Принципы права и их классификация

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА государственно-правовых дисциплин

РЕФЕРАТ

ПРИНЦИПЫ ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Москва ● 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В основе любой осознанной деятельности человека лежат определенные принципы. Законодательство, создаваемое людьми с целью юридического закрепления выработанных жизнью норм и правил поведения, и направленное на урегулирование общественных отношений, также основано на определенных принципах.

Несмотря на то, что понятие принципов права является одной из основополагающих проблем юридической науки, значительное количество посвященных данному вопросу публикаций относится к советскому периоду развития отечественной юриспруденции, что не могло не наложить отпечаток марксистско-ленинской идеологии на характер проводимых исследований.

Проводимые в российском обществе масштабные демократические преобразования, смена ориентиров общественного развития и приоритетов правовой политики государства, кардинальное обновление законодательства обусловили появление новых по содержанию принципов правового регулирования сфер жизнедеятельности и предопределили необходимость выработки иных подходов к определению понятия принципов права, их классификации, системе, содержанию отдельных принципов. В этой связи, в последние годы наблюдается некоторая активизация научного интереса к рассматриваемой проблеме.

Тем не менее, приходится констатировать, что в исследованиях современных российских ученых принципам права не уделяется должное внимание. В этом вопросе нельзя не признать справедливым высказывание Т.Г. Гордиенко, полагающей, что, несмотря на свою теоретическую и практическую значимость, проблемы принципов права в современной правовой науке и учебной литературе по общей теории права и государства большой популярностью не пользуются1. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что во многих учебниках и учебных пособиях по теории государства и права о правовых принципах делается лишь упоминание при освещении иных смежных вопросов (например, об источниках права, о классификации правовых норм, об аналогии в праве и т.д.), а самостоятельная глава или параграф, зачастую, отсутствуют. Показательным является и тот факт, что при анализе ряда аспектов указанной проблемы ученые существенно расходятся во взглядах. Так, дискуссионный характер носят вопросы о природе и наиболее общих признаках принципов права, необходимости их законодательного закрепления, классификации принципов права, их системе, соотношении с другими правовыми явлениями, роли в правовой системе общества и др. Неоднозначность толкования той или иной проблемы свидетельствует об ее актуальности и научной перспективности.

Цель работы – изучить понятие принципов права и их классификацию.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить понятие принципов права;

2) дать характеристику принципов права;

3) рассмотреть виды принципов права.

1. ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВА

Смысловое значение слова «принцип» в русском языке – 1) основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.; 2) убеждение, взгляд на вещи2.

А.К. Чернов, анализируя специальную литературу по общей теории права, в которой исследовались теоретические вопросы принципов права, выделил шесть подходов к определению их правовой природы3:

1) принципы права – особые разновидности правовых норм4. Большинство авторов выделяют «нормы-принципы», определяющие исходные начала права5;

2) Под принципами права понимаются определенные основополагающие черты содержания права, общие и необходимые его особенности6;

3) разграничение принципов права и правовых принципов. Последние определяются как принципы правосознания, принципы общества, закрепленные в правовой системе7;

4) принципами права являются руководящие идеи, определяющие общую направленность и существенные черты содержания правового регулирования. Четвертый подход нашел наибольшее число сторонников;

5) принципы права – это мера справедливости в праве8;

6) принципы – это информационное отражение в праве основных связей, реально существующих в правовой системе9.

Большинство ученых, обращавшихся к исследованию правовых принципов, в целом сходятся во мнении, что принципы права – это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Однако они по-разному конкретизируют и развивают это понятие.

Так, В.Н. Хропанюк определяет принципы права как основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую природу10.

Е.А. Лукашева полагает, что принцип права – это те объективно обусловленные начала, в соответствии с которыми оно развивается, которые лежат в основе системы законодательства. Это нормы наиболее общего содержания, которые фиксируют важнейшие направления и способы правовой регуляции социальной деятельности людей11.

А.М. Колодий определил принципы права как исходные идеи существования права, выражающие наиболее важные закономерности определенного типа государства и права12.

