Принцип независимости судей в процессе

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию 

Государственное Образовательное Учреждение

Высшего ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«оренбургский Государственный университет» 

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса 
 

КУРСОВАЯ РАбОТА

по гражданскому процессуальному праву РФ 
 

Принцип независимости судей  в процессе 
 
 
 
 
 
 

                                                                                         Руководитель работы

                                                                                       ____________Ломакина Е.В.

«______» ______________2010

  Исполнитель

                                                                                         студент гр. 07 Юр-3 

                    ______________Ширяев С.Н.

 «______» ______________2010  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оренбург 2010

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3;

  1. Принципы в гражданском процессе. Понятие принципа независимости судей………………………………………………………………………..5;
  2. Гарантии независимости судей………………………………………….11;
  3. Проблемы, возникающие при реализации принципа независимости судей………………………………………………………………………28;

Заключение……………………………………………………………………...32;

Список  использованной литературы и нормативных  актов……………….....33. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

     В статье 10 Конституции Российской Федерации  закреплено: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»1.

     Судебная  власть – самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством  и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний2.

     Судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны.

     Без независимости судебная власть не может  выполнять свое главное предназначение – защищать права, свободы и законные интересы граждан.

     Независимость судьи обеспечивается определенными гарантиями. В частности независимость обеспечивается запретом, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, защитой жизни, здоровья и имущества судей и членов их семьи, а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

     Актуальность  темы заключается в том, что решения принимаемые судьями создают определенные правовые последствия и существенно затрагивают права и интересы граждан. Поэтому судья должен принимать решение по делу независимо и беспристрастно. Судья должен быть независим как от лиц участвующих в деле, так и от органов государственной власти, обеспечивая тем самым независимость всей судебной власти от других ветвей власти. В связи с независимостью судьи и возникают основные проблемы при отправлении правосудия, профессия судьи становится опасной. В последние годы происходит множество покушений на жизнь судей, вызванных в первую очередь их профессиональной деятельностью.

     Цель  данной работы – изучить принцип независимости судей, его отражение в Конституции и законах, рассмотреть гарантии независимости судей, а также некоторые проблемы возникающие при реализации данного принципа.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Принципы  в гражданском  процессе. Понятие принципа независимости судей

      В каждой правовой системе и отрасли права выделяются основополагающие начала, определяющие содержание норм той либо иной отрасли, ее место, роль и назначение в системе права, а также характеризующие содержание правоприменения и в целом правореализационного процесса. Такие основные начала отрасли права, объективированные и отраженные в содержании ее норм, получили название принципов права3.

     Гражданские процессуальные принципы представляют собой нормативно установленные  основополагающие начала, определяющие построение процесса, его природу и методы по осуществлению правосудия по гражданским делам4.

     Принципы  гражданского процессуального права — это его фундаментальные положения, которые составляют основополагающие идеи, пронизывают всю отрасль права, определяют такое построение процесса и дальнейшее его развитие, которое бы обеспечивало гарантии соблюдения прав и свобод субъектов правоотношений, которые уже возникли, либо могут возникнуть в будущем, а также способствуют и гарантируют вынесение законных и обоснованных решений5.

     Все принципы гражданского процесса устанавливают  наиболее важные обязанности суда по осуществлению правоприменительной  деятельности, а также по обеспечению  прав, предоставленных сторонам и  лицам, участвующим в деле.

     Практическое  назначение принципов состоит в том, что они выступают гарантами законного, обоснованного и справедливого правосудия по гражданским делам. Но для того, что бы принцип действовал необходимо его нормативное закрепление.

     Принципы  гражданского процессуального права  также неразрывно связаны с законом, и связь эта носит двоякий характер. Во-первых, каждый принцип должен быть закреплен действующим законом, поскольку то, что нормативно не закреплено, не может считаться процессуально-правовым принципом. Во-вторых, принципы призваны обеспечивать единство всех элементов гражданско-процессуального права, в противном случае оно может утратить внутреннюю согласованность и системность.

     Однозначное определение принципа дать сложно, но можно выделить основные черты  присущие понятию принципа гражданского процесса:

      1. Принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении длительного развития гражданского процесса. Они являются элементом человеческой культуры, ценностями идеологического порядка, такими как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского общества;

     2. Принципы – это положения, закрепленные в нормах гражданского процессуально права, и имеют нормативный характер;

     3. Они воплощают в себе как общие положения, присущие всем отраслям права, так и содержат особенности, которые свойственны только гражданскому процессуальному праву, позволяющие отличить его от других отраслей права.

