Принципи функціонування єдиного внутрішнього ринку ЄЕС. 2

     ВСТУП

     ЄС - могутня економічна сила. На частку ЄС припадає істотна частина світового ВВП і міжнародної торгівлі (за даними 2009 року, ЄС займає 1 місце по ВВП (усього 14793000000000$)).

     1993 ознаменувався створенням єдиного  європейського ринку, заснованого на вільному переміщенні людей, товарів, послуг і капіталу.

     Єдиний  ринок - одне з найбільших досягнень  Європейського союзу. Видалення бар'єрів перед вільним пересуванням людей, товарів, послуг і капіталу принесло більше процвітання людям всього континенту, воно зсередини збагачує досвід країн, і надає їм вагу на міжнародній арені.

     З моменту створення єдиного ринку, робота з удосконалення його функціонування та ефективності велася постійно. Пріоритетні напрямки включають поліпшення здійснення і дотримання правил єдиного ринку, регулювання і лібералізацію в таких областях, як комунальні послуги, послуги і державні закупівлі. У 2003 році Комісія з внутрішнього ринку опублікувала внутрішні пріоритети ринкової стратегії 2003-2006. Діяльність Комісії зосереджена на стратегії щодо усунення прогалин у внутрішньому ринку, особливо в сфері послуг. З тих пір Комісією щорічно готуються звітні доповіді про здійснення стратегії розвитку внутрішнього ринку.

      1. ЕКОНОМІЧНИЙ І ВАЛЮТНИЙ СОЮЗ, ЄДИНИЙ ВНУТРІШНІЙ РИНОК В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗІ

     Єдиний  внутрішній ринок - це основа основ  європейської інтеграції. Без європейського внутрішнього ринку європейська інтеграція втратила б всякий сенс. Це підсумок послідовного сходження Західної Європи по щаблях інтеграції. Він являє собою фізичне і економічний простір, всередині якого не існує економічних кордонів і діють «чотири свободи». ЄВР - це об'єктивно існуюча реальність, в якій живуть і діють всі громадяни Союзу. Це економічна, юридична, соціальна та політична конструкція, яка підтримується всією потужністю загального законодавства, загальних інститутів і спільної політики ЄС.[1]

     Свобода руху товарів

     І з економічної, і з соціальної точки зору країна виграє, якщо ставить  на перше місце інтереси споживача, а не виробника. З цієї точки зору протекціонізм контрпродуктивний. Конкретно відкриття національного ринку дає ряд переваг в заміні дорогого вітчизняного виробництва більш дешевим імпортом, створенню допомогою конкуренції потужного стимулу для поліпшення якості товарів, лібералізації міжнародної торгівлі.

     Спочатку  держави-члени ЄС намагалися реалізувати  ці переваги шляхом створення митного  союзу, тобто скасування митних тарифів  і кількісних обмежень у взаємній торгівлі та встановлення загального тарифу щодо третіх країн. Створення  митного союзу виявилося більш ніж ефективним. Торгівля між країнами ЄС за період 1930-1990 року збільшилася більш ніж в 2 рази. Однак у реальній дійсності загальний ринок формувався понад 20 років. Це пояснювалося тим, що незважаючи на успіхи митного союзу, держави-члени не могли відмовитися від бар'єрів, огороджувальних їхню економіку від зовнішнього світу.

     Якщо  розглядати вільний, безперешкодний рух  продуктів і факторів виробництва  як ідеал, як кінцеву мету інтеграцію, то засобом її досягнення є, очевидно, повне усунення всіх бар'єрів і перешкод, що заважають свободі руху товарів, послуг, капіталів та фізичних осіб.

     Протягом 60-х років держави-члени ЄС скасували:

• Імпортні мита і збори, що мають еквівалентний ефект (адміністративні збори, плата за зберігання та проведення контрольних перевірок і т. д.), як це і було передбачено Римським договором.
• Кількісні обмеження (стеля, встановлений імпорт в країну певного виду товарів протягом певного періоду) і заходи, що мають еквівалентний ефект.
• Значне число нетарифних обмежень. Ця частина лібералізації взаємної торгівлі була здійснена не в порядку виконання основоположних договорів, а в результаті ініціатив Єврокомісії та рішень суду ЄС. Саме так були, зокрема, ліквідовані державні монополії на продаж тютюнових виробів, солі, сірників, газетного паперу і т. д.[7]

     «Проект 92» усунув митні бар'єри. Тепер  єдиною перешкодою на шляху руху товарів  залишилося необхідність заповнення митних документів. Але з 1 січня 1993 року скасовано  і ця процедура. Після цього не залишилося жодних перешкод, які змусили б робити зупинки на кордонах між державами.

