Принципи функціонування єдиного внутрішнього ринку ЄЕС

1. Історія становлення  ЕС

1.1 Коротка історія ЕС

Вже після першої світової війни європейська ідея була присутня в політичних дискусіях, але не привела  до конкретних кроків. Потім, після  руйнувань, які принесла друга світова  війна, європейські лідери прийшли  до переконання, що співпраця і загальні зусилля є кращим способом забезпечення світу, стабільності і процвітання  в Європі. Процес почався 9 травня 1950 року мовою Роберта Шумана, Міністра закордонних справ Франції що запропонувало об'єднати вугільну і  сталеливарну промисловість Франції  і Федеральної Республіки Німеччини.

Ця концепція була реалізована  в 1951 році Паризькому Договором, що встановив  Європейську спільноту вугілля  і сталі з шістьма країнами-членами: Бельгія, Франція, Німеччина, Італія, Люксембург і Нідерланди. Успіх Договору надихнув ці шість країн розширити процес на інші сфери.

У 1957 році Римський Договір  встановив Європейську економічну спільноту і Європейську спільноту  по атомній енергії. Вони, відповідно були націлені на створення митного  союзу і ломку внутрішніх торговельних бар'єрів усередині Співтовариства, а також розвиток ядерної енергії  в мирних цілях.

У 1967 році сталося злиття виконавчих органів трьох Співтовариств, внаслідок чого була створена базова структура, що визнається сьогодні, з  такими основними інститутами, як Європейська  Комісія, Рада, Парламент і Суд.

Наступним наріжним каменем  в процесі європейської інтеграції став Маастрихтский Договір 1992 року, який визначив три стовпи Європейського  Союзу, : перший - це Європейська Спільнота  два нових - це міжурядова співпраця  в міжнародній політиці і в  області безпеки, а також в  правосудді і внутрішніх справах. Крім того, Маастрихтский Договір визначив рамки для єдиної валюти і більшої  політичної інтеграції.

Подальші кроки обговорювалися на Міжурядовій конференції, яка  почалася в 1996 році в Туріні і завершилася  підписанням Амстердамського договору в червні 1997 року. Завданням наступного століття буде розширення Європейського  Союзу і включення нових країн-членів - особливо з Центральної і Східної  Європи.

Ідея створення єдиної Європи має багатовікову історію. Проте, саме Друга світова війна і  її руйнівні наслідки створили реальну  основу для європейської інтеграції.[12]

1.2 Етапи становлення Європейської  економічної спільноти, „три  опори” ЕС

Становлення Європейської економічної  спільноти пройшло декілька етапів:

- створення зони вільної  торгівлі з відміною митних  зборів, квот і інших обмежень  в торгівлі між державами-учасниками  при збереженні їх автономії  в митній і торговій політиці  по відношенню до третіх країн  (1957-1968);

- створення митного союзу  з введенням замість автономних  засобів торгової і митної  політики загального митного  тарифу і переходу до єдиної  торгової політики відносно третіх  країн (1968-1987);

- створення єдиного внутрішнього  ринку, що передубачав окрім  заходів митного союзу здійснення  заходів, що забезпечують вільний  рух послуг, капіталів і робочої  сили (1987-1992);

- створення Економічного  і валютного союзу, що передубачав  введення єдиної валютної і  грошової політики ЄС (1992-2002) із  заміною національних валют єдиної  валюто - євро.[4]

Проект Європейської економічної  спільноти містив в собі як елементи федералістського (митний, економічний  і валютний союз), так і конфедералистского (зона вільної торгівлі, єдиний внутрішній ринок) підходів, які посилювалися або  ослаблялися залежно від політичної і економічної кон'юнктури.

Проте досягнення інтеграції в соціально-економічній області, а також глобальні зміни у  світовій економіці і політиці вимагало створення тісніших форм взаємодії  держав, що інтегруються. Це було відбито  у ряді ініціатив 1980-х, головним з  яких стало прийняття Єдиного  європейського акту 1987 (ЕЕА).