     Все принципы можно подразделить на:

     1. Общеправовые — действующие во всех без исключения отраслях права (принципы демократизма, гуманизма, законности);

     2. Межотраслевые — закрепленные в нормах нескольких отраслей права, обычно близких по характеру (осуществление правосудия только судом, равенство всех граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, сочетания единоличного и коллективного начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел, национальный язык судопроизводства, гласность);

     3. Отраслевые — закрепленные в нормах только одной отрасли права (диспозитивности, состязательности и процессуального равноправия сторон).

      Данная  классификация не является единственной, так большинство ученых выделяют:

     1. Организационно-функциональные принципы (принципы судоустройства) – определяют устройство и функционирование судов общей юрисдикции; 

     2. Функциональные – определяют процессуальную деятельность суда и других участников процесса.

     К организационно-функциональным принципам  относятся:

  1. Принцип осуществления правосудия только судом;
  2. Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел;
  3. Принцип независимости судей;
  4. Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом;
  5. Принцип государственного языка судопроизводства;
  6. Принцип гласности.

     Функциональные принципы:

  1. Принцип законности;
  2. Принцип диспозитивности;
  3. Принцип состязательности;
  4. Принцип процессуального равноправия сторон;
  5. Принцип сочетания устности и письменности;
  6. Принцип непосредственности;
  7. Принцип непрерывности.

     Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. Статья 120 Конституции РФ гласит: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону»6.

     Подчинение судей Конституции РФ указывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что, однако, не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм7.

    Независимость судей – важнейшее условие самостоятельности и авторитетности судебной власти; независимость судей позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие, защищать права и законные интересы граждан8.

    Судьи рассматривают и разрешают гражданские  дела в условиях, исключающих постороннее  на них воздействие. Любое вмешательство  в деятельность судей по осуществлению  правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность9.

    Так в Уголовном кодексе РФ содержится глава 31, посвященная преступлениям  против правосудия (ст. 294 Воспрепятствование осуществлению правосудия, ст. 295 Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, ст. 296 Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия и др.).

      Применительно к гражданскому процессуальному  праву можно говорить о нескольких аспектах проявления независимости судей.

     1. Каждый  судья   независим   при   рассмотрении   и   разрешении  дела  от  мнения   других судей, принимающих участие в разбирательстве дела. Это положение проявляется в том, что решение по делу выносится по большинству голосов, каждый судья, в том числе председательствующий, имеет один голос, при голосовании судья не вправе воздержаться от голосования, но обладает правом высказать особое мнение, которое прилагается к судебному решению, председательствующий при вынесении решения голосует последним.

      2. При рассмотрении и разрешении дела судьи независимы от заключений, данных различными лицами в процессе. Так, заключение прокурора по делу или по отдельному вопросу не имеет для суда, рассматривающего дело, обязательного значения. Заключения государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в деле, подлежат оценке судом и не имеют заранее установленной силы.

     3. Судьи независимы от вышестоящих судебных инстанций. Несмотря на то, что апелляционная, кассационная, надзорная инстанции обладают контрольными полномочиями относительно судебных актов, эти полномочия не нарушают принцип независимости судей. Суды кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении судом первой инстанции.

      4. Судьи независимы от государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан. Никто не может повлиять на судью при разрешении им дела. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону10.

      Судья в любой ситуации должен сохранять  личное достоинство, дорожить своей  честью, избегать всего, что могло  бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи  и поставить под сомнение его  объективность и независимость при осуществлении правосудия11.

      Принцип независимости судьи – это такое положение, состояние гражданина, облеченного судейскими полномочиями, при котором ничто не может помешать ему, верша правосудие, руководствоваться только Конституцией РФ и законом. Даже выступая в личном качестве, как гражданин, судья не имеет права представлять какие бы то ни было государственные или общественные органы, политические партии и движения, государственные, общественные, иные предприятия, учреждения и организации, должностных лиц, государственные и территориальные образования, нации, социальные группы12.

      Принцип независимости судей служит гарантией осуществления задач гражданского судопроизводства. Только независимый судья может правильно и своевременно рассмотреть и разрешить гражданское дело, также способствовать предупреждению гражданских правонарушений, укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду. Данный принцип также играет большую роль в осуществлении принципа равенства всех перед законом и судом.

     Специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав этой категории государственных служащих. 

    Гарантии независимости судей

     Гарантии независимости судей являются неотъемлемой частью правового статуса судей и закреплены в нормах материального права Конституция РФ, ФКЗ РФ от 23.10.1996 г. «О судебной системе», ФЗ РФ от 26.07.1992 г. «О статусе судей в РФ» и др.

     Принято выделять следующие гарантии независимости судьи:

  1. Несменяемость судей;
  2. Установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;
  3. Право судьи на отставку;
  4. Неприкосновенность судьи;
  5. Запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
  6. Установленная система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей и членов их семьи;
  7. Неограниченный срок полномочий судьи;
  8. Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;
  9. Система органов судейского сообщества.

    Несменяемость судьи.

     Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или  в другой суд без его согласия13.

     Несменяемость судьи является одной из наиболее существенных гарантий его независимости и возведена в ранг конституционных норм — согласно ст. 121 Конституции РФ судьи несменяемы и их полномочия могут быть прекращены «не иначе как в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом». Принцип несменяемости состоит в том, что судья не может быть назначен или избран на другую должность или переведен в другой суд без его согласия, а его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом14.

     Несменяемость судьи означает стабильное сохранение им занимаемой должности в данном суде. Смена суда или должности  может состояться только с согласия судьи, причем согласие должно быть не вынужденным, а добровольным. Согласие необходимо на любое изменение должностного положения судьи, в том числе перевод его в суд другого района или области, в вышестоящий суд, на другую, хотя бы и более высокооплачиваемую должность.

     Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи.

     Полномочия  судьи и его отставка приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

     1) признание судьи  безвестно отсутствующим решением  суда, вступившим в законную силу;

     2) возбуждение уголовного  дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

     3) участие судьи  в качестве кандидата в выборах  Президента Российской Федерации,  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации, в законодательный  (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления15.

     Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим – его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Также оно не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных законодательством РФ.

     Полномочия  судьи прекращаются по следующим  основаниям:

     1) письменное заявление  судьи об отставке;

     2) неспособность  по состоянию здоровья или  по иным уважительным причинам  осуществлять полномочия судьи;

     3) письменное заявление  судьи о прекращении его полномочий  в связи с переходом на другую  работу или по иным причинам;

     4) достижение судьей  предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

     5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

     6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

     7) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

     8) вступление в  законную силу обвинительного  приговора суда в отношении  судьи либо судебного решения  о применении к нему принудительных  мер медицинского характера;

     9) вступление в  законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

     10) смерть судьи  или вступление в законную  силу решения суда об объявлении  его умершим;

     11) отказ судьи  от перевода в другой суд  в связи с упразднением или  реорганизацией суда, а также, если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда16.

     Следует сказать о таком основании  прекращения полномочий судьи, как занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи. К таким видам деятельности относятся: депутатская, политическая, предпринимательская и иная оплачиваемая деятельность, за исключением научной и творческой.

     Прекращение полномочий судьи по указанным выше основаниям является своеобразной ответственностью за нарушения принципа независимости  суда, а деятельность квалифицированной  коллегии в свою очередь гарантирует его соблюдение.

     Право судьи на отставку.

     Отставкой судьи признается почетный уход или  почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу17.

     Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки18.

     Судья считается ушедшим или удаленным  в отставку, если его полномочия прекращены по следующим основаниям:

     1. Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

     2. Истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

     3. Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

     4. Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

     5. Достижение предельного возраста пребывания в должности судьи;

     6. Увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста.

     За  судьями, находящимися в отставке, сохраняются  судейские льготы, гарантии неприкосновенности, они продолжают быть членами судейского сообщества.

     Неприкосновенность судьи.

     Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений)19.

     Неприкосновенность обеспечивается установлением особого порядка привлечения судьи к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершенные правонарушения и с учетом этих соображений законом установлен ряд особенностей решения уголовно-правовых и уголовно-процессуальных вопросов, так или иначе связанных с обеспечением обоснованности привлечения судьи к ответственности.

     Установлен  особый порядок решение вопроса  о возбуждении уголовного дела в  отношении судьи либо о привлечение  его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. Так решение принимается:

     1) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации – Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

     2) в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда – Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

Принцип независимости судей в процессе