Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Принципы трудового права. 12

C О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА …5

2. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА …………………………12

3. ПРИНЦИПЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УСТАНОВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА. ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ.....22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………31

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РАБОТЕ……………………33

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ, являясь базовым законом всех отраслей права, оказывает непосредственное влияние на развитие и содержание трудового законодательства. Наиболее концентрированно это влияние выражено в Трудовом кодексе РФ.

Впервые в истории трудового права России основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений закреплены в ст. 2 ТК РФ, что представляется весьма существенным и позитивным правовым явлением.

Реформирование трудового законодательства осуществляется на основе конституционных принципов и основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, включаемых в правовую систему РФ.

Указанные принципы российского трудового права касаются всех вопросов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Разработка концептуальных подходов к основным принципам трудового права представляется весьма актуальной в аспекте теоретического осмысления их обновленного содержания и выявления соотношения основных принципов трудового права с конституционными принципами и общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.

Возрастающее влияние международного права на правовую систему России является одной из характерных черт современного развития российского права, поскольку Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью правовой системы России.

Все выше сказанное подчеркивает актуальность данной работы, целью которой является изучение сущности и роли основных принципов трудового права.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие «принципы трудового права»;

- определить основные классификации принципов трудового права;

- дать анализ основных принципов трудового права и определить их значение в трудовых отношениях.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с действием принципов институтов трудового права России. Предметом исследования стало рассмотрение сущности и роли основных принципов трудового права.

Для решения поставленных задач использовался главным образом теоретический метод (анализ нормативно-правовых документов, учебно-методической и специальной литературы по теме исследования).

Автор основывает свои выводы и предложения на основе анализа действующего трудового законодательства. Основным правовым актом является Трудовой кодекс РФ, в котором перечислены основные принципы трудового права. Правовую основу также составляют Конституция РФ, Закон «О занятости населения в Российской Федерации» и др.

В результате написания данной работы были изучены теоретические работы В.И. Миронова, К.Н. Гусова, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.В. Алениной и др., в которых рассматриваются принципы трудового права.

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Принципы, наряду с предметом и методом, относятся к числу системообразующих элементов любой отрасли права. Они выступают отправной точкой при формировании и применении правовых норм, определяют содержание правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет конкретной отрасли права. Как и предмет отрасли, принципы во многом объективны, в них находят отражение закономерности общественного развития. В связи с этим система принципов является более устойчивым образованием, чем система правовых норм¹.

Принцип в переводе с латинского означает: первооснова какого-либо явления; исходное, отправное положение. Это руководящая идея, в соответствии с которой строится система отрасли права, формируется массив правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения. Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права.

Принципы выступают в виде своеобразной идеологической базы соответствующей отрасли права. В них находит отражение социальное назначение отрасли, цель правового воздействия на конкретную сферу общественной жизни. Иногда подчеркивают, что принцип права «формулирует идеал, т.е. идеальный образ желаемой правовой действительности». В этом проявляется внутреннее содержание и предназначение принципа².

В настоящее время изучение принципов трудового права в настоящее время несколько затруднено. Основной причиной является отсутствие в юридической науке единства мнений относительно самого понятия «принципы права», и как следствие, единообразного представления о формах их выражения. Так, О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой под принципами трудового права понимают «закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда»³. С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов предлагают не ограничиваться при характеристике принципов лишь положениями, прямо сформулированными как таковые в законе, и определяют принципы как исходные и руководящие идеи, задающие характер и общую направленность правового регулирования общественных отношений и являющиеся формами проявления естественного права⁴.

С учетом того, что разные авторы закладывают различное содержание в понятие принципа трудового права, в литературе на сегодняшний день могут встречаться самые разнообразные их определения и классификации. При всем различии подходов к определению принципов трудового права все ученые сходятся в одном: под принципами трудового права понимаются исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового регулирования и общую направленность развития отрасли трудового права.

Значение правовых принципов заключается в следующем. Во-первых, они определяют смысл, содержание и применение права. Во-вторых, они выполняют роль основополагающих и руководящих начал по отношению к остальным правовым предписаниям. В-третьих, они определяют основу правового статуса субъектов права⁵.

Существующие в законодательстве принципы трудового права могут иметь разную форму выражения. Одни из них прямо закреплены в качестве принципов отрасли или правового института (ст. 2, 24 ТК РФ⁶). Другие находят отражение в содержании совокупности правовых норм, объединенных общей идеей, это так называемые принципы «с косвенной фиксацией» (свобода трудового договора, устойчивость трудовых отношений, определенность трудовой функции, многоуровневость в регулировании трудовых отношений, единство и дифференциация правового регулирования труда)⁷.

