Природно-ресурсный потенциал РФ и его экономическая оценка

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ОРЕНБУРГСКИЙ НОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Геолого-географический факультет

Кафедра географии и регионоведения

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Социальная и экономическая география»

 

 

Природно-ресурсный потенциал  РФ и его экономическая оценка

 

ГОУ ОГУ 020401.5308 04ОО

 

 

 

 

 

 

Руководитель работы

___________________\.

«____»____________________2010 г.

Исполнитель

Студентка гр. 06ГЕО

___________________\

«____»____________________2010 г.

 

 

 

 

 

Оренбург 2010

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………….

1 Анализ понятийно - терминологических конструкций содержания ПРП…………………………………………………………………………….….

1.1  Виды классификаций ПРП….………………………………………….…...

1.2  Содержание экономической оценки ПРП......……………………………...

2  Территориальное сочетание ПРП РФ……………..………………………….

2.1 Размещение ПРП РФ……………...………………………………………….

2.2 Экономическая оценка ПРП РФ..……………………………………………

3Сравнительная оценка ПРП РФ и мира………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Цель исследования – ознакомление с понятием ПРП.

В соответствии с целью  поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть специфику ПРП;

- охарактеризовать состояние ПРП в России;

- выявить особенности ПРП;

- охарактеризовать состояние ПРП в мире и в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Анализ понятийно - терминологических конструкций содержания ПРП 

 

Понятие «природно-ресурсный потенциал» (ПРП) принадлежит к широко используемым в экономической литературе и зачастую содержание этого понятия толкуется неоднозначно. Содержательное значение термина «потенциал» (от лат.potentia – возможность, мощность) характеризует некую потенциальную возможность, способность, скрытые нереализуемые резервы.

Блоткин О.И. и  Глухова  С.В., считают, что значение природно-ресурсного потенциала носит двойственный характер: в материальной вещественной форме оно охватывает тела и силы природы, а объединяющие их связи определяются социально-производственными факторами. Поэтому в качестве объективной основы выявления территориального сочетания природных ресурсов следует рассматривать две взаимосвязанные и взаимозависимые системы – природную и экономическую. Эти взаимодействия не ограничиваются простыми парными связями отдельных элементов, а включает и сложные интегральные. Прямые и обратные связи. Несмотря на то, что закономерности формирования и территориального распространения различных ресурсных компонентов имеют природный характер, сочетания природных ресурсов в изложенной трактовке не могут рассматриваться вне связи с достигнутым уровнем развития производительных сил, а также локальными экономическими условиями (отраслевая структура, уровень освоения того или иного региона).

