Приобретение и прекращение российского гражданства

Основные данные о работе

Здесь и ниже приведены рекомендации по заполнению шаблона «Курсовая работа».

Внимание! Шаблон «Курсовая работа» отформатирован в соответствии  требованиями по оформлению курсовой работы. Рекомендуем Вам не менять форматирование шаблона.

После выполнения курсовой работы Вы должны удалить текст рекомендаций, выделенный синим цветом.

Заполните таблицу основных данных о работе.

Обязательные для заполнения поля:

Поле «Версия шаблона» – данное поле должно содержать значение версии заполняемого шаблона. Менять в поле указанную версию шаблона запрещено.

Поле «Филиал» – данное поле должно содержать название филиала

Поле «Вид работы» – предназначено для ввода вида работы.

Поле «Название дисциплины» – данное поле должно содержать название дисциплины.

Поле «Тема» – данное поле должно содержать тему «Курсовой работы».

Поле «Фамилия студента» – предназначено для ввода фамилии студента.

Поле «Имя студента» – предназначено для ввода имени студента.

Поле «№ контракта» – предназначено для ввода № контракта.

Необязательные для заполнения поля:

Поле «Отчество студента» – данное поле предназначено для ввода отчества студента.

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………..4

1 Основания приобретения Гражданства Российской Федерации……….................6

2 Гражданство Российской Федерации……………………………………………….11

   2.1приобретение гражданства……………………………………………………….11

   2.2 прекращение гражданства……………………………………………………….16

3Двойное гражданство…………………………………………………………………18

4 Заключение………………………………………………………………....................19

5Глоссарий…………………………………………………………………………..….22

6 Нормативно правовые акты………………………………………………………….26

7Список использованных источников……………………………………...................27

8Приложение …………………………………………………………………………...28

Введение

          Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности. Основанная на признании и уважении достоинства, основных на правах и свободе человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод и обязанностей.

         До 1917 года в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались подданными. Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 (10) ноября 1917 года отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование "граждане Российской Республики".

Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Закон РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г., вступившего в силу 6 февраля 1992 года.

         В Конституции Российской Федерации закреплен принцип единого гражданства. Это связано, прежде всего, с тем, что законодательство республик, входящих в состав Российской Федерации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации. Единство гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, являются одновременно и гражданами этой республики. В соответствии с Законом о гражданстве Российской Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой и прекращение гражданства республики в ее составе.

         Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения.

        Принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился. Гражданство - это наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

        В Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Следует отметить, что граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории России, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать наше отечество и нести другие обязанности.

          Одной из важных гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и свобод является положение из Конституции РФ, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

Основная часть

1. Основания приобретения Гражданства Российской Федерации

            Закона о гражданстве РФ определяет основания приобретения российского гражданства.

             Исходя из того, что Россия выступает как правопреемница Советского Союза, который в свою очередь, выступал как правопреемник Российской империи. Закон применил при определении гражданства России не только законодательный акты РФ, но и РСФСР, бывшего СССР и царской России, имевшие силу на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к российскому  гражданству

     Гражданами России признаются все граждане бывшего СССР, постоянно

проживавшие на территории РФ  на 06 февраля 1992 года, на день вступления Закона в силу. При этом Закон предоставлял право лицам по тем или иным причинам не желавшим быть гражданами России в срок до 06 февраля 1993 года отказаться от российского гражданства, заявив о своем несогласии путем подачи в органы  внутренних дел заявления установленного образца.

    Гражданами РФ по рождению признаются лица, родившиеся на территории России до момента подписания Договора об образовании СССР (до 30 декабря 1922 года) и утратившие гражданство  бывшего СССР. При этом определяющими обстоятельствами  являются : рождение на территории России (в бывших границах РСФСР) или принадлежность хотя бы одного из родителей на момент рождения ребенка к гражданству СССР и постоянное проживание на территории РСФСР. Поскольку территория РСФСР в период с 1917 года часто изменялась, следует определять эти границы на дату рождения этого лица.

