Введение Принуждение и юридическая
ответсвенность
В последние десятилетия
вопрос о трактовке юридической
ответственности является одним
из самых дискуссионных в отечественной
правовой науке. Юридический энциклопедический
словарь характеризует ответственность
как государственное принуждение
к исполнению требований права; правоотношение,
каждая из сторон которого обязана
отвечать за свои поступки перед другой
стороной, государством и обществом.
Юридическая ответственность трактуется
в данном случае как вид социальной
ответственности, всегда связанный
с возможностью применения принудительной
силы государства и выраженный в
санкциях правовых норм. Попытаемся осветить
это понятие более широко. Большинство
граждан сознательно выполняют
требования законов и других нормативных
актов. В то же время уже сама возможность
принуждения, присущая праву, способна
психологически побудить к определенному
- законопослушному - поведению и, следовательно,
оказать стимулирующее воздействие
на поведение граждан. Представление
об обязательности права складывается
из идеи о его социальной ценности
и понимания необходимости применения
мер государственного принуждения
, гарантирующих исполнение закона.
Отсюда и проистекает социальная
значимость ответственности, которая
заключается как в ответственности
граждан за противоправные действия,
так и в ответственности должностных
лиц за выполнение возложенных на
них обязанностей. Следовательно, с
точки зрения права, юридическая
ответственность - это ответственность
граждан за противоправные действия,
это «применение к лицам, совершившим
правонарушения, предусмотренных законом
мер принуждения в установленном
для этого процессуальном порядке».
Некоторые ученые рассматривают
юридическую ответственность как
правоотношение между государством
и гражданином, при котором государство
в лице своих органов имеет
право наказать правонарушителя, а
он обязан претерпеть это наказание.
По этим взглядам, у правонарушителя
возникает как бы обязанность претерпеть
определенные лишения, установленные
государственно-властным путем за правонарушение.
Но это все же слишком формальное и идеализированное
понимание юридической ответственности,
т. к не всякий правонарушитель, особенно
преступник, принимает на себя обязанность
«претерпеть» наказание, напротив, он
всячески стремится его избежать.
Актуальность темы настоящей
работы объясняется тем, что юридическая
ответственность как самостоятельный
институт общей теории права занимает
в ней одно из центральных мест,
поскольку она является важной мерой
защиты интересов личности, общества
и государства. В вышеизложенном
обосновании мы видим, как актуальна
и важна сегодня тема юридической
ответственности. Поэтому мною и
выбрана эта тема для курсовой
работы, в которой далее будет
подробно рассмотрено понятие юридической
ответственности, её принципы, виды и
цели.
Целью настоящей работы является
определить и комплексно охарактеризовать
и проанализировать понятие, сущность,
функции, цели, признаки, принципы, основания
и виды юридической ответственности,
а также глубже и шире изучить
проблемы юридической ответственности,
определить и комплексно охарактеризовать
и проанализировать.
Объектом настоящей работы
является юридическая ответственность
как самостоятельный институт общей
теории права.
Предметом настоящей работы
являются взаимосвязанные и неотъемлемые
элементы юридической ответственности
как самостоятельного института
общей теории права.
В основу работы положены: логический
метод, системный, сравнительный и
статистический. Использование данных
методов помогает глубже и шире подойти
к изучению темы.
1. Юридическая ответственность
1.1 Понятие и виды юридической
ответственности
В юридической литературе
достаточно много выдается понятий
юридической ответственности. В
частности, определение юридической
ответственности, данное А.А. Мусаткиной
- доцента кафедры гражданского права
и кандидата юридических наук.,
достаточно полно выражает ее сущность:
«Юридическая ответственность - это
нормативная, формально определенная,
гарантированная и обеспеченная
государственным принуждением, убеждением
или поощрением юридическая обязанность
субъектов общественных отношений
по соблюдению предписаний правовых
норм, реализующая в правомерном
поведении, влекущем одобрение или
поощрение, а в случае совершения
правонарушения - обязанность правонарушителя
претерпеть осуждение и ограничения
имущественного или личного неимущественного
характера, реализующиеся в охранительном
правоотношении ответственности
1. Юридическая ответственность
состоит из норм материального
и норм процессуального права,
причем процессуальное право
регулирует порядок и условия
возложения применения юридической
ответственности за правонарушения.