     Цим же документом були усунуті і технічні бар'єри. Існування різних стандартів було одним з головних перешкод на шляху руху товарів і послуг. Для  вирішення цієї проблеми був введений знак «СЕ», наявність якого на товарах означало, що вони відповідають основним стандартам і можуть вільно просуватися на всій території ЄС.

     Особливі  складнощі в торгових відносинах між країнами ЄС викликали розбіжності  у таких галузях регулювання, як:

• Рівень і структура непрямого оподаткування;
• Технічні стандарти, встановлені для захисту трудящих, споживачів і суспільства в цілому;
• Міжнародно-правові зобов'язання знову приєдналися держав;
• Адміністративні правила.

     Але на шляху до повної свободи руху товарів, одного митного союзу було вже мало - необхідно було усунути і нетарифні бар'єри. Більш того, чим менше залишалося таких бар'єрів, тим очевиднішою ставала необхідність далекосяжної «позитивної інтеграції».

     Безпосереднє  відношення до першої з чотирьох свобод мають: загальна торгова політика, загальна сільськогосподарська політика, політика у сфері конкуренції, транспортна політика, валютна політика.[1][3]

     Свобода руху послуг

     Послуга, на відміну від товару, не може складуватися та зберігатися - послуга споживається в момент виробництва. Послуга, на відміну від товару, насилу піддається прикордонному митному контролю, і таке стандартне засіб регулювання, як тариф є неприйнятним.

     Послуга безпосередньо пов'язана з особистістю  виробника, і її доля на ринку залежить від юридичного статусу, соціального та економічного становища, культури та місцезнаходження особи, яка надає послугу. Інтеграція ринків послуг ускладнюється ще й тим, що вони багато частіше, ніж товари, є предметом регулювання з боку держави.

     Торгівля  послугами в регіональному масштабі утруднялося цілим рядом бар'єрів і перешкод:

• Прямими заборонами на надання окремих видів послуг іноземцями.
• Дискримінаційне оподаткування.
• Резервування певної частини національного ринку за національним виробником.
• Субсидії, що надаються національним компаніям.
• Валютними обмеженнями на переказ за кордон доходу від послуги.
• Технічними вимогами до устаткування, використовуваного при надання послуг.
• Проблемами митного очищення товарів, що ввозяться з-за кордону і використовуються для надання послуг.
• Римський договір надав право компанії з країни, що входить в ЄС, не відкриваючи свого відділення в цій країні.
• Проривом у сфері торгівлі послугами став «Проект-92». В результаті вдалося створити більш-менш однорідний ринок товарів і послуг. Тим не менш, залишилося ще багато невирішених проблем. Єврокомісія зараз продовжує роботу з її лібералізації.
• Знищення бар'єрів та перешкод у торгівлі послугами в рамках ЄВР здійснювалося за допомогою 3 взаємозалежних інструментів «негативної» та «позитивної» інтеграції.
• Лібералізації торгівлі послугами в рамках ЄВР як за допомогою вільного переміщення послуг через кордони, так і вільного створення відділень для надання послуг в інших державах-членах ЄС.
• Взаємного визнання якості національного контролю.
• Гармонізації існуючих національних та створення мінімального набору засобів інтеграційного регулювання.[6]

     Особа, яка надає послуги має право  їздити до замовника, перетинаючи при  цьому самостійно кордон для того, щоб надати свої послуги в іншій  країні Співтовариства. Це типовий випадок застосування цієї свободи.

     Судом Справедливості також встановлено, що особа, яка бажає отримати які-небудь послуги також може користуватися  цією свободою. Під цю категорію потрапляють як особи, які бажають скористатися медичними послугами в іншій країні, або туристи, так і люди, які виїжджають в іншу країну здобувати освіту або вести свій бізнес.

