Принципы и постулаты классической (административной) школы

                        СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение      ……………………………….…………………………………………4

1. Сущность и основные положения классической школы  …………………….5
2. Принципы и постулаты классической (административной) школы ……… 8

    2.1. Основные положения концепции Файоля    …………………………………..8

    2.2. Принципы управления Файоля     ……………………………………………..15

3. Последователи классической школы    ……………………………………….18

Заключение………………………………………………………………………        28

Список  литературы      ……………………………………………………………..30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   ВВЕДЕНИЕ

     Любая область деятельности человека –  медицина, культура, образование, техника  и т.д. -  имеет свою историю.

     Знать прошлое - значит понимать настоящее  и иметь реальную возможность заглянуть в будущее. Без прошлого нет будущего, без понимания прошлого невозможно предвидеть будущее, в чем сегодня назрела особая необходимость.

     Общее размышление об истории имеет  актуальное значение и в понимании  истории управления, в том числе одного из современных его типов – истории менеджмента.

     Знание  истории управления играет большую  роль в формировании профессионального  сознания менеджера, развитии у него чувства ответственности, навыков  стратегического и широкомасштабного  мышления.

     Знание  истории управления определяет многие возможности его эффективного совершенствования. Ведь современное управление – это  совокупность факторов, которые объективно зародились в прошлом и ранее  были как бы невидимыми, неразличимыми, но по мере  развития стали играть ключевую роль. Понимание их источников позволяет ответить на вопрос, какие методы управления следует применять в настоящее время, что является главным, а что – второстепенным. Данная курсовая работа посвящена изучению классической (административной) школы менеджмента, возникновение которой связано главным образом с именем Анри Файоля (1825—1925). По мнению американских историков менеджмента, Файоль является наиболее значительной фигурой в науке управления первой половины XX в.В течение 30 лет он был руководителем крупной французской горнодобывающей и металлургической компании «Комамбо», которая в момент его назначения на пост генерального управляющего (1888 г.) находилась на грани банкротства, а ко времени его отставки (1918 г.) стала одним из самых мощных, славящихся своими административными, техническими и научными кадрами французских концернов. Обобщая свои многолетние наблюдения, Файоль создал «теорию администрации». Его первая статья, посвященная этой теории, вышла в 1900 г., а книга «Общее и промышленное управление».

     Важную  роль в развитии идеи этой школы  сыграли Л. Урвик, Д. Муни и др., рассматривающие  деятельность организаций с точки  зрения широкой перспективы и  пытающиеся определить общие характеристики и закономерности организаций в целом.

     Целью административной школы было создание универсальных принципов управления, следуя которым, по убеждениям создателей школы, организация, несомненно, достигнет успеха.

     Анализ  прошлого позволяет лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие.

       Целью курсовой работы является изучение становления классической школы менеджмента. Задачи курсовой работы:

1. изучить сущность и основные положения классической (административной) школы менеджмента;
2. рассмотреть основные положения концепции Файоля;
3. проанализировать идеи представителей классической школы менеджмента.

При написании данной курсовой работы использовались публикации ученых, научные труды  экономистов – историков, материалы  периодической печати и т.д. 
 
 
 
 
 

1. Сущность  и основные положения классической школы

     Классическая, или, как её ещё называют административная школа, школа в управлении развивалась  в период с 1920 по 1950 г.   Родоначальником этой школы считается Анри Файоль (1841 – 1925), французский горный инженер, выдающийся менеджер -  практик, один из основоположников теории управления.

     Представители классической школы  менеджмента занимались разработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом. Это объясняется тем, что Файоль и его последователи имели опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе. Так, Файоль, с именем которого связывают возникновение этой школы, и которого называют отцом менеджмента, на протяжении 30 лет (1888 – 1918) был управляющим большого французского горнодобывающего и металлургического концерна. Когда он принял руководство, концерн находился на грани краха. К моменту выхода Файоля в отставку (1918) он превратился в одно из крупнейших, эффективно работающих предприятий, что способствовало укреплению обороноспособности Франции во время Первой мировой войны [3, с. 21].

     Основные  положения административной школы.