2. Юридическая ответственность
является одним из видов социальной
ответственности.
3. Определяющим признаком
юридической ответственности - есть
наказание. Суть этого признака
- принятие лицом неблагоприятных
последствий за свое противоправное
поведение.
4. В отличие от социальной
ответственности, юридическая ответственность
устанавливается правовыми актами,
которые издаются органами государственной
власти и управления, а так
же должностными лицами.
5. Юридическая ответственность
применяется за совершение правонарушения,
за нарушение правовых норм.
6. Юридическая ответственность
- форма государственного принуждения,
применяется государственными органами.
Государственное принуждение предусмотрено
любой правовой нормой, поскольку
это главная черта права, как
общественного явления.
Отсюда можно сделать
краткое определение юридической
ответственности: это установленная
государством мера принуждения за совершенное
правонарушение.
Юридическая ответственность
обладает не только признаками, но и
элементами структуры: основания ответственности,
субъекты, условия, меры ответственности,
процедура и порядок применения
ответственности.
Современная правовая наука
признает два основания юридической
ответственности: 1). Закон есть правовое
основание; 2). Правонарушение - фактическое
основание, которое приводит в движение
всю структуру юридической ответственности.
В реальной жизни юридическая
ответственность всегда достаточно
определенна. В отдельных видах
ответственности общие ее признаки
проявляются по-разному, что обусловливает
специфику их регламентации и
реализации. В науке классификация
видов юридической ответственности
производится по самым различным
основаниям: по органам, реализующим
ответственность, по характеру санкций,
по функциям и т. д. Наибольшее распространение
получило деление видов ответственности
по отраслевому признаку. По этому
основанию различают ответственность
уголовную, административную, гражданско-правовую,
дисциплинарную и материальную. Каждый
из видов имеет специфическое
основание (вид правонарушения), особый
порядок реализации, специфические
меры принуждения.
- Уголовная ответственность
-- наиболее суровый вид ответственности.
Она наступает за совершение преступлений
и в отличие от других видов ответственности
устанавливается только законом. Никакие
иные нормативные акты не могут определять
общественно опасные деяния как преступные
и устанавливать за них меры ответственности.
В Российской Федерации исчерпывающий
перечень преступлений зафиксирован в
Уголовном кодексе. Порядок привлечения
к уголовной ответственности регламентируется
Уголовно-процессуальным кодексом.
-Административная ответственность
наступает за совершение административных
проступков, предусмотренных Кодексом
об административных правонарушениях.
Кроме того, эта ответственность может
определяться указами Президента РФ, постановлениями
Правительства РФ и нормативными актами
субъектов Федерации.
Дела об административных
правонарушениях рассматриваются
компетентными органами государственного
управления: административными комиссиями,
комиссиями по делам несовершеннолетних,
народными судами, органами внутренних
дел, таможенными органами, органами
специализированной охраны и надзора
и т.д. Меры административного принуждения
-- предупреждение, штраф, лишение специального
права, административный арест.
-Гражданско-правовая ответственность
наступает за нарушения договорных обязательств
имущественного характера или за причинение
имущественного внедоговорного вреда,
т. е. за совершение гражданско-правового
деликта. Ее сущность состоит в принуждении
лица нести отрицательные имущественные
последствия. Полное возмещение вреда
-- основной принцип гражданско-правовой
ответственности. Возмещение убытков
в некоторых случаях дополняется штрафными
санкциями, например выплатой неустойки.
Возложение этого вида ответственности
осуществляется судебными (общим или арбитражным
судом) или административными органами.
Истцом в этом случае выступает (наряду
с государственным органом) и лицо, право
которого нарушено.
-Дисциплинарная ответственность
возникает вследствие совершения дисциплинарных
проступков. Специфика их противоправности
заключается в том, что в данном случае
нарушается не запретительная норма, а
позитивное правило, закрепляющее трудовые
обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной
ответственности может лицо, осуществляющее
распорядительно-дисциплинарную власть
над конкретным работником.