     Дана  свобода також застосовна до тих  випадків, якщо замовник і особа, яка  надає послуги, перебувають кожен  у своїй країні, і лише надається послуга перетинає кордон. Типовим прикладом можуть служити телебачення і радіомовлення.[1][3]

     Свобода руху капіталу

     Регулювання рух капіталу займає важливе місце  в арсеналі засобів державного втручання  в економіку. Капітал являє собою самий мобільний фактор виробництва, причому в короткостроковому плані його рух часто носить спекулятивний характер. Необмежені приплив і відтік грошового капіталу можуть приводити до економічно необґрунтованим і в кінцевому рахунку до руйнівних коливань процентних ставок та обмінних курсів, вимушеним девальвація і валютним кризам. Тому, залежно від економічної кон'юнктури уряду вживають заходів або для обмеження вивозу капіталу з країни, або для обмеження його ввезення.

     Але до середини 80-х років уряди західноєвропейських країн прийшли до висновку про необхідність скасування контролю над рухом капіталу і лібералізації ринків. Цьому сприяли ряд обставин: стійке поліпшення платіжних балансів держав-членів ЄС, швидка інтернаціоналізація виробництва, приголомшливий зростання грошових ринків, високе досягнення інформаційних та банківських технологій зробили менш гострою необхідність над рухом капіталу.

     У 1988 р. Рада прийняла директиву про  створення вільного ринку капіталів  в рамках усього Співтовариства до 1992 р. Директива передбачала повну лібералізацію руху капіталу між державами-членами. Рух капіталу між країнами ЄС повинно було стати предметом поступової лібералізації. Були заборонені всі обмеження на рух капіталу між державами-членами та третіми країнами. Заборонені всі обмеження на платежі між державами-членами та третіми країнами. Вільний рух капіталу дає можливість фізичним та юридичним особам безперешкодно відкривати рахунки в будь-який з країн Євросоюзу, а також переводити необмежені кошти з однієї країни в іншу. Це також означає необмежені інвестиційні і фінансові можливості по всій Європі. Також можна сказати, що вільний рух капіталу неминуче веде до більш тісної економічної і фінансової інтеграції.

     Між тим Договір зберіг елементи національного  державного регулювання у сфері руху капіталів. Але, незважаючи на наявність застережень, слід визнати, що до теперішнього часу переважна більшість перешкод на шляху вільного руху капіталів в межах ЄВР усунені.

     В області законодавства про компанії Рада зобов'язала всі компанії, зареєстровані в країнах ЄС, публікувати щорічні звіти, що відповідають певним специфікаціям.[1][3]

     Вільний рух фізичних осіб.

     Дана  свобода має величезне практичне, соціальне та гуманітарне значення для країн ЄС. Без такої свободи залишилося б порожнім звуком поняття єдиного громадянства ЄС.

     Громадяни держав-членів ЄС отримали право шукати і влаштовуватися на роботу за наймом в будь-якому іншому державі-члені  ЄС і користуватися тими ж правами  в галузі оплати праці, умов роботи та профспілкових прав, що і громадяни приймаючої держави.

     Особи вільних професій отримали право  вільно влаштовуватися в будь-якому  іншому державі-члені ЄС. Документи про освіту та професійної кваліфікації, отримані в одній країні ЄС, повинні були автоматично визнаватися в будь-якій країні ЄС.

     Соціальна інтеграція полягає в праві працівника користуватися всіма соціальними  благами, можливими в даній країні. Іншими словами, працівники з інших країн Співтовариства повинні мати ті ж права і привілеї, що і місцеві жителі, як в плані умов життя, так і в плані соціального захисту. Правилами Співтовариства гарантується соціальний захист як для працівників, так і для їх сімей.

     Тим не менш, незважаючи на прийняті ЄС заходи по повній лібералізації руху фізичних осіб між державами-членами не дали відчутних результатів: економічні стимули міграції виявилися недостатньо сильними, а культурні і мовні бар'єр занадто значними. Важко очікувати, що пересічний громадянин ЄС прагнув поїхати на роботу в іншу країну ЄС, долаючи всі пов'язані з цим незручності, коли рівень заробітної плати та можливості отримання роботи скрізь приблизно однакові.[1][3]

     1.1 Економічний і валютний союз

     До  створення Економічного і валютного  союзу взаємовплив на економічну політику країн-членів здійснювалося  в основному за допомогою інструментів торгової і структурної політики (загальноєвропейські транспортні проекти, екологія, сприяння науці і дослідженням та т. д.) або мікроекономічного регулювання (регулювання окремих аспектів діяльності підприємств, наприклад - у сфері охорони праці). У 1990-х за рішенням Маастрихтського договору вперше був задіяний весь комплекс засобів, включаючи інструментарій макроекономічного регулювання.