     Предложенная  Файолем  классификация принципов  управления способствовала упорядочиванию управленческого процесса. Файоль подчеркивал  универсальность принципов управления, не ограничивая их применение только сферой производства. Он считал, что предложенная им система принципов не может быть окончательно сформулирована. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщении. Файоль отмечал, что применение принципов на практике – это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из приведенных выше признаков не утратили своей актуальности и в настоящее время, несмотря на происшедшие за последние десятилетия изменения. Файоль рассматривал теорию управления (в его терминологии – администрирование) как совокупность правил, приемов, принципов, направленных на осуществление предпринимательской деятельности наиболее эффективно, оптимально используя ресурсы и возможности предприятия. Файоль выделил важнейшие принципы: единство командования и руководства. По его мнению, для достижения определенной цели должны быть соответствующая программа и единый руководитель. Нарушение этого принципа приводит к неправильному разграничению функций внутри организации. Файоль отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указывал на необходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, а только осуществлять подготовку к будущему, выявлять возможные способы совершенствования организации.

     Особое  внимание Файоль уделил составлению  прогноза и плана. Он указал на необходимость  краткосрочного и долгосрочного  планирования в каждой организации, а также на необходимость планирования в национальном масштабе, исходя из потребностей общества в целом и в особенности производства. Заслугой Файоля является утверждение о том, что каждый член общества в большей или меньшей степени нуждается в знании принципов административной деятельности.

     Таковы  основные положения административной школы Файоля. Главным в ней  Файоль считал сам метод анализа  и расчленения процесса администрирования. Особое внимание он уделял вопросу  подготовки руководящих кадров, решительно выступая против существующей системы, опирающейся на инженерные дисциплины. Основным положением для рабочих Файоль считал достижение ими технического мастерства. Министерство же управленческих работников может быть достигнуто по мере продвижения их по служебной лестнице [11, с. 44].

     Файоль  ставил задачу - научить промышленных администраторов такому управлению занятыми на предприятии рабочими, которое обеспечивало бы наибольшую индивидуальную и коллективную производительность труда путем концентрации их «воли» в одном, строго определенном направлении, указанном предпринимателем. Последнее требует создания науки об управлении людьми, опирающейся на «тщательное изучение и научное экспериментирование».

     Особое  внимание школа Файоля уделяла разработке основных индивидуальных, психологических качеств, которыми должен обладать администратор. Был составлен следующий перечень качеств:

• здоровье и физические качества;
• ум и интеллектуальные способности;
• моральные качества (сдержанность, воля, настойчивость, решительность в принятии ответственных решений, чувство долга и т. д.);
• хорошее общее образование;
• способность управлять людьми (предвидение, умение разработать план действий, организаторские способности, умение воздействовать на людей для выполнения поставленных целей, искусство общения, коммуникабельность, умение контролировать действия подчиненных);
• знание всех наиболее важных функций и направлений деятельности предприятия;
• подлинная компетентность в деятельности конкретного предприятия [15, с.85].

2.   Принципы и постулаты административной школы в управлении
     
0. Основные  положения концепции Файоля

     Административные  операции – умение управлять персоналом

     Представители классической школы считали главной задачей своей деятельности совершенствование управления организацией в целом. Файоль и другие представители классической школы относились к администрации организаций, поэтому часто классическую школу называют административной.

     Наряду  с вопросами рациональной организации  труда отдельного рабочего классическая школа занималась разработкой общих принципов управления организацией. Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. При этом классическая школа придерживалась того мнения, что следование этим принципам, несомненно, приведет организацию к успеху [13, с.28].

     А. Файоль в своих исследованиях  исходил не из американского, а из европейского, в частности французского, опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.

     Основным  трудом Файоля является его работа «Общее и промышленное управление», написанная в 1916 году и переизданная в СССР (1923 г.) с предисловием А. К. Гастева.

