Приостановление и возобновление предварительного следствия. 2

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

Приостановление и возобновление  предварительного следствия.

Содержание курсовой работы 
 
 

Введение……………………………………………………………………....3-5

1. Понятие  приостановления предварительного  следствия………………..6-7

2. Основания,  условия и процессуальный порядок

приостановления предварительного следствия.

Розыск  обвиняемого………………………………………………………….8-19

3. Возобновление  предварительного следствия…………………………..20-22

Заключение…………………………………………………………………..23-25

Материалы судебной практики………………………………………….…26-29

Список использованных источников……………………………………....30-31 
 
 
 
 
 

Введение 
 

      Теоретически  заявление или сообщение о  совершенном или готовящемся  преступлении, а затем возбужденное по нему уголовное дело должны пройти через все части уголовного судопроизводства. Практически же так случается не всегда и решения о приостановлении, окончании производства возможны на досудебных стадиях.

      При расследовании уголовных дел  иногда складываются ситуации, когда  независимо от желания следователя  или лица, производящего дознание, расследование не может быть продолжено, и в таких случаях выносится постановление о его приостановлении. Время с момента вынесения указанного постановления и до момента вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия (или дознания) исключается из общих сроков расследования по уголовному делу.

      Безусловно, любой прокурор, следователь, дознаватель, судья или суд обязаны принять  законное, обоснованное и мотивированное решение по уголовному делу, находящемуся у них в производстве. Одной  из разновидностей таких решений является постановление прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

      Прекращение уголовного дела и уголовного преследования  возможно и на досудебной стадии - при  производстве предварительного расходования в форме предварительного следствия и форме дознания, что позволяет соблюсти принципы уголовного судопроизводства.

      Предварительное следствие оканчивается направлением уголовного дела с обвинительным  заключением (обвинительным актом) прокурору, если следователь (дознаватель) признает, что по уголовному делу произведены все необходимые следственные действия, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения и рассмотрения уголовного дела в суде.

      Окончание предварительного следствия в этой форме предполагает совершение ряда относительно самостоятельных, но содержательно и хронологически взаимосвязанных действий.

      Производство  предварительного следствия по каждому  уголовному делу, исходя из достаточности  собранных по нему материалов и сложившихся обстоятельств, завершается принятием следователем соответствующего процессуального решения, предусмотренного уголовно-процессуальным законом. В числе таких решений закон предусматривает приостановление предварительного следствия с последующим, при появлении соответствующих оснований, его возобновлением (ст. 208 УПК).

      Следует подчеркнуть, что эффективность предварительного следствия при приостановлении уголовного дела во многом зависит от своевременности и законности принятия соответствующего решения, от соблюдения процессуальных норм в дальнейшей деятельности следователя и органов дознания по приостановленному делу, некоторые аспекты которой будут освещены в данной работе.

     Целью написания данной курсовой работы является изучение порядка приостановления и возобновления предварительного следствия.

     Для достижения цели, поставленной в работе, необходимо решить следующие задачи:

     - изучить понятие, сущность и  содержание порядка приостановления предварительного следствия;

     - выявить основания и условия приостановления предварительного следствия;

     - рассмотреть процессуальный порядок приостановления предварительного следствия;

     - изучить организацию осуществления розыска обвиняемого;

     - определить особенности возобновления предварительного следствия.

      Объектом  настоящей работы является такие самостоятельные части (этапы) стадии предварительного расследования как приостановление и возобновление предварительного следствия.

      Предметом исследования данной курсовой работы выступает изучение процессуальных норм, регламентирующих осуществление порядка приостановления и возобновления предварительного следствия.

      В процессе написания курсовой работы применялся общий диалектический метод  научного познания, а также частные  научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, статистический, логический.

      Теоретической основой курсовой работы являются труды  – научные труды, публикации, комментарии к нормативно-правовым актам ученых-правоведов В.М. Лебедева, В.П. Божьева, Б.Д. Завидова, П.С., Ефимичева, С.П. Ефимичева, А.В. Смирнова, И.Л. Петрухина и др. При написании курсовой работы автор опирался также на учебные пособия. Нормативно-правовая база курсовой работы опирается на Конституцию РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, иные законы.

      Приостановление предварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовного процесса.

      Это обуславливает уделение значительного  внимания изучению теоретических основ  и практического применения данного  института, целью которого является в конечном итоге обеспечение соблюдения законности при приостановлении производства уголовного дела, что способствует решению задач уголовного судопроизводства.

      Теоретическое значение курсовой работы состоит в научном анализе, обобщении, систематизации и расширении общетеоретических знаний на такие явления в области уголовно-процессуального права как приостановление и возобновление предварительного следствия.

      Структура работы обусловлена поставленными  задачами, характером и методологией работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, примера из материалов судебной практики и списка использованной литературы.