ЕЕА проголосив початок нового етапу європейської інтеграції - створення  Європейського Союзу на основі існуючих Співтовариств і поглиблення  компетенції ЄС в області координації  економічної, валютної, соціальної політики, соціально-економічного об'єднання, досліджень і технологічного розвитку, захисту  довкілля, а також розвиток європейської співпраці в сфері зовнішньої політики.[3]

При аналізі політики Європейського  Союзу можна виділити три засадничі  напрями ("три опори") :

- "перша опора" - Економічний  і валютний союз (ЭВС);

- "друга опора" - Загальна  зовнішня політика і політика  безпеки ЄС (ОВПБ), в якій все  більшу вагу отримує військова  складова - Європейська політика  безпеки і оборони (ЕПБО);

- "третя опора" - співпраця  держав-членів в області внутрішніх  справ і правосуддя.[6]

2. Єдиний ринок, економічний  і валютний союз

Не дивлячись на те, що Угодою по ЄЕС був вироблений детальний 12-річний план поступового переходу до спільного ринку до кінця 1969 року, мета ця не була досягнута. Єдиний відчутний  результат був досягнутий у сфері  забезпечення вільного руху товарів  шляхом створення союзів споживачів, які відкрили шлях для вільного ходіння  товарів усередині Співтовариства. Але в інших важливих сферах, таких  як вільний рух послуг, робочої  сили і капіталів, свободи платежів, відчутного прогресу не було, окрім  декількох окремих прикладів. Також  не вдалося "привести до спільного  знаменника" національну економічну політику для подолання економічної  кризи 1970-х г.г. І до 1980-х, поки національні  межі заважали пожвавленню економічної  активності, спільний ринок залишався  лише обіцянкою.

Для виходу з тупикового стану, в якому він опинився, процесу  економічної інтеграції потрібний  був новий політичний стимул.

Таку ініціативу подала в 1985 р. Комісія у формі програми переходу до єдиного європейського  ринку до 1992 року. Пізніше, в тому ж році, був опублікована так звана "Біла книга" - каталог специфічних  заходів з детальним планом для  завершення створення внутрішнього ринку до кінця 1992 року, і у кінці  червня в Мілані Рада Європи схвалила його. Але для яких-небудь реальних перспектив успішного завершення такого складного процесу за 7 років, притому, що в цьому не досягло успіху за 30 років Співтовариство, яке було набагато меншим, потрібні були не лише заяви про політичні наміри і  прийняття програми. Програма переходу до єдиного ринку повинна була вилитися в Угоду, що і було досягнуте 1 липня 1987 року в Єдиному Європейському  Акті, який додав нову статтю в Угоду  по ЄЕС (зараз стаття 7 в Угоді  по Європейській Спільноті). У ній  сказано: "Співтовариство вживе заходи для впровадження внутрішнього ринку  в строк до 31 грудня 1992 року …  створивши область дій без  яких-небудь меж, і на якій гарантуватиметься  вільний рух товарів, послуг, робочої  сили і капіталу".[8]

Для досягнення цієї досить амбітної мети усіх 282 міри, перерахованої  в "Білій книзі", успішно перейшли в розряд законодавчих. Але набагато більшим успіхом виявилося те, що увесь цей процес пройшов при  мінімальних запереченнях з боку країн-учасниць, і ціла мережа заходів, заходів, засобів і схем по створенню  єдиного ринку була успішно прийнята до дії. Звичайно, для того, щоб реально  використовувати усі ці схеми, їх треба було адаптувати з урахуванням  особливостей кожної окремої країни. Багато хто з цих 282 пунктів вийшов у формі директив для обов'язкового включення в національне законодавство  і виконання їх до визначеного  терміну. Деякі держави легше  справлялися цим завданням, у  деяких виникали проблеми, але виключно унаслідок того, що не уся місцева  влада була готова до певних змін в  такі короткі терміни. З іншого боку, коли деякі держави показали свою політичну нездатність виконувати заздалегідь узгоджені рішення, Комісією було прийнято рішення розбору  цих випадків в Суді Справедливості за порушення законодавства Співтовариства. Але навіть після того, як усі  рішення впроваджені, повинно пройти деякий час, щоб національна економіка, а також населення змогли пристосуватися до нової ситуації і почати відчувати  усе її економічні переваги. Незважаючи на це, настрій у бізнес-сектора  найоптимістичніший.[4] Створення єдиного  ринку - це саме той окремий випадок, коли подібний почин настільки широко підтримується як підприємцями і  промисловцями, так і громадськістю. Одним з чинників, що вплинули на це, була широка хвиля інформації як для компаній, так і для громадян про те, які права і які вигоди вони матимуть після переходу до єдиного  ринку. У поширенні такої інформації велику роль зіграли Європейські  Інформаційні Центри, а також бази даних CELEX і INFO 92, до яких був вільний  доступ, і в яких можна було знайти будь-яку інформацію за законодавством Співтовариства і регулюючими заходами по переходу до єдиного ринку.[17]