1.2 Цели и функции
юридической ответственности
Для более глубокого проникновения
в сущность юридической ответственности
необходимо выявить ее цели назначения
в обществе. На необходимость подобного
выявления еще указывал Н. Винер:
«До тех пор, пока общество не установит,
чего же оно действительно хочет:
искупления, изоляции, воспитания или
устранение потенциальных преступников,
- у нас не будет ни искупления,
ни воспитания, ни устранения. А только
путаница где одно преступление порождает
другое». Цель есть идеальное представление
субъектов (личностей, органов, социальных
групп) о результатах своих действий.
Именно они определяют и средства,
и характер действий, направленных
на ее достижение.
Цели юридической ответственности
- конкретное проявление общих целей
права. В качестве таких выступают
закрепление, регулирование и охрана
общественных отношений. Эти цели и
обуславливают существование регулятивной
и охранительной функции права.
Поскольку юридическая ответственность
«участвует» в реализации охранительной
функции, то и ее цель в общей форме
можно определить как охрану существующего
строя и общественного порядка.
Ответственность, применяемая к
конкретному правонарушителю, имеет
(наряду с охраной общественных отношений)
более узкую цель - наказание виновного.
При этом государство, осуществляя
меру государственного принуждения, преследует
еще одну цель - предупреждение совершения
правонарушений впредь. Кроме того,
существуют и чисто правовые цели
юридической ответственности, которые
служат средством обеспеченности нормального
функционирования механизма правового
регулирования путем обеспечения
реализации субъектами правоотношений
субъективных прав и юридических обязанностей,
являются важнейшей гарантией законности.
Указанные цели юридической ответственности
определяют ее функции. Главная среди
них - штрафная, карательная функция. Она
выступает как реакция общества в лице
государства на вред, причиненный правонарушителем.
Прежде всего, это наказание правонарушителя,
которое есть не что иное, как средство
самозащиты общества от нарушения условий
его существования. Наказание - всегда
причинение правонарушителю духовных,
личных, материальных обременений. Оно
реализуется путем либо изменения его
прав и свобод, либо возложение на него
дополнительных обязанностей. Следовательно,
юридическая ответственность осуществляет
и предварительную (предупредительную)
функцию. Реализую наказание, государство
воздействует на сознание правонарушителя.
Предупредительное воздействие сказывается
не только на самого нарушителя, но и на
окружающих. Это не означает, что наказание
может осуществляться без учета тяжести
нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание
другим. Предупредительное значение определяется
необратимостью.
При этом наказание направлено
на воспитание нарушителя, т.е. юридическая
ответственность имеет также
воспитательную функцию. Эффективная
борьба с нарушителями, своевременное
и неотвратимое наказание виновных
создают у граждан о незыблемости
существенного правопорядка, укрепляю
веру в справедливость и мощь государственной
власти, уверенность в том, что
их законные права и интересы будут
надежно защищены. Это в свою очередь
способствует повышению политической
и правовой культуры, ответственности
и дисциплины у граждан, активизации
их политической и трудовой деятельности,
а в конечном счете - укреплению законности
и устойчивости правопорядка. В значительном
числе случаев меры юридической
ответственности направлены не на нормальное
наказание виновного, а на то чтобы
обеспечит нарушенный интерес общества,
управомоченного субъекта, восстановить
нарушенные противоправным поведением
общественные отношения. В этом случае
юридическая ответственность осуществляет
правовосстановительную (компенсационную)
функцию. Конечно, возмещение ущерба возможно
далеко не во всех случаях (нельзя воскресить
убитого и т.д.). Однако там, где это допустимо,
компенсационная функция юридической
ответственности - одна из важнейших. Юридическая
ответственность связана в основном с
охранительной деятельностью государства,
с охранной функцией права. Но она выполняет
и свойственную праву в целом организующую
(регулятивную) функцию. Уже сам факт существования
и неотвратимости наказания обеспечивает
организующие начала в деятельности общества.
Таким образом, юридическая ответственность
есть средство, орудие формирования и
укрепление частнособственнических отношений
и одновременно - вытеснения устаревших,
чуждых обществу общественных отношений.