1. Понятие приостановления  предварительного  следствия 
 

      Целесообразно отметить, что при производстве предварительного следствия по уголовному делу зачастую возникают ситуации, при которых следствие не может продолжаться в обычном порядке.

      Деятельность  по уголовным делам при наличии подобных обстоятельств регламентируется совокупностью процессуальных норм, которые образуют самостоятельный институт уголовно-процессуального права, называемый приостановлением предварительного следствия.

      В настоящее время в законе отсутствует  понятие приостановления предварительного следствия. В связи с этим в  науке нет единого подхода к правовой сущности этого явления. Большинство ученых-процессуалистов рассматривают приостановление предварительного следствия как временное прекращение процессуальных действий по уголовному делу, возникающее по основаниям, предусмотренным законом. В научной литературе существует ряд определений, подтверждающих данную позицию. Например, под приостановлением предварительного следствия понимается:

     1. Перерыв в производстве следственных  действий по уголовному делу, вызванный наличием одного из  предусмотренных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию; ¹

     2. Перерыв в производстве следственных  действий по делу, оформляемый  постановлением следователя, прокурора  при наличии основания и соблюдении  условий, указанных в законе, в  целях приостановления процессуальных сроков следствия. ²

      Таким образом, приостановление предварительного расследования - это временный перерыв в производстве процессуальных действий при наличии предусмотренных законом оснований, предопределенных сложившимися обстоятельствами, препятствующими окончанию расследования в установленные сроки, предусмотренным законом.

      Приостановление предварительного расследования вызвано, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела³.

      Приостановление производства по уголовному делу составляет самостоятельный институт. Он урегулирован комплексом уголовно-процессуальных норм и характерен специфичностью проявляющихся  здесь уголовно-процессуальных отношений. Решение о приостановлении производства по делу, а также его возобновление оформляются соответствующими процессуальными актами, что позволяет считать приостановление производства по уголовному делу самостоятельной частью (этапом) стадии предварительного расследования.

      Приостановление производства наблюдается далеко не по каждому уголовному делу, однако это не может влиять на самостоятельность  этой части (этапа) расследования. Как  мы знаем, не все этапы стадии предварительного расследования имеют место по каждому уголовному делу⁴.

      Таким образом, можно отметить, что приостановление предварительного следствия - это вынужденная мера, обусловленная невозможностью закончить предварительное следствие без участия обвиняемого или подозреваемого.

      Сущность  института приостановления предварительного следствия состоит не только во временном  перерыве в производстве следствия  в связи с отсутствием центральной  фигуры уголовного процесса - обвиняемого, но и в устранении причин, препятствующих завершению расследования, в целях решения задач уголовного судопроизводства при соблюдении прав и законных интересов граждан, нарушенных совершенным преступлением⁵.

2. Основания, условия  и процессуальный  порядок приостановления  предварительного  следствия. Розыск  обвиняемого 
 

      Итак, мы изучили, что приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, обусловленный невозможностью их проведения в отсутствие подозреваемого, обвиняемого.

      После приостановления предварительного следствия производство каких бы то ни было следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу не допускается⁶.

      Основания для приостановления расследования  по делу - это наличие предусмотренных  законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

      Физические  препятствия есть невозможность  участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это  участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса - принцип очности.

      Юридические основания для приостановления  предварительного расследования - это  необходимость решения по нему правового  вопроса, который находится вне  компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело.

      В настоящее время юридическим  основанием для приостановления  дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации. Орган расследования  вправе (но не обязан) приостановить  уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле (ст. 98 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации").⁷ Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препятствием для движения дела в стадии предварительного расследования⁸.

      Итак, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока при наличии одного из следующих оснований:

      • лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

      • обвиняемый скрылся от следствия  либо место его нахождения не установлено  по иным причинам.

      Предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока при наличии одного из следующих оснований:

      • место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его  участия в уголовном деле отсутствует;

      • временное тяжелое заболевание  обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (ст. 208 УПК РФ)⁹.

      Перечень  оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу¹⁰.

      Рассмотрим  вышеперечисленные основания подробнее.

      В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие  приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные  доказательства, свидетельствующие  о причастности какого бы то ни было конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают.

      В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие  может быть приостановлено лишь после того, как истекли сроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны в отсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление и розыск).

      По  уголовному делу, которое было возбуждено в отношении конкретного лица, приостановление предварительного следствия возможно лишь после прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого.

      Законодатель  в п. 2 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предусмотрел, по сути, два самостоятельных основания для приостановления предварительного следствия: то, что обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия, и то, что местонахождение обвиняемого, подозреваемого неизвестно.

      Необходимость различения этих оснований обусловлена  тем, что они влекут различные  не только уголовно-процессуальные, но и уголовно-правовые последствия. В случае, если обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия или суда, предварительное следствие может быть приостановлено практически на неограниченный срок, так как в этом случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и может быть возобновлено лишь после задержания подозреваемого, обвиняемого или его явки (ч. 3 ст. 78 УК). При неизвестности местонахождения обвиняемого, которая не связана непосредственно с его укрывательством от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.