Н. Ф. Реймерс дает несколько  определений природно-ресурсного потенциала, которые можно объединить в две  группы. Во-первых, это та часть природных  ресурсов Земли, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную  деятельность при данных технических и социально-экономических условиях общества, при условии сохранения среды жизни человечества. Во-вторых, это совокупность природных ресурсов, условий и процессов, которая составляет основу жизнедеятельности общества и противостоит ему как объект антропогенного воздействия. При разработке основ природопользования представляется исключительно важным определить, какая же часть природных ресурсов (составляющих ПРП, исходя из первого определения) может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при условии сохранения среды жизни человечества. Одним из первых сформулировал концепцию природного потенциала Н. А. Солнцев. Он понимал под ним скрытые природные возможности, которые имеются в каждом ландшафте, но которые не могут быть реализованы без содействия человека. В дальнейшем к природному потенциалу обращаются многие отечественные и зарубежные ученые. Г.Хаасе включает в него природные ресурсы и условия общественного воспроизводства. В известном Словаре по общей географии авторы определяют природный потенциал как природные ресурсы, включающие все природные вещества, такие, как воды, почвы, биомасса. Синонимами природного потенциала эти авторы называют природно-пространственный потенциал и геопотенциал.   Последний термин не встречается в нашей литературе, хотя широко распространен в зарубежной и, пожалуй, наиболее точно отражает сущность этого понятия. В. В.Рюмин со ссылкой на ведущих ученых Германии, природный потенциал представляет, как интегральное единство частных потенциалов:  биотической продуктивности (способности геосистем производить биомассу), минерально-сырьевого, водного, застройки (наличия подходящих условий, проточных вод и грунтового увлажнения, климатических условий для строительства жилья, коммуникаций, производственных корпусов и других сооружений), устойчивости к нарушениям, естественной утилизации отходов (самоочищения), биотической регуляции (способность сохранять генофонд и устойчивость биоты), рекреационного. В некоторых работах определение частных потенциалов близко к оценке некоторых природных ресурсов. И. С. Ильин в разрабатываемой концепции ресурсно-экологического потенциала (РЭП) растительного покрова обосновывает систему принципиальных и методических положений, направленных на получение интегральных показателей РЭП и отражающих современное эколого-динамическое состояние и ресурсные свойства растительного покрова в рамках конкретных региональных структур (узловых геоботанических регионов ранга округов). Нельзя не согласиться с данным автором в том, что наиболее информативным интегральным показателем РЭП являются суммарные запасы фитомассы с площади разных типов и категорий земель при существующих экологических и антропогенных условиях. Причем экологическая составляющая РЭП раскрывает региональную структуру растительного покрова — состав и устойчивость его основных подразделений в пределах региона, их динамические связи, а также пространственную и временную изменчивость. Тогда как ресурсная составляющая потенциала, выражаемая продукционными и площадными показателями (средней хозяйственной продуктивностью, соотношениями площадей, суммарными запасами фитомассы и др.), целиком определяется его экологической составляющей и может устанавливаться только в пределах конкретных региональных геоботанических структур. Подобный подход может быть применен ко всем природным ресурсам, и в каждом случае ресурсная (экономическая) составляющая потенциала будет предопределяться его экологической составляющей.

С этих позиций наиболее точной представляется определение  природно-ресурсного потенциала, как способности природных систем предоставлять необходимое для экономического развития качество и количество природных ресурсов в сложившихся условиях хозяйствования, сохраняя при этом свое естественное состояние.

 

 

 

 

 

 

 

1. Виды классификаций ПРП

 

Природно-ресурсный потенциал включает различные виды производственных и экологических ресурсов. Они могут использоваться как: а) непосредственные предметы потребления (вода для питьевого водоснабжения, дикорастущие, съедобные и лекарственные растения, рыба и др.); б) средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земельные ресурсы, водные пути и др.); в) предметы труда, из которых производятся различные изделия (минералы и горные породы, древесина и др.); г) источники энергии (гидроэнергия, запасы горючих ископаемых, энергия ветра и др.); д) природные условия, необходимые для восстановления здоровья человека, отдыха, туризма и др. Возможность использования природных ресурсов связана как с природными факторами (состав и качество, запасы, их размещение и т.д.), так и с техническими, технологическими и экономическими условиями. Техническое и технологическое не совершенство многих процессов извлечения и переработки естественных ресурсов, соображения экономической рентабельности и недостаток знаний об объемах и величинах природного сырья позволяют выделить две категории природно-ресурсных запасов по степени их технической и экономической доступности и изученности:

1) доступные ресурсы; 

2) потенциальные запасы.

Доступные (доказанные, реальные) ресурсы — это объемы природного сырья, выявленные современными методами определения, технически доступные и экономически рентабельные для освоения. Потенциальные (общие) ресурсы — это полезные для человека элементы природы. Установленные на основе теоретических расчетов, рекогносцировочных обследований и включающие, помимо технически извлекаемых запасов природного сырья, еще и ту его часть, которую в настоящее время невозможно освоить по техническим или экономическим причинам (например, пресные воды, находящиеся в ледниках или глубинных слоях земной коры). Потенциальные ресурсы называют ресурсами будущего, так как их хозяйственное освоение станет возможным только в условиях качественно нового научно-технического этапа развития человеческого общества. Разнообразие видов, свойств и происхождения естественных ресурсов, различие условий и возможностей их освоения обусловливают необходимость их классификации.

Природные ресурсы можно  классифицировать по ряду признаков. Наиболее фундаментальный характер имеет классификация природных ресурсов на основе их генезиса. Согласно природной классификации, ресурсы делятся на: земельные (почвенные); лесные; водные; биологические; минерально-сырьевые (полезные ископаемые); энергетические; климатические.