     Маастрихтським  договором 1992 були встановлені жорсткі  критерії конвергенції, необхідні для  введення єдиної валюти - євро, що регулюють граничні рівні:

• Інфляції, темпи якої не повинні перевищувати більш ніж на 1,5% середній показник в країнах-членах з найменшим зростанням цін;
• Процентних ставок за довгостроковими кредитами, величини яких не повинні перевищувати більш ніж на 2 процентних пункти відповідний середній показник для трьох країн з найменшим зростанням цін;
• Дефіцит держбюджету не повинен бути більше 3% ВВП;
• Державний борг не повинен бути більше 60% ВВП;
• Протягом двох років валюта не повинна девальвуватися та її обмінний курс не повинен виходити за межі коливань, встановлених Європейською валютною системою.[2]

     Пакт  стабільності і зростання 1997, укладений  за наполяганням уряду ФРН, забезпечив гарантії виконання маастрихтських критеріїв, запровадивши зобов'язання для країн-членів у разі перевищення державного дефіциту граничних 3% виправляти становище протягом року або передбачав фінансові покарання у вигляді штрафу до 0,5% ВВП.

     Формування  ЕВС відбувалося в три етапи  і завершилося запровадженням єдиної європейської валюти, яка поступово замінила національні грошові знаки.

     Всередині ЕВС економічний і валютний елементи інтеграції органічно пов'язані  і не можуть існувати окремо. Так, загальна економічна політика потрібна, щоб сформувати на території всіх країн-членів єдиний економічний простір, а валютний союз, обслуговуючи цей простір, не може функціонувати при істотно різняться національних темпах інфляції, процентних ставках, рівнях державної заборгованості і т.п.[2][5]

     2. ВНУТРІШНІЙ РИНОК ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: ОСНОВНІ АСПЕКТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ

     Україна обрала свій шлях до ЄС, проголосивши своє прагнення до приєднання до Європейського  Союзу. В даний момент це проявляється у тісній співпраці Євросоюзу  та нашої держави. Як відомо, Україна  традиційно підтримує та розвиває економічні, торгівельні, культурні та інші зв’язки з країнами, що входять до цього інтеграційного об’єднання, вживає заходів щодо активізації відносин у рамках зазначеної Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами. Безумовно, досконале знання права Європейського Союзу, яке є важливим інструментом здійснення інтеграційних процесів, особливо в галузях, що регулюють економічні відносини, стає важливою передумовою успішного розвитку міжнародних відносин нашої держави у цій сфері. А з урахуванням досягнення стратегічної мети України, а саме в найближчий час стати асоційованим членом, а в майбутньому - набути повноправного членства у цьому інтеграційному об’єднанні, зростає необхідність всебічного та глибокого вивчення правової системи Європейського Союзу.

     Дуже  важливе значення в інтеграційному процесі західноєвропейських країн  має правове регулювання внутрішнього ринку, який, по суті, є серцевиною всього Європейського Союзу. Саме тому дуже важливо вивчати механізм державного регулювання та основні положення права, яке регулює цей ринок, особливо українським юристам, оскільки, як вже зазначалося, Україна прагне до вступу в це утворення. Саме тому вивченням даного питання присвячувались роботи видатні вчені, такі як Алан Татам, Петер Фішер, Міхаель Швайтцер, Б.Н. Топорнін, Ю.Д. Ільїн та інші.

     Головними напрямами регулювання в праві  Євросоюзу свободи пересування  товарів, послуг, вільного руху капіталів  та робочої сили є створення такого рівня інтеграції країн-членів цього об’єднання, при якому будуть відмінені всі перешкоди стосовно переміщення в рамках Євросоюзу всіх перерахованих категорій та усунення будь-яких перешкод при реалізації громадянами своїх прав в даній сфері. В преамбулі до Договору про заснування Європейського Співтовариства віддзеркалюється прагнення засновників зняти напруження в Європі через економічну інтеграцію і розвиток миру та свободи.

     В цій статті буде розглянуто правове  регулювання пересування товарів в рамках Євросоюзу як одного з найважливіших елементів внутрішнього ринку.

     Питання правового регулювання митних бар’єрів у торгівлі та дискримінаційних торгових обмежень є одними з найактуальніших  в Договорі про заснування Європейського  Співтовариства. Вільному рухові товарів присвячено розділ І частини третьої цього договору, проте положення про регулювання торгівлі регулюється також статтями з інших розділів. Для подальшого вивчення цього питання доцільно буде, на мою думку, розглянути його за такою схемою:

• митне регулювання (Єдиний митний тариф; заборона митних зборів та зборів еквівалентної дії);
• торгові обмеження (дискримінаційні фізичні та технічні торгові обмеження; заборона кількісних обмежень);
• експорт;
• винятки.