     В основе концепции Файоля лежало положение  о том, что во всяком предприятии  имеется два организма: материальный и социальный. Первый включает сам  труд, средства труда и предметы труда в их совокупности, под вторым он подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения стали предметом исследований Файоля, т. е. он сознательно ограничил область своих изысканий. Файоль старался обосновать необходимость и возможность создания особой науки управления людьми как части общего учения об управлении предприятием. Управлять, утверждал Файоль, значит вести предприятие к его цели, извлекая возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов. По мнению Файоля, администрирование составляет часть управления, которая включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

1. техническую и технологическую (производство, изготовление, переработка);
2. коммерческую (закупка, продажа, обмен);
3. финансовую (привлечение капиталов, эффективное управление ими);
4. охранную (охрана собственности физических лиц);
5. учетную (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика);
6. административную (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

     Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением, однако далеко не все шесть групп операций  стали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделил административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом. Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции (первые пять из шести выше перечисленных) оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал. Файоль рекомендовал использовать санкции как основной метод управленческого воздействия. Технические, коммерческие, финансовые и другие операции интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействия административной функции. Самостоятельно он их не рассматривает. В значительной степени успех управления зависит, по Файолю, от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

     Пять  обязательных общих функций Файоля

     Заслуга Файоля заключается в том, что  он разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой  сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к  управлению конкретным предприятием (организацией).

     Файоль  рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать  особым объектом исследования. Файоль определил, что деятельности по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: предвидение (планирование), организацию, распорядительство, координирование и контроль. Файоль понимал, что управленческая деятельность может отличаться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня в управленческой иерархии и т. п.

     Однако, несмотря на это, она обязательно должна включать в себя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их осуществления.

1. Предвидение (планирование) –  разработка программы действий

     предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять, десть лет) и на текущий  период (год, месяц, неделю, сутки). Предвидению Файоль уделял особое значение. По его мнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления.

     Основное  место в предвидении отводиться разработке программ действий, под  которой он понимал «конечную  цель, руководящую линию поведения, этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход». Картина будущего не всегда может быть четко представлена, зато ближайшие события могут быть проработаны достаточно детально.

     Для разработки программы действий необходимо знание:

• ресурсов предприятия (денежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы, величина производственной мощности, коньюктура рынка и т. д.);
• ведущих направлений развития предприятия;
• возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее.

     Составление необходимой программы, по мнению Файоля, требует от руководящего персонала:

• искусства управлять людьми;
• известного нравственного мужества;
• большой активности;
• достаточной устойчивости;
• известной компетентности в производственной области;
• наличие достаточного опыта в делах.

2. Организация. Под организацией работы предприятия Файоль

     понимал обеспечение его всем необходимым  для работы. Он различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение  предприятие необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии [1, с.18].

     Управление  людьми (социальный организм) включает следующие

     обязанности:

• установление программы действий, определение задач, цели и потребности предприятия и установление соответствия между ними и материальным и социальным организмами;
• наблюдение за выполнением программы;
• осуществление руководства предприятием компетентным и энергичным руководителем;
• правильный подбор административного аппарата;
• точное определение функций;
• согласование усилий для выполнения намеченной работы;
• ясное, отчетливое и точное формулирование решений
• поощрение ответственности и инициативы;
• справедливое вознаграждение за труд;
• предупреждение ошибок и недоразумений;
• обязательное соблюдение дисциплины;
• подчинение личных интересов интересам предприятия;
• единство распорядительства;
• всеобщий контроль;
• борьба с злоупотреблениями в регламентации с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т. д.

     Все указанные обязанности являются справедливыми и в настоящее время. Построенный социальный организм требуется привести в действие. Эта задача выполняется с помощью функции распорядительства.

3. Распорядительство. Его цель – извлечение наибольшей пользы и

     выгоды  из подчиненных руководителю работников  в интересах предприятия в  целом.

     По  Файолю, руководитель, исполняющий  функции распорядительства должен придерживаться следующих правил:

• знать в совершенстве подчиненных ему работников;
• увольнять неспособных работников;
• хорошо знать условия, связывающие предприятие и служащих;
• подавать положительный пример;
• периодически проводить инспектирование социального организма предприятия;
• проводить совещание с ведущими работниками предприятия с целью согласования единства направлений и усилий;
• стремиться к тому, чтобы среди персонала предприятия господствовали активность и преданность;
• не уделять мелочам много внимания в ущерб решению важнейших вопросов.

4. Координирование. Его главная цель – достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку – связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем – с другой.

     Управление предприятием через функцию координирования призвано рационально организовать все эти связи на основе их изучения и совершенствования.

