Природные ресурсы и их роль в экономике. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: Природные ресурсы и их роль в экономике.

                                                                     Выполнил:

Марданова Э.Р.

Э11-2,договор.

Мб-22

Проверил:

к.э.н.,

доцент кафедры экономики

О.Е. Новосёлова

Тюмень, 2012

План:

1. Характеристика природных ресурсов.

1.1. Понятие природных ресурсов и природных условий.

1.2. Роль природных ресурсов в экономике.

2. Экономическая оценка  природных ресурсов.

2.1. Традиционные и косвенные методы оценки природных ресурсов.

1. Характеристика природных ресурсов.

Природные ресурсы — элементы природы, которые могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества при данном уровне развития производительных сил. Обеспеченность России природными ресурсами оценивается как очень  высокая, но их размещение по территории страны в основном не соответствует  размещению отраслей народного хозяйства.

Ресурсы условно разделяют  на две группы – материальные (земля, сырье, оборудование, здания) и человеческие (труд человека и его предпринимательские  способности).

Частью материальных ресурсов являются природные ресурсы, которые  делятся на :

●Возобновляемые ( renewable ) – ресурсы, которые существуют в неограниченном количестве или которые способны к самовоспроизводству. Например, вода, воздух, солнечная и ветряная энергия, растения и животные, да и сами люди могут считаться неисчерпаемыми  ресурсами. Воды в мире очень много более 70% поверхности Земли покрыто водой; нога человека ни разу не ступила примерно в 80% лесов планеты.

●Невозобновляемые  (non-renewable) – ресурсы, которые существуют в ограниченном количестве, по крайней мере, для нескольких поколений или которые не способны к самовоспроизводству. Сегодня потребление мира на 60% состоит из сырья, которого в среднем хватит на 200 с небольшим лет. Так, запасов нефти при нынешнем уровне потребления имеется на 40 лет, газа – на 60, черных и цветных металлов – на 200, угля – на 240, а урана – на 14 тыс. лет.

Казалось бы, ресурсы  в распоряжении человека неограниченны, ведь у человечества есть достаточные  их запасы на несколько поколений  вперед. А если учесть постоянный поиск  новых технологий и способов сберегать  ресурсы, открытие их новых источников, сроки потенциального исчерпания ресурсов будут отодвигаться все дальше. И  это притом, что уже сейчас для  отдельных людей ресурсы практически  абсолютно неограниченны: в любой  момент они могут удовлетворить  любые свои потребности. И все-таки, говоря о ресурсах, экономисты признают их относительную ограниченность.

Ограниченность ресурсов (scarcity) – нехватка ресурсов для одновременного и полного удовлетворения всех потребностей всех людей в любой момент.

Периодические засухи в Судане не означают, что в мире нет воды: ее нет в определенный момент только в этой стране. Если фирма не может  получить кредит для покупки, скажем, новых компьютеров, это не значит, что банки не дают кредита вообще: его не дают конкретной фирме. Если выпускник школы провалился на экзамене в университет, это не значит, что  нет набора в вузы: просто интеллектуальный потенциал данного абитуриента  оказался недостаточен для поступления.

Чтобы понять, как человек  выбирает из ограниченных  ресурсов те, что нужны ему для максимального  удовлетворения своих потребностей, надо знать законы экономики.

  По традиционной классификации ресурсы объединяются в следующие группы: земельные, почвенные, агроклиматические, минеральные, водные, лесные, рекреационные.

Земельные и почвенные  ресурсы — понятия близкие, но не тождественные.

Земельные ресурсы — это  вся физическая поверхность Земли, которая может быть каким-либо образом  использована человеком; почвенные  ресурсы представляют собой запасы качественных, плодородных земель, годных для использования в сельском и лесном хозяйстве как средства производства.