В зависимости от избранного основания принципы трудового права могут быть объединены в различные классификации. Так, с учетом их места в системе права принципы могут подразделяться на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, а также принципы отдельных институтов трудового права.

Общеправовые принципы, которые закреплены в Конституции РФ⁸. Принцип может быть назван общеправовым, если он применяется во всех ситуациях реализации норм права независимо от их отраслевой принадлежности. К числу общеправовых необходимо отнести принцип законности, поскольку при построении всех без исключения правоотношений должно соблюдаться действующее законодательство. Общим правовым принципом является равенство всех перед законом и судом. В процессе правоприменительной деятельности должно быть обеспечено одинаковое применение законов по отношению ко всем без исключения лицам, в том числе и в судебной деятельности. Общеправовым принципом является недопустимость дискриминации, то есть установление различий в правовом регулировании и правоприменении с нарушением установленных законодательством запретов. К числу общеправовых следует отнести и принципы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые объявлены высшей ценностью, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, они должны обеспечиваться правосудием. Следовательно, при применении каждой нормы права должно выясняться, насколько она соответствует действующим правам и свободам человека и гражданина.

Таким образом, общеправовые принципы имеют в своем содержании общие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии каждого правового решения. Из перечисленных общих принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии правовых решений. Во-первых, соответствие принимаемого решения законодательству. Во-вторых, обеспечение одинакового применения законов ко всем без исключения лицам, в том числе и в процессе судебной деятельности. В-третьих, отсутствие дискриминационных мотивов при принятии решения. В-четвертых, отсутствие ограничений провозглашенных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина. Перечисленные юридически значимые обстоятельства подлежат проверке при вынесении каждого правового решения, независимо от того, кем и когда принимаются такие решения. Естественно, они подлежат проверке и на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Доказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет признать правоприменительное решение вынесенным без нарушения общеправовых принципов⁹.

Следующим видом являются межотраслевые принципы, то есть нормы-принципы, которые могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например трудового, гражданского и административного. К числу межотраслевых могут быть отнесены принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности. Межотраслевые нормы-принципы имеют в своем содержании юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при применении норм смежных отраслей права. В частности, из перечисленных межотраслевых норм-принципов можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства:

1) свободное распоряжение способностями к труду при выборе рода занятий и прекращении отношений в сфере труда;

2) отсутствие принуждения при привлечении к труду и продолжении трудовой деятельности;

3) добровольное распоряжение имуществом, включая вознаграждение за труд, возможность лишения имущества только на основании судебного решения¹⁰.

Доказанность перечисленных юридически значимых обстоятельств позволяет признать, что решение вынесено без нарушения перечисленных межотраслевых принципов.

Следующим видом следует назвать отраслевые принципы, то есть нормы-принципы, применяемые при регулировании отношений, составляющих предмет отдельных отраслей права. Данные принципы получают свое закрепление в общей части соответствующей отрасли права.

Отличительной чертой ТК РФ является наличие общих положений как в институтах общей, так и в институтах особенной части. В связи с чем можно выделить внутриотраслевые правовые принципы отдельных институтов права.

Предлагается также рассматривать принципы через призму отражения в них основных направлений правового регулирования, в связи с этим выделяют принципы: выражающие политику государства в области правового регулирования труда; определяющие установление условий труда; устанавливающие базовые начала применения труда; отражающие основы охраны прав работников и работодателей¹¹.

В литературе имеются и иные классификации принципов правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Так, в зависимости от сферы применения, а также целевого назначения, можно также сгруппировать принципы трудового права следующим образом:

1) определяющие положение участников рынка труда, выражающие сущностные черты трудовых отношений;

2) непосредственно связанные с приемами и способами правового регулирования труда (методом трудового права);

3) устанавливающие механизм охраны прав и законных интересов участников трудовых и тесно связанных с ними отношений.

К принципам, определяющим положение участников рынка труда применительно к сущности этих отношений - использовании способности человека к производительной деятельности, можно отнести:

- свободу труда и запрещение принудительного труда;

- справедливость правового регулирования трудовых и смежных с ними отношений, включая запрещение дискриминации;

- обеспечение права на охрану труда и трудоспособности работника;

- обязательность исполнения сторонами трудовых и смежных с ними отношений своих обязательств¹².