2. Признаки и принципы
юридической ответственности
2.1 Признаки юридической
ответственности
Анализируя вышеизложенный
материал можно выделить следующие
признаки юридической ответственности:
1) юридическая ответственность
состоит из двух аспектов: норм
материального и норм процессуального
права, причем процессуальное
право регулирует порядок и
условия вложения, применения юридической
ответственности из правонарушения;
2) юридическая ответственность
является наряду, например, с экономической,
одним из видов социальной
ответственности. И в принципе
ей присущи все те же признаки,
что и социальной ответственности;
3) определяющим признаком
юридической ответственности является
наказание, хотя некоторые ученые
не соглашаются с такой с
постановкой вопроса, поскольку,
ответственность некоторыми из
них рассматривается в двух аспектах:
активности и ретроспективности. Когда
речь идет об активном аспекте ответственности,
то в этом случае она выступает как осознание
лицом своего места в обществе.
В данном случае ответственность
является моральным регулятором
поведения людей. Во втором говорят
о ретроспективном аспекте ответственности
за прошлое. В этом смысле, с данной
стороны, ответственность за суть принятия
лицом неблагоприятных последствий
за свое противоправное поведение лицу
этих лишений. О юридической ответственности
в данном случае можно говорить только
в плане наказания;
4) юридическая ответственность,
в отличие от социальной, устанавливается
только правовыми актами, которые
издаются государственной власти
и управления, а также должностными
лицами;
5) отличительным признаком
юридической ответственности является
то, что она применяется за
совершение правонарушения, за нарушение
правовых норм;
6) юридическая ответственность
является одной из форм государственного
принуждения, а поэтому возлагается
либо государственными органами,
либо по поручению государственных
органов общественными органами.
Государственное принуждение предусмотрено
любой правовой нормой, поскольку
волевой характер является главной
чертой права как общественного
явления.
Указанные признаки юридической
ответственности являются обязательными:
отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует
об отсутствии юридической ответственности
и позволяет ограничивать ее от других
правовых и неправовых категорий.
На основании этого
можно сделать выводы: юридическая
ответственность - это установленная,
государственная мера принуждения
за совершенное правонарушение.
2.2 Принципы юридической
ответственности
Для более полного уяснения
сущности юридической ответственности
важно определить принципы, на которых
она базируется. В принципах любого
явления отражаются глубокие, устойчивые,
закономерные связи, благодаря которым
оно и существует. Познание признаков
ответственности позволяет правильно
определит охранительные нормы,
разрешать дела при пробелах в
праве, обеспечивать государственно-правовое
принуждение.
Успешному осуществлению
задач, связанных с разработкой
концепции юридической ответственности
будет способствовать реализация ее
основных признаков: законность, необратимость,
справедливость, целесообразность и
гуманизм, индивидуализация наказания,
ответственность за вину, состязательность
процесса и право на защиту лица.
1. Принцип законности
означает неуклонное исполнение
требований законов и соответствующих
им нормативных актов всеми
гражданами, организациями и должностными
лицами. Главное требование законности
с точки зрения материального
права заключается в том, чтобы
ответственность имела место
лишь за деяние предусмотренное
законом, хотя в жизни бывают
различные ситуации, и в частности
вызванные коллизией двух законодательных
актов. При этом при осуществлении
ответственности не должна придаваться
обратная сила закону, запрещающие
какое-либо деяние.
Содержание принципа законности
в значительной степени зависит
от состава субъектов. Из этого состава
нельзя исключать некоторых участников,
например, граждан, т.е. граждане должны
нести ответственность за правонарушения
по закону, в соответствии с принципом
законности. Однако существует категория
граждан, которые не могут попадать
под юридическую ответственность
(например, граждане, обладающие дипломатическим
иммунитетом).
2. Принцип неотвратимости.
Неотвратимость ответственности
более всего зависит от четкости
работы правоохранительных органов,
от подготовленности, компетентности
и добросовестности работников,
уполномоченных привлекать к тому или
иному виду юридической ответственности.
Немалый урон правопорядку способно причинить
бездействие должностных лиц, попустительствующих
совершению административных и дисциплинарных
проступков, допускающих сознание и сохранение
противоправных состояний, например, издание
незаконных актов, заключение и исполнение
противозаконных действий. Принцип неотвратимости
предполагает: ни одно правонарушение
не должно остаться незамеченным; быстрое
и оперативное применение мер юридической
ответственности за совершение того или
иного правонарушения; профессионализм
персонала правоохранительных органов;
эффективность применяемых мер по отношению
к правонарушителям.