     Следует отметить, что для признания гражданства России был избран

наиболее демократичный, так называемый "нулевой" вариант. В результате

признания, т.е. без каких-либо активных действий со своей стороны,

приобрели гражданство РФ лица, составляющие подавляющую часть граждан российской Федерации. Законодательства ряда стран, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза, например, Прибалтики куда как более сложное, а во многом дискриминационное по отношению к своим бывшим гражданам.

    Вопрос этот имеет не только и ни сколько теоретический характер, так

как затрагивает судьбы многих миллионов бывших граждан бывшего Советского Союза. Российское государство, самоопределяясь как суверенное независимое государство и не могло пойти путем признания своими гражданами всех тех граждан,  какими они были на момент принятия этого закона подобно законодательству Советского Союза . Это объясняется в первую очередь отсутствием юридического оформления республиканского гражданства, так как оно как бы "растворялось" в союзном гражданстве  и не фиксировалось ни в каких документах. Этим же объясняется и оговорка в законодательстве о праве лица не состоять в российском гражданстве. Ибо на территории России постоянно проживали граждане СССР. Но считавшие себя гражданами других бывших союзных республик, но ставших впоследствии независимыми государствами. Автоматическое причисление их к гражданам России ущемило бы их права. Эта оговорка в законодательстве еще раз подчеркивает демократичность Закона о

гражданстве РФ. Гражданство по рождению. Законодатель уделил этому основанию гражданства РФ сравнительно много статей закона видимо потому, что пополнение корпуса граждан России именно через гражданство по рождение  будет в дальнейшем основным. На детей автоматически распространяется гражданство родителей, как это принято в большинстве стран мира . Если отец и мать ребенка граждане России, то ребенок, независимо от того, где он родился , также становится россиянином. Эта форма приобретения гражданства называется "правом крови"[1]. Похоже решается вопрос о гражданстве ребенка, если один из родителей

гражданин России, а другой является лицом без гражданства. Место рождения ребенка  и здесь не играет роли. Если же вторым родителем ребенка является иностранный гражданин, то вопрос о гражданстве ребенка определяется добровольным соглашением родителей, причем в письменной форме. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает российское гражданство, так как Закон всегда на стороне родителя - гражданина РФ. В тех случаях, когда оба родителя ребенка неизвестны, ребенок является

гражданином России. Изменить это положение можно будет лишь на основе

судебного решения в случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя.

        В связи с тем, что Россия является правопреемницей СССР, то она

предоставляет свое гражданство детям, родившимся на ее территории до

момента распада Советского Союза (т.е. до 1 сентября 1991 года) и имеющих

родителей- граждан других государств в тех случаях, когда эти государства

не предоставляют им своего гражданства. Это называется "правом почвы".

        Приобретение гражданства в порядке регистрации. Сложная ситуация сложившаяся на территории бывшего Советского Союза после его распада вынудила законодателя ввести новое основание для приобретения российского гражданства - в порядке регистрации. Это объясняется в первую

очередь тем,  что многие лица - граждане СССР в тот момент проживали на

территории других союзных республик, ставших независимыми государствами. Они имели безусловное право на российское гражданство. Поэтому для этого основания приобретения российского гражданства был введен упрощенный порядок его приобретения, не связанный со сложными процедурами, не требовал решения о приеме в гражданство, оформляемого указом Президента РФ. Регистрация здесь осуществляется органами внутренних дел. Этот же порядок закон распространил на лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве РФ по рождению, неправомерно лишенных гражданства СССР.

   Таких ситуаций  установлено шесть:

а) если супруг, отец или мать лица, ходатайствующего  о приобретении

российского гражданства, являются гражданами России, данное лицо ( муж,

жена, сын, дочь)может зарегистрироваться в качестве гражданина РФ.

б) если хотя бы один из родителей лица, ходатайствующего о приобретении

российского гражданства, на момент рождения был гражданином РСФСР, которые приобрели иное гражданство по рождению .В этом случае это лицо может приобрести российское гражданство в порядке регистрации в течении пяти лет после достижения им 18-летнего возраста.