Итак, основные принципы правового регулирования труда отражены в ст. 2 ТК РФ, всего их девятнадцать. Они охватывают практически все сферы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений: основания возникновения трудовых отношений, обязательства сторон, рабочее время, время отдыха, оплату труда и т.д. Но далеко не все из них в действительности могут быть отнесены к категории основных принципов отрасли. Так, принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации является частным проявлением принципа запрета дискриминации в сфере труда, а принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров есть часть права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Принцип обеспечения права работников на обязательное социальное страхование вообще тяготеет к другой отрасли права - праву социального обеспечения, чем и объясняется отсутствие в трудовом праве норм, направленных на его реализацию. Нуждаются в корректировке и некоторые иные из сформулированных в ст. 2 ТК РФ основных принципов правового регулирования труда. Ряд положений, обозначенных как основные принципы трудового права, попросту не работают на данном этапе общественного развития. В их числе, например, право каждого на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное существование для трудящегося и членов его семьи.

Таким образом, предложенная сегодня законодателем система основных принципов трудового права вряд ли может быть признана совершенной. Это всего лишь первая попытка на пути ее построения.

Вместе с тем, формальное закрепление системы принципов правовой регламентации – серьезнейший шаг на пути развития любой отрасли права. Это свидетельствует о формировании устойчивой концепции развития законодательства в той или иной области и готовности государства следовать этой концепции в правотворческом и правоприменительном процессе.

Формирование законодательства без учета содержания основных принципов ведет к разбалансированию системы правового регулирования, дестабилизации правоприменительного процесса.

В число основных принципов трудового права ТК РФ включает право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве. В законодательстве имеется значительный массив правовых норм, призванных содействовать обеспечению трудовой занятости граждан. Право на защиту от безработицы реализуется в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»¹³ и иных нормативных правовых актах. В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определены направления государственной политики в области занятости, предусмотрены полномочия органов государственной службы занятости, включая разработку и реализацию целевых программ и государственной политики в области занятости, содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и др.

В соответствии с ч.2.ст. 5 Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

-создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан РФ за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории РФ, соблюдение международных трудовых норм.

Социальная политика государства в числе ее важнейших направлений предусматривает мероприятия в области занятости. Для их осуществления создаются специальные органы в лице государственной службы занятости населения, возглавляемой Федеральной службой по труду и занятости, выделяются необходимые финансовые ресурсы, предусматриваются дополнительные гарантии по обеспечению занятости отдельных категорий граждан¹⁴.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»¹⁵ предусмотрено, что Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ. Этим же Законом установлено, что при введении неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Принцип социального партнерства охватывает весь механизм правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

В статье 23 ТК РФ законодательно закреплено понятие «социальное партнерство». Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Система социального партнерства - это наиболее эффективный способ достижения и поддержания оптимального баланса интересов работодателей и работников¹⁶.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности:

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений органически входит в систему основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В свою очередь социальное партнерство как институт трудового права, имеет свои принципы (принципы института отрасли права), которые не противоречат основным принципам правового регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений, но развивают их применительно к данному институту.

ТК РФ в ст. 24 впервые текстуально закрепил принципы социального партнерства. Основными принципами социального партнерства являются:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Суть социального партнерства заключается, во-первых, в равноправии сторон, в их уважительном отношение друг к другу и учете интересов друг друга, их свободу выбора при обсуждении всех вопросов, во-вторых, - в реальности принимаемых на себя обязательств и обязательности выполнения этих обязательств, в-третьих, - контроле за выполнением взятых обязательств и ответственности сторон за их невыполнение. Кроме того, государство содействует укреплению и развитию социального партнерства, обеспечивает государственный контроль в этой сфере, рассмотрение споров и реализацию исполнения решений, выносимых в результате рассмотрения споров¹⁷.

Это означает, что на всех стадиях и во всех видах правового регулирования социального партнерства его стороны должны руководствоваться указанными принципами.

Принцип равноправия сторон обеспечивается, прежде всего, гарантиями независимости организаций трудящихся и работодателей. Организации как трудящихся, так и работодателей должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их представителей или членов данных организаций. Соответствующая защита распространяется на вопросы создания и деятельности организаций или управления ими. В частности, как вмешательство рассматриваются действия, имеющие целью способствовать учреждению организаций трудящихся под господством работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под контроль работодателей или организаций работодателей.

В силу того что отношения социального партнерства хоть и связаны с трудовыми, но самостоятельны, в них исключается административное подчинение работника, представляющего коллектив работников, работодателю, с которым данный работник состоит в трудовых отношениях. Поскольку участниками конкретных отношений социального партнерства являются представители работников (профессиональные союзы, иные представители), в данных отношениях может быть обеспечено не только равноправие сторон, но и фактическое равенство представителей работников (зачастую наделенных значительными материальными и финансовыми ресурсами) и работодателей¹⁸.

Равноправие сторон социального партнерства также достигается особой ролью органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства, которые выступают в них в качестве равноправных партнеров, а не носителей функций публичной власти, способных диктовать определенное поведение участникам партнерских взаимоотношений.