Натхненні позитивною реакцією на програму по створенню єдиного  ринку, в 1988 році Глави держав і урядів заснували Суспільство по просуванню створення економічного і валютного  союзу (EMU). При цьому логіка була наступною: як бізнесмен, так і пересічний громадянин не зможуть відчути усіх переваг єдиного ринку без  фіксованих обмінних курсів, або навіть єдиної європейської валюти. [9] Більшість  перешкод для вільного руху капіталу мали бути усунені з переходом  до єдиного ринку, оскільки банки  і страхові компанії почали працювати  через національні межі, і відповідно потік капіталів почав стабільно  зростати. Але це також надзвичайно  звузило спектр національних повноважень  в сфері валютної політики. І чим  ближче до завершення був процес переходу до єдиного ринку, тим більше посилювався  тиск з приводу тісної валютної співпраці, а також прискорювалося подальше просування по дорозі до економічного і валютного союзу.[15]

Утворення в 1957 р. Спільного  ринку поклало початок формуванню в Західній Європі регіонального  економічного комплексу з вільним  рухом товарів, послуг, капіталу і  робочої сили.

1 січня 1993 р. офіційно  почав функціонувати Єдиний європейський  ринок, що ліквідував практично  усі бар'єри для вільного руху  у рамках Співтовариства людей,  товарів, послуг і капіталу. З  набуттям чинності 1 листопада 1993 р. Маастрихстского договору про  Європейський Союз Співтовариство  зробило безповоротний крок до  створення економічного і валютного  союзу (ЭВС), а також до введення  єдиної валюти, з одного боку, і досягненню політичного союзу  - з іншого. По Маастрихтскому  договору громадяни держав-членів  отримують також право на Європейське  громадянство.[10]

Виконання цілей, що містяться  в Договорах (досягнення чотирьох свобод, тобто свободи руху людей, товарів, капіталу і послуг, створення і  проведення загальної політики у  все більшій кількості областей), веде до поступової передачі частини  суверенітету держав-членів європейським інститутам.[23]

Усередині Європейського  Союзу розробляється єдина політика в таких областях, як сільське господарство, телекомунікації, транспорт, енергетика і охорона довкілля. Для стосунків  із зовнішнім світом Союз розробляє  зовнішню торгову і комерційну політику і починає грати усе більш  важливу роль на міжнародній арені  шляхом проведення єдиної зовнішньої політики і політики безпеки.

Разом з якісним підвищенням  рівня життя своїх громадян, що вже саме по собі є досягненням  інтеграції, ЄС досить успішно і  послідовно вирішує і інші фінансові, економічні і соціальні завдання.

Формування господарського механізму проявляється в створенні  єдиних умов функціонування різних секторів національних господарств, що забезпечувалося  створенням єдиного внутрішнього (ЄВР) ринку. [14] З 1993 р. скасовані Митний кодекс у внутрішніх обмінах товарами і  бар'єри на переміщення капіталів  і створений єдиний ринок фінансових послуг, в основу якого покладені  принципи взаємного визнання національних законодательств і уніфікація основних нормативів банківського нагляду.[25]

Створення ЄВР означало формування однорідного простору з рівними  умовами конкуренції, що повинне  посилити прагнення західноєвропейських  компаній до зниження витрат виробництва  за рахунок економії на масштабах  виробництва.