в) если дети бывших граждан РСФСР родившиеся после прекращения у родителей гражданства РСФСР обратятся в соответствующие российские органы в течении пяти дет после достижения ими 18-летнего возраста.

Другие основания приобретения российского гражданства в порядке

регистрации имеет жесткие временные ограничения опять таки связанные с

нашей историей.

г) Граждане СССР постоянно проживающие на территории других республик

бывшего СССР. если он не стали гражданами этих республик и в течении трех лет со дня вступления в силу (т.е. до 6 февраля 1995 года) заявившие о

своем желании приобрести российское гражданство имели право на упрощенный порядок приобретения гражданства РФ.

д.) регистрационный порядок приобретения российского гражданства

распространялся на лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории России или бывших союзных республик и заявивших о своем желании приобрести российское гражданство до 6 февраля 1993 года т.е. в течении года со дня вступления в силу Закона о гражданстве.

е)Тот же срок, т.е. один год со дня вступления в силу закона, давал право

приобретения российского гражданства в порядке регистрации, иностранным

гражданам и лицам без гражданства при условии, если они сами или мать, отец состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению.

     Необходимо подчеркнуть, что лица не сумевшие приобрести российское

гражданства в порядке регистрации по тем или иным причинам

не лишаются права приобрести российское гражданство, так как они могут это осуществить в порядке приема в  российское гражданство.

        Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в российское гражданство независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Это вытекает из Декларации

прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года и включенной в Конституцию РФ, установившей, что каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом[2].

         Необходимо отметить, что прием в гражданство это двухсторонняя акция, где с одной стороны выступает лицо, ходатайствующее о предоставлении российского гражданства, с другой - государство. Поэтому  законодательство предусматривает право государства отказать в предоставлении своего гражданства.

        При этом, условием принятия российского гражданства является отказ от иностранного гражданства, если речь не идет о предоставлении почетного

гражданства или о двойном гражданстве.

2 Гражданство Российской Федерации

2.1 Приобретение гражданства

        Закон о гражданстве устанавливает семь оснований приобретения

гражданства  Российской Федерации.

1. В результате его признания. В настоящее время гражданами России

признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшимися в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России. Эти простые демократические нормы сразу определили гражданское

состояние подавляющего большинства населения Российской Федерации. При этом российское гражданство было привязано и за лицами, которые родились на территориях Российской Федерации, которые потом  были переданы другим союзным республикам, а ныне принадлежат независимым

государствам. Это означает, например, что российское гражданство имеют

жители Крыма, родившиеся до передачи его Украине в 1954 г., и др.

      В одно время закон был составлен так, что большие группы граждан

бывшего СССР, родившиеся на территории России, и уехавшие в другие

республики СССР без желания потерять свое гражданство и приобрести другое, оказались в положении, когда они могут восстановить свое гражданство в России по регистрации, но не считаются гражданами России по рождению. Это положение было исправлено Конституционным Судом Российской Федерации о постановлении от 16 мая 1996 г. по делу в связи с жалобой А. В. Смирнова отметил, что употребленное в ч. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство

вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.

      В соответствии с этим постановлением Конституционного Суда РФ.

Федеральным законом были внесены изменения Закон РФ "О гражданстве

Российской Федерации"[3]. Установлено, что гражданами Российской Федерации также считаются лица, ранее состоявшие в гражданстве СССР, и их потомки, если они: не изъявили свободно своего желания о прекращении

гражданства Российской Федерации, и не приобрели гражданство иностранного государства.

2. По рождению. Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право крови" и "право почвы". Так называемый принцип "права

крови" признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет.

      Принцип "права почвы" признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух

принципов.

      Российское законодательство следует, поэтому же пути. Ребенок,

родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Ребенок также становится гражданином России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то положение меняется: гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей (место рождения значения не имеет), а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России, или если ему грозит возможность стать лицом без гражданства.

      Некоторую сложность представляет определение гражданства ребенка,

родившегося на территории России, родители которого являются иностранцами.

         В этом случае ребенок становится гражданином Российской Федерации, если соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г.