3. Принцип справедливости
означает, что за противоправный
проступок отвечает лишь тот,
кто его совершил, причем за
одно и тоже правонарушение
ответственность наступает только
один раз; при назначении санкции
должна учитываться тяжесть правонарушения;
более суровый закон не имеет
обратной силы. «Покарать преступника,
не нарушая справедливости, - говорил
Н.П. Марат,- это значит обуздать
злых, защитить невинных, избавить
слабых от притеснения, вырвать
меч из руки тирании, поддержать
порядок в обществе и общественное
спокойствие его членов». Справедливость
юридической ответственности не
абстрактное нравственное либо
психологическое понятие. Она
проявляется в следующей системе
формальных требований:
1) нельзя за административные
и дисциплинарные проступки устанавливать
уголовное наказание;
2) недопустимо вводить
меры наказания и взыскания,
унижающие человеческое достоинство;
3) карательные меры юридической
ответственности должны соответствовать
тяжести совершенного правонарушения.
При установлении ответственности
учитывается как отягчающие, так
и смягчающие обстоятельства. В отдельных
предусмотренных законом случаях
возможно определение меры наказания
установленного санкцией нормы предела
либо вообще освобождение лица от наказания.
4. Принцип целесообразности.
Он связан как с правом, так
и с моралью. Это означает, что
лицо, совершившее правонарушение
и признанное виновным, может
быть полностью или частично
освобождено от санкции по
тем причинам, что правонарушитель
добровольно возместил причиненный
ущерб или устранил причиненный
вред, раскаялся, в силу чего
назначение ему административного
наказания или иного наказания
нецелесообразно.
Требование целесообразности
не должно противоречить требованию
законности при реализации ответственности
(целесообразность не допускает возможность
принятия произвольных, субъективных
решений государственным органам.)
И уж тем более нельзя нарушать
требования закона под видом его
нецелесообразности. В таком нарушении
нет необходимости, либо сам закон
дает возможность выбора целесообразного
решения. Например, санкции уголовно-правовых
норм является относительно определенными,
что позволяет государственному
органу избрать наиболее целесообразную
в конкретных условиях меру наказания.
5.Принцип гуманизма учитывается
при осуществлении противовосстановительной
ответственности, но сложность в том, если
государство и его органы в праве простить
(помиловать) правонарушителя, смягчив
его штрафную, карательную ответственность
или вообще освободить ее по основаниям,
указанным в законе, то там, где нарушены
права частных юридических лиц и речь
идет об их установлении - право отказать
от осуществления ответственности принадлежит
только тем, чьи права восстанавливаются
посредством такой ответственности. Однако
и здесь по просьбе лица, привлеченного
к ответственности, при наличии уважительных
причин возможны по решению суда или других
правоохранительных органов изменения
порядка исполнения, отсрочки и рассрочки
платежей, снижение размеров выплат.
6. Индивидуализация наказания.
Данный принцип заключается в
том, что ответственность за
совершенное правонарушение виновный
должен нести сам. Недопустимо
перенесение ее с виновного
на другого субъекта (например, за
безответственные действия руководителя
ответственность нередко возлагается
на предприятие как юридическое
лицо, за правонарушения подростков
часто к ответственности привлекаются
родители).
7. Ответственность за
вину. Ответственность может наступать
только при наличии вины правонарушителя,
которая означает осознание лицом
недопустимости (противоправности) своего
поведения или вызванных им
результатов. Если же лицо невиновно,
то, несмотря на тяжесть деяния,
оно не может быть привлечено
к ответственности. Вместе с
тем в исключительных случаях
нормы гражданского права допускают
ответственность без вины, т.е.
за сам факт совершения противоправного
асоциального явления.
В уголовном праве при
привлечении лица к уголовной
ответственности действует презумпция
невиновности. Лицо предполагается невиновным
до тех пор, пока не будет доказано
обратное.
8. Самым важным принципом
юридической ответственности является
принцип состязательности процесса
и право на защиту лица, привлеченного
к ответственности. В настоящее
время этот принцип наполняется
новым содержанием. Комплекс прав
лица, привлеченного к ответственности,
дающий ему возможность участвовать
в исследовании обстоятельств
дела и отстаивать свои интересы,
называется - право на защиту. Право
на защиту закреплено законом
в виде процессуальных прав
привлеченного к ответственности,
обеспечивающих ему возможность
знать, в чем именно состоит
обвинение, оспаривать его, участвовать
в сборе и исследовании доказательств,
а также пользоваться помощью
адвоката, обжаловать применение
мер пресечения и другие акты,
предшествующие принятию решения,
обжаловать само решение и
порядок его исполнения.