В связи с проблемой ограниченности запасов природных ресурсов возрастает значение классификации по признаку их исчерпаемости: на исчерпаемые и неисчерпаемые.

К практически неисчерпаемым  можно отнести энергию солнца ветра, океанов, морей, климатические  ресурсы.

Важным признаком является возобновляемость природных ресурсов. Исчерпаемые природные ресурсы делятся на: возобновим и невозобновимые.

К возобновляемым ресурсам относятся лес, вода, почва и т.д. Возобновимость понятие относительное, так как есть определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурса лишается способности и возможности самовосстановления и превращается в невозобновимый.

Ресурсы различаются  по их заменимости. К числу заменимых относятся различные виды энергии, топлива и сырья. К практически незаменимым относится воздух, вода, т.е. те виды ресурсов, без которых невозможна жизнь.

Хозяйственная классификация  исходит из направлений и форм хозяйственного использования, делит  ресурсы на общего и специализированного, отраслевого и многоотраслевого использования. Например: земля - это пространственная основа производства, в сельском хозяйстве - средство производства; вода - средство производства, предмет потребления, транспортный путь.

По народнохозяйственному  значению все полезные ископаемые делятся  на балансовые (кондиционные) и забалансовые (некондиционные) ресурсы (запасы).

Балансовые - это те запасы, которые на данном этапе развития производства использовать экономически целесообразно и которые по условиям эксплуатации соответствуют промышленным требованиям.

Забалансовые - малые запасы низкого качества со сложными условиями эксплуатации.

Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности  геологического строения месторождений  и детальности геологической разведки.

По степени достоверности  определения запасов они разделяются  на категории. В России действует  классификация запасов полезных ископаемых с разделением их на категории: А, В, С₁ С₂.

К категории А принадлежат детально разведанные запасы полезных ископаемых с точно определенными границами тел полезных ископаемых, их формами и строением.

К категории В относятся предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными контурами тел полезных ископаемых, без точного отображения пространственного положения природных типов минерального сырья.

В категорию С₁ включают запасы разведанных месторождений сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях, с учетом экстраполяции.

К категории С₂ относятся перспективные запасы.

А, В, С, - принадлежат к промышленным.

А, В, С₁, С₂ и прогнозные запасы образуют общегеологические.

Так же природные ресурсы классифицируют по происхождению, видам хозяйственного использования, признаку исчерпаемости или неисчерпаемости.

Классификация природных ресурсов по происхождению: естественные ресурсы, возникают в природных средах (гидросфера, литосфера) и образуют определенные сочетания, меняющиеся в границах природно-территориальных комплексов (ландшафтов). На этом основании они подразделяются на две группы: ресурсы природных компонентов и ресурсы природно-территориальных комплексов. Каждый вид природного ресурса обычно формируется в одном из компонентов ландшафтной среды и на него воздействуют те же естественные факторы, которые создают данный компонент и влияют на его свойства и территориальное размещение. По принадлежности к компонентам природной среды, выделяют следующие ресурсы: минеральные, климатические, водные, растительные, земельные, почвенные и ресурсы животного мира. Эта классификация широко употребляется в отечественной и зарубежной литературе.