      Соблюдая общепринятые порядки в определении гражданства по рождению, Российская Федерация в максимальной степени обеспечивает возможность приобретения российского гражданства по рождению.

3. В порядке регистрации. Этот порядок распространяется на шесть

категорий лиц, которые могут сравнительно просто приобрести российское

гражданство путем подачи заявления в органы внутренних дел (т. е. не

оформляя ходатайства о приеме в гражданство).

      Чаще всего этим порядком пользуются лица, у которых супруг либо

родственник по прямой восходящей линии (отец, мать) является гражданином России, следовательно, речь идет о регистрационном приобретении гражданства мужем или женой, сыном или дочерью российского гражданина. В порядке регистрации приобретается также российское гражданство лицом, у которого на момент его рождения хотя бы один из родителей был гражданином России, но которое приобрело иное гражданство по рождению; такие лица могут приобрести гражданство России в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста (т. е. до 23 лет). В течение такого же срока могут стать гражданами России дети бывших ее граждан, родившиеся после прекращения у родителей российского гражданства; это правило важно для детей тех лиц, которые в тоталитарный период были насильно лишены российского гражданства.

      Другие категории, предусмотренные данной статьей Закона, либо

воспользовались своим правом и получили российское гражданство в порядке регистрации, либо потеряли это право в связи с истечением предусмотренных Законом сроков.

4. В результате приема в гражданство. Прием осуществляется Президентом Российской Федерации по личному ходатайству. О приеме в

гражданство ("натурализации") может ходатайствовать без всякой

дискриминации любое дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Однако для приема в государство иностранца или лица без гражданства

необходимо его постоянное проживание на территории России в течение 5 лет или 3 лет непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, а для беженцев — вдвое меньше.

      Закон допускает облегченный прием в российское гражданство (т. е. без

соблюдения сроков оседлости) для тех, кто в прошлом состоял в гражданстве

СССР, при усыновлении ребенка, являющегося гражданином России, для

выдающихся деятелей в области науки, техники и культуры или обладающих

профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской

Федерации, при наличии заслуг перед народами России и в осуществлении

общечеловеческих идеалов и ценностей, при получении убежища на территории России.

          Однако предусмотрены и прямые основания для отклонения ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации тех лиц, которые: 1)выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; 2)состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации; 3)осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

        Эти ограничения также распространяются на приобретение гражданства в порядке регистрации и на восстановление в гражданстве Российской

Федерации

5. В результате восстановления в гражданстве. На восстановление

гражданства, которое осуществляется в порядке регистрации, имеют право

лица, которые по каким-то причинам его утратили. Это лица, у которых

гражданство прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или

попечительства, а также те, у кого российское гражданство прекращено в

связи с изменением гражданства родителей (они могут восстановить

гражданство Российской Федерации в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста). Восстановлению в российском гражданстве также подлежат те, кто утратил его на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР о выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль, от 17 февраля 1967 г. или иных указов, если эти лица не отказались от российского гражданства. Наконец, любой человек, ранее состоявший в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о восстановлении российского гражданства[4].

6.Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации. Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность, сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.

7. Иные основания. В Законе о гражданстве указано несколько оснований

приобретения гражданства, касающихся детей и недееспособных.

           2.2Прекращение гражданства

       Этот институт полностью соответствует Конституции России, согласно которой гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина. Закон о гражданстве устанавливает четыре основания прекращения гражданства Российской Федерации.

1) Вследствие выхода из гражданства. Выход из гражданства может

иметь место как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации

(если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное

гражданство). Регистрационный (упрощенный) порядок направлен на содействие в воссоединении семей.

      Однако ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено, если

данное лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или

юридическими лицами Российской Федерации, а также неисполненные

обязательства перед государством, а страна, в которой оно собирается

поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи. Данная норма

направлена на обеспечение таких, например, обязательств, как алименты,

долги и пр. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению. Для предотвращения произвола в отношении прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

2) Вследствие отмены решения о приеме в гражданство. Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к