Реалізація єдиного внутрішнього ринку стикається з серйозними перешкодами  з боку держав-членів. Усунення цих  перешкод вимагає ліквідації дискримінації  при видачі державних замовлень, гармонізації податкового обкладення в електроенергетиці, багатьох видів  послуг.[20]

Проводиться політика по гармонізації національних законодавств про компанії. При цьому за країнами зберігається свобода у виборі форм і методів  діяльності компаній. Основою для  уніфікованого права компаній є  Статут Європейської компанії (1992 р.). Регулювання  конкуренції, вироблення єдиного антимонопольного законодавства - важливі напрями  гармонізації умов конкуренції, і підприємницькій  діяльності.

Ще раніше, на етапі створення  спільного ринку, було налагоджено  спільне часткове регулювання і  фінансування ряду галузевих ринків і сфер господарства - сільського господарства, рибальства, наукових досліджень, регіонального  розвитку, соціального забезпечення та ін. Кожен галузевий механізм має свої особливості.[8]

Сільськогосподарська політика займає особливе місце в економічній  інтеграції в Західній Європі. У  основі механізму аграрної інтеграції лежать декілька базових елементів: відповідальність органів ЄС (Ради ЄС, або Ради Міністрів, Європейської Комісії) за проведення спільної політики, єдині ціни на основні сільськогосподарські продукти, свобода внутрішньозональної  торгівлі, а також взаємні преференції  членів ЄС, єдине фінансування галузі, загальні правила зовнішньої торгівлі і митний бар'єр проти третіх країн.[

До Угоди по Євросоюзу (і відповідно, по ЄЕС) була додана нова секція по економічній і валютній політиці (Стаття № YI), яка містить  в собі основний план по створенню  економічного і валютного союзу. З набуттям чинності цієї статті, в  процесі економічної інтеграції намічаються такі два основні  напрями.

Перше полягає в тому, щоб зробити єдиний ринок живою  реальністю, і, зокрема, заповнити пропуски на цьому шляху у деяких країн. На цьому шляху перспективи дуже оптимістичні: вже видно результати, чого вдалося досягти, а також  той факт, що єдиний ринок продовжує  набирати очки у свою підтримку і  у політиків, і у бізнесменів, і у широкої громадськості.

Другий напрям полягає  в тому, щоб, здолавши першу стадію на шляху до економічного і валютного  союзу, закінчити другу і третю. Ці обіцянки виконати набагато важче  не лише тому, що поставлені занадто  тяжкі умови для переходу від  однієї стадії до іншої, але і тому, що лідерам Співтовариства не вдалося  доки викликати таку хвилю пожвавлення  для переходу до цих стадій, яку  викликав перехід до єдиного ринку. Негативним моментом стала інформація для громадської думки про  запропоновані зміни і причини, що викликали їх, що викликало загальну підозру і неприйняття. Люди не змогли побачити переваг тіснішої інтеграції, і які вигоди їм це може принести. Замість цього почала поширюватися думка, що людей хочуть обдурити, в першу чергу це торкалося усунення національної валюти. І тому цей напрям полягає не лише в тому, щоб закріпити вироблені критерії економічного і валютного союзу, але і прислухатися до людей і тому, що їх хвилює.

3. Основні принципи вільного  єдиного ринку

Центральним пунктом економічної  інтеграції є внутрішній єдиний ринок, заснований країнами-учасницями для  того, щоб створити об'єднану економічну територію, не розділену ні митними, ні торговими бар'єрами.[4] У основі єдиного ринку лежать такі чотири принципи - вільний рух товарів, робочої  сили, послуг і капіталу. Другий і  четвертий, як відомо, є основними  чинниками виробництва.

3.1 Вільний рух товарів

Стаття 9-37 Угоди по Європейській Спільноті.

Митний союз.

Першим кроком в створенні  внутрішнього ринку було анулювати  усі митні збори, накладені на імпорт і експорт між країнами-учасницями донині, і Угодою був вироблений план по поступового видалення усіх внутрішніх мит впродовж 12 років.