3. Государственное принуждение
3.1 Понятие государственного
принуждения
Для нормальной жизни любого
общества необходим определенный порядок,
урегулированность общественных отношений,
которые достигаются с помощью
социальных норм, определяющих правила
поведения людей. Однако эти нормы
действуют лишь тогда, когда они
выполняются. Государственное принуждение
- осуществляется на основе закона государственными
органами, иными уполномоченными
на то организации, должностными лицами
физическое, психическое, имущественное
или организационное принуждение
в целях соблюдения и исполнения
правовых предписаний. Принуждение
существует в любом человеческом
обществе и является одним из необходимых
методов поддерживания в нём
организованности и порядка. Сущность
принуждения сводится к такому воздействию,
в результате которого человек ведёт
себя вопреки своей воле, но в
интересах общества и государства.
Принуждается член общества к исполнению
обязанностей, к соблюдению запретов.
В течение столетий право и насилие
отожествлялись, особенно - в обыденном
сознании, с правом всегда связывалась
готовность его отстаивать. С появлением
государства, законодательства принуждение
к соблюдению и исполнению норм права
становится государственным по своему
характеру и осуществляется уполномоченными
на то государственными органами, выступает
одним из методов управлением гражданским
обществом. Оно выражает негативную реакцию
общества, граждан на неприемлемый для
них вариант поведения, который выбрала
и которому следует то или иное лицо. Без
принуждения не может обойтись ни одно
государство.
В литературе есть точка
зрения, что если законодательство
последовательно и четко выражает
идею справедливости и свободы, то государственное
принуждение к соблюдению юридических
норм будет оправданным и в
свою очередь справедливым, если же
нет, то оно превращается в произвол.
В основном это выражено в государствах
с тоталитарным режимом. Фактическим
основанием применения государственного
принуждения является чаще всего
правонарушение, а также иные нежелательные
для других граждан, общества и государства
правовые аномалии. Например, уклонение
лица от исполнения возложенных на
него юридических обязанностей (если
это не образует состав преступления).
Естественной формой реакции общества
на такое поведение является применяемое
в отношении данного лица государственное
принуждение - к исполнению возложенных
на человека, но невыполненных им юридических
обязанностей (принудительное взыскание
алиментов на воспитание ребенка, принудительное
изъятие вещи у незаконного владельца
и передача ее собственнику и т.д.).
В определенных, четко обозначенных
в законе случаях государственные
принудительные акции могут применяться
и не в связи с правонарушениями
и явными аномальными явлениями.
Например, в целях предупреждения
возможных вредных последствий
и обеспечения общественной безопасности
- таможенные досмотры, досмотры багажа
в аэропортах, административный надзор
милиции за лицами, совершившими тяжкие
преступления и освободившимися из мест
лишения свободы и др. Государственное
принуждение, осуществляемое правовым
государством, имеет некоторые особенности.
Оно, во-первых, служит защите интересов
граждан, государства, общества, во-вторых,
является вспомогательным, дополнительным
методом управления обществом. Основным,
главным методом является метод убеждения,
который представляет собой совокупность
средств, приемов и способов воздействия
на сознание человека с целью формирования
у него мнения об осознанном и добровольном
соблюдении и исполнении правовых предписаний.
Такое принуждение, в-третьих, осуществляется
в закрепленной нормативно-правовыми
актами процедурной форме. В этих актах
установлены виды и размеры принудительных
мер, основания их применения, определены
субъекты юрисдикционной деятельности
и их компетенция, порядок осуществления
принуждения, права граждан на защиту.
Чем чётче и яснее (полнее) регламентирована
процедура государственного принуждения,
тем надёжнее правовые гарантии прав и
свобод граждан, тем меньше возможностей
для злоупотребления властью должностными
лицами. В четвёртых, оно не носит характера
истязания, не ставит целью причинять
физические и иные страдания правонарушителю,
а направлено прежде всего на воспитание
добропорядочного гражданина.
