Принципы организации и деятельности Прокуратуры в Российской Федерации. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА:

 

 

«Принципы организации  и деятельности Прокуратуры в  Российской Федерации».

 

 

 

Исполнитель:

 

  Руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

  1. Введение.
  2. Принципы организации и деятельности Прокуратуры в РФ:

2.1 Понятие и виды принципов организации и деятельности                   Прокуратуры в РФ;

      1. Общие принципы;

2.3 Специфические принципы;

2.4 Отраслевые принципы;

  1. Заключение.

 

4) Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

 

  

Согласно российскому законодательству, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации  и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации,       ФЗ «О прокуратуре РФ» и другими федеральными законами ( УПК РФ, ГПК РФ, УК РФ, АПК РФ, КоАП  РФ и т. д. ) международными договорами Российской Федерации, а так же такими  нормативно – правовыми актами, как указы, приказы Генерального прокурора РФ, Президента РФ и т. д.

Как и любой другой государственный  орган в Российской Федерации, прокуратура РФ  в своей деятельности руководствуется определенными принципами – наиболее общими идеями, закрепленными в законодательном порядке и обеспечивающими единое направление этой деятельности.

Целью настоящей работы является изучение принципов, на которых базируется организация и деятельность органов прокуратуры в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ  И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В  РФ:

 

2.1 Понятие и виды принципов организации и деятельности  Прокуратуры в РФ.

 

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.  В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

1) надзор за исполнением законов  федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 

2) надзор за соблюдением прав  и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) надзор за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов  судебными приставами;

5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Данное положение закреплено в  ФЗ « О прокуратуре в РФ»  от 17. 01. 1992 г.

(в ред. 25.07.2002 г.). Организация и деятельность прокуратуры, как и любого государственного органа в РФ, основывается на единой системе принципов.

        Принципы организации  и деятельности прокуратуры –  это руководящие начала, наиболее  общие положения, определяющие  наиболее существенные черты  и признаки деятельности органов  прокуратуры и основные предъявляемые  к ней требования.1 Принципы отражают сущность и содержание организации и деятельности прокуратуры и обладают некоторыми признаками:

1) Принципы  представляют собой объективные правовые категории, отражающие политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе. Принципы не могут  произвольно определяться законодателем, они отражают тип государства и соответствующее ему право, уровень развития теоретической мысли, судебной практики, правосознания общества.

2) Принципы организации и деятельности  прокуратуры являются наиболее  общими правовыми положениями, то есть содержанием каждого из них составляет достаточно общая, широкая правовая идея, которая находит свое конкретное выражение во множестве других правил.

3) Все принципы  организации  и деятельности прокуратуры имеют  нормативное выражение, то есть закреплены в законе. Именно это обеспечивает их непосредственное регулятивное воздействие  на процесс организации и деятельности прокуратуры в РФ.

4) Принципы являются нормами  руководящего значения, то есть  подлежат непосредственному  применению и являются обязательными для исполнения любым работником органов прокуратуры наряду с иными правовыми положениями, регламентирующими их деятельность. (ФЗ « О прокуратуре», УПК РФ, указы и распоряжения Генерального прокурора РФ и т. д.)

5) Все принципы организации и деятельности прокуратуры образуют целостную систему, где содержание и значение каждого принципа обусловлено функционированием всей системы. Нарушение одного принципа организации и деятельности прокуратуры, как правило,  влечет нарушение ряда других.

В научной литературе принципы организации  и деятельности прокуратуры в  РФ принято подразделять на:

  • общие (организационные);
  • специальные
  • отраслевые.

 

Общие принципы обусловлены, в первую очередь тем, что прокуратура  является неотъемлемой частью органов государственной власти Российской Федерации, и, следовательно, для нее характерны и обязательны принципы, регулирующие деятельность всех органов государственной власти в целом.

Специальные принципы относятся к  органам прокуратуры постольку, поскольку ей в связи с выполняемыми функциями присущи определенные особенности.

Отраслевую группу принципов образуют принципы уголовного, гражданского, арбитражного процесса. Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ « О  прокуратуре РФ», прокуроры в  соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. В соответствии с этим принципы уголовного, гражданского, арбитражного процесса распространяются и на работников органов прокуратуры, как на участников процесса.          

      1. Общие принципы.

 

В научной литературе к общим  принципам организации и деятельности прокуратуры, как правило,  относятся:

 

  • принцип законности;
  • принцип гласности.