П.Е. Недбайло полагает, что принципы права, с одной стороны, отражают его объективные свойства, обусловленные закономерностями развития данного общества, всей гаммой исторически присущих ему интересов, потребностей, противоречий и компромиссов различных классов, групп и слоев населения. С другой стороны, в принципах права воплощается его субъективное восприятие членами общества: их нравственные и правовые взгляды, чувства, требования, выражаемые в различных учениях, теориях, направлениях правопонимания. Это обуславливает то, что принципы права должны рассматриваться с учетом как единства, так и особенностей обеих отмеченных сторон, с позиций сложившегося в юридической и философской науках общего представления об объективном и субъективном праве13.

С.С. Алексеев под принципами права понимает выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его создание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни14.

В.И. Червонюк принципами права считает общеобязательные исходные нормативные юридические положения, отличающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью, определяющие содержание правового регулирования и выступающие критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых правом отношений15.

Такие подходы к пониманию принципов права обусловлены тем обстоятельством, что представление о принципах права формировалось в основном на базе узконормативного правопонимания, где под принципами права обычно подразумевают лишь те основополагающие идеи, которые получили официальное закрепление в нормах законодательства, а руководящие идеи правосознания, получившие общественное признание и реализуемые в правоотношениях, но не зафиксированные в нормативно-правовых актах нельзя к числу принципов не относятся. Указанное понимание принципов права является несколько упрощенным и не в полном объеме отражает их сущность.

В то же время Р.Л. Иванов предлагает рассматривать принципы права комплексно, выделяя генетический (исходя из социально-юридической природы принципов права), гносеологический (в контексте понимания принципов как особых юридических понятий, адекватно выражающих сущность права в соответствии с достигнутым уровнем ее познания), онтологический (рассмотрение принципов права как идей, закрепленных в формальных источниках, а также хотя и не имеющих такого закрепления, но получивших общее признание в устойчивой юридической практике, в правоотношениях) и функциональный (принципы права выступают, с одной стороны, исходными началами правового регулирования, обеспечивающими согласованность и эффективность системы юридических норм, а с другой – непосредственными регуляторами поведения участников общественных отношений в случае пробельности и противоречивости регулирования) аспекты понимания данного правового явления16. На наш взгляд, именно такой подход к определению понятия принципа права является наиболее точным и полностью отражает его специфику.

2. СУЩНОСТЬ, СВОЙСТВА И РОЛЬ ПРИНЦИПОВ ПРАВА

По своей сущности принципы права являются концентрированным отображением закономерностей развития общества, что обусловливает их место в структуре правовой системы, механизме правового регулирования, правосознании и т.д. Принципы права не являются по своему характеру произвольными началами, их возникновение объективно детерминировано экономическим и социально-политическим строем общества и характером господствующего в стране политического и государственного режима и т.д.

Как справедливо заметил В.И. Червонюк, назначение принципов права заключается в том, что они являются синтезирующими положениями, объединяющими связями, идеологической основой происхождения, образования, становления и функционирования правовых явлений. Принципы играют роль несущей конструкции, на которой покоятся и реализуются не только отдельные нормы права, институты или отрасли права, но и вся система права17. Они характеризуют структуру права и соотношение между источниками права, законодательством и правосудием, законом и государственной властью, принуждением и убеждением в правовом регулировании.

Роль принципов права в различных правовых системах современности неодинакова. Однако, во многих правовых системах, в том числе и российской они либо номинально, либо фактически они являются одним из источников права. Национальные законодательства и сформировавшаяся правоприменительная практика большинства стран как общего, так и континентального права допускают возможность ссылки на общеправовые принципы справедливости, доброй совести, общих начал права и т.д. при отсутствии в законе конкретного юридического предписания, правового обычая или прецедента. В качестве универсального источника общие принципы права активно применяются и в международном праве.

Принципы права служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов и являются критериями оценки правомерности (правовой природы) решений органов государства и действий граждан. Кроме того, они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой, которая благодаря принципам адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними.

Принципы права выступают научным обоснованием процессу правового регулирования и значительно повышают его результативность. Обладая высшей степенью абстрактности по сравнению с конкретными юридическими нормами, они способствуют юридическому закреплению не только того, что уже сложилось в социальных отношениях, но и направляют правовое регулирование «вперед», дают государству возможность сознательно и планомерно воздействовать на деятельность людей.

Принципы права формируют правовое мышление и правовую культуру.

Общеобязательный характер принципов права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных отраслей и институтов права, норм права и правовых отношений. Поэтому от степени их соблюдения зависит слаженность, стабильность и эффективность правовой системы.

