Управление обществом осуществляют общее собрание общества, совет общества и правление общества. Высшим органом общества является общее собрание общества. Свои полномочия высшего органа общее собрание общества осуществляет через собрания пайщиков кооперативных участков общества и общее собрание уполномоченных общества. В период между общими собраниями общества управление в обществе осуществляет совет общества в пределах компетенции, предусмотренной статьей 19 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и настоящим уставом. Исполнительным органом общества является правление общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями осуществляет ревизионная комиссия общества и комиссия кооперативного контроля кооперативных участков общества. Кооперативные участки создаются советом общества и осуществляют свою деятельность в соответствии со статьями 17,18 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и настоящим уставом. Кооперативный участок в лице своих органов управления и контроля обладает следующими полномочиями: рассматривает вопросы деятельности кооперативного участка и потребительского общества; организовывает кооперирование населения, предоставление услуг пайщикам; изучает спрос пайщиков и населения, проживающих на территории кооперативного участка; информирует пайщиков о деятельности кооперативного участка, потребительского общества и потребительской кооперации в целом; осуществляет сбор вступительных и паевых взносов; выполняет наказы пайщиков; рассматривает жалобы, заявления пайщиков и вносит Совету потребительского общества предложения о принимаемых мерах. Прекращение деятельности кооперативного участка производится по решению Совета потребительского общества. Совет общества не может передать свои исключительные полномочия правлению общества. Совет не вправе вмешиваться в текущую деятельность правления. Заседание совета общества проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, оно правомочно, если на нем присутствует не менее 75% членов совета, в том числе председатель совета общества или его заместитель. Председатель совета без доверенности действует от имени потребительского общества, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Он может подписать исковые заявления, доверенности, договоры. Председатель Совета несет персональную ответственность за обоснованность и законность своих действий и за выполнение положений настоящего устава в соответствии с действующим законодательством. К компетенции правления общества относятся все вопросы, кроме отнесенных Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и настоящим уставом к исключительной компетенции общего собрания общества и к исключительной компетенции совета общества. Председатель правления общества действует от имени общества, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Распределение обязанностей между членами правления общества осуществляется правлением общества. Правление общества вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации отстранять от должности руководителей созданных ими организации, нарушающих права пайщиков, уставы, допускающих злоупотребления и наносящих ущерб организациям потребительской кооперации. Для осуществления контроля за соблюдением устава, за деятельностью органов управления общества, проверки отчетности и проведения ревизий общее собрание избирает ревизионную комиссию. Члены этой комиссии не могут быть ни членами совета общества, ни членами правления общества, а также супругами, родственниками по отношению к членам совета общества и членами правления общества. Ревизионная комиссия общества руководствуется в своей деятельности Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», настоящим уставом и положением о ней, утверждаемым общим собранием общества. Что касается документации, то общество обязано вести бухгалтерский учет своего имущества, обязательств и хозяйственных операций, а также представлять бухгалтерскую, финансовую, статистическую и иную отчетность о своей деятельности союзам потребительских обществ (в сроки, устанавливаемые советом союза), государственной налоговой инспекции, другими органами в порядке, установленном законодательством и правовыми документами. Общество должно хранить по месту нахождения следующие документы: устав общества, изменения и дополнения к нему, протокол о создании общества, свидетельство о государственной регистрации, документы бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности, протоколы общих собраний общества, протоколы заседаний совета, решений правления общества и ревизионной комиссии, годовые планы хозяйственно-финансовой деятельности, программы экономического и социального развития общества, иные документы по решению общего собрания общества. Сроки, условия хранения документов общества определяются инструкцией о делопроизводстве, утверждаемой правлением общества. Реорганизация и ликвидация общества может осуществляться по решению общего собрания общества. Общество может быть ликвидировано: по решению общего собрания общества; решению суда; вследствие признания общества несостоятельным (банкротом). Общество считается ликвидированным с момента исключения его из списка Государственного реестра. Таким образом, потребительские общества являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также своими уставами. Таким образом, в каждом потребительском обществе разрабатывается Устав - организационно-правовой документ, который в соответствии с законами определяет организационные основы создания и деятельности потребительского общества.

4. ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИМЕРНОГО УСТАВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА (СЕЛЬСКООГО, ПОСЕЛКОВОГО, РАЙОННОГО, ГОРОДСКОГО И ДРУГОГО) БЕЗ КООПЕРАТИВНЫХ УЧАСТКОВ

Как отмечает К.И. Вахитов, устав – это систематизированный свод правил, регламентирующих основные вопросы деятельности потребительского общества, обязательный признак его юридической самостоятельности [Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. М., 1998. С. 154 ]. Устав потребительского общества (союза) служит прежде всего своеобразным соглашением участников общества (союза) между собой. Далее, через государственную регистрацию общества (союза) достигается соглашение между участниками потребительского общества (союза) и государством. Наконец, внутри системы потребительской кооперации уставы согласовывают отношения между потребительскими обществами и их союзами. И еще: уставы, конечно, регулируют отношения между пайщиками и потребительскими обществами. Необходимо отметить, что в Законе о потребительской кооперации 1992 г. положение об уставе потребительского общества отсутствовало вообще. В Законе РФ 1997 г. положениям об уставе потребительского общества отведена статья 9: «Устав потребительского общества». Эта статья содержит основные требования государства к уставу общества, нормы, которые обязательно должны быть отражены в уставе. Пункт 1 статьи 9 указывает, что в уставе потребительского общества должны определяться: наименование потребительского общества; место его нахождения; предмет и цели деятельности потребительского общества; порядок вступления пайщиков в потребительское общество; порядок выхода пайщиков из потребительского общества, в том числе порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат; размер, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; состав и компетенция органов управления и органов контроля потребительского общества, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок покрытия пайщиками убытков, понесенных потребительским обществом; порядок реорганизации и ликвидации потребительского общества; сведения о его филиалах и представительствах; иные сведения. Пункт 2 статьи 9 определяет, что уставом потребительского общества могут быть предусмотрены различные социальные льготы по вступлению в потребительское общество, по уплате паевых и членских взносов, определена категория лиц, которая может пользоваться этими льготами: «Уставом потребительского общества может быть предусмотрено, что для граждан, не имеющих самостоятельного заработка, а также для граждан, получающих только государственные пособия, пенсию или стипендию, общее собрание потребительского общества может установить меньший размер паевого взноса, чем для остальных пайщиков». После принятия в 1997 г. закона Центросоюз РФ разработал новые примерные уставы потребительского общества. Как отмечают А.Р. Бернвальд и А.В. Цихоцкий, примерный устав называется «примерным», поскольку он, выступая как бы образцом устава, рекомендует лучшее решение тех или иных вопросов жизни потребительского общества, способствуя тем самым развитию демократии и творческой инициативы пайщиков в управлении делами кооператива [Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономике. Новосибирск, 1993. С. 31]. Так Примерный Устав потребительского общества (сельского, поселкового, районного, городского и другого) без кооперативных участков состоит из следующих положений : 1. Общие положения