При использовании этой классификации основное внимание уделяется  закономерностям пространственного и временного формирования отдельных видов ресурсов, их количественным и качественным характеристикам, особенностям режима, объемам естественного восполнения запасов. Научное понимание всего комплекса процессов, участвующих в создании и накоплении природного ресурса, позволяет правильнее рассчитать роль и место той или иной группы ресурсов в ходе использования их в общественном производстве, системе хозяйства. А главное дает возможность выявлять предельные объемы изъятия ресурса из природной среды, не допуская его истощения или ухудшения качества. Например, достаточно точное представление об объемах ежегодного прироста древесины в лесах определенного района позволяет рассчитать допустимые нормы рубок. При строгом контроле над соблюдением этих норм истощения лесных ресурсов не происходит. Выделение ресурсов природно-территориальных комплексов дает возможность учитывать комплексность природно-ресурсного потенциала территории, которая обусловлена самой структурой географической оболочки (биосферы). Каждый ландшафт (геосистема, экосистема) содержит определенный набор разнообразных природных ресурсов. В зависимости от свойств ландшафта, его места в общей структуре географической оболочки, сочетания видов ресурсов их количественные и качественные характеристики меняются очень существенно, определяя возможность освоения и организации материального производства. Часто возникают такие условия, когда один или несколько ресурсов определяют направление хозяйственного развития целого региона. Практически любой ландшафт имеет климатические, водные, земельные, почвенные и другие ресурсы, но возможности их хозяйственного использования весьма различаются. В одном случае могут складываться благоприятные условия для добычи минерального сырья, в других — для выращивания ценных культурных растений или для организации промышленного производства, курортного комплекса и т.д. На этом основании природно-ресурсные территориальные комплексы выделяются по наиболее предпочтительному (или предпочтительным) виду хозяйственного освоения. Они делятся на: а) горнопромышленные, б) сельскохозяйственные, в) водохозяйственные, г) лесохозяйственные, д) селитебные, е) рекреационные и др. Такой подход к выделению ресурсов дает возможность более обоснованно определить социально-экономические функции природных систем и тем самым установить оптимальные пути их хозяйственного использования. Классификация природных ресурсов по видам хозяйственного использования, разделение ресурсов только по естественным признакам недостаточно, так как не отражает их экономического значения и роли в хозяйственной деятельности человека. Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и роль в системе общественного производства, чаще всего выделяют направление и формы хозяйственного использования. Основной принцип подразделения ресурсов — их привязка к различным секторам материального производства. По этому признаку их делят на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства. Первые включают все виды природного сырья, используемые промышленностью. В связи с большим разнообразием промышленного производства сначала выделяют энергетические и неэнергетические ресурсы. К энергетическим относят виды ресурсов, используемых на современном этапе развития науки и техники для производства энергии: а) горючие полезные ископаемые (нефть, угли, газ, уран, битуминозные сланцы и др.); б) гидроэнергоресурсы (энергия свободно падающих речных вод, приливно-волновая энергия морских вод и др.); в) источники биоконверсионной энергии (использование топливной древесины, производство биогаза на основе отходов сельского хозяйства); г) ядерное сырье, используемое для получения атомной энергии; д) нетрадиционные источники энергии (энергия ветра, солнца и др). Неэнергетические ресурсы включают элементы природной среды, которые поставляют сырье для различных отраслей промышленности или участвуют в производстве по технологической необходимости: а) полезные ископаемые, не используемые для производства энергии; б) воды, необходимые для промышленного водоснабжения; в) земли, занятые промышленными объектами и объектами инфрастуктуры; г) лесные ресурсы, поставляющие сырье для лесохимии и строительной индустрии; д) рыбные ресурсы и др. Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те элементы природы, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции: а) агроклиматические — ресурсы тепла и влаги, необходимые для роста и развития культурных растений или выпаса скота; б) почвенно-земельные ресурсы — земля и ее слой — почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу, рассматриваются и как природный ресурс, и как средство производства в растениеводстве; в) растительные кормовые ресурсы — биоценозы, служащие кормовой базой для выпасаемого скота; г) водные ресурсы — воды, используемые в растениеводстве для орошения, а в животноводстве — для водопоя и содержания скота. Довольно часто выделяют также природные ресурсы непроизводственной сферы или непосредственного употребления. Это, прежде всего ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, составляющие объект промысловой охоты, дикорастущие лекарственные растения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, ресурсы заповедных территорий и ряд других.

Классификация указанная ниже составлена в соответствии с главными позициями понятия «природно-ресурсный потенциал» — наличием реальных возможностей у отдельных видов ресурсов к воспроизводству (возобновляемоемости) и поддержанием на этой основе указанного потенциала.

 

 

Рисунок 1 Классификация природных ресурсов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание экономической оценки ПРП 

 

Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала, в частности и природных ресурсов — сложная междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики.

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных  ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке их используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи.

Основные проблемы при оценке возникают из-за отсутствия общепринятой методологии экономических  оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления и слабости соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Это не позволяет учитывать и отражать природные ресурсы в составе национального богатства страны наряду со стоимостью основных производственных фондов, зданий и сооружений.

В этой связи  главная задача состоит в разработке общей концепции экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей оценки разнообразных природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования.

