Принцип законности в уголовном праве
ВВЕДЕНИЕ
Необходимым условием нормального функционирования правовой системы является соблюдение принципа законности. В сфере правоприменения принцип законности обеспечивает стабильность соблюдения прав и интересов граждан, общества, государства и имеет специфичное выражение в различных отраслях права. Достижение задач уголовного законодательства и реализация материальных уголовно-правовых отношений тесно связаны с законной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Привлечение виновных к уголовной ответственности возможно только на основании и в пределах уголовного законодательства. Применение норм уголовного закона как сложный, многоаспектный процесс соответствует критерию законности лишь в случае правильной квалификации преступлений. Надлежащая уголовно-правовая оценка деяний обеспечивает принятие на различных этапах правоприменения законных решений. Как показывает изучение правоприменительной практики, правильная квалификация преступлений продолжает сохранять актуальность, создает весьма серьезную проблему.
Актуальность темы обусловлена еще и тем, что: во-первых, сам принцип законности приобретает регулирующее значение, воздействуя на правосознание людей; во-вторых, выступает в качестве отправных начал для дальнейшего развития действующего уголовного законодательства и правоприменительной деятельности в правовом русле; в-третьих, способствует реальному претворению в жизнь охранительной и предупредительной задач уголовного права. Утверждение верховенства закона во всех сферах государственной и общественной жизни возможно лишь при условии последовательного проведения принципа законности.
Основная цель работы состоит в том, что бы на основе анализа общетеоретических разработок изучить различные аспекты действия уголовно-правового принципа законности уголовного права, его содержательную сторону и значение в правоприменительной деятельности.
Достижение указанной цели реализуются путем решения совокупности частных задач, таких как: изучение существующей системы принципов уголовного права; анализ предметного содержания принципа законности как явления действующего уголовного законодательства; выявление практических проблем квалификации преступлений, возникающих в процессе реализации принципа законности;
Объектом исследования является уголовно-правовой принцип законности, его содержательный аспект, а также особенности его реализации в правоприменительной деятельности.
Предметом исследования является действующее уголовное законодательство Российской Федерации.
Использованы фундаментальные положения уголовного, уголовно-процессуального и административного права. В работе используются исторический, логический, сравнительно-правовой метод.
СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНОГО ПРАВА
Принципы уголовного права позволяют в должной мере и объеме познать сущность и содержание уголовного права, раскрыть специфику его предмета и метода, определить основные цели и задачи процесса уголовно-правового регулирования, особенно когда речь идет о решении такого рода задач, как квалификация преступлений, освобождение от уголовной ответственности, назначение наказания и др.
Под принципами права следует
понимать руководящие начала (идеи),
закрепленные в нормах законодательства
в виде требований нормативного характера,
которые отражают содержание законодательства
и объективируются в
Основными характеристиками
принципов права являются: а) стабильный
характер в нормативно-руководящих
положениях; б) эти положения должны
быть присущи действительности, а
не мышлению; в) закрепленные нормативно-руководящие
положения выступают основой
практической деятельности правотворческих
и правоприменительных органов,
а также реализации правовых предписаний
иными участниками
Принципы уголовного права зафиксированы в главе первой УК РФ 1996 г. Законодатель называет пять принципов: законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6), гуманизма (ст. 7).
Под принципами уголовного права целесообразно понимать руководящие начала (идеи), закрепленные в нормах уголовного законодательства в виде требований нормативного характера, которые отражают содержание уголовного законодательства и объективируются в нормо-творческой и правоприменительной деятельности органов государства, а также в процессе реализации норм уголовного права другими субъектами уголовно-правовых правоотношений,
Как принцип уголовного права, обращенный к законодателю и правоприменителю, идея законности традиционно обосновывалась требованием: «нет преступления, нет наказания без точного указания уголовного закона», «правоприменитель должен руководствоваться не духом закона, а его буквой». В новых политических и социально-экономических условиях, нашедших отражение в правовой системе Российской Федераций, содержание уголовно-правового принципа законности необходимо рассматривать шире, включающим в себя такие адресованные законодателю и правоприменителю требования, как: а) приоритет международного уголовного права перед национальным; б) подконституционность уголовного закона; в) нет преступления, нет наказания без точного указания на него в законе; г) полная кодификация норм об ответственности за преступления в уголовном кодексе; д) запрещение применения уголовного закона по аналогии; е) криминализации подлежит лишь такое деяние (действие или бездействие), которое причиняет вред интересам личности, общества или государства; ж) толкование уголовного закона необходимо осуществлять в точном соответствии с его текстом.
