САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГУМАНИТАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ 

кафедра

Государственного  права  

КУРСОВАЯ   РАБОТА

Дисциплина: Международное право

Тема:  Принцип уважения прав человека в международном праве

Выполнил  студент(ка):

Юу08 группы  4 курса

заочного  факультета

Ф.И.О.

Белякова  Екатерина

 Геннадьевна

подпись

____________________ 

Научный руководитель:

____________________

должность, звание 

Ф.И.О.

_________________________ 

      Допущена к защите:

      Зав. кафедрой _______________ 

      ___________________________

                  подпись 

      «___»______________ 20 ____г. 
 
 

Самара

2011 
 
 

План 

Введение……………………………………………………………………….……3

Глава I. Место принципа всеобщего уважения прав человека в современном международном праве……………………………………………………………..6

1.1. Становление принципа всеобщего уважения прав человека………………6

1.2. Принцип уважения прав человека как основной принцип права демократических государств……………………………………………………..12

Глава II.  Международно-правовая защита прав и основных свобод человека ……………………………………………………………………….......15

2.1. Характеристика  основных прав и свобод человека…………………..…...15

2.2.  Международные  стандарты в области защиты прав и свобод человека………………………………………………………………………....…19

Глава.III Международный контроль уважения прав человека……………..…24

Заключение………………………………………………………………...……….32

Список  используемой литературы………………………………………….…….35 
 
 
 
 
 

Введение

     В данный момент все большее количество стран, в том числе и Россия, заявляют о стремлении построить правовое демократическое государство, одним из основных принципов которого должно стать неукоснительное соблюдение прав и свобод человека

    Международное право содержит целый ряд минимальных стандартов в области прав человека и его основных свобод. Они подлежат обязательному уважению на внутригосударственном уровне и в процессе общения людей разных стран.

      Согласно ст. 56 Устава ООН государства  обязаны принимать самостоятельные  меры по соблюдению международно-признанных  стандартов (например, тех, что отражены  во Всеобщей декларации прав  человека, принятой ООН в 1948 г.), а также действовать в этом  направлении совместно, сотрудничая  с ООН.

       Права личности должны соблюдаться  в отношении каждого, без различия  расы, пола, языка и религии. Эти  права должны соблюдаться в  отношении всех лиц, находящихся  под юрисдикцией (т.е. под действием  законов) данного государства  без какой бы то ни было  дискриминации. 
        Непосредственная регламентация поведения людей остается внутренним делом государства, но не должна противоречить международно-признанным критериям. Для соблюдения прав человека государства обязаны предпринимать соответствующие законодательные, административные и практические меры.

       Уважение прав личности - один  из основополагающих компонентов  понятия демократического государства.  Если в государстве грубо и  целенаправленно нарушаются права  человека, оно не может считаться  демократическим и потому представляет  собой угрозу для всего международного  сообщества.

       Актуальность детального рассмотрения  принципа прав человека, как основополагающего  принципа мирового сообщества  в период бурного развития  международных отношений, дающие  повод говорить и о глобализации  мира, лежит на поверхности.  Признание данного принципа большинством стран мира, но при этом несоблюдение и невыполнение государствами–участниками основных международных правозащитных договоров, также например и обязательства по своевременному представлению периодических докладов о выполнении их положений, ведет к  противоречиям между стремлением и действием государств.

     К сожалению в последние годы невозможно  не говорить и о так называемых двойных стандартах в области прав человека, которые ярко прослеживаются на фоне международных конфликтов, нарушающих права людей. 

       Отсюда и вытекает необходимость   разрешения или хотя бы понимания  сложившихся противоречий в современном  международном сотрудничестве, в  области прав и свобод человека.

       Для этого в курсовой работе  будут последовательно:

-  раскрыты  вопросы  становления принципа уважения прав человека,    

- обозначено  его место в современном международном  праве, с помощью анализа содержания  основных международных документов  в изучаемой области; 

- описаны  основные права человека и   международные стандарты по их  защите;

- указаны  способы контроля, за принципом всеобщего уважения прав человека.

        Указанные разделы курсовой работы  разрабатывались на основе исследования  основных международных документов:  Всеобщей Декларации прав человека 1948 г , Устава ООН, Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 года, Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992, других международных договоров. В их числе - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.

      Также использовалась специальная литература под авторством: Энтина М.Л., Лукашук И.И., Лукьянцева  Г.Е., Горшковой С.А и других, статьи периодических изданий и интернет ресурсов.

Глава I. Место принципа всеобщего уважения прав человека в современном международном праве

1.1. Становление принципа  всеобщего уважения  прав человека 

    Права человека — неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире. Однако на всех этапах развития общества концепция прав человека формировалась под определяющим влиянием следующих факторов: философских воззрений и правовой регламентации. Двойственный характер природы прав человека обусловило появление естественно-правовой и позитивной теорий.

    По словам итальянского профессора Черони, для первой характерно выведение прав человека “из области морали, критериев справедливости, безотносительно к юридическим порядкам”, вторая “подчеркивала позитивную природу современного права как права, установленного или гарантированного государством¹.

       Вместе с тем представляется ошибочным изолированно рассматривать доктринальные концепции относительно естественной природы прав человека и их правовое регулирование. При всей разновременности указанных процессов они взаимодействуют друг с другом. Любое теоретическое или религиозное воззрение остается лишь абстракцией без юридической защиты со стороны государства. Весь ход формирования философско-правовой концепции прав человека подтверждает данный аргумент².

       Идеи естественного равенства людей — равенства по природе, столь существенные для понимания прав человека, были высказаны древнегреческими софистами (Протагор, Антифонт, Ликофрон) и китайскими мыслителями (Мао-Цзы, Конфуций) еще в VI—IV вв. до н. э.[3] В VI в. до н. э. греческий архонт Солон разработал Конституцию, закрепляющую некоторые принципы демократического устройства общества, касающиеся привлечения к ответственности чиновников за произвол по отношению к населению³.

       Идеи равенства всех людей можно найти и в раннем христианстве. Характерны такие постулаты: “каждый получает награду по своему труду; где нет закона, там нет и преступления; какой мерой мерите, такой отмерено будет и вам”.

    Философские идеи не получали адекватного отражения в законодательстве в условиях классового общества в Древней Греции и Римском государстве. Права человека рассматривались законом как привилегия только рабовладельцев, исключая огромную массу рабов.

      Аналогичная тенденция характерна для периода средневековья, с его сословно-иерархической структурой, где права человека являлись привилегией отдельных сословий, а равенство прав обусловливалось принадлежностью к одному и тому же сословию. Вместе с тем сословная ограниченность прав человека не умаляет значения английского документа — “Великой хартии вольностей” 1215 г., впервые закрепившей право на неприкосновенность личности.

        Однако ключевую роль в формировании естественно-правовой концепции прав человека играли философы-просветители XVI—XVIII вв.: англичанин Локк, американцы Пэйн и Джефферсон; французы Руссо, Монтескье, Вольтер; голландец Гроций. Их идеи, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми они наделены от рождения, получили закрепление в конституционном и ином законодательстве периода буржуазных революций и становления буржуазных государств: в Англии — в Петиции о правах 1628 г. и “Билле о правах” 1689 г.; в Америке — Декларации о правах Вирджинии 1776 г. и Декларации независимости США 1776 г., “Билле о правах” 1791 г.; во Франции — Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Показательна в этом плане Декларация о правах Вирджинии 1776 г. Это был первый документ конституционного типа, в котором излагалась концепция прав человека. С этих пор “права человека” прочно вошли в философскую и юридическую терминологию.

       Особое место среди названных  документов занимает французская  Декларация прав человека и  гражданина 1789 г. В ней в четкой и лаконичной форме было раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе.

      Согласно Декларации права человека объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными. Причем термин “священный” использовался, чтобы подчеркнуть наивысшую степень значимости декларируемых прав.

      Несмотря на более чем 200-летнюю  давность, положения Декларации  сохраняют свою актуальность  до настоящего времени. Именно  поэтому Декларацию можно рассматривать  как фундамент Всеобщей декларации  прав человека при несомненном  влиянии ее на последующее  национальное законодательство  других стран в области прав  человека.

       Итак, к началу разработки Всеобщей  декларации прав человека имелась  сложившаяся концепция прав и  свобод человека, получившая закрепление  в конституционном законодательстве  наиболее развитых государств  того времени.   

     Вопрос о необходимости разработки Декларации прав человека был поднят США в ходе выработки Устава Организации Объединенных Наций в 1943—1945 гг.

       Устав ООН сразу же после  задачи избавления от бедствий  войны поставил задачу утвердить  веру в права человека. Поощрение  уважения к правам человека - одна  из главных целей ООН.

     В преамбуле Устава члены ООН  подтвердили «веру в основные  права человека... в равноправие  мужчин и женщин...» В ст. 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «Организация Объединенных Наций содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...» В ст. 56 предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55».

      В Уставе ООН были закреплены  цели и функции ООН в области защиты прав человека и определены органы ООН, ответственные за их реализацию. С точной фиксацией предмета регулирования: а) основные права человека, б) достоинство и ценность человеческой личности, в) борьба с дискриминацией (равенство прав мужчин и женщин, больших и малых наций).

     Нетрудно заметить, что обязательства  государств изложены здесь в  самой общей форме, поэтому  с момента принятия Устава  и до настоящего времени государства  стремятся конкретизировать нормативное  содержание принципа всеобщего  уважения прав человека. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано:

- во  всеобщей Декларации прав человека 1948г.

- в международном  пакте о гражданских и политических  правах 1966г.

- в международном  пакте об экономических, социальных  и культурных правах.

      На основе резолюции ЭКОСОС  от 16 февраля 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод.

         В III Комитете Генеральной Ассамблеи ООН, возникло много дискуссий по тексту и поправкам Всеобщей Декларации прав человека, но в итоге она была принята на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.  абсолютным большинством голосов: из 56 государств, принимавших участие в голосовании, 48 проголосовали за, лишь 8 государств воздержались. Среди них: Белорусская ССР, Польша, Саудовская Аравия, СССР, Украинская ССР, Югославия и Южно-Африканский Союз.

       Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. называют “выдающимся документом в истории человечества”, “Хартией вольностей для всего человечества”. Таких высочайших оценок не удостаивался ни один международный документ. Причину столь беспрецедентного всеобщего признания следует искать в содержании Всеобщей декларации, компактно и доступным языком излагающей современную концепцию прав человека.

       Концепция прав и свобод человека, закрепленная во Всеобщей декларации, состоит из следующих компонентов:

   а) основополагающие принципы прав человека (стержневым элементом, для признания прав и свобод человека является достоинство личности, оно определяет равенство прав и свобод людей);

   б) Классификация прав и свобод человека. В статье 3 дается общее понимание гражданских и политических прав, включающих право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Далее, в последующих статьях 4—21 они перечисляются, трактуются и конкретизируются.

   в) Права человека и общество. Права личности не носят абсолютного характера, а ограничиваются обязанностями перед обществом (ст.29 ).

    г) Соотношение прав личности и государства. Закрепление доминирующего положения прав личности, тем самым умаление исключительной роли государства в определении статуса личности. Это проявляется в установлении конкретных требований к правомерным ограничениям прав и свобод человека со стороны государства.

        Декларация подчеркнула универсальный  характер прав и свобод, запретив  какие-либо исключения в их  предоставлении и распространив  на любого человека, независимо  от статуса территории проживания.

         Всеобщая декларация легла в  основу нормотворческой деятельности  в области прав человека на  международном уровне. Основные фундаментальные права человека получили закрепление в универсальных международных договорах (Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Пакт об экономических, социальных, культурных правах 1966 г.) и в региональных соглашениях (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская Хартия прав человека и народа 1981 г.). Кроме того, весомый вклад в осуществление кодификационного процесса в области прав человека внесли Конвенции ООН, МОТ и ЮНЕСКО, регулирующие права и свободы отдельных групп населения (Конвенции ООН о политических правах женщин 1952 г., Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Конвенция ЮНЕСКО о ликвидации дискриминации в области образовании 1960 г., Конвенция МОТ о злоупотреблении в области миграции и обеспечении трудящимся мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г. и т. д.). В настоящее время имеется около 70 конвенций в области прав человека. Новацией договоров по правам человека в отличие от Всеобщей декларации являются детальная трактовка прав человека, закрепление гарантий их реализации государством, выделение особой категории фундаментальных прав человека, не подлежащих ограничению со стороны государств ни при каких обстоятельствах.

       В результате образовалась особая отрасль международного права - "Международное право прав человека", в основе которой лежит принцип уважения прав человека.

1.2.Принцип  уважения прав  человека как основной  принцип права  демократических  государств 

    Многочисленные отступления и грубые нарушения прав человека, неоднократно приводившие к локальным вооруженным конфликтам, показали явную неэффективность внутригосударственного контроля за их соблюдением, особенно в странах с диктаторским режимом. Поэтому начиная с середины 70-х гг. в международно-правовых документах, принимавшихся в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) четко прослеживается тенденция определить функции международного права и внутригосударственного права в области защиты прав человека.

     В первом документе СБСЕ — Хельсинкском Заключительном акте 1975 г., закрепившем принцип уважения основных прав и свобод человека в качестве принципа международного права, устанавливался баланс равного взаимодействия международно-правового и национального регулирования прав человека. Государства должны “поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных и культурных и других прав и свобод... Совместно и самостоятельно действовать в соответствии с условиями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека”.

       Наличие этого принципа - характерная черта современного международного права. Как известно, в прошлом для классического международного права единственной реальностью были государства. История поставила задачу повернуть мировой порядок и международное право, поставить на первое место защиту их прав и интересов. Международное право, как и внутреннее, призвано стать ориентированным на человека. Приоритет основных прав человека становится общим принципом международного и конституционного права демократических государств.

      Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определенных шагов по своей имплементации. Положения, например, Пактов о правах человека прямо требуют от государства принятия мер, в том числе законодательных, по обеспечению индивидам прав, предусмотренных Пактами.

       Целью международного сотрудничества  в этой области является не  унификация национальных законодательств,  а разработка стандартов (моделей), которые служат для государств своеобразной отправной точкой для выработки собственного национального законодательства.

    Ни один закон не может противоречить принципу всеобщего уважения прав человека. В России это положение закреплено Конституцией (ч. 2 ст. 55): "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина", которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17).

       Анализ развития нормативного содержания принципа всеобщего уважения прав человека показывает, что индивид постепенно становится непосредственным субъектом международного права. Речь прежде всего идет о грубых и массовых нарушениях прав человека, когда сложившаяся в конкретной стране внутриполитическая ситуация позволяет говорить о «систематических, достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека и основных свобод» (рез. ЭКОСОС 1503 от 27 мая 1970 г.). Такие явления, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация и т. п., уже квалифицированы международным сообществом как международные преступления и в силу этого не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства.

        В документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ уже утверждалась главенствующая роль международных стандартов в области прав человека. Согласно Документу любое государство имеет право “свободно выбирать и развивать в соответствии с международными стандартами в области прав человека свои политические, социальные, экономические и культурные системы... и должны обеспечивать, чтобы их законы, административные правила и политика сообразовывались с их обязательствами по международному праву”. Кроме того, отдельным лицам или группам, действующим от их имени, было предоставлено право “поддерживать связь с международными органами, наделенными компетенцией получать и рассматривать информацию, касающуюся утверждений о нарушении прав человека”⁴ (иными словами, право обжаловать действия государства-нарушителя).   Но это ни в коей мере не означает абсолютного примата прав человека над правами государства и народа. Предусмотрена возможность ограничения прав человека только в интересах "общего благосостояния в демократическом обществе"

       В Документе Московской конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г. было прямо подчеркнуто, что “вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии, верховенства закона носят международный характер... и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства»⁵. Таким образом, институт международной защиты прав человека был легализирован. Функции международной внутригосударственной защиты прав человека разграничивались следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

        Документы СБСЕ носят политический характер и не являются источниками международного права. Их положения часто именуют договоренностями. Поскольку руководители государств - участников СБСЕ неоднократно заявляли о том, что данные договоренности подлежат безусловному претворению в жизнь, они имеют и юридический оттенок.

      Делая выводы можно утвердительно заявить, что  принцип уважения прав человека представляет собой главный общий принцип права демократических государств и обладает абсолютной императивной силой.

Глава II.  Международно-правовая защита прав и основных свобод человека 
 

2.1. Характеристика основных  прав и свобод  человека 

          Согласно принятой в международных документах классификации, права человека подразделяются на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Возможны и иные варианты классификации. Приблизительно с начала 70-х годов в международной практике получила распространение концепция "трех поколений" прав человека⁶.

         Такой хронологический подход мотивируется тем, что вначале под правами человека имели в виду только гражданские и политические права (первое поколение).  Далее авторы концепции подчеркивали, что под влиянием СССР и его союзников в понятие прав человека стали включаться, начиная со Всеобщей декларации прав человека, социально-экономические и культурные права (второе поколение). И наконец, предлагается как вклад развивающихся стран рассматривать право на мир, право на разоружение, право на развитие, право на здоровую окружающую среду (третье поколение, или права "солидарности").

     Ниже рассмотрим характеристики основных прав и свобод человека, согласно концепции международного принципа.

      1) Право на жизнь (ст.6). Безусловно, право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека, гарантируемое ему законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.    Однако человек может быть лишен жизни либо вследствие совершенного в отношении него преступления, что наказуемо по закону; либо вследствие вынесения в отношении него смертного приговора за совершенные преступления. Сколько существует смертная казнь, столько идет дискуссия между ее сторонниками и противниками. Пакт же решает этот вопрос следующим образом.   Если в государстве смертная казнь не отменена, то смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления. Кроме того, приговоренный к смертной казни имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора, которые могут быть дарованы во всех случаях.            

 В  развитие положений ст. 6 Пакта  16 декабря 1966 г. был принят Второй  факультативный протокол к Международному  пакту о гражданских и политических  правах, направленный на отмену  смертной казни. Руководствуясь  тем, что отмена смертной казни  способствует укреплению человеческого  достоинства и прогрессивному  развитию прав человека, государства,  подписавшие этот документ, констатировали, что ни одно лицо, находящееся  под их юрисдикцией, не подвергнется  смертной казни (ч.1 ст.1 Факультативного  протокола    В 1991 г. наше государство ратифицировало Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах 1966 г. Но до настоящего времени Россия не является участником Второго факультативного протокола.