5. Контроль. Задачей контроля является проверка исполнения в

     соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение в отношении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия. Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управлении (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

     Файоль  отмечал, что никаких возражений не вызывает включение в область  управления таких функций, как предвидение, организация, координирование и  контроль. Однако это не относится к функции «распорядительство», которую можно изучать отдельно. Включение распорядительства в перечень основных функций управления он объяснял следующими причинами: 1) с распорядительством непосредственно связано формирование персонала предприятия и аппарата его управления; 2) тождественность принципов управления и принципов распорядительства. Управление и распорядительство тесно взаимосвязаны.

     На  основе выделения основных функций  в 1923 г. Файоль дал определение понятию  «управление». Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; предвидеть – учитывать грядущее и вырабатывать программу действия; организовывать – строить двойной материальный и социальный организм предприятия; распоряжаться – заставлять персонал надлежаще работать; координировать – связывать, объединять, гармонизировать все действия и усилия; контролировать – заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.

     Управление  Файоль рассматривал в качестве шестой функции, действие которой должно быть обеспечено правлением. Вместе с тем он не ставил знака равенства между административной функцией и правлением. Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему управления. Основное внимание уделял внутренним возможностям (условиям) повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы (законы, правила), которые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников и т. д. [17, с.118].

1. Разделение труда. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему  и лучшей по качеству, при тех же затратах усилий. Разделение труда непосредственно связано со специализацией. Этот принцип может быть применим как для сферы производственного, так управленческого  труда. Разделение труда эффективно до определенных размеров, при достижении которых оно не приносит желаемых результатов.
2. Полномочия и ответственность. Полномочия – это право

     распоряжаться ресурсами предприятия (организации), а также право  направлять усилия сотрудников на выполнение порученных заданий.

     Ответственность представляет собой обязательство  выполнять задания и обеспечивать удовлетворительное завершение.

     Полномочия  являются инструментом власти. Под  властью понималось право отдавать приказы. Власть непосредственно связана с ответственностью. Различают должностную (официальную) власть и личную власть, вытекающую из индивидуальных качеств работника. В современных условиях этот принцип звучит так: полномочия (право) должны соответствовать ответственности.

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает достижение выполнения

     соглашений, заключенных между предприятием и его работниками, в том числе и повиновение. В случае нарушении дисциплины к работникам могут применяться санкции.

     Файоль  считал обязательным соблюдение дисциплины, как для руководителей всех рангов, так и для рабочих. Он указывал на то, что дисциплина такова, каков руководитель.

4. Единоначалие (единство распорядительства). Работник должен

     получать  распоряжения и указания от своего непосредственного руководителя. Кроме того, он должен уважать авторитет руководителя.

     Сформулировав этот принцип, Файоль пошел в противоречие с рекомендациями Тейлора, который  считал, что рабочие могут подчиняться  разным функциональным руководителем.

5. Единство направления (дирекции). Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна иметь планы одного руководителя. При наличии нескольких групп для координации их деятельности необходим единый план, утвержденный вышестоящим руководством.
6. Подчиненность личных (индивидуальных) интересов общим.

     Интересы  одного работника или группы работников должны быть направлены на выполнение интересов всего предприятия  и не должны превалировать над  ними. В случае возникновения противоречий в интересах задачей руководителя их примирение.

7. Вознаграждение персонала, т. е. цена оказываемых услуг. Работники должны получать справедливую заработную плату за свой труд. Это в одинаковой степени относится и к рабочим, и к управляющим.
8. Централизация. На предприятии должно быть достигнуто

     определенное  соответствие между централизацией и децентрализацией, которые зависят от его размеров и конкретных условий деятельности.

9. Склярная цепь (иерархия). Склярная цепь – это ряд руководящих работников, находящихся на разных уровнях иерархии (от высших руководителей до руководителей низового звена). Склярная цепь определяет подчинение работников. Рациональная структура управления организацией требует наличия наряду с иерархией горизонтальных связей.
10. Порядок. Файоль подразделял на «материальный» и «социальный». Каждый работник должен иметь свое рабочее место, обеспеченное всем необходимым. Для этого руководитель должен хорошо знать своих подчиненных и их потребности. Коротко этот принцип можно сформулировать так: «место – для всего и все – на своем месте».
11. Справедливость. Справедливость – это сочетание доброты и