Земельные ресурсы страны составляют ее земельный фонд — 1707,5 млн. га. В земельный фонд России входят земли %:

• сельскохозяйственного  назначения — 38,1;

• населенных пунктов (города, поселки, села и т. д.) — 0,4;

• несельскохозяйственного  назначения (промышленность, транспорт, связь, военные объекты) — 1,2;

• природно-заповедного  фонда— 1,2;

• лесного фонда — 51,4;

• водного фонда — 1,0;

• государственного запаса — 6,9.

Основу земель сельскохозяйственного  назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища).

Пока не затронуто активной хозяйственной деятельностью 45 % земельных  ресурсов страны, в основном лесные фонды. Это более половины площади  земель Евразии, не затронутых хозяйственной деятельностью. Свободные земли — один из главных ресурсов России. По территории, активно используемой в экономике, Россия занимает пятое место в мире после Бразилии, США, Австралии и Китая.

Почвенные ресурсы составляют незначительную часть земельных ресурсов России. Удельный вес сельскохозяйственных угодий в земельном фонде страны равен 13%, в том числе пашни — 8 % (около 122 млн. га). Основная часть сельскохозяйственных угодий (70 %) находится в европейском макрорегионе, в том числе 18,7 % в Поволжском, 16,2 — в Уральском, 11,5 — в Северо-Кавказском экономических районах. В Азиатском макрорегионе выделяется Западно-Сибирский экономический район — 16,3% сельхозугодий страны.

В Российской Федерации в  структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 61 %, сенокосов  — 9,5, пастбищ — 28, прочие сельскохозяйственные угодья составляют 1,5%. Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей и имеет значительные различия по экономическим районам. Удельный вес  пашни в структуре сельскохозяйственных угодий колеблется от 37 % в Восточно-Сибирском  экономическом районе до 80 % в Центрально-Черноземном, сенокосов — от 2 % в Северо-Кавказском до 31 % в Северном, пастбищ — от 14 % в Центрально-Черноземном до 47 % в Восточно-Сибирском районе.

Земля при использовании  претерпевает структурные и качественные изменения, которые в последнее  время носят негативный характер. Так, с 1985 г. по различным причинам из сельскохозяйственного использования  выбыло свыше 18,7 млн. га, в том числе 10,3 млн. га пашни.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий неблагоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более  половины угодий излишне увлажнены, имеют повышенную кислотность, засолены, подвержены водной и ветровой эрозии.

С севера на юг на равнинах нашей  страны сменяются следующие типы почв.

Тундровые,— распространены на арктических островах и побережье Северного Ледовитого океана. Отличаются небольшой мощностью, малым содержанием гумуса, повышенной кислотностью.

Подзолистые и дерново-подзолистые  — формируются под хвойными лесами в условиях положительного баланса  влаги. На юге лесной зоны подзолистые  почвы уступают место дерновоподзолистым, в которых возрастает количество гумуса и появляется комковатая структура.

Серые лесные — распространены на стыке подзолистых почв с черноземами, образуются под лиственными лесами.

Черноземы — почвы степей, представленные (с севера на юг) следующими разновидностями: оподзоленные, выщелоченные, типичные, обыкновенные и южные. Типичные черноземы — самый плодородный подтип черноземных почв. Мощность и содержание гумуса в них достигают максимума. Географически черноземы в России представляют полосу, идущую с запада на восток и ограниченную с севера линией Орел — Тула — Ульяновск — нижнее течение реки Камы — Челябинск — Омск — Новосибирск. На юге массивы черноземов доходят до р. Кубани, верхнего течения рек Кумы и Терека, поднимаясь к северо-западу до Дона, а к востоку ограничиваются линией Волгоград — Саратов— граница с Казахстаном, заканчиваясь в предгорьях Алтая. Черноземы больше, чем какой-либо другой тип почв, распаханы.

Каштановые — почвы  сухих степей, образовавшиеся в условиях отрицательного баланса влаги. Они беднее гумусом, чем черноземы, имеют меньшую мощность, обнаруживают сланцеватость.

Бурые, серо-бурые и сероземы — появляются при переходе к полупустыням. Бедным гумусом и прерываются массивами солончаков.

