Природа этнических конфликтов на Северном Кавказе

           Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«КУБАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра регионоведения

                                                Допустить к защите

                                                __________________ 2010г.

                                                Научный руководитель,

                                                канд. геогр. наук, доцент.

                                                А.А. Фил

                                                _________________________ 

             КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ПРИРОДА ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Работу  выполнила___________________________________А.Н. Кузина 

              Факультет             географический 

              Специальность Регионоведение

 
 
 

              Краснодар 2010 
         

             СОДЕРЖАНИЕ

 
Введение……………………………………………………………….......2

1.Виды и типы этнических конфликтов

    1.1Классификация  этнических конфликтов……………………….….5

    1.2Способы  и формы регулирования этнических  конфликтов…………………………………………………………………....9

  1. Общая характеристика Северного Кавказа

    2.1Экономико-географическое положение Северного Кавказа…....17

    2.2 Геополитическое положение Северного  Кавказ………………...23

    3.Состояние и динамика изменений конфликтологической ситуации

    на  Северном Кавказе……………………..…………....……………....27

Заключение…………………………………………………………….….....38

Список  литературы…………………………………………………….........40

Приложение………………………………………………………………….43 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

       В современной науке под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем. Конфликты различаются по субъектам, по уровням конфликтных отношений и по объекту.

Они могут  быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, языковыми, межконфессиональными и др.

Конфликты могут различаться по степени  зрелости, характеру и остроте  своего разрешения. В зависимости  от конкретной исторической ситуации конфликт может иметь тенденцию либо к самоликвидации, к разрешению в результате субъективного фактора, либо к обострению конфликтной ситуации, к эскалации.

Этнополитические  конфликты нашедшие свое выражение  в больших и малых войнах на этнической и территориальной почве в Азербайджане, Армении, Таджикистане, Чечне, Грузии, Северной Осетии, Ингушетии привели к многочисленным жертвам среди мирного населения. И сегодня события,  происходящие в России, свидетельствуют о дезинтеграционных разрушительных тенденциях, угрожающих  новыми конфликтами. Поэтому проблемы изучения их истории, механизмов их предупреждения и урегулирования как никогда актуальны. Таким образом, актуальной является и тема курсовой работы.

Цель  курсовой работы – раскрыть и проанализировать существующие причины межэтнических конфликтов и их специфику на Северном Кавказе .

Объектом исследования является этнические конфликты на Северном Кавказе.

Предмет исследования – понятие и формы этнических конфликтов на Северном Кавказе.

Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, статистические данные.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается  в возможности использования  результатов работы для выбора оптимального пути урегулирования этнических конфликтов на Северном Кавказе.

 

 

 

 

1.Виды  и типы этнических конфликтов

1.1Классификация  этнoполитических конфликтов. 

       Существует  несколько типов классификаций  этнических конфликтов. Так, по форме  проявления принято различать латентные (скрытые) и актуализированные (открытые) конфликты. Латентные конфликты могут существовать десятилетиями и более и перерастать в открытые лишь в определенных общественных условиях. Как правило, латентные конфликты непосредственно не создают угрозы для жизнедеятельности людей, и именно в этой форме конфликты лучше всего разрешать [2].

Межэтнические конфликты можно также классифицировать по характеру действий конфликтующих  сторон (насильственные или ненасильственные). В свою очередь, насильственные конфликты, проявляются в форме: региональных войн, т.е. вооруженных столкновений с участием регулярных войск и использованием тяжелых вооружений; кратковременных вооруженных столкновений, продолжающихся несколько дней и сопровождающихся жертвами. Такие столкновения еще принято называть конфликтами - бунтами, конфликтами-погромами.

Другие  конфликты по форме их проявления можно отнести к невооруженным. Среди них выделяются институциональные формы конфликта, когда в противоречие приходят нормы конституций, законодательства, реализующие интересы конфликтующих сторон. Другой формой невооруженных конфликтов являются митинги, демонстрации, голодовки, акции гражданского неповиновения. 

Если  все формы ненасильственных конфликтов имеют своим последствием психологическое напряжение, фрустрацию (чувство безысходности) в этнических группах, их переселения, то насильственные конфликты сопровождаются жертвами, потоками беженцев, принудительными депортациями, вынужденными переселениями[6].

Другой  тип классификации конфликтов — по основным целям, выдвигаемым конфликтующими сторонами. В этом случае выделяются статусные этнические конфликты, возникающие в результате стремления этнической общности повысить свое положение (статус) в федеральной системе. По своей сути конфликты этого типа сводятся к борьбе этнических групп за конфедеративную форму устройства государства. К этому же типу конфликтов можно отнести и этнические движения за создание своих национальных образований. В первом случае примером такого рода этнического конфликта было стремление Татарстана подняться до уровня союзных республик, а во втором — движение ингушей за создание собственного национально-государственного образования, своей республики.

Такие конфликты можно привести к компромиссу  за счет изменения системы государственного устройства путем перераспределения  властных полномочий от центрального правительства к органам управления этнотерриториальными автономиями при сохранении исходного полиэтнического общества в трансформированном виде.

Этнотерриториальный тип этнического конфликта предполагает притязания и споры этнической группы за право проживать на той или иной территории, владеть или управлять ею. При этом оспаривается право другого этноса проживать на спорной территории. Современные этнотерриториальные конфликты, как правило, являются следствием этнических репрессий и возникают в ходе реабилитационного процесса. Другие конфликты этнотерриториального типа возникают в ходе восстановления территориальной автономии (немцы Поволжья, крымские татары) или правовой, социальной, культурной реабилитации этноса (греки, корейцы и др.).

В эту  группу конфликтов также входят конфликты, вызванные стремлением некоторых  этносов воссоединиться с соседним «материнским» или «родственным» государством (косовские албанцы). Обычно такие конфликты самые трудные для разрешения так как компромисс здесь обычно невозможен, конфликт может быть либо подавлен силой, либо разрешен эмиграцией (депортацией) конфликтогенного меньшинства.

К этой же группе относятся социально-экономические конфликты, возникающие на основе требования выравнивания уровня жизни у представителей разных этносов, вхождения в элиту или прекращения льгот, субсидий и экономической помощи другим народам.

Эти конфликты  можно привести к компромиссному варианту  за счет перераспределения власти и экономических ресурсов при сохранении исходной структуры общества.

Культурно-языковые конфликты возникают на основе требований оказать содействие усилиям по сохранению или возрождению языка и культуры этнического меньшинства в частной или общественной жизни. Здесь также возможен компромисс за счет изменения культурно-языковой политики при сохранении исходного общества или путем признания территориальной автономии этнических меньшинств.

Анализ  разного типа этнических конфликтов и форм их проявления в границах постсоветского пространства послужил некоторым ученым основанием для создания еще одной типологии межэтнических конфликтов. Э. А. Паин и А. А. Попов предложили разделять этнические конфликты на три категории: 1) конфликты стереотипов; 2) конфликты идей; 3) конфликты действий.

Первый  тип этой классификации подразумевает  такой характер конфликта, когда  конфликтующие этнические группы еще  не четко осознают причины противоречий, но в отношении оппонента создают негативный образ «недружественного соседа», «нежелательной группы». С этого начинался армяно-азербайджанский конфликт.

Характерной чертой второго типа этой классификации является выдвижение тех или иных притязаний. В этом случае в средствах массовой информации, в литературе и других средствах коммуникации начинает обосновываться «историческое право» какого-либо этноса на самостоятельную государственность или на территорию другой этнической группы.

Третий  тип конфликта по этой классификации  — конфликт действий: проведение митингов, демонстраций, пикетов, открытых столкновений со своими оппонентами и органами власти.

Данная  типология, как и все другие, имеет  достаточно условный характер, поскольку любой этнический конфликт одновременно соединяет в себе несколько причин, целей и форм. Поэтому для его точной оценки следует не только устанавливать основные его причины, но и определять все многообразие составляющих его факторов.

Каждая  из указанных форм отличается своими действующими лицами, или основными субъектами конфликта. При институциональной форме главными действующими лицами являются властные структуры, политические партии и объединения, общественные движения, реализующие свои требования через институты власти[13].

При манифестизирующей  форме конфликта субъектом выступают уже значительные массы людей, поэтому данную форму конфликта называют еще конфликтом «массовых действий. Само по себе понятие «массовые действия» относительно, но в зонах конфликтов всегда можно четко разделить действия отдельных групп и массовые выступления (Нагорный Карабах до создания самопровозглашенных государств) и конфликты между этническими группами.

Свою  классификацию предложил известный  этнолог Д. Горовиц. Она основана на специфике соотношения относительных  уровней экономического развития и социальной модернизированно-сти сепаратистских регионов и этнических групп по сравнению со средним для государства в целом и для доминирующего большинства его населения в частности. С этой точки зрения возможны четыре варианта конфликтов: 1) сепаратизм отсталой этнической группы в отсталом регионе страны; 2) сепаратизм отсталой этнической группы в развитом регионе страны; 3) сепаратизм развитой этнической группы в отсталом регионе; 4) сепаратизм развитой этнической группы в развитом регионе страны[20]. 

Таблица 1- Общеконфликтологические классификации конфликтов [1]. 
 

Основания классификации Типы  конфликтов
По  форме проявления и степени публичности Латентные и  актуализированные. Насильственные и  ненасильственные
По  качественным характеристикам Рациональные  и иррациональные. Интересов и  ценностей. С нулевой суммой и  с переменной суммой
По  коммуникативной направленности Горизонтальные (симметричные) и мер тикальные (ассимметричные)
По  особенностям протекания Открытые и  скрытые. Стихийные и спонтанные. Локальные и общие. Краткосрочные и затяжные
По  составу конфликтующих сторон Внутриличностные. Межличностные. Внутригупповые. Межгрупповые. Институциональные
По  возможностям регулирования Антагонистические и компромисс...... Конституционализированные и неким ституционализированные
По  функциональной значимости Конструктивные  и деструктивные
 
 
 

1.2 Способы и формы регулирования этнполитических конфликтов 

       В целом возникновение любого этнического конфликта обусловлено существованием той или иной формы неравенства этносов. Поэтому урегулирование этнических конфликтов требует нахождения нового, компромиссного и приемлемого для всех конфликтующих сторон баланса взаимно удовлетворяющих их интересов. Для достижения этого баланса необходимо выполнение трех обязательных условий.

Во-первых, каждая из сторон конфликта должна признать наличие конфликтной ситуации. Тем самым за каждой стороной конфликта признается право на существование, но это совсем не означает признания справедливости их требований и притязаний! Урегулирование конфликта невозможно и бесполезно, если одна из сторон заявляет, что ее оппонент не имеет права на существование, а его позиция лишена всяких оснований.

Во-вторых, обязательным условием в урегулировании конфликта является степень организованности сторон: чем лучше они организованы, тем легче достигнуть договоренности и добиться исполнения условий договора. И напротив, диффузный характер интересов, их расплывчатость существенно затрудняют разрешение конфликтной ситуации.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

И в-третьих, конфликтующие стороны должны принять  твердо установленные правила игры, при соблюдении которых только и возможен переговорный процесс. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей каждой из сторон, обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях.

Последняя предпосылка урегулирования фактически во всех действующих конфликтах этнического  характера отсутствует, ибо сторона, стремящаяся к отделению (сецессии), уже заранее оказывается в неравном положении со стороной, представляющей уже существующее государство. Исходное равенство возможностей может существовать в политических или экономических конфликтах, ибо конфликтующие стороны в нем в известном смысле могут рассматриваться как равные[17].

Хотя  в развитии этнических конфликтов происходит много сходных, однотипных процессов, в каждом из конфликтов участвуют люди со своими представлениями, убеждениями, страстями, стереотипами поведения. Атмосфера сильного напряжения приводит к тому, что поведение людей в конфликтных ситуациях зачастую не поддается логическому анализу, не основывается на здравом смысле. Поэтому вероятность найти решение конфликтной проблемы, которое в полной мере удовлетворило бы конфликтующие стороны, очень мала. В лучшем случае стороны принимают компромиссное решение, которое не разрешает конфликт по существу, окончательно, а переводит его в латентное состояние. При этом нет никаких гарантий, что следующие поколения конфликтующих этнических общностей будут удовлетворены подобным решением и не возобновят открытый конфликт.

В данном случае речь идет не об урегулировании, а о нейтрализации конфликта. Это надежный перевод этнического конфликта в рамки легальной политической борьбы между соответствующими партиями и движениями при гарантированной невозможности насильственных действий никакой из сторон, а также при наличии обоснованных расчетов, что этносепаратисты не смогут набрать решающего большинства в свою поддержку на выборах в органы государственной власти[14].

Такой вариант решения проблемы встречается  достаточно часто. При этом развертывается деятельность спецслужб по дискредитации и дезорганизации работы наиболее радикальных лидеров и организаций с одновременным фактическим поощрением и содействием акциям и пропаганде более умеренных деятелей, выступающих от имени той же этнической группы и не склонных к насилию.

Особенно  сложным в этом отношении является урегулирование и разрешение этнотерриториальных конфликтов. Современная политическая карта мира сформировалась в результате сложных геополитических процессов, в том числе двух мировых войн, и много несправедливых явлений сохраняется и в современном политическом устройстве. Однако трудно себе представить судьбу нашей планеты, если актуализируются все те конфликты, которые сейчас находятся в латентном состоянии. И самое главное, нет никакой гарантии, что в результате «справедливых» разрешений все конфликтные ситуации будут устранены: ведь у каждой из конфликтующих сторон свое представление о справедливости. Возможны и «естественное» развитие и последующее затухание этнических конфликтов. Это реальный и часто встречающийся исход. В данном случае в ходе постоянной эскалации этнического конфликта и перерастания его в форму насильственного противостояния сторон он проходит все стадии своего развития и заканчивается в результате разрушения прежде единого полиэтничного общества, в котором он возник. Это уже неурегулирование конфликта, так как этнический конфликт внутри полиэтнического государства превращается в межгосударственный конфликт между вновь образовавшимися государствами[12].

Обычно  этот вариант разрешения проблемы протекает  по двум возможным сценариям. Может  произойти изменение территории государства за счет проведения новых государственных границ, отделяющих конфликтующие стороны друг от друга; но может измениться и этнический состав населения за счет депортации враждебных групп. В реальности чаще всего имеет место сочетание обоих сценариев (Босния и Герцеговина, Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье и т.д.).

Таким образом, из четырех вариантов разрешения этнических конфликтов самый трудный, но и самый оптимальный — путь реального решения проблем и достижения компромисса; наименее вероятен вариант саморассасывания конфликта; наиболее катастрофично «естественное» развитие событий. Очевидно, что практически приемлемым является способ нейтрализации конфликтов.

Практика  нейтрализации этнических конфликтов показывает, что все способы их урегулирования можно объединить в три группы. Первая из них предполагает полную победу одной стороны над другой, разрешение конфликтной ситуации с позиции силы. Именно на такой результат этнического конфликта чаще всего ориентируются конфликтующие стороны на ранних этапах конфликта. Однако, как показывает история этнических конфликтов XX в., большинство из них неразрешимы путем силовой победы одной стороны над другой и могут консервироваться на многий десятилетия, переводя конфликт из открытого состояния в латентное. У побежденной стороны, как правило, остается чувство национальной обиды, горечь поражения, которые передаются из поколения в поколение, и через значительный промежуток времени такой конфликт может обостриться с новой силой.

Вторым  вариантом разрешения актуализированного этнического конфликта является взаимное поражение конфликтующих  сторон. Чаше всего такой результат  конфликта возникает, когда обе  стороны истощили свои силы в борьбе и при этом ни одна из сторон не смогла одержать заметной победы над другой. В этом случае для урегулирования конфликта стороны вынуждены обращаться к посредникам, искать компромиссное решение проблемы, которое, как правило, не удовлетворяет ни одну из сторон. Если удается урегулировать конфликт таким способом, то он практически переходит в латентное состояние, при котором стороны продолжают рассматривать друг друга как противников. Такой способ разрешения также имеет высокую вероятность для последующей актуализации конфликта. Третий способ разрешения конфликта может заканчиваться взаимным выигрышем сторон в виде достижения согласия по основным вопросам и установления конструктивного взаимодействия. Такой исход конфликта чаще всего становится возможным при наличии у обеих сторон политической воли к позитивному разрешению конфликта. Независимые посредники могут показать конфликтующим сторонам возможность их дальнейшего сотрудничества в разрешении стоящих перед ними общих проблем. Такая форма урегулирования конфликта является вполне реалистичной, поскольку придает конфликту не разрушительное, а созидательное содержание. При этом конфликт переходит в латентное состояние на продолжительное время[11].

Согласно  данным современной этнической конфликтологии, каждый межэтнический конфликт имеет по крайней мере четыре фазы (периода) в своем развитии: латентный период, проявление конфликта, активное течение конфликта, последствия конфликта.

В течение  латентного периода для предотвращения конфликта прежде всего следует;

- добиться  практической реализации принципа гражданского

равноправия;

- в новых  национально-государственных образованиях  следует начинать свою деятельность  с нулевого варианта гражданства;  это значит, что все люди, живущие  на территории государства, должны  иметь возможность для получения гражданства;

- проводить  политику социально-экономического  выравнивания условий жизни всех этнических групп, а особенно подвергшихся ранее дискриминации;

- реализовывать  принципы федерализма равным  образом для всех этнических групп [6].

Перерастание конфликта во вторую фазу можно определить по целому ряду характерных для нее признаков: усиление взаимных обвинений в злонамеренности; появление сообщений о зверствах, чинимых какой-либо этнической группой; требования чрезвычайных мер для защиты угнетаемых этнических групп или этнических меньшинств; начало этнической миграции. Для снятия этнической напряженности в этот период необходимо:

- создавать  этнически нейтральные подразделения  полиции и армии с определением  их четких функций и полномочий  в конфликтных действиях;

- организовать  подачу и изложение точной  и непредвзятой информации о конфликте во всех средствах массовой информации

- осуществлять  особый контроль за сохранностью  и движение оружия;

- максимально  строго преследовать по закону  организаторов уличных беспорядков с неукоснительным и точным исполнение приговоров.

В период активного течения конфликта  главной задачей является максимально быстрое прекращение военных действий, для чего необходимо принять следующие меры:

- удаление  из зоны конфликта, арест или временное задержание сторонников экстремистских методов разрешения конфликта;

- предотвращение  раскола по этническому признаку  в государственных и силовых  структурах, обеспечивающих общественный  порядок;

- введение  особого контроля за средствами связи и объективностью средств массовой информации;

- создание  механизма прекращения боевых  действий и начале переговорного  процесса;

- проведение  комплекса мер по сведению  к минимуму количества человеческих  жертв и материального ущерба (отвод вооруженных формирований, создание нейтральных зон, организация безопасных населенных пунктов и городов);

-  предотвращение  мародерства и военных преступлений. Наконец, четвертая фаза развития  конфликта предусматривает устранение  последствий конфликтных действий и примирение конфликтующих сторон. Для решения этих задач необходимо:

- дать  общую оценку последствий конфликта  и объявить программу (план) воссоздания  единства гражданского общества  в условиях национального примирения;

-  придать  восстановительному процессу этнически нейтральный характер (освобождение заложников, возврат беженцев, ответственность за присвоение чужой собственности, организация медицинского обслуживания);

- начать  общественный диалог всех этнических  групп для реформирования общества;

- отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» этноса, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта» [4].

Кроме того, все перечисленные способы  и методы регулирования этнических конфликтов в каждом из периодов их развития могут быть дополнены методами ослабления и торможения конфликтов. К такому типу методов можно отнести метод деконсолидации конфликтующих сторон, который означает отделение с помощью специальных мер наиболее радикальных элементов или групп от других, более склонных к компромиссам и переговорам.

Как показывает практика, эффективным методом ослабления и торможения конфликта является использование разного рода санкций ( от символических до военных) по отношению  к конфликтующим сторонам. В качестве санкций обычно применяются прекращение поставок вооружения и боеприпасов, горюче-смазочных материалов воюющим сторонам, торговых и экономических отношений. Военные санкции (вооруженное вмешательство) считаются допустимыми в этническом конфликте, если в ходе него имеют место массовые нарушения прав человека.

Природа этнических конфликтов на Северном Кавказе