Как философско-правовая категория,
идея законности в советском (российском)
уголовном праве впервые
Принцип законности (ст. З УК) выражается в том, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом. Данный принцип отражает положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статье 54: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением», и означает, что только уголовный закон определяет, какие деяния являются преступлениями и какие уголовно-правовые последствия наступают за их совершение. Поэтому правоприменительные органы, решая вопрос о привлечении лиц к уголовной ответственности, назначения и исполнении наказания, обязаны руководствоваться только законом.
Согласно статье 8 УК РФ «Основанием
уголовной ответственности
Состав преступления – это совокупность признаков, указанных в уголовном законе, характеризующих конкретное общественно опасное деяние в качестве преступления.
Если деяние лица хотя и повлекло за собой наступление вреда, но оно не было предусмотрено законом как преступление, то это исключает привлечение его к уголовной ответственности. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. При этом согласно ст. 15 Конституции соблюдение требований уголовного закона является обязанностью не только органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, но и всех граждан и их объединений.
Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК) означает, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и служебного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Данный принцип отражает положения статьи 19 Конституции Российской Федерации, подчеркивая тем самым его значение для решения задач по охране общественных отношений от преступных посягательств. Любое лицо, совершившее преступление, должно быть привлечено к ответственности за содеянное либо к нему должны быть приняты иные меры уголовно-правового характера.
Принцип виновной ответственности
(ст. 5 УК) означает, что лицо подлежит
уголовной ответственности
Принцип справедливости (ст.
6 УК) означает то, что наказание и
иные меры уголовно-правового
Определяя меры уголовно-правового воздействия, в том числе и наказания лица, виновного в совершении преступления, следует исходить из того, что как чрезмерно суровая, так и чрезмерно мягкая мера ответственности будет несправедливо не только по отношению к виновному, но и в целом к обществу. Любое воздействие должно быть применено в той мере, в какой способно исправить лицо, чтобы оно воспринимало наказание за содеянное как необходимую реакцию на его противоправное поведение. И это воздействие должно способствовать его исправлению.
Однако данный принцип ни в коей мере не противоречит принципу равенства всех граждан перед законом. Если последний возлагает обязанность любого лица, виновного в совершении преступления, нести ответственность за содеянное, то принцип справедливости обязывает исходить из учета индивидуальных особенностей личности, совершившей преступление, а также конкретных обстоятельств его совершения.
Принцип справедливости закрепляет
также положение, что никто не
может нести уголовную
Принцип гуманизма (ст. 7 УК)
означает, что наказание и иные
меры уголовно-правового
Воплощается принцип гуманизма в том, что правовое воздействие на лиц, совершивших преступление, не преследует цель возмездия. Напротив, устанавливая наказание виновном, уголовный закон требует, чтобы каждое из них преследовало цель исправления осужденного, а тем самым оказывало предупредительное воздействие на других лиц. При этом более строгий вид наказания из числа предусмотренных за содеянное применяется только в случае, если менее строгий вид не может обеспечить общие цели наказания. Даже лишение или ограничение прав и свобод лица, составляющие содержание наказания, не носят характера причинения физических страданий либо унижения человеческого достоинства.
ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ
Принцип законности - конституционный принцип уголовного права. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».[1, статья 15] Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Применительно к уголовному праву это конституционное положение трансформируется в первую очередь в принцип "нет преступления без указания о том в законе" (уголовном). Он означает, что к уголовной ответственности может быть привлечено лишь лицо, совершившее запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние. Наказание за совершенное преступление также назначается в пределах, установленных уголовным законом.
Принцип законности означает, что преступность и наказуемость деяния, а также иные уголовно-правовые последствия совершения преступления определяются только Уголовным кодексом. Из этого следует, что уголовно-правовой запрет и наказание за его нарушение должны быть установлены только законом (издаваемым высшими органами государственной власти Российской Федерации нормативно-правовым актом), а не каким-либо иным источником права (подзаконным актом, судебным прецедентом или обычаем). Из формулировки принципа законности следует также, что привлечь к уголовной ответственности за общественно опасное деяние, не предусмотренное в уголовном законе, или назначить наказание, отсутствующее в системе наказаний или соответствующей санкции УК, нельзя.
В этом аспекте принцип законности можно выразить латинской формулой: «nullum crimen, nulla poena sine lege» (нет ни преступления, ни наказания без указания о том в законе).
Одно из главных правовых
требований, связанных с принципом
законности, состоит в том, что
приоритетом над
Принцип законности применительно к правовой системе Российской Федерации предполагает полную кодификацию уголовно-правовых норм и запрет применения уголовного закона по аналогии.
Кодификация представляет собой систематизацию правовых норм, осуществляемую по определенным правилам. Полная кодификация означает, что все уголовно-правовые нормы объединяются в едином правовом документе - кодифицированном акте, или кодексе.
