Принципы государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской деятельности

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

 

 

 

Кафедра Общего менеджмента  и предпринимательства

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Основы предпринимательства»

 

на тему: «Принципы государственного регулирования

и саморегулирования  предпринимательской деятельности»

 

 

 

Выполнил студент

Группы: Пономарев Д.К. Д.ДМК-102

 

Преподаватель: Орлова Л.Н.

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013

 

Содержание:

                              

Содержание......................................................................................................2

Введение...............................................................................................................3

Государственное регулирование. Понятие, задачи, функции ........................... 4

Цель государственного регулирования………………………………………….7

Функции государственного регулирования……………………………………..8

Методы государственного регулирования………………………………………9

Саморегулирование. Понятие, функции……………………………………….12

Функции саморегулирования…………………………………………………...14

Преимущества саморегулирования…………………………………………….16

Недостатки саморегулирования  ………………………………………………..17

Условия эффективности саморегулирования  …………………………………19

Взаимодействие государственного регулирования с саморегулированием…20

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы. ……………………………………………………………..22

Бизнес-план………………………………………………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Роль малого и среднего предпринимательства с каждый годом становится все более актуальной. Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленно на систематическое получение прибыли от производства или продажи товаров, оказания услуг.

В последние время в  нашей стране предпринимаются действия по развитию, совершенствованию предпринимательства.

Так же, функционирование малых  предприятий невозможно представить  без саморегулирования. Саморегулирование  опирается на законодательстве и  является одним из легитимных способов самоорганизации предпринимателей и защиты их законных прав и интересов.

Целью написания работы является исследование принципов государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской деятельности.

 

Государственное регулирование.  Понятие, задачи, функции, принципы

 

Государственное регулирование  – комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов  власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных  правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Еще можно определить государственное  регулирование, как целенаправленная деятельность законодательных, контролирующих, исполнительных органов по регламентации порядка осуществления предпринимательской деятельности с целью достижения определенных целей и задач в экономике страны.

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства  в лице его органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской  деятельности.

Основными инструментами государственного регулирования  экономики являются:

• государственное экономическое прогнозирование;
• государственное экономическое программирование;
• бюджетно-налоговая система;
• денежно-кредитная политика;
• валютная политика;
• таможенная политика.

 

Государственное регулирование  представляет собой «систему мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, направленных на достижение намеченных целей, осуществляемых органами государственного управления»

 

Государственное регулирование  предпринимательской деятельности  основано на:

1. Федеральным законом
2. Конституции
3. Налоговом и гражданском
4. Федеральных и местных правовых актов

Государственное регулирование  предпринимательства необходимо как  в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и  государства, так и для создания наилучших условий для развития предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

У государственного регулирования  есть основные задачи и их можно  выделить:

• охрана окружающей среды;
• выравнивание экономического цикла;
• обеспечение нормального уровня занятости населения;
• защита жизни и здоровья граждан;
• поддержка конкуренции на рынке;
• поддержка и развитие малого предпринимательства;
• специальные меры защиты прав предпринимателей

 

Принципы государственного регулирования можно выделить два  пункта:

1. Разграничение полномочий на федеральном и региональном уровне
2. Ответственность для создания благоприятной «среды» развития предпринимательской деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цель государственного регулирования

 

Целью государственного регулирования  является создание определенных правил:

1. создание благоприятных условий
2. увеличение числа предприятий
3. увеличение доли налоговых поступлений
4. стабильное участие предпринимателей в международном разделении труда
5. образование высококонкурентной рыночной борьбы
6. разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу
7. повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;
8. ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
9. создание условий для свободной конкуренции на рынке,
10. обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия
11. сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики
12. содействие долговременному росту накопления капиталов
13. обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства
14. поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

 

 

 

 

Функции государственного регулирования

 

Так же выделяется три основные функции государственного регулирования:

1. создание условий цивилизованного функционирования рынка
2. стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;
3. решение макроэкономических проблем:

Каждая функция государственного регулирования предпринимательской  деятельности подразделяется на подпункты. Поговорим о каждом из них. Во-первых, создание условий цивилизованного  функционирования рынка:

• определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;
• создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;
• предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;
• защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;
• установление денежной системы;
• установление стандартов и мер на продукцию.

 

И во-вторых, решение макроэкономических проблем:

• объем национального производства;
• пропорциональность развития экономики;
• темпы экономического роста;
• внешнеэкономический баланс страны;
• уровень занятости трудоспособного населения страны;
• социальная защита.

 

Так же можно выделать еще функции государственного регулирования предпринимательской деятельности:

1. создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе;
2. стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;
3. формирования организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства;
4. обеспечение социальной ориентации процесса формирования и развития предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Методы государственного регулирования

 

Методы государственного регулирования предпринимательской  деятельности можно разделить на две группы:

• убеждением;
• принуждением,

А  государственное регулирование  делятся на две группы:

1. Прямые (административные) методы . Это средства конкретного властного действия на поведение субъектов, выполняющих предпринимательскую работа. К ним относятся:
• государственный контроль (надзор) за деятельностью предпринимателей;
• государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• налогообложение;
• лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;
• выдача предписаний антимонопольным органом
2. Косвенные методы – экономические средства воздействия на предпринимательские отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. К ним относятся:
• прогнозирование и планирование;
• предоставление налоговых льгот;
• льготное кредитование;
• государственный (муниципальный) заказ

 

Вмешательство государства  в сферу предпринимательской  деятельности хозяйствующих субъектов  обусловлено следующими обстоятельствами:

 

• предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности;
• борьбой с криминализацией предпринимательских отношений;
• предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений;
• контролем за использованием общенациональных ресурсов;
• социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.