 

Принцип законности. Среди всех принципов организации и деятельности прокуратуры принцип законности имеет важнейшее значение. Этот принцип – необходимое условие реализации всех остальных принципов деятельности прокуратуры. В соответствии с ним прокуратура выполняет две взаимосвязанные и одновременно осуществляемые функции: первая состоит в охране закона, борьбе с его различными нарушениями; вторая – в охране субъективных прав и защищаемых законом интересов организаций и граждан.

В деятельности прокуратуры принцип законности имеет двойную направленность:

  • внешнюю, устанавливающую назначение прокурорского надзора,
  • внутреннюю, определяющую законность правовых средств его осуществления.2

Внешняя касается взаимоотношений прокуратуры с различными организациями, учреждениями, предприятиями, гражданами. Эти отношения возникают  и развиваются только по поводу выполнения законов. Все действия оцениваются прокурором только с точки зрения соответствия или несоответствия закону. Все иные критерии – целесообразность, справедливость, правильность – в отрыве от законности использоваться не могут.

Внутренняя сторона принципа законности выражается в том, что органы прокуратуры  сами обязаны соблюдать законы и  руководствоваться ими. Из принципа законности вытекает целый ряд требований к прокурорам. Прокурор обязан:

  1. глубоко знать законы, подзаконные акты, исполнение которых проверяется и на основании которых формулируются его предложения;
  2. полностью выявлять все обстоятельства совершенных правонарушений, обо дефицит таких требований препятствует правильному применению закона;
  3. правильно квалифицировать выявленные  нарушения законности, так как только надлежащая квалификация действий субъектов позволяет четко определить все связанные с ними правовые последствия;
  4. применять действенные меры  по устранению нарушений законности, причин, их вызывающих, условий, способствующих их совершению.

Таким образом, осуществляя свои полномочия, прокуроры действуют в интересах  охраны закона и должны неуклонно  соблюдать законность в собственной деятельности. Реализация принципа законности при осуществлении прокурорского надзора приобретает особое значение в тех случаях, когда прокурор принимает меры к наказанию лиц, допустивших правонарушение.

 

Принцип гласности.

Этот принцип  дополнительно закреплен в ст. 4  ФЗ « О прокуратуре в РФ». В ней сказано, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. В Приказе Генерального Прокурора РФ « Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ» от 28 мая 1992 г. №20  п. 1.2 говорится, что прокурорский надзор осуществляется гласно. Гражданам, общественным организациям, СМИ предоставлять возможность получения в предусмотренных законом пределах сведений о деятельности прокуратуры, состоянии законности и правопорядке. Одна из форм реализации названного принципа закреплена в п.7 ст. 12 Закона о прокуратуре. Согласно этой статье Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению. На практике также и прокуроры нижестоящих уровней информируют местные органы власти о проделанной ими работе.

Реализация принципа гласности  обеспечивается созданием в органах  прокуратуры специальных структурных подразделений (в Генеральной прокуратуре РФ) или помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации, организующих эту работу на местах.

Таким образом, важность принципа гласности  определяется тем, что его реализация способствует информированности органов  государственной власти и общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению уровня правосознания и в конечном итоге – укреплению законности. Однако следует иметь в виду, что не любая информация может быть разглашена. В тех случаях, когда подобные действия могут нанести вред интересам государства, нарушить права и законные интересы граждан или организаций, они не допускаются. Перечень сведений, относящихся к государственной тайне, закреплены в разделе 2 ФЗ « О государственной тайне в РФ» от 21.07. 1993 г (в ред. 10.11. 2002 г.).

 

 

 

 

 

 

2.3 Специфические принципы

 

В научной литературе выделяют следующие  принципы, относящиеся к специфическим:

  • принцип централизации;
  • принцип единства;
  • принцип единоначалия;
  • принцип независимости;
  • принцип федерализма.

 

Принцип централизации.

 

Согласно ст.1 ФЗ « О прокуратуре», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Далее в ст. 4 «Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ» говориться, что прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Централизация применительно  к  прокуратуре включает в себя два  вида подчинения : внешнее и внутреннее. Внешнее подчинение находит свое отражение в ст. 129 Конституции  РФ, в которой предусматривается назначение Генерального прокурора Советом Федерации по представлению Президента РФ. Из данного положения также вытекает, что деятельность Генерального  прокурора подотчетна  назначившим его Совету Федерации и Президенту РФ. Внутренне подчинение касается самой прокурорской системы, где каждый нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему и все прокуроры – Генеральному прокурору РФ, который обеспечивает единство законности на территории всего государства.

Согласно п. 1.1 Приказа Генерального Прокурора РФ « Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ» от 28 мая 1992 г. №20, «…основное значение централизации прокурорской системы состоит в обеспечении единообразного исполнения законов в соответствии с Конституцией РФ».