«1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом. 2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.» [ 3,статья 3]
Применение норм по аналогии - это применение одной и той же нормы к разным правовым случаям, имеющим определенное сходство. Использование норм по аналогии допускается, например, в гражданском праве, однако полностью исключено в уголовном праве.
Судебно-следственная практика
может столкнуться с достаточно
опасными видами поведения человека,
но если такое поведение прямо
не запрещено уголовным законом,
привлечение к уголовной
Невозможно привлечение
к уголовной ответственности
лиц, не являющихся должностными, за получение
ими незаконного
Общеправовой принцип законности закреплен в п. 2 и 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, а применительно к уголовному процессу выражен в ст. 49, 120, 123 и др. Конституции РФ и развит в многочисленных нормах уголовно-процессуального права. Он заключает в себе требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов органами предварительного расследования, прокуратуры, судом и всеми лицами, участвующими в деле.
Закон обязателен для всех субъектов уголовного процесса. Для органов государства, осуществляющих производство по делу, соблюдение материальных и процессуальных законов составляет их обязанность перед государством и личностью, за нарушение которой к ним могут быть применены различные санкции, а процессуальные акты, вынесенные с нарушением закона, признаны недействительными
Принцип законности обязывает суд, прокурора, следователя, лицо, производящее дознание, неукоснительно следовать установленному законом порядку производства дел на всех стадиях процесса, совершать процессуальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права, не отступать ни на йоту от закона при применении к лицам мер процессуального принуждения, строго блюсти правила собирания и закрепления доказательств, имея в виду, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (п. 2 ст. 50 Конституции). Органы государства должны действовать в рамках установленной для них законом компетенции, охранять права и свободы человека и гражданина.
В уголовном процессе законность стоит на постулате: дозволено то, что разрешено законом. Вместе с тем для обвиняемого и защитника установлено, что они вправе использовать средства и способы защиты, «не противоречащие закону» (ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 51 УПК). В тех случаях, когда то или иное действие существенно затрагивает права и свободы личности, разрешение дополняется содержащимся в законе запретом, не позволяющим отступать от установленного им порядка производства конкретного действия. Такой запрет выражен, например, в ст. 4 УПК.
Согласно принципу законности аналогия преступлений и наказаний в российском уголовном праве не допускается. Аналогией закона называется восполнение пробела в праве, когда закон применяется к случаям, прямо им не предусмотренным, но аналогичным тем, которые непосредственно регулируются этим законом. Восполнение любых пробелов в уголовном праве относится к исключительной компетенции законодателя. Суд, прокурор, следователь, органы дознания не вправе признавать преступлением деяние, находящееся за рамками УК, в том числе путем применения наиболее близкой к совершенному деянию статьи УК.
Как видно, законность не стоит в одном ряду с собственно процессуальными принципами, не равновелика с ними, она охватывает собой весь корпус процессуальных начал и соотносится с ними как общее и особенное. Все принципы и каждый в отдельности служат прямым и непосредственным проявлением законности, и нарушение любого из них есть нарушение законности.
Иные принципы процесса не дополняют принцип законности, а выражают и конкретизируют его, составляют его содержание. Законность же осуществляется не только через специальные принципы, но и непосредственно. Ее требования, в частности, всегда охватывают содержание и внешнюю форму правоприменительной, правореализующей деятельности и служат основным условием правильного применения правовых норм.
Принципы законности:
· ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);
· верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);
· гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);
· связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот,
соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);
· целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);
· презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федераль-ным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).
Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность - универсальный, всеохватывающий принцип, который находит свое выражение во всех принципах и нормах процессуального права, характеризует все стороны уголовного судопроизводства и потому не может рассматриваться как равновеликое начало с собственно процессуальными принципами. Она занимает особое место среди равных ей общеправовых принципов, действующих в уголовном судопроизводстве.
ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
Социальная ценность законности как принципа уголовного права заключается в том, что он обеспечивает охрану прав и законных интересов граждан от неправомерных деяний должностных лиц, которые наделены в пределах своей компетенции правом применения норм уголовного закона.
Профилактическое, предупредительное значение принципа законности, изначально понимаемого как обязательное следование закону и его соблюдение, непосредственно вытекает из Конституции Российской Федерации, обязывающей любого человека и любой орган соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.
Закрепление и последовательное осуществление принципа законности в российском уголовном праве не только имеет важное значение для деятельности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, но и содействует повышению уровня правового сознания, юридической культуры населения, российского общества. Неуклонное соблюдение уголовного закона ведет к усилению гарантий прав и законных интересов граждан, охране этих прав и интересов, что в конечном итоге является необходимым условием нормального функционирования российской правовой системы, служит делу развития российской государственности.