Обобщая изложенное выше можно утверждать, что принципы права – это основные исходные положения, закрепляющие объективные закономерности общественной жизни, аккумулирующие в себе наиболее характерные черты права и определяющие его юридическую природу.

К числу свойств принципов права следует отнести:

– основополагающий, базисный характер;

– отражение политической, экономической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни;

– системность;

– устойчивость;

– отражение своеобразия, другими словами, природы, сущности, специфики правовой системы;

– наличие самостоятельного регулятивного значения, поскольку принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деятельности.

Формы существования принципов права разнообразны: в виде исходных положений правовых теорий и концепций, как правовые ориентиры субъектов права, содержания правовых норм или их групп и т.д. В формально-юридическом аспекте принципы права находят отражение в нормах права, благодаря их формулированию в статьях нормативных правовых актов или детализации в группе норм права и отображению в соответствующих статьях нормативных правовых актов18.

Практическое предназначение принципов права раскрывается через выполняемые ими функции: внутреннюю и внешнюю.

Внутренняя функция принципов права – состоит в воздействии на систему юридических норм, обеспечивающем ее непротиворечивость и согласованность. Все нормативные предписания должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать. Это позволяет осуществлять правовое регулирование на единых началах и обеспечить его максимальную эффективность. Реализуя внутреннюю функцию, руководящие положения обслуживают нормативный массив, и их воздействие на общественные отношения происходит опосредованно – через определяемые ими конкретные юридические нормы19.

Внешняя функция принципов права заключается в непосредственном регулировании поведения субъектов общественных отношений. Причем она не ограничивается только рамками правоприменения при пробелах в законодательстве или при противоречии отправным началам его конкретных норм. Непосредственное регулятивное воздействие проявляется и тогда, когда у субъектов имеется возможность реализовать требования принципов, не прибегая к правоприменению.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВА

Совершенно прав В.В. Ершов, утверждающий, что классификацию принципов права, являющуюся одним из методов их познания, возможно характеризовать как дифференциацию анализируемых принципов по различным видам (классам) в соответствии с разнообразными классификационными основаниями (критериями). Классификация принципов права, с одной стороны, дает возможность выработать системное представление об исследуемом предмете в целом; с другой стороны, конкретизировать знание об отдельных исследуемых принципах российского права20. В этой связи также необходимо согласиться с М.И. Байтиным, справедливо полагающим, что классификация принципов не должна быть их простым перечислением21.

В научной и учебной юридической литературе используется множество критериев классификации принципов права и соответственно подразделения их на различные группы.

В зависимости от типа правового регулирования М.Н. Марченко выделяет принципы права, свойственные рабовладельческому, феодальному, капиталистическому и социалистическому праву, а также принципы, свойственные праву, переходному от одного типа к другому.

В зависимости от их характера М.Н. Марченко выделяет социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные и, специально-юридические принципы права. За исключением специально-юридических принципов, все перечисленные принципы отражают предмет правового воздействия и содержание воли господствующих классов в праве. Поэтому смена типа права всегда приводит к коренному изменению его социально-экономических и политических, а также идеологических принципов, к существенному изменению этических и религиозных (если они еще остаются) принципов права22.

В.М. Реуф предложил подразделять принципы права по их характеру на общесоциальные (социально-политические) и специально-юридические23.

Общесоциальные принципы распространяют свое действие на общество в целом. В них сконцентрированы существенные черты общественных отношений, являющихся предметом правового воздействия. Существовать и нормально развиваться такие принципы могут лишь в правовой форме (например, отношения собственности и политической власти). Общесоциальными началами современного права выступают принципы разделения властей, защиты собственности, демократизма, гуманизма и др. В них выражаются экономические, политические, нравственные устои существующего общественного строя.

Специально-юридические принципы свойственны только праву как особому регулятору человеческого поведения и показывают его отличие от иных социальных регуляторов. Специально-юридические принципы отвечают на вопросы: как отражается в праве его фактически социальная основа, каким образом воля господствующих классов возводится в закон и становится общеобязательной, какова структура права и каков характер правового регулирования общественных отношений?

Специально-юридические принципы изменяются при смене исторических типов права. Эти изменения связаны главным образом с коренным изменением их служебной роли, социальной значимости: они изменяются не столько по своей собственной формуле, сколько по тому социальному (экономическому, политическому, этическому) содержанию, которое в эту формулу вливается.