Централизация органов прокуратуры  вызвана необходимостью обеспечения  единой законности на всей территории РФ, что невозможно осуществить без  руководства из единого центра. Исходя из принципа централизации, каждый вышестоящий прокурор несет полную ответственность за правильную организацию работы всех, подчиненных ему прокуроров.

Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики, направляемой и координируемой Генеральной прокуратурой РФ. При реализации этого принципа проявляется сочетание единого руководства с инициативой прокуроров на местах. Принцип централизации реализуется и в том, что назначение прокуроров и их подчиненность идет только по вертикали : нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры – Генеральному прокурору РФ. Вышестоящий прокурор может взять на себя выполнение полномочий нижестоящего прокурора, а также поручить ему выполнение некоторых своих обязанностей, кроме случаев, определенных законом ( например, прокурор субъекта РФ не может поручить прокурору района принести протест в порядке надзора по уголовному или гражданскому делу на вступившие в силу приговор или решение суда, так как прокурору района закон такого права не предоставляет). Так в Приказе Генерального Прокурора РФ « Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ» от 28 мая 1992 г. №20 п. 1.1 говориться: «В случаях, когда нарушение закона не может быть устранено нижестоящим прокурором вследствие недостаточности его полномочий или по иным причинам, необходимо использовать преимущества централизации прокурорской системы, прав вышестоящих прокуроров и Генерального прокурора РФ».

Таким образом, согласно принципу централизации  каждый вышестоящий прокурор обязан осуществлять руководство и контроль за работой подчиненных ему прокуроров и несет ответственность за правильную организацию работы по осуществлению надзора подчиненными прокурорами.

      

Принцип единства.

Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура  – единая федеральная система  территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и т. д.) прокуратур, которые подчиняются единому центру – Генеральной прокуратуре РФ.

Принцип единства выражается в единообразных  формах организации и деятельности всех прокурорских органов, единстве целей  и общих задач осуществления надзора в стране, а также полномочий прокуроров по выявлению правонарушений и реагированию на них. Прокурорский надзор осуществляется на основе единого для всех звеньев прокуратуры законодательства. Организация и деятельность прокуратуры едины по своему содержанию для прокурорских органов всех уровней.

Принцип единства означает, что все  территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории РФ, составляют единую систему. Поэтому  создание и деятельность на ее территории органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры России, не допускается. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или сфере правовых отношений от имени РФ как часть единой федеральной системы. Перед ними стоят общие, единые для всей прокурорской системы задачи. 3 

        Все прокуроры  наделены в пределах своей  компетенции едиными полномочиями  и правовыми средствами из  реализации. Так, любой прокурор  вправе и обязан реагировать  на выявленный незаконный акт,  принятый органом, на который распространяется его компетенция.  Для устранения подобных нарушений используются одни и те же правовые средства : внесение протеста, вынесение постановления, которые имеют одинаковую обязательную юридическую силу и подлежат исполнению соответствующими органами и должностными лицами.

 

Принцип единоначалия.

Принцип единоначалия связан со способом, которым управляется прокуратура. Управление может осуществляться в  коллегиальной и единоличной  формах, в связи с чем возникает  вопрос о наиболее оптимальной форме  управления в системе прокуратуры. Законодатель здесь избрал единоначалие, ибо оно в большей степени обеспечивает установление твердой служебной дисциплины каждого прокурорского работника.

Вместе с тем в прокуратуре  широко используется коллективный опыт. В генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах республик в составе РФ, прокуратурах краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов и приравненных к ним прокуратурах создаются коллегии. Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами, решения которых реализуется приказами соответствующих прокуроров. Однако весь объем полномочий по руководству прокуратурой, в конечном счете принадлежит прокурору, ее возглавляющему. Прокурор имеет право давать указания, обязательные для подчиненных; все основные документы исходят от него. Руководство всей системой органов прокуратуры осуществляет Генеральный прокурор РФ.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ - высшее должностное  лицо, глава единой централизованной системы органов и учреждений прокуратуры. Назначается на должность и освобождается от должности СФ по представлению Президента РФ. Он руководит системой прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми ее работниками приказы, указания, регулирующие вопросы организации деятельности прокуратуры, порядок реализации мер материального и социального обеспечения работников.

Генеральный прокурор РФ в пределах определенной законодательством штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, а также штатную численность и структуру нижестоящих органов, научно-исследовательских. образовательных и иных учреждений прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Конституцией РФ и ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре". Издаваемые им приказы и распоряжения регулируют вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов всеми экономическими. управленческими, правоохранительными структурами.