      Обвиняемый, подозреваемый признается скрывшимся от следствия, если он, зная о вынесении  следователем постановления о привлечении  его в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или иным образом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора. О существовании такого постановления лицу может стать известно как в результате предъявления ему обвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства о его выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т.д.

      Факт  информирования лица о том, что оно  является обвиняемым, подозреваемым  по уголовному делу, должен быть подтвержден в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия.

      Предварительное расследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахождения  обвиняемого, подозреваемого в тех  случаях, когда изначально, с момента  вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о применении к нему меры пресечения или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этом нет оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый стремился уклониться от следствия или дознания.

      Приостановление предварительного расследования в  связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном  деле обвиняемого, подозреваемого, место нахождения которого известно, может иметь место, прежде всего, в тех случаях, когда обвиняемый, подозреваемый находится вне пределов РФ и уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора. По этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый, подозреваемый находится в известном месте на территории РФ, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).

      На  основании п. 4 ч. 1 статьи 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается, если:

      1) обвиняемый, подозреваемый страдает  тяжелым заболеванием (психическим или соматическим);

      2) заболевание носит временный  характер, что констатируется в  случае, когда по прошествии некоего  времени возможно как полное  выздоровление обвиняемого, так и снятие острых форм заболевания;

      3) заболевание по своему характеру  таково, что оно препятствует  участию лица в следственных  и иных процессуальных действиях.

      Наличие у обвиняемого, подозреваемого такого тяжелого заболевания удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.

      Заключение  о наличии или отсутствии у  обвиняемого, подозреваемого тяжелого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого обвиняемого, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого, подозреваемого заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.

      В тех случаях, когда в целях  установления психического (а подчас и физического) состояния обвиняемого, подозреваемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч. 5 статьи 208 УПК РФ приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

      Если  в результате судебно-психиатрической  экспертизы, проведенной в период предварительного следствия, у обвиняемого, подозреваемого будет установлено психическое расстройство, наступившее после совершения преступления и исключающее применение к нему уголовного наказания, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительного следствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Такая мера в виде помещения лица в психиатрический стационар может применяться только по судебному решению.

      После того как лицо вылечится (или по крайней  мере у него будет снято реактивное состояние), суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела¹¹.

      О приостановлении предварительного следствия следователь или лицо, производящее дознание, выносит постановление, копию которого направляет надзирающему прокурору. В постановлении отражаются обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления расследования, порядок его обжалования заинтересованными участниками.

      В случаях, когда по делу имеется несколько  обвиняемых, а основания для приостановления  относятся не ко всем из них, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых¹².

      Помимо  оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает  соблюдение ряда определенных условий, предусмотренные ч.ч. 4 - 5 ст. 208 УПК РФ (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя), которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу.

      Общими условиями для всех оснований являются:

      1) отсутствие обстоятельств, влекущих  прекращение дела. Отсутствие события,  состава преступления, истечение  сроков давности, смерть подозреваемого  или обвиняемого исключают возможность  приостановления дела;

      2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших - ч. 2 ст. 21 УПК).

      Специальные условия для отдельных оснований установлены ч.ч. 4 - 5 ст. 208 УПК РФ¹³.

      До  приостановления предварительного следствия следователь:

      • выполняет все следственные действия, производство которых возможно в  отсутствие обвиняемого;

      • принимает меры по его розыску  либо установлению лица, совершившего преступление¹⁴.

      Рассмотрим  процессуальное применение данных условий  более подробно.

      При наличии одного из указанных в  ч. 1 статьи 208 УПК РФ оснований и предусмотренных в ч. 4 и 5 этой же статьи условий следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия. Это постановление должно быть мотивированным. В нем необходимо указать:

      а) преступление, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу;

      б) обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия;

      в) наличие условий, при которых  допускается возможность такого приостановления.

      Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, даже если основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которые касаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение такого вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемых, в отношении которого не имеется оснований для приостановления производства, содержится под стражей или в отношении его применены такие меры принуждения, как временное отстранение от должности или наложение ареста на имущество.

      Приостановление предварительного следствия в случаях, если лицо, подлежащее привлечению  в качестве обвиняемого, не установлено, а также, если обвиняемый, подозреваемый скрылся от предварительного следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, возможно лишь при условии, что истек срок предварительного следствия. В случаях, если участие в уголовном деле обвиняемого, подозреваемого, чье местонахождение известно, но его участие в уголовном деле невозможно или если обвиняемый, подозреваемый страдает тяжелым заболеванием, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания срока расследования.

      Выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого является обязательным условием приостановления предварительного следствия.