Принцип законности в уголовном праве может быть реализован только при наличии определенных гарантий. Их можно определить как систему закрепленных в уголовном законодательстве норм и деятельность правоохранительных органов по их применению, обеспечивающую правомерность поведения субъектов правоотношений, возникающих между государством и лицом, совершившим преступление.
Отличительные признаки гарантий принципа законности заключаются в следующем: 1) закрепляются в уголовном законодательстве посредством создания соответствующих норм; 2) выражаются в деятельности правоприменительных органов (органов дознания и следствия, прокуратуры, судов, органов, исполняющих наказание) по установлению фактов совершения преступления, их квалификации, назначению и исполнению наказания, которая регламентируется нормами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права; 3) обеспечивают правомерность поведения субъектов уголовных правоотношений, возникающих между государством и лицом, совершившим преступление; 4) реализация гарантий зависит от уровня развития социально-экономической системы государства и политической стабильности в обществе.
Системный анализ уголовного законодательства и норм иных отраслей права показывает, что на стадии правотворчества гарантии принципа законности соблюдены не в полном объеме, отмечаются их нарушения.
Так, при закреплении в
При конструировании норм с бланкетными диспозициями в ряде случаев не определен ни характер самого деяния, ни тяжесть наступивших последствий. Подобный подход означает, что содержание и размер уголовной ответственности устанавливаются не уголовным, а иным законодательством, что представляет собой нарушение законности.
Некоторые нормы уголовного права сформулированы таким образом, что содержащиеся там составы преступлений сложно отграничить от административных правонарушений. Так, одним из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт» является подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Однако и ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» предусматривает уголовную ответственность за подобные действия. Таким образом, граница между данными административным правонарушением и преступлением отсутствует. Очевидно, чтобы устранить указанное противоречие, соответствующую норму административного права следует уточнить, исключив из нее признаки, которые образуют преступление.
В ряде статей УК РФ не определен минимальный размер вреда, который превращает содеянное в преступление. Таковой является, например, ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». По смыслу указанной нормы причинение ущерба даже на небольшую сумму является преступным. Вряд ли это можно признать правильным. Очевидно, по аналогии со ст. 7.27 в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях может быть закреплена статья «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в мелких размерах» в следующей редакции: «Причинение имущественного ущерба путем, обмана или злоупотребления доверием, совершенное в мелких размерах». В примечании к данной статье необходимо указать, что причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием признается совершенным в мелких размерах, если сумма причиненного вреда не превышает одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
При конструировании норм права имеет место формулирование признаков уголовно-правовых последствий не в уголовном, а в уголовно-исполнительном праве. Это относится, в частности, к формулировке уголовно-правовых понятий злостного уклонения от таких наказаний, как штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, не в Уголовном кодексе, а в уголовно-исполнительном праве. В связи с этим соответствующие нормы должны содержаться в уголовном законодательстве.
Уголовное право устанавливает последствия не только преступного посягательства, но и общественно опасного деяния, совершенного невменяемым. Речь идет о применении к нему принудительных мер медицинского характера. По смыслу ч. 1 ст. 3 УК РФ не видно, что они вообще существуют, поскольку в ней идет речь о преступности деяния. Как нам представляется, в ст. 3 УК РФ этот аспект не отражен. Поэтому в содержание ч. 1 ст. 3 УК РФ необходимо внести изменение, изложив ее в следующей редакции: «Преступность деяния, а также его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия, а также принудительные меры медицинского характера определяются только настоящим Кодексом».
При разработке уголовного закона нарушены требования законодательной техники. Так, при формулировании уголовно-правовых норм использованы термины, которые неизвестны значительному числу пользователей права. В частности, законодатель использует такие термины, как «психофизиологические качества» (ст. 28 УК РФ), «психотравмирующая ситуация» (ст. 107 УК РФ), «полезная модель» (ст. 147 УК РФ), «аффинаж» (ст. 192 УК РФ) и др. Некоторые понятия нечетко изложены. К их числу относятся, например, «явное неуважение к обществу» (ст. 213 УК РФ), «значительный ущерб» (ст. 158 УК РФ), «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций» (ст. 285 УК РФ), «тяжкие последствия» (ст. 286 УК РФ) и др. Как нам представляется, устранение имеющих место нарушений двух рассмотренных законодательной техники требований может быть достигнуто путем разъяснения подобных терминов в тексте самого уголовного закона. Для этого в Уголовный кодекс могут быть введены соответствующие главы или разделы. Подобный прием законодательной техники достаточно широко используется за рубежом при конструировании уголовного законодательства.