Значительное место отводится  также организации управления и  контроля в самой прокурорской системе, работе с кадрами, их воспитанию и  профессиональной подготовке. Генеральный прокурор РФ координирует функции прокуратуры по борьбе с преступностью, согласование усилий с органами МВД, ФСБ, службами налоговой полиции и другими правоохранительными органами по предупреждению преступности, своевременному раскрытию преступлений, обеспечению законности в их деятельности. Генеральный прокурор возглавляет Координационный Совет руководителей федеральных правоохранительных органов.

Генеральный прокурор РФ принадлежит прерогатива назначения на должность и освобождения от должности прокуроров всех уровней - районных, городских, окружных, областных, краевых, республиканских (субъектов РФ), а также прокуроров специализированных прокуратур - транспортных, природоохранных, военных и др. Он же решает вопрос о назначении и освобождении директоров ведомственных институтов и их заместителей, начальников управлений и других руководящих кадров центрального аппарата, формирования персонального состава коллегии, распределения функциональных обязанностей заместителей Генерального прокурора РФ. Только Генеральный прокурор РФ правомочен вносить Представления на Пленум ВС РФ о даче руководящих разъяснений по применению законодательства.

Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам ФС и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка, о проделанной работе по их укреплению.

         

Принцип независимости.

Заключается в том, что все надзорные действия прокурор совершает на основе внутреннего убеждения, руководствуясь требованиями правовых норм. Прокуратура не подчиняется каким бы то ни было органам власти и управления (за исключением Федерального Собрания и Президента РФ). Это обеспечивается рядом гарантий :

а) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации.

б) прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники не могут  являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

в) воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.  ( ст. 5 Закона о прокуратуре).

Формы запрещенного воздействия могут  быть самыми различными. Как показывает практика, это чаще всего устные обращения к прокурору чиновников достаточно высокого ранга с предложениями о прекращении уголовных дел, об отзыве протестов ,  изменении позиции в суде, предоставлении информации о результатах общенадзорных проверок или ходе предварительного следствия и т. д. Иногда такие предложения поступают в письменной форме – в виде запросов, ходатайств, рекомендаций. Возможны и такие формы воздействия, как угрозы, шантаж, попытки подкупа. В зависимости от конкретных обстоятельств эти действия квалифицируют как преступления против правосудия по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ (ст. 294, 296, 304).

Воспрепятствование деятельности прокурора возможно и путем недопущения  в помещения, на территорию поднадзорных объектов, непредоставления  необходимой  информации, документов, объяснений, невыполнения законных требований, изложенных в актах прокурорского реагирования, невыделения специалистов м экспертов, необоснованного отказа в проведении проверок, ревизии, неявки без уважительных причин по вызову к прокурору или следователю и т. д. Для преодоления подобных фактов органы прокуратуры используют различные правовые средства, установленные законодательством: принудительный привод, выемку, использование помощи органов милиции и т. д.  В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность – на граждан налагается штраф в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ.

Прокуратура не подчиняет себе никакие  органы – она осуществляет надзор, но не управление поднадзорными субъектами.

 

 

Принцип федерализма.

Реализация принципа федерализма  предполагает, что прокуратура является федеральной системой, действующей  от имени РФ на всей ее территории и  обеспечивающей реализацию федеральной  государственно- правовой политики в целях укрепления законности, обеспечения ее единства, создания целостного правового пространства на всей территории России.

 

 

 

 

 

 

2.4 Отраслевые принципы

 

Данная категория принципов, относится  к прокурорской деятельности  постольку, поскольку прокурор является участником уголовного, гражданского, арбитражного процессов. Принципы уголовного  процесса закреплены в Уголовно – процессуальном кодексе от 22 ноября 2001 г. ( в ред. 27.12. 2002 г.). Согласно главе 2 УПК РФ «Принципы уголовного судопроизводства», к ним относятся:

  • принцип законности,
  • осуществления правосудия только судом,
  • уважение чести и достоинства личности,
  • неприкосновенность личности,
  • охраны прав и свобод человека и гражданина,
  • неприкосновенность жилища,
  • презумпция невиновности,
  • состязательность сторон,
  • обеспечение подозреваемому (обвиняемому) права на защиту,
  • свобода оценки доказательств,
  • язык уголовного судопроизводства,
  • право на обжалование процессуальных действий и решений.

В уголовном процессе прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. (ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований  федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений  о преступлениях;

2) возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном настоящим Кодексом, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

3) участвовать в производстве  предварительного расследования  и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия;

4) давать согласие дознавателю,  следователю на возбуждение уголовного  дела;

5) давать согласие дознавателю,  следователю на возбуждение перед  судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

Принципы организации и деятельности Прокуратуры в Российской Федерации. 2