Перших шість країн-учасниць закінчили цей процес в 1968 році, за 18 місяців до позначеного терміну. Країни, що увійшли до Співтовариства пізніше, також уклалися у встановлені  терміни і адаптувалися до умов єдиного  ринку дуже швидко.[22]

Процес анулювання митних зборів усередині ЄЕС супроводжувався  прийняттям 1 липня 1968 року Єдиного  Митного Тарифу (ССТ), яким стали  обкладатися усі товари, що імпортувалися  на територію Співтовариства. ССТ  став захистом Співтовариства від торгового  потоку ззовні, а також вирівняв діючий до цього рівень мит (який був  дуже високий в Італії і Франції, але дуже низький в країнах  Бенілюкс і Німеччині). Починаючи  з 1968 року ССТ зазнавав значних змін як внаслідок рішення Ради Міністрів  або переговорів між Євросоюзом і іншими країнами, так і завдяки  міжнародним торговим організаціям, зокрема Світовій Торговій Організації (Генеральна Угода по Тарифах і  Торгівлі). Таким чином, введення єдиного  зовнішнього тарифу ознаменувало появу  повного митного союзу і завершення тим самим першої стадії економічної  інтеграції.

Зміщення кількісних обмежень.

Створення єдиного ринку, де було б забезпечено вільне ходіння  товарів, зажадало не лише зміщення митних меж, але і підняття кількісних обмежень. Ці обмеження вводяться зазвичай для того, щоб захистити внутрішніх виробників від напливу імпорту, що виражається в створенні певних кількісних або вартісних квот. Проте  заходи подібного роду суперечать Угодам, і країнам-учасницям доводиться на це зважати. Тому на даний момент усі кількісні обмеження на зовнішню торгівлю із Співтовариством зняті.

Вартісні обмеження перекликаються, по суті, з кількісними, як би будучи їх вираженням. Тобто, самі, не будучи квотами  або заборонами, вони роблять імпорт деяких товарів неефективним або  навіть неможливим.

Багато років Співтовариство намагалося прибрати ці торгові бар'єри  і привести ці національні правила  до загальноєвропейських стандартів. Переломним пунктом став в 1979 році процес в Суді Справедливості у справі "Cassis de Dijon", за допомогою якого було знайдено найбільш прагматичне рішення  проблеми, як узабезпечити вільний  рух товарів. Суд повинен був  вирішити, чи відповідають німецькі закони про мінімальний вміст алкоголю у винних виробах - як місцевого виробництва, так і що імпортуються - із статтею 30 Угоди по ЄЕС (в тому, що стосується вільного руху товарів). Традиційні продукти, виготовлені в інших країнах  Співтовариства, з низьким вмістом  алкоголю, включаючи французьке "Cassis de Dijon", не могли продаватися на території Німеччини як алкогольні напої. Суд ухвалив, що будь-який продукт, вироблений в країнах Співтовариства на законних підставах і що продається в одній з цих країн, може також  продаватися в будь-якій іншій  країні Співтовариства. І захист від  імпорту встановлюється тільки у  випадках, передбачених Статтею 36 Угоди  по ЄЕС в тому, що стосується захисту  суспільної моралі, порядку і безпеки, захисту здоров'я і життя людей, тварин або рослин, захисту національних багатств, що є художньою, історичною або археологічною цінністю, а  також захисту промислової і  комерційної власності.

Усунення податкових бар'єрів.

Ключовим чинником, що гарантує вільний рух товарів, є зменшення  податкових відмінностей, що перешкоджають  торгівлі між країнами Співтовариства. Існують також дві головні  причини, по яких податкові межі все-таки повинні існувати.

В перших, вони дають гарантію того, що податки на споживання (тобто  посередні податки), якими обкладаються товари на єдиному ринку, йдуть в  конкретну країну Співтовариства, де вони споживаються. На практиці це виглядає як відшкодування податків на експорт. Тому, якщо товар, вироблений в Німеччині, експортується у Францію і там споживається, то німецькому виробникові відшкодовуються посередні податки, сплачені в Німеччині, а французький імпортер платить відповідний податок у Франції. Таким чином ця система гарантує рівні податкові умови для вітчизняних товарів, що імпортуються. І податкові межі, виходячи з цього, є як би платою за справедливість.

По друге, податкові межі відіграють важливу роль в боротьбі проти ухилення від податків і  запобігання тіньовій торгівлі. Без  податкових меж і відповідного пограничного контролю, неможливо було б перевірити, чи дійсно товар експортується, що дало б можливість незаконного провезення товарів як що експортуються, і тим  самим відшкодування посередніх податків. Відповідно це дало б можливість встановлювати демпінгові ціни на вітчизняні товари.