К числу специально-юридических принципов права можно отнести:

– принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами в случаях коллизии;

– принцип непротиворечивости норм, составляющих действующую правовую систему государства, и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами;

– принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на относительно самостоятельные отрасли и институты права;

– принцип соответствия между объективным и субъективным правом, между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;

– принцип социальной свободы, выраженный в системе субъективных прав участников общественных отношений, равенства перед законом и судом, равноправия;

– принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанность нормами законодательства деятельности всех должностных лиц и государственных органов;

– принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;

– принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признания каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена юрисдикционным органом (судом), так называемая презумпция невиновности;

– принцип недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, и гуманности наказания, способствующего исправлению осужденного24.

Не все из перечисленных специально-юридических принципов права даже формально находят свое нормативное закрепление (выражение) в любых исторических типах правовых систем. Ясно и то, что само содержание таких понятий, как свобода, равенство, справедливость, гуманность, исторически меняется и зависит от того, какому классу служат эти лозунги и социальные ценности. Наконец, особое значение имеет соответствие специально-юридических принципов объективным закономерностям развития определенной общественно-экономической формации и фактически действующей политической организации общества. Так, например, принцип подразделения правовой системы на публичное и частное право действует только при определенных социально-экономических условиях. Законность как один из важнейших принципов права приобретает действительное значение ведущего начала только тогда, когда является элементом политического демократического режима.

Общесоциальные и специально-юридические начала права могут действовать эффективно лишь во взаимодействии друг с другом, так как только в этом случае происходит надлежащее согласование существенных свойств объекта регулирования и его регулятора.

В зависимости от способа закрепления Р.З. Лившиц выделяет две разновидности принципов права: принципы-нормы и принципы, выводимые из норм25.

Принципы-нормы получают прямое закрепление в нормах, они, как правило, обусловлены предметом регулирования. В той или иной области общественных отношений (предмете регулирования) закрепляются стержневые положения регулирования, это и есть принципы-нормы (в конституционном законодательстве – это разделение властей, федеративный характер государства, права человека и др.; в гражданском – свобода предпринимательства, укрепление собственности как права владения, распоряжения и пользования и т.д.). Принципы-нормы могут охватывать всю систему законодательства, когда они получают закрепление в конституции; распространять свое действие и в рамках той или иной отрасли: тогда именуются отраслевыми принципами и получают закрепление в отраслевых кодификациях; некоторые принципы действуют в рамках отдельных институтов.

Принципы, выводимые из норм, не получают прямого закрепления в конкретных нормах. Формулировка правового принципа не переходит в формулировку одной конкретной нормы, она переходит во множество норм, как бы растворяется в них. Данная разновидность принципов обусловлена методом регулирования. Диспозитивность или императивность регулирования сами по себе не получают прямого нормативного закрепления, метод регулирования действует через конкретные частные правовые решения. Если же суммировать подобные частные решения, то в них выявляется общая основа, общий подход. Это и есть принципы, выводимые из норм. Таковы, например, принципы «все незапрещенное разрешено», «все неразрешенное запрещено», «да будет выслушана вторая сторона» и др. Такие принципы также носят либо общеправовой, либо отраслевой характер. Они имеют особую ценность в ходе применения права и непременно используются при применении аналогии закона.

В.И. Червонюк в зависимости от функционального назначения и объекта отображения подразделяет принципы права на социально-правовые и специально-правовые26.

Социально-правовые принципы отображают систему ценностей, свойственных обществу, и имеют или должны иметь форму выражения и обеспечения (доминирование общечеловеческих ценностей по отношению к интересам классов, наций, признание личности, ее прав и свобод высшей ценностью общества, единство общих и специфических интересов и др.).

Специально-правовые принципы отражают начала формирования и существования собственно права как специфического социального феномена и в зависимости от сферы действия подразделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы, внутриотраслевые припципы, или принципы институтов права.

Социально-правовые и специально-правовые принципы права могут действовать эффективно лишь во взаимодействии друг с другом, так как только в этом случае происходит надлежащее согласование существенных свойств объекта регулирования и его регулятора.