В настоящее  время в экономической науке получили развитие нижеследующие основные подходы социально-экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости).

Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. На этом принципе основано, например, установление платы за забор воды промышленными предприятиями. Основным недостатком рассматриваемого подхода для целей его использования при оценке национального богатства страны является то, что природный ресурс более высокого качества, расположенный на более удобной для освоения территории, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше, чем ресурса более низкого качества. Таким образом, данный подход менее применим для стимулирования рационального природопользования.

Указанный подход основывается на определении общей  совокупности всех элементов затрат живого и овеществленного труда (непосредственно трудовых затрат, средств производства и иных составляющих) на освоение, разведку, вовлечение в хозяйственный оборот, количественное воспроизводство и качественное возобновление, а также на охрану и защиту различных видов природных ресурсов. Исчисление такого рода затрат может производиться при этом в ценах как на какой-либо исходный момент (по величине и структуре издержек), так и в существующих ценах на момент проведения расчетов.

Результативный  подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением стоимости первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как определение дохода от воды в первичном продукте представляет сложную проблему, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим ресурсам территории и т.д. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории и развития новых технологий и производств.

Затратно-ресурсный  подход. При этом подходе при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. Данная концепция имеет то достоинство, что социально-экономическая оценка природного ресурса, полученная таким способом, будет выше, чем в предыдущих случаях, что стимулирует рациональное природопользование. Однако ему присущи недостатки первых двух подходов.

Воспроизводственный подход. Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением экологической обстановки в стране. Суть его состоит в следующем. Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматриваются как некий стандарт, отправной уровень. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсацию с учетом ухудшения качества окружающей среды на данной территории. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам.

Принимая во внимание тот факт, что в ряде регионов резервы экстенсивного использования природных ресурсов практически исчерпаны, а состояние окружающей среды близко к критическому, именно подобный подход представляется наиболее актуальным и целесообразным.

Следует отметить, что с точки зрения обеспечения экологически устойчивого развития воспроизводственный подход представляется наиболее приемлемым, однако из-за высоких компенсационных затрат сфера его применения ограничивается (применительно к задачам сохранения биоразнообразия), в основном, редкими и исчезающими видами и особо охраняемыми территориями. Оценки, проводимые методом восстановительной стоимости, наиболее приемлемы в условиях отсутствия данных о рыночных ценах на биологические объекты.

По оценкам, стоимость охотничьих ресурсов Московской области составляет порядка 31 млн. долл. США. Аналогично по условным затратам на воспроизводство определяется стоимость органического вещества определенной экосистемы, фаунистических ресурсов. Так, по экспертным оценкам, стоимость фаунистических ресурсов Московской области составила 131 долл./га, а восстановительная стоимость животного мира — 375 долл./га. Общая эколого-экономическая оценка ресурсов животного мира в данном регионе составляет 1 572 млн. долл. США. Данные расчеты выполнялись в 1995—1996 годах в рамках проекта Глобального экологического фонда «Сохранение биологического разнообразия России».

Подход  по экономической оценке природных  ресурсов на основе такс возмещения ущерба. Данный подход предполагает экономическую оценку природных ресурсов (преимущественно биологических) и отдельных их видов на основе такс (нормативов) возмещения ущерба, убытков и потерь, связанных с нарушением режимов природопользования, незаконного изъятия ресурсов из экосистемы, нарушением природоохранных норм и правил, законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.

Достаточно достоверные  данные о стоимостных оценках  биологических природных ресурсов могут быть получены на основе такс для исчисления взыскания за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного и растительного мира, т.е. на основе прямого ущерба ресурсам.

Подход  по оценке биопродукции на основе метода анкетного опроса населения. Так, по этой оценке, стоимость ежегодно извлекаемой биопродукции (рыболовство, сбор грибов, дикорастущих плодов и ягод) составляет в Московской области 234 млн. долл. США.

Кроме того, при  экономической оценке природных  ресурсов могут использоваться и  другие подходы, например: по оценке ресурса на основе его рыночной стоимости, которая определяется результатами аукционов, торгов; на основе готовности населения платить за пользование (рекреационные цели, повышение образования и экологической культуры и т.п.) определенными природными ресурсами и территорией и др. Последний подход получил достаточно широкое развитие в последнее время за рубежом в связи с рекреационным использованием территорий природных национальных парков.