Тому, на даний момент податкові  межі все ще потрібні. Це, проте, не означає  неможливість загального (без меж) оподаткування . Фактично з 1 січня 1993 року пограничний  контроль був замінений складнішою системою декларацій, яка дозволила  прибрати податковий контроль на кордонах. Після 1996 року метою стало ввести систему, відому як принцип походження. Ця система дозволить відійти  і від незручного декларування, і  від відшкодування податків експортерам, і від обкладення податками імпортерів, а також усіх перевірок, які це тягне за собою. Замість цього, в  країні-виробнику при виробництві  товару сплачується VAT. А для того, щоб ця система працювала, в усіх країнах Співтовариства ставки VAT мають  бути однаковими. Стара система (з  посередніми податками) досі застосовувалася  відносно алкогольних напоїв, тютюну і нафтопродуктів. Але з переходом  до єдиного ринку пішли в минуле будь-які обмеження для фізичних осіб, подорожуючих з однієї країни Співтовариства в іншу.[24]

3.2 Вільний рух робочої  сили

Статті 48-51 Угоди по Європейській Спільноті.

Вільний рух робочої сили - вже реальність. Це право було зафіксоване  в Угодах і включене в компетенцію  Ради в 1968 році. Воно містить в собі рівні права для усіх націй, що входять в Співтовариство, по працевлаштуванню, заробітним платам і умовам роботи в будь-якій країні Співтовариства. Громадянам гарантується географічна  і професійна мобільність і мінімальний  рівень соціальної інтеграції в будь-якій з країн, що входять в Співтовариство, в яких вони захотіли працювати.

Географічна мобільність.

Під географічною мобільністю  мається на увазі право людини поїхати і зупинитися в будь-якій країні Співтовариства для того, що знайти роботу або здобути освіту за фахом. Практично ж це право  поширювалося тільки на робітників і  тих, хто шукає роботу. Але прийняті в 1990 році додаткові директиви розповсюдили це право ще на студентів, пенсіонерів  і безробітних, за умови, що у них  є достатні засоби, щоб утримувати себе, а також покривати витрати  по медичній страховці. Право на проживання для тих, що отримали роботу зберігається 5 років, після чого може бути продовжено ще на 5 років. У випадку з тими, хто шукає роботу, Суд Справедливості ухвалив, що ним має бути даний  достатній час, щоб ознайомитися з вакансіями, на які вони могли  б претендувати, і в цьому випадку  вони мають право залишатися в  країні так довго, як вони зможуть  показувати, що дійсно активно шукають  роботу з деякими позитивними  перспективами. Якщо людина не змогла отримати роботу, він, при відповідних  обставинах, може залишитися жити в  тому місці, де він був працевлаштований останнього разу.

Національні імміграційні уряди  не можуть відмовляти кому-небудь в  праві на проживання, гарантованому  законом Співтовариства (на основі громадської політики, безпеки і  здоров'я), окрім дуже серйозних випадків, і будь-яка така відмова має  бути представлена Суду Справедливості.

Професійна мобільність.

Під професійною мобільністю  мають на увазі право людей  на вибір будь-якої професії, термінів працевлаштування і умов роботи. Тобто, до працівників з інших країн  Співтовариства не має бути інше відношення, чим до місцевих працівників ні відносно оплати праці, ні до доступу до освітніх центрів, ні в повторному працевлаштуванні у разі тимчасової втрати працездатності.

Соціальна інтеграція.

Соціальна інтеграція полягає  в праві працівника користуватися  усіма соціальними благами, можливими  в цій країні. Іншими словами, працівники з інших країн Співтовариства повинні мати ті ж права і привілеї, що і місцеві жителі, як в плані  умов життя, так і в плані соціального  захисту. Правилами Співтовариства гарантується соціальний захист, як для  працівників, так і для їх сімей.

Свобода істеблішменту.