Наиболее целостную и оптимальную, на наш взгляд, систему классификации принципов права предложил В.В. Ершов27. В частности, он считает теоретически обоснованным и практически необходимым выделение квалификационных критериев классификации принципов российского права по: 1) иерархии; 2) по способам выражения и закрепления в формах права, реализуемых в Российской Федерации; 3) формам права, реализуемым в Российской Федерации; 4) уровню правого регулирования; 5) сферам общественных отношений.

Здесь же он предлагает установить в соответствующих нормативных правовых актах следующую иерархию принципов российского права: 1) основополагающие (общие) принципы российского права; 2) принципы права, установленные в рассмотрение «всего» права, нашедшего свое внешнее выражение, не только в одной его форме – российских нормативных правовых актах, реализуемых органами государственной власти, иными управомоченными органами и лицами, а в системе форм нормативных правовых актов; 3) принципы права, содержащиеся в нормативных правовых договорах; 4) принципы права, выработанные в обычаях российского права.

По способам выражения и закрепления в формах права, реализуемых в Российской Федерации, он подразделяет принципы российского права на «писаные» (закрепленные в других формах российского права, например, в нормативных правовых актах и (или) нормативных правовых договорах) и «неписаные», выработанные в процессе правоприменительной деятельности и поддерживаемые в том числе государственными органами, юридическими и физическими лицами.

По формам права, реализуемым в Российской Федерации, принципы российского права он дифференцирует на основополагающие (общие) принципы российского права, принципы права, установленные в нормативных правовых актах; принципы права, выработанные в нормативных правовых договорах, и принципы права, сформировавшиеся в обычаях российского права в результате их длительного применения.

По уровню правового регулирования принципы российского права, по его мнению, могут разграничиваться на принципы, установленные в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, кодексах, других федеральных законах и указах Президента РФ.

По сферам общественных отношений принципы российского права делятся на основополагающие (общие), межотраслевые, отраслевые и принципы отдельных отраслевых институтов.

Анализируя спорные теоретические вопросы принципов права, в том числе касающиеся их классификации, В.И. Леушин пришел к обоснованному выводу: «Каждый автор имеет здесь собственное мнение... Субъективизм при решении данной проблемы представляется труднопреодолимым. Не случайно в некоторых учебниках вопрос о принципах права вообще не рассматривается»28. 
4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ

ПРИНЦИПОВ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Несмотря на рассмотренные выше различия в классификации принципов права, в целом можно определить, что большинство исследователей подразделяют их на принципы права, регулирующие социальные общественные отношения, являющиеся предметом правового воздействия, и принципы, присущие только праву29, то есть на общесоциальные (социально-экономические, политические, идеологические, политико-национальные и нравственные начала) и специально-юридические. В числе специально-юридических выделяются общие для системы права в целом, отраслевые, межотраслевые и принципы отдельных институтов права (внутриотраслевые принципы).

Рассмотрим данные принципы более подробно.

1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА – это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права в независимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений30. Общеправовые принципы закреплены в Конституции РФ, в других нормативных актах или выводятся из общего смысла законов.

Взгляды различных исследователей на содержание перечня общеправовых принципов расходятся. Так, С.С. Алексеев выделяет принципы законности, справедливости, юридического равенства (всеобщности правосубъектности), социальной свободы, социального, гражданского долга (дисциплины), объективной истины, ответственности за вину31. В.К. Бабаев видит в праве генеральные принципы справедливости и свободы, которые получают свое развитие в иных принципах права: демократизма в формировании и реализации права, законности, национального равноправия, гуманизма, равенства граждан перед законом, взаимной ответственности государства и личности32. По мнению В.Н. Синюкова, российскому праву свойственны принципы народовластия, верховенства права, федерализма в устройстве государства и строении правовой системы, юридического равенства граждан перед законом, политического, идеологического и экономического плюрализма, гуманизма, незыблемости и неотчуждаемости прав человека, законности, справедливости, ответственности за вину33. Содержание же действующей Конституции РФ позволяет выделить следующие принципы права: демократизм, федерализм, уважение прав и свобод человека, непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права, верховенство Конституции и законов, равноправие, равенство всех форм собственности, правосудие.

Таким образом, к числу общих принципов права можно отнести:

– принцип социальной свободы – предоставление максимальной свободы в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, свободно распоряжаться своими трудовыми доходами, участвовать в распределении общих социальных благ, иметь право на свою долю совокупно произведенного продукта, быть защищенным от безработицы и других социальных конфликтов и т.д. Данный принцип обеспечивает социальную защищенность личности;