Кадастровый подход. Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его количества (запасов), возраста, качественного состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов). Кадастровые группы, на которые разбиваются те или иные природные ресурсы, например, земельные, приводятся, как правило, в баллах (например, от 1 до 100). По данным имеющихся кадастров должны определяться условия получения самого высокого чистого дохода и самых низких затрат по освоению, использованию, воспроизводству и охране данного вида естественных активов.

Кадастровый метод, в принципе, обеспечивает более детализированную оценку природных ресурсов, по сравнению с упрощенными затратным и рентным методами. И может быть использован в совокупности с каждым из них.

Рентный подход. Трактовки теории ренты очень разнообразны, а предлагаемые способы ее исчисления достаточно сложны и для многих ресурсов не разработаны. Эта неопределенность затрудняет внедрение в практику рентных оценок и платежей.

Дифференциальная  рента является основой экономических отношений в сфере природопользования. Это обусловлено тем обстоятельством, что переход к рыночным условиям хозяйствования, происходящий в нашей стране в настоящее время, требует создания системы природопользования, основанной на налогообложении недвижимости. В основе современных концепций налогообложения недвижимости лежит принцип изъятия в пользу общества дифференциальной ренты, которая должна являться важнейшим источником доходов бюджетов различных уровней, а также регулятором распределения различных видов деятельности в территориальном разрезе.

В последнее  время получили развитие оценки природных ресурсов через «косвенную стоимость использования»- или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит). Последний подход может найти реальное применение при регулировании глобального использования природных ресурсов и управлении выбросами парниковых газов на основе продажи квот на загрязнение. В данном случае используется экономическая интерпретация понятия «ассимиляционный потенциал окружающей среды».

Продажа квот на выбросы загрязняющих веществ в  окружающую среду относится к  числу перспективных экономических  инструментов экологической политики. Первоначально введенный на уровне фирм и предприятий, данный механизм управления природопользованием в настоящее время получает новое развитие в сфере международных отношений. Особую актуальность данное положение получило после Конференции ООН по изменению климата в г. Киото (декабрь 1997 года), где мировому сообществу впервые удалось договориться о взаимоприемлемых количественных обязательствах по ограничению и сокращению объема техногенных выбросов парниковых газов (основу которых составляют углекислый газ, метан, азотные соединения).

Суть данного  подхода состоит в следующем. Развитые страны, как и страны с переходной экономикой, приняли обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, а в качестве точки отсчета (базового уровня) взяты показатели 1990 года.

Экономическая оценка природных ресурсов обычно производится в рамках природного объекта, представляющего собой пространственно ограниченную совокупность природных ресурсов, имеющего фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции, например, лесные угодья, могут использоваться:

• для заготовки  древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

• для побочного  лесопользования (сенокошение, пастьба  скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка  и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор камыша и др.);

• в охотничьих, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Поэтому оценка природных объектов и природных  ресурсов в их составе должна осуществляться с учетом всех выполняемых ими  функций и возможных областей использования. Природные ресурсы с учетом специфики их оценки можно классифицировать на следующие виды:

• материальные ресурсы (изымаемые и потребляемые в качестве сырья для производства конструкционных материалов, тепла, энергии, продовольствия и т.д.);

• водные ресурсы;  
• сельскохозяйственные угодья;  
• средозащитные ресурсы;

• ресурсы особо  охраняемых природных территорий и  объектов;

• лечебно-оздоровительные  и рекреационные ресурсы;

• пространственные ресурсы;

• ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил.

К природным  ресурсам, выполняющим средозащитную  роль, относятся ресурсы, которые  обладают способностью без саморазрушения поглощать или разлагать антропогенные  вещества (отходы) и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности Земли.

К ресурсам особо  охраняемых территорий относятся: земли  заказников (за исключением охотничьих); запретных полос; леса, выполняющие  защитные функции; земли памятников природы и др.

В состав ресурсов природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение. К ним относятся заповедники, памятники природы, национальные и дендрологические парки, ботанические сады.