Красноземы — самый  южный в России тип почв на небольшой  территории Черноморского побережья  Кавказа. Обладают большой мощностью и благоприятны для развития субтропических культур.

Под влиянием природных факторов и деятельности человека плодородие почвы может как повышаться, так и понижаться. К сожалению, сегодня преобладают негативные процессы. В результате подвергаются деградации черноземы, которые дают около 80% земледельческой продукции страны. Из-за роста оврагов ежегодно выбывает из использования до 30 тыс. га черноземных почв. Содержание гумуса в почвах большинства регионов достигло предельно малых значений, за которыми наступает деградация: в Нечерноземной зоне — 1,3-1,5 %, в Центрально-Черноземном районе — 3,5-5 %. Ежегодные потери гумуса на пахотных землях оцениваются в 81 млн т. В связи с резким сокращением применения минеральных и органических удобрений в большинстве регионов складывается отрицательный баланс питательных веществ.

Таким образом, в современных  условиях обостряется проблема эффективного использования земли. Основные направления рационального использования земельных ресурсов и их охраны следующие:

• сохранение природной  среды путем создания стабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс;

• предотвращение деградации земель;

• восстановление утраченных вследствие нерациональной хозяйственной деятельности и деградации первоначальных свойств и качеств земельных угодий;

• переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяйственного использования земель.

В решении проблем рационализации использования земельных ресурсов и их охраны важная роль принадлежит федеральным целевым программам, реализующим экономическую политику государства.

1. Понятие природных ресурсов и природных условий.

Природа Росси известна суровым  климатом, и, прежде всего долгой морозной зимой. Климат определяет многое в жизни, как всей страны, так и каждого  ее жителя. Конечно, от холода и снега  можно укрыться в доме, но ведь его  надо чем-то отапливать и освещать в течение многих месяцев. Суровое влияние климата распространяется не только на отдельные города и области, но и на Россию в целом. Природные условия это объекты и силы природы, существенные на данном уровне развития производительных сил для жизни и хозяйственной деятельности общества, но непосредственно не участвующие в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Понятие природных условий обладает исторической условностью. По мере развития производительных сил многие элементы природных условий одновременно являются и природными ресурсами. Это относится, например, к климатическим, рекреационным и др. Трактовка понятия природных условий не узаконена. Под ними иногда понимают всю совокупность компонентов географической среды (это и географическое территории, и природные ресурсы, и собственно природные условия.) Понятие природных условий всегда связано с тем или иным видом человеческой деятельности, но оно не является сколько-нибудь постоянным, меняется от одной эпохи к другой, сильно зависит от характера и уровня производства. Долгое время изучение природных условий было связано преимущественно с оценкой их влияния на разные отрасли хозяйственной деятельности. Например, добыча полезных ископаемых может начаться скорее на месторождениях, расположенных в более благоприятных природных условиях, так как будет экономичнее. Стоимость капитального строительства во многом зависит от прочности и обводненности грунтов, степени заболоченности территории, наличия вечной мерзлоты и гористости рельефа. Стоимость водоснабжения, отопления, освещения жилищ и их строительства различна в районах теплого и холодного, влажного и сухового климата, в условиях короткого и длинного светового дня. Природная среда должна "взвешиваться в экономическом отношении". Влияние природных условий, отражаясь на производительности общественного и индивидуального труда в значительной степени определяет величину материальных затрат. Природные условия также необходимо оценивать с позиции условий жизни населения. Они один из важнейших факторов, облегчающих или затрудняющих заселение и освоение территории, в значительной степени определяющих масштабы, пути и формы использования ее естественных ресурсов и экономических возможностей. Благоприятность или не благоприятность этих условий, как в их естественном виде, так и измененных в результате антропогенных преобразований природы сильно и разносторонне сказывается на всех сторонах жизнедеятельности населения: его быт, труд, отдых, состояние здоровья. Решение многих социально-эконосмