Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ
Кафедра конституционного,
административного
КУРСОВАЯ РАБОТА
По предмету: «Конституционное право».
На тему: «Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ»
Выполнил:_____________________ ___группы заочного отделения специальность: «юриспруденция» Рецензент_____________________ |
Содержание
Ведение 3
1.Государство как конституционно-правовой институт в системе прав и свобод личности в РФ 6
1.1.Роль государства как гаранта обеспечения прав и свобод личности в РФ 6
1.2.Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ 8
2.Основы конституционно – правового статус человека и гражданина в РФ 11
2.1.Понятие особенностей конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ 11
2.2.Гражданство как важная составная часть конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ 16
2.3.Виды прав и свобод человека и гражданина в РФ 19
3.Практическая регламентация принципов правового статуса личности в РФ 30
3.1.Понятие и признаки основополагающих принципов правового статуса личности по Конституции РФ 30
3.2.Классификация конституционных принципов прав и свобод человека и гражданина в РФ 31
Заключение 37
Список используемой литературы 39
Введение
Вопрос о конституционно-правовом статусе человека и гражданина – один из самых важных для современной науки конституционного права. Как отмечает доктор юридических наук Витрук Н.В.: «Не было, и нет актуальнее, злободневнее темы в обществоведении, чем положение личности в современном гражданском обществе и демократическом правовом государстве»1.
Конституция Российской Федерации определяет, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность, возлагаемая на государство 2. Из этого следует, что обязанностью Российской Федерации является создание условий для реализации гражданами своих конституционных прав, исполнения своих гражданских обязанностей.
Основой правового института конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации, как и в других государствах, являются Конституция Российской Федерации как основной закон государства и другие нормативные акты, закрепляющие права, свободы и обязанности человека.
Существенное влияние на развитие
Среди них в первую очередь необходимо выделить:
- Международный билль о правах,
который включает в себя
- Гаагские конвенции о мирном
разрешении вооруженных
- Гаагские конвенции 1907 г.
- Женевские конвенции 1949 г.
Конституция Российской Федерации ставит знак равенства между правами и свободами, входящими в основу правового статуса и человека, и гражданина. Это говорит о том, что, во-первых, права гражданина основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, относящихся к правам человека, и, во-вторых, это свидетельство уважения и гарантии соблюдения этих норм Российской Федерацией в отношении любого лица. Помимо равенства прав и свобод человека и гражданина важным принципом является их не отчуждаемость. Поскольку эти права принадлежат личности с рождения – никто, в том числе и сам обладатель, не вправе лишить себя этих прав (права на жизнь, честь и достоинство, защиту своих интересов).
Для осуществления этих прав и свобод необходима их государственная поддержка и защита, которая провозглашается в Конституции как в целом (статья 19: «...Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина...»)3, так и применительно к отдельным сферам (статья 38: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства»)4.Закрепленные в Конституции основные права и свободы личности получают свое развитие в статьях и пунктах особых документов, посвященных правам человека.
Целью данной курсовой работы является изучение конституционных принципов правового статуса личности в Российской Федерации.
Данная цель достигается посредствам анализа общих представлений о государстве как конституционно-правовом институте в системе прав и свобод личности в РФ, его роли как гаранта по обеспечению прав и свобод, основ конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ, а также видов и принципов положения человека и гражданина по Конституции РФ.
- Государство как конституционно-правовой институт в системе прав и свобод личности в РФ
- Роль государства как гаранта обеспечения прав и свобод личности в РФ
Среди политических институтов любой страны государство занимает особое, центральное место, представляя собой своего рода ядро всей ее политической системы. Не случайно, поэтому определению важнейших черт государства и его правового статуса в конституционном законодательстве каждой страны придается первостепенное значение.
В конституциях большинства стран мира, чаще всего уже в их первых статьях, содержится краткая, хотя и емкая, широкая, обобщенная и основополагающая характеристика природы и сущности данного государства и источника его власти, так в части 1 статьи 1 Конституции РФ говорится «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»5, а в части 1 статьи 3 настоящей конституции четко определено « Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»6
Еще в начале нашего века известный российский правовед Б.А. Кистяковский отмечал: «Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти положены определенные пределы, которые она не должна, и не может преступить. Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, не нарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав». Сопоставив это понимание правового государства с его современной трактовкой, например в научно-практическом комментарии Конституции РФ: «Признание государства правовым означает подчинение любых форм государственной деятельности праву, прежде всего Конституции, чье главное назначение в демократическом обществе — быть решающим ограничителем государственной власти во имя сохранения основных прав и свобод граждан, служить гарантом саморазвития и самоорганизации основных институтов демократического общества».7 Здесь сложно не обратить внимание на принципиальную общность подхода к раскрытию сущности данного феномена.