 

Государство обязано применять  все свои у него материально-финансовые и организационные полномочия для  утверждения и становления предпринимательства  на базе права и законности, для  предотвращения и уничтожения в  нем противоправных проявлений. Используются предусмотренные законодательством  и создаваемые практикой формы  и способы, которые разделяются  на две категории.

Делая упор на законодательство, страна имеет возможность совершать  регулировка предпринимательства, принимая какие-нибудь домашние решения. Оно выступает и как большой  хозяйствующий субъект, конкретно  участвующий в рыночной экономике. Страна регулирует рыночную экономику  не столько как наружная относительно к ней мощь, да и как конкретный соучастник производственно-коммерческих операций. Прямое действие страны на экономику  исполняется через дотации.

Дотации — денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета  для преодоления отраслевых кризисов. Дотации предоставляются предприятиям, продукция которых имеет социальное, народнохозяйственное или оборонное  значение, но траты на ее изготовление делают производство нерентабельным. За счет дотаций государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные  виды товаров .

 

 

Саморегулирование. Понятие, функции

 

Саморегулирование - это  легитимное регулирование рынков и  сфер деятельности самими экономическими агентами, с четко регламентированным участием государства.

Переход к саморегулированию  — это эффективное средство в  борьбе с бюрократизацией и административными  барьерами для бизнеса. Передача государством управленческих функций  субъектам рынка повышает качество предоставляемых услуг, в условиях которой злоупотребления экономически невыгодны самим участникам рынка.¹

Рынок – система экономических  отношений между продавцами и  покупателями, основными элементами которой являются спрос, предложение  и цена.

Предметом саморегулирования  является предпринимательская или  профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Согласно закону "О саморегулируемых организациях", под саморегулированием понимается «самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил».² Таким образом, основной идеей введения саморегулирования является распределение функций контроля и надзора за деятельностью субъектов в определенной профессиональной сфере, а так же ответственности за их действия между государством и участниками рынка, что дает возможность минимизировать участие государства в деятельности субъектов, при сохранении ответственности бизнеса.

Саморегулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом  осуществляется на условиях объединения  субъектов предпринимательской  или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции саморегулирования

 

Саморегулируемая организация  осуществляет следующие основные функции:

1. разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
2. применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
3. образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
4. осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
5. представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
6. организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
7. обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации.

 

Субъекты предпринимательской  деятельности могут создать саморегулируемую организацию (СРО). Законом определены общие требования к СРО:

• СРО создается в форме некоммерческой организации;
• объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности
• наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО;
• обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преимущества  саморегулирования

 

• нормы саморегулирования, как правило, гибче норм, устанавливаемых государством, легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам, позволяют быстро заполнить имеющиеся пробелы в законодательстве;
• участники рынка имеют больше легальных возможностей воздействовать на нормотворчество и на политику организаций саморегулирования, чем на политику государственных органов, в том числе путем выборов руководящих лиц организаций саморегулирования и "голосования ногами" (если членство в организации саморегулирования является необязательным);
• механизмы разрешения споров обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство;
• процедуры разрешения споров лучше адаптированы к условиям конкретной сферы и особенностям трансакций между участниками рынка, чем стандартные судебные процедуры;
• для государства возможна экономия бюджетных средств, если определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым самим бизнесом;
• создание организаций саморегулирования может позитивно сказываться на отношении общества к бизнесу, в том числе благодаря усилению бизнеса;
• санкции, применяемые организациями саморегулирования, при определенных условиях вызывают меньше отторжения, чем санкции, применяемые государством (нет противостояния "хороший бизнес" - "плохое государство").

 

 

 

Недостатки саморегулирования:

 

• требования, предъявляемые к членам организации саморегулирования, как правило, не распространяются на аутсайдеров (если только в отрасли есть аутсайдеры);
• в случае, если членство в организации саморегулирования является формальным или неформальным условием занятия профессиональной деятельностью в определенной сфере, имеется сильная тенденция к ограничению конкуренции, созданию входных барьеров в отрасль, что может привести к повышению цен на продукцию членов организаций саморегулирования. Этот эффект может перевешивать пользу от введения саморегулирования;
• зачастую формальные требования к членам со стороны организаций саморегулирования на практике не выполняются;
• организации саморегулирования могут применять к нарушителям стандартов ведения деятельности только ограниченный набор санкций (предупреждение, публичное заявление о нарушении, в редких случаях штрафы, исключение). Зачастую даже этот ограниченный набор санкций практически не применяется;
• существует определенное недоверие со стороны общества к способности бизнеса самостоятельно обеспечить регулирование определенной сферы и контроль за соблюдением установленных правил;
• объективно существует противоречие между задачей защитить интересы собственных членов и бизнеса в целом и необходимостью действовать в интересах всего общества;
• существование неэффективной системы саморегулирования может служить препятствием к введению эффективного государственного регулирования.

Таким образом, организации  саморегулирования обладают объективными сравнительными преимуществами в плане  обеспечения эффективного контроля поведения производителей и продавцов. Но в ряде случаев эти преимущества перевешивают недостатками. Впрочем, значительная часть недостатков может быть компенсирована путем создания специальных  механизмов в рамках организаций  саморегулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия эффективности  саморегулирования:

 

1. Саморегулирование обязано реально поддерживать высочайшие стандарты функционирования бизнеса в предопределенной сфере, другими словами иметь созданный свод верховодил, систему контролирования за соблюдением данных верховодил и использования наказаний. 
2. Саморегулирование не может творить преграды действенной конкурентной борьбе на рынке.
3. Саморегулирование не может гарантировать соблюдение интересов фактически члено<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New