У широкому сенсі, свобода  істеблішменту це право людей  вибрати або отримати будь-яку  роботу. Це стосується лікарів, адвокатів, архітекторів, агентів по нерухомості, брокерів, рекламних агентств так само, як і технічних, художніх або ремісничих утворень.

Це також торкається свободи  ведення бізнесу, зокрема компаній, агентств компаній, їх відділень і  філій.

Але це право не відноситься  до постійної або тимчасової роботи в органах влади. Країни Співтовариства самі вирішують, кому доручити управління владними структурами. Але кожен  спірний випадок повинен розглядатися як з точки зору дотримання прав і свобод людини, так і точки  зору національної безпеки.

Право на істеблішмент повинне  запобігти будь-яким відкритим або  прихованим спробам дискримінації  при виборі заняття, як втім, і у  випадку з вільним рухом робочої  сили.[19]

3.3 Свобода надання послуг

Свобода надання послуг, в принципі включає ті ж принципи, що і свобода істеблішменту, але  у випадку з послугами, дії  обмежені в часі і повинні якимсь чином перетинати внутрішній кордон Співтовариства. Також це право не поширюється на державні структури  влади.

Особа, що надає послуги  має право їздити до замовника, перетинаючи  при цьому самостійно кордон для  того, щоб надати свої послуги в  іншій країні Співтовариства. Це типовий  випадок застосування цієї свободи.

Судом Справедливості також  встановлено, що особа, бажаюча отримати які-небудь послуги також може користуватися  цією свободою. Під цю категорія  потрапляють як особи, бажаючі скористатися медичними послугами в іншій  країні, або туристи, так і люди, що виїжджають в іншу країну здобувати  освіту або вести свій бізнес.

Ця свобода також застосовна у випадках, якщо замовник і особа, що надає послуги, знаходяться кожен  у своїй країні, і тільки послуга, що надається, перетинає межу. Типовим  прикладом можуть служити телебачення  і радіомовлення.

Принцип однакового відношення означає, що у громадянина Європейського  Союзу, бажаючого відкрити яку-небудь освіту або надати послугу в іншій  країні-учасниці, не повинні вимагати виконання яких або строгіших  умов, ніж для місцевих жителів  у сфері освіти, кваліфікації або  знань. Тобто, кваліфікація, рівна за значенням, але отримана в іншій  країні Союзу, має бути визнана рівній відповідній місцевій кваліфікації. Але на практиці, внесення цієї свободи  в національне законодавство - надзвичайно  важкий і довгий процес, і у свій час пропонувалося внести свої правила для кожної професії окремо. Найбільші проблеми виникають із-за професій, пов'язаних з охороною здоров'я.[13]

3.4 Вільний рух капіталу  і платежів

Статті 67-73 Угоди по Європейській Спільноті.

Вільний рух капіталу і  лібералізація платежів є подальшими важливими кроками для завершення роботи із створення єдиного ринку. У перспективі, не можна буде говорити про вільний рух товарів або  послуг, поки не будуть зняті обмеження  на рух капіталу, і інвестуванню підлягатимуть найекономічніше  вигідні сегменти єдиного ринку.

Вільний рух капіталу

Перші директиви відносно звільнення руху капіталу, прийняті Радою  в 1960, 1962 і 1986 року, були спрямовані тільки на зменшення обмежень на операції з іноземною валютою. Але ці спроби були ще далекі від того, щоб розширити  національні ринки капіталів. За роки після цього національними  парламентами було прийнято цілий ряд  законодавчих актів, регулюючих специфічні аспекти ринку капіталів, такі як Державне регулювання діяльності банків, податкові закони, вимоги безпеки  до операцій з обміном валюти тощо.

Тільки після 1986 року Комісією був розроблений перший детальний  план по створенню єдиного фінансового  простору для лібералізації руху капіталу усередині Співтовариства. Метою було об'єднати усі фінансові  ринки і звільнити усі валютні  і фінансові потоки. Наслідуючи план, до 1 січня 1993 року країни Співтовариства (окрім Греції) реально перейшли до вільного руху капіталу, і на сьогодні якісь обмеження в цьому питанні  можуть вводитися тільки в окремих  випадках, що розглядаються Комісією. Ця подія знаменує першу стадію переходу до економічного і валютного союзу.