Современное социальное государство обычно берет на себя обязанность обеспечения не отдельных, сравнительно частных социально-экономических прав и свобод, а их более или менее широкой и целостной системы, а также их реального гарантирования. Сюда относится то или иное конституционно-правовое регулирование отношений между трудом и капиталом, социальных функций частной собственности, свободы экономической деятельности, повышения жизненного уровня населения, борьбы с безработицей, охраны семьи, материнства и детства, развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологической безопасности и др.
Решение этих задач достигается на основе социальной ориентации всей многосторонней деятельности государства, а не только благодаря его собственно социальной политике, в том числе и, особенно путем социальной ориентации в развитии рыночной экономики.
В действительно, а не номинально социальном государстве человек вправе требовать от него обеспечения соответствующего прожиточного минимума, а такое государство возлагает на себя обязанность обеспечения ему нормальных условий существования, включая предоставление серьезных
льгот при пользовании жильем, коммунальными услугами, системами трудоустройства, здравоохранения, образования, социального обеспечения и др. Такое государство и в условиях рыночной экономики обычно проводит цикл мер, частично ограничивающих в данной области свободу экономической деятельности (например, регулирование цен, налогов, страхования и т.д.)
При всем многообразии словесных форм ее выражения суть государства как конституционного института определяется в демократических конституциях, достаточно четко, ясно и полно. Это — народовластие (суверенитет народа), правовой, социальный и светский характер государственной власти.
- Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ
Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма для их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Особую роль в защите прав и свобод от нарушения органами государственной власти и органами местного самоуправления, а так же другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека. Однако деятельность Уполномоченного по правам человека не исключает необходимости быстрейшего полного исполнения конституционного положения о создании системы административного судопроизводства (ст.118, ч.2). Независимые и беспристрастные административные суды – необходимое средство для укрепления законности в деятельности государственных органов управления.
Конституция РФ, предписав, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие.
Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.
В статье 45 Главы 2 Конституции РФ говорится: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется»8. Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались только на бумаге, а реализовывались в полном объеме.
Особая роль в защите прав и свобод принадлежит Президенту РФ, как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями и имеет большие возможности для выполнения этой обязанности. В его непосредственном подчинении имеется аппарат, структурные специальные подразделения, которые способствуют ему в исполнении этой государственной задачи.
Многие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина разрабатываются и решаются на уровне Правительства РФ и его аппарата. В этом участвуют практически все министерства и ведомства. Например, МВД – обязано решать вопросы борьбы с преступностью, обеспечивать безопасность населения, защищать его имущественные и иные права от посягательств. Органы законодательной и исполнительной власти в субъектах Федерации также должны разрабатывать и реализовывать меры, гарантирующие политические, социальные, экономические и культурные права граждан.
Одним из способов защиты гражданином своих прав (пока наиболее распространенным в России) является направление жалоб и заявлений в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, руководителям предприятий, учреждений, организаций.
Нарушенное равноправие людей нужно защищать и восстанавливать всеми средствами, предоставляемыми Конституцией и законом. В частности, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, - от обращения за помощью к судам, правоохранительным органам и т.д. до законной самозащиты и законного обращения в международные организации, судебные органы, добиваясь не только восстановления нарушенных прав, но и возмещения вызванного этим нарушением материального и морального ущерба
2.Основы конституционно – правового статус человека и гражданина в РФ
2.1.Понятие особенностей конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ
«Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы правового положения личности в обществе и государстве. Этимологически и по существу близки понятия «правовое положение» и «правовой статус» личности, в которых отражаются все основные стороны юридического бытия индивидов: их потребности, интересы, мотивы, трудовая, общественная, политическая и другая деятельность, все виды взаимоотношений друг с другом и с государством.
Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса и относится к связям личности только именно с государством, а не с обществом в целом. Но статус личности как человека характеризует одновременно и ее связь с государственно организованным обществом. Если понятие «человек» означает разумное психофизиологическое или биосоциальное существо, живущее в обществе, то понятие «личность» как научная абстракция подчеркивает факт наиболее полного отделения человека от природы, его опосредованное отношение к природе, определяемое конкретно-историческими условиями и отличающееся тем или иным уровнем отношения с обществом. Гражданин же – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.
В самом общем виде правовой статус определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Принято выделять несколько видов правового статуса:
- конституционный статус человека и гражданина;
- специальный или родовой
статусы определенной
- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством;
- отраслевые правовые статусы;
- статус физического лица
Важно подчеркнуть, что конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан государства, не независящим от конкретных обстоятельств, т.е. базовым, исходным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его. Если имеют место какие-то ограничения конституционно-правового статуса личности, то они должны быть предусмотрены в принципах и нормах конституции и конкретизированы в законах. Так, в части 3 статьи 55 Конституции РФ содержится соответствующая международному праву норма: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».9
«Конституционный статус
личности образуют
Со всей определенностью следует подчеркнуть, что конституционные права, свободы и обязанности личности, в конечном счете, определяются их специфическим социальным содержанием, фактическими общественными отношениями, при которых они сложились и могут быть реализованы»10
« Глава 2 действующей Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина" содержит нормы, которые закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения человека и гражданина. Конституционно-правовые нормы закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве.
Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.
К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в статье 64 - заключительной статье главы 2 Конституции РФ. В ней отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».
Понятие «основы» отражает, прежде всего, главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:
- правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства.
Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях, проживающих в России, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России;
- юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.
Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. Установление их в конституционном законодательстве является необходимым условием для исключения любых форм дискриминации личности или предоставления не основанных на законе привилегий в реализации прав и свобод, реальной возможности использовать права и свободы, обеспеченной широкой системой средств защиты;
- основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые закреплены в Конституции. Это такие права, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся как наиболее важные для субъекта, так и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.»11
«Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности, во - первых, регулируют сферу жизненно важных общественных отношений между личностью, обществом и государством;
во- вторых, выражают реально
обеспеченные основные
в–третьих, закреплены в силу своей социальной значимости в конституции;
в-четвертых, являются определяющими для всех видов прав и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве.
Для конституционных прав, свобод и обязанностей граждан характерна высокая степень обобщенности и большая стабильность содержания, что непосредственно связано с характером конституционных установлений.
В силу гарантированности конституционных прав, свобод и обязанностей – это постоянные, неотъемлемые права, свободы и обязанности личности. Относительное постоянство содержания конституционных прав, свобод и обязанностей обеспечивает стабильность конституционного статуса личности в целом»12
Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин.
Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека, независимо от того, являются он гражданином государства, в котором он живет или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемые в данном государстве.
Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Лицо, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.
В наше время при возросшей миграции населения разных стран, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.
В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право…», «никто не может быть лишен…», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что – то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.
2.2.Гражданство как важная составная часть конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ
Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство.
Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
Под гражданством в науке конституционного права понимается устойчивая правовая связь лица с определенным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.
Правовой эта связь называется:
- во-первых, потому как, закреплена в нормативных актах;
- во-вторых, потому как, представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства;
- в-третьих, потому как, эта связь закрепляется соответствующими личными документами граждан: свидетельством о рождении, паспортом или заменяющими его удостоверениями.
Конституция РФ 1993 года, закрепив институт гражданства Российской Федерации, включила его в содержание первой главы, устанавливающей основы конституционного строя. Это указывает значимость данного института для государства и его граждан.
В статье 6 Конституции РФ установлено, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Кроме этих положений, включенных в основы конституционного строя, нормы института гражданства содержатся и во второй главе, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. В статье 61 Конституции РФ закреплено принципиальное положение о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Никакие органы не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося за рубежом и желающего вернуться в Россию.
Невыдача гражданина РФ, совершившего преступление на территории и по законам другого государства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. Российская Федерация, как это предусматривается в международных договорах о правовой помощи, обязана судить такое лицо по своим законам и информировать об этом заинтересованную сторону.
Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ. Органы государственной власти, дипломатические лица и консульские учреждения, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств, проживания и пребывания граждан РФ, а также возможность защищать свои права и охраняемые законом интересы.
Вопросы гражданства в РФ регулируются Федеральным законом « О гражданстве Российской Федерации». Гражданство РФ, согласно части 1 статьи 5 Конституции РФ, является единым.
Таким образом, гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека, таких как объем его прав, свобод и обязанностей, гарантированная государственная защита прав и свобод.
Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится под юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.