2. Цели и предмет деятельности общества

3. Пайщики в обществе

4. Правомочия потребительского общества

5. Основы экономической деятельности общества

6. Структура органов управления и контроля общества

7. Общее собрание пайщиков общества

8. Совет потребительского общества

9. Правление общества

10.Органы контроля

11. Учет и отчетность. Документы общества

Потребительское общество в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» с учетом изменений и дополнений, внесенных в него Федеральным законом от 28.04.2000 «54-Ф, другими законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации , иными уставами. Граждане (или) юридические лица, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в общество, являются пайщиками. В уставе так же должно быть указано полное и сокращенное наименование общества, юридический адрес. Целью общества является удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Для выполнения указанной цели общество осуществляет: туристическую деятельность, гостиничный бизнес; реализацию изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; деятельность по страхованию имущества, физических лиц; публичный показ кино- и видеофильмов; строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений; внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ведение секретного делопроизводства, выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другие. Членство пайщиков является добровольным. Происходит все точно так же как и в обществах с кооперативными участками. Можно добавить то . что для лиц не имеющих самостоятельного заработка, а также лиц, получающих государственные пособия (пенсию, стипендию и т.п.), устанавливается льготный паевой взнос в размере, определенном общим собранием общества. Паевой взнос умершего пайщика, не востребованный наследниками в установленные законом сроки, подлежит зачислению в фонд общества. Пайщики имеют право: участвовать в деятельности общества управления и контроля, вносить предложения об улучшении деятельности общества, устранении недостатков в работе его органов; получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации; обжаловать в судебном порядке решения органов управления обществ, затрагивающие их интересы; добровольно выйти из общества на основании письменного заявления, которое должно быть рассмотрено советом потребительского общества. Общее собрание общества может устанавливать и иные права пайщиков не противоречащие законодательству Российской Федерации. Пайщики обязаны: соблюдать устав общества, решения общего собрания общества, других органов управления и органов контроля, а также уставы союзов, членом которых является данное общество, решения органов управления и органов контроля этих союзов; выполнять обязательства перед обществом по участию в его хозяйственной деятельности, беречь собственность общества; оплатить в течение указанного срока паевой взнос, в ином случае членство в обществе считается несостоявшимся. В соответствии с целями и задачами общество обладает следующими правомочиями: заниматься всеми видами деятельности, в том числе и предпринимательской деятельностью, не запрещенными законодательством Российской Федерации , направленными на удовлетворение потребностей пайщиков; участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществе на вере; в установленном порядке владеть и пользоваться землей и другими природными ресурсами; привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан и другие. Основой экономической деятельности общества, является его имущество, которое принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу. Источниками образования имущества общества являются: паевые взносы; доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций; имущество, поступившее при создании общества в его собственность; доходы, полученные от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг; средства, полученные из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Управление обществом осуществляют общее собрание общества, совет общества и правление общества. Высшим органом общества является общее собрание пайщиков общества. В период между общими собраниями общества управление в обществе осуществляет совет общества, который является представительным органом. Исполнительным органом общества является правление общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями осуществляет ревизионная комиссия общества. Общее собрание пайщиков общества полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности общества, в том числе подтверждать или отменять решения совета общества, правления потребительского общества. Совет потребительского общества является органом управления потребительского общества и подотчетен его общему собранию. Избирается сроком на 5 лет. Совет общества не может передать свои исключительные полномочия правлению общества. Но может исполнять функции правления общества при роспуске последнего. Заседание совета общества проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, оно правомочно, если на нем присутствует не менее 75% членов совета, в том числе председатель совета общества или его заместитель. Председатель Совета несет ответственность за выполнение положений настоящего устава в соответствии с действующим законодательством. Правление общества является исполнительным органом общества, подотчетно совету общества. Полномочия правления общества определяются советом общества. Правление общества несет ответственность за организационную и хозяйственно-финансовую деятельность общества. Для осуществления контроля за соблюдением устава, за деятельностью органов управления общества, проверки отчетности и проведения ревизий общее собрание избирает ревизионную комиссию. Выбор ревизионной комиссии общества проводится один раз в 5 лет. Общество обязано вести бухгалтерский учет своего имущества, обязательств и хозяйственных операций, а также представлять бухгалтерскую, финансовую, статистическую и иную отчетность о своей деятельности союзам потребительских обществ (в сроки, устанавливаемые советом союза), государственной налоговой инспекции, другими органами в порядке, установленном законодательством и правовыми документами. Общество должно хранить по месту нахождения следующие документы: устав общества, изменения и дополнения к нему, протокол о создании общества, свидетельство о государственной регистрации, документы бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности, протоколы общих собраний общества, протоколы заседаний совета, решений правления общества и ревизионной комиссии, годовые планы хозяйственно-финансовой деятельности, программы экономического и социального развития общества, иные документы по решению общего собрания общества. Сроки, условия хранения документов общества определяются инструкцией о делопроизводстве, утверждаемой правлением общества. Таким образом, потребительское общество - это социальное, экономическое, техническое и ориентированное на сохранение окружающей среды единица, которая выполняет задачи по удовлетворению спроса населения, его социально - экономической поддержки на основе самостоятельных решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого исследования по теме: «Примерные уставы потребительских обществ» можно сделать ряд выводов. 1. В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации. Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Традиционно сложилась четырехуровневая организационная структура потребительской кооперации. В настоящее время количество уровней системы сокращается до трех. 2. Структура и функции органов управления показывает, что система управления в потребительской кооперации удачно сочетает самоуправление пайщиков и профессиональное управление менеджеров. Пайщики в высших органах управления принимают решения по самым важным организационным, хозяйственным и социальным вопросам. В представительных и контрольных органах пайщики рассматривают вопросы, связанные с текущей деятельностью потребительских обществ и их союзов. Каждый гражданин, являющийся пайщиком, может участвовать в органах управления и контроля, приобретать знания и опыт по управлению, проявлять личную инициативу. Потребительские союзы создаются с целью удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов - потребительских обществ и их пайщиков. В каждом потребительском обществе разрабатывается Устав - организационно-правовой документ, который в соответствии с законами определяет организационные основы создания и деятельности потребительского общества. 3. Кооперативные участки создаются Советом общества и осуществляют свою деятельность в соответствии со статьями 17, 18 Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и Уставом общества. Структура органов управления потребительского общества с кооперативными участками включает в себя: - высший орган управления - общее собрание уполномоченных потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год; - высший орган управления кооперативного участка - собрание пайщиков кооперативного участка, созывается не реже 1 раза в год; - представительный орган управления - совет потребительского общества; - исполнительный орган управления - правление потребительского общества; - контрольный орган управления - ревизионная комиссия потребительского общества. Функции органов управления свидетельствуют о том, что пайщики принимают решения по разным вопросам хозяйственной и социальной деятельности потребительских обществ и их союзов. Потребительская кооперация действительно является школой самоуправления для активных пайщиков. 4. Потребительские общества как юридические лица имеют специфические органы управления и контроля. В зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками (крупные). Их органы управления отличаются. Управление обществом осуществляют общее собрание общества, совет общества и правление общества. Высшим органом общества является общее собрание пайщиков общества. В период между общими собраниями общества управление в обществе осуществляет совет общества, который является представительным органом. Исполнительным органом общества является правление общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями осуществляет ревизионная комиссия общества.