     Саме  така схема дозволить висвітлити митне регулювання та заборону торгових обмежень як з внутрішньодержавної, так і загальносоюзної сторони, враховуючи при цьому різні аспекти.

     Право Євросоюзу передбачає заборону митних бар’єрів у торгівлі між країнами-членами. Відповідно нього Європейське Співтовариство базується на митному союзі, який охоплює всю торгівлю товарами. Цей союз має як внутрішні, так і зовнішні аспекти:

• внутрішній аспект: заборона між країнами-членами митних зборів на імпорт та експорт, а також усіх нарахувань, які мають аналогічну дію;
• зовнішній аспект: прийняття єдиного митного тарифу щодо третіх країн.

     Угода про ЄС передбачає єдиний митний тариф, іноді відомого як єдиний зовнішній тариф. Реалізація ЄМТ здійснюється за допомогою регламентів прямої дії.

     Метою ЄМТ є забезпечення рівноправного ставлення всіх країн-членів до товарів, що імпортуються в ЄС з третіх країн. Усі товари, що продаються на ринках Співтовариства, повинні мати однакові пільги щодо свободи руху товарів, які імпортуються до Співтовариства. Внаслідок цього країни не мають права нав’язувати автономні збори на імпорт з третіх країн.

     ЄМТ класифікує товари згідно єдиної номенклатури і підпорядковує їх єдиним нормам Співтовариства з огляду на їхню вартість та походження. На пропозицію Комісії  Рада кваліфікованою більшістю може вносити зміни до встановлених тарифних ставок (або призупиняти збори) у визначених рамках, дозволяти окремим країнам-членам встановлювати менші збори або відміняти їх, якщо обсяги виробництва цього товару в ЄС є недостатніми і якщо постачання товару в зацікавлену країну традиційно залежить від імпорту з третіх країн. Однак після імпортного контролю та сплати митних зборів ці товари надходять у вільний продаж і до них застосовуються ті самі правила, що й до товарів, вироблених у Співтоваристві. Збори, отримані внаслідок застосування ЄМТ, сплачуються ЄС і складають частину внутрішніх ресурсів ЄС.

     В праві ЄС передбачено заборону митних зборів та зборів еквівалентної дії. Стаття 29 Договору про заснування Європейських Співтовариств проголошує, що “члени ЄС повинні утримуватися від впровадження між собою будь-якого нового мита на імпорт або експорт чи будь-яких податків з таким самим ефектом, а також від збільшення тих, які вони вже запровадили у торгівлі між собою”. Це положення стосується як експорту, так і імпорту та є нормою прямої дії.

     Хоча  Договір про ЄС не дає визначення поняття “товари”, з права ЄС та рішень Європейського суду випливає, що під товарами слід розуміти вироби, які мають грошову вартість, і  які можуть бути об’єктом торгових операцій. Ця категорія не обмежується споживчими товарами або звичайними товарами, предметами широкого вжитку і може поширюватись, наприклад, на монети, які були, проте вже не є, законним платіжним засобом.

     Більше  того, якщо стосовно поняття “мито” не виникає питань, то залишається невизначеним поняття “будь-які збори еквівалентної дії”. Європейський суд надолужив цю прогалину під час розгляду справи, у якій італійський уряд заперечував, що сума, яку вимагали від імпортерів та експортерів, становить мито, оскільки вона була пов’язана з фінансуванням підготовки інформації з структури торгівлі, а не з отриманням або захистом власної промисловості. У рішенні з приводу того, що такий збір суперечить праву, Європейський суд дав тлумачення зборів еквівалентної дії: “Будь-який грошовий збір, яким би малим він не був і яким би не було його призначення і спосіб запровадження на вітчизняні або імпортні товари, що перетинають кордон, і який не є митом в повному розумінні, становить збір еквівалентної дії,… навіть якщо він не надходить до бюджету, не є протекціоністським або дискримінаційним, і товар, який ним обкладається, не конкурує з будь-яким вітчизняним товаром”. Таким чином, збір не обов’язково стягується на кордоні; обкладання може відбуватись на будь-якому етапі виробництва або збуту, проте якщо він пов’язаний з імпортуванням товарів, це порушує право Євросоюзу.

     Право ЄС не дозволяє встановлювати внутрішні  податки, що дискримінують товари, імпортовані  з інших країн ЄС. У ньому  закладено основний принцип Договору проти дискримінації на основі національності у сфері національного оподаткування. Ст. 90 Договору про заснування ЄС встановлює: “Жодна країна Співтовариства не повинна обкладати, прямо чи побічно, продукцію інших членів ЄС будь-яким внутрішнім податком, який перевищує той, що накладається прямо чи побічно на подібну продукцію внутрішнього виробництва”. Крім того жодна з країн ЄС не повинна накладати на продукцію інших членів Співтовариства будь-яких внутрішніх податків шляхом непрямого протекціонізму іншої продукції.

     Хоча  в цій статті йдеться про “продукцію інших членів ЄС”, Європейський суд  визнав, що заборона дискримінаційного  оподаткування мала поширюватися за аналогією з положеннями щодо руху товарів з третіх країн, які  були в вільному обігу в межах  Співтовариства. Так само, незважаючи на те, що вираз “продукція інших країн ЄС” показує, що ст. 90 стосується лише податків, які обмежують імпорт, Європейський суд вирішив, що для забезпечення нейтральності вітчизняних систем оподаткування ст. 90 має також поширюватися на експорт.

     Податок, що не є дискримінаційним з першого  погляду, може порушувати законодавство, якщо при його застосуванні відбувається дискримінаційний підхід до виробів, імпортованих з інших країн Євросоюзу. Наприклад, якщо певна держава дозволяє власним товаровиробникам сплачувати податок протягом певного строку і стягує такий само податок негайно після ввезення, то це буде вважатися порушенням. Імпортери вправі оскаржити такий спосіб стягнення, оскільки законодавство вимагає рівності у всіх аспектах виплати податків. Слід зазначити, що така позиція неодноразово підтверджувалась Європейським судом.

     Щоб підпадати під ст. 90, не обов’язково, аби продукція була ідентичною. Європейський суд дав широке тлумачення поняттю  “однорідні продукти” у ряді справ, які стосувалися можливого дискримінаційного оподаткування алкогольних напоїв. В плані однорідності податкова класифікація продукції під однією назвою в Єдиному митному тарифі має велике, однак не вирішальне значення. Натомість вироби з різних податкових категорій можуть бути однорідними за призначенням. Важливим чинником є те, чи “мають вироби схожі характеристики і чи вони задовольняють однакові вимоги з позицій споживача… не тому, що вони повністю ідентичні, а тому їхнє застосування є однаковим або порівнюваним”.

     При визначенні того, чи є вироби однорідними, Європейський суд, по-перше, вважає за необхідне розглянути об’єктивні характеристики виробів, які повинні включати посилання  щодо змісту і способу виробництва; по-друге, Європейський суд вважав за необхідне встановити, чи обидва продукти однаково задовольняють споживацькі потреби. Проте при кожному окремому випадку Європейський суд може використовувати додаткові критерії.

     Насамкінець один цікавий аспект: право Євросоюзу  не забороняє зворотної дискримінації. Іншими словами, відповідно до права ЄС держава може на законних підставах накласти на вітчизняні товари вищий податок, ніж на імпортовані вироби. Це, на думку автора, не є позитивним явищем, оскільки податки та інші еквівалентні збори, що запроваджуються відносно національних виробників та не стягуються з імпортерів, надають останнім перевагу, стримуючи розвиток національного виробництва в тій чи іншій галузі.

     Право ЄС передбачає також заборону дискримінаційних фізичних й технічних торгових обмежень, які є бар’єрами немонетарного характеру, як правило у формі адміністративних норм протекціоністської практики або інших заходів, здатних запобігти вільному руху товарів з однієї країни до іншої. Дискримінаційні фізичні і технічні обмеження на імпорт можуть бути оскарженими згідно ст. 28 Договору про заснування ЄС, згідно з якою “в торгівлі між державами-членами забороняються кількісні обмеження на імпорт, а також будь-які еквівалентні міри”.

     Згідно з ст. 29 Договору про заснування ЄС подібна заборона поширюється на експорт. Ст. 30 цього ж Договору передбачає, що заборони не стосуються обмежень імпорту та експорту, які ґрунтуються на інших, чітко визначених засадах, наприклад, державна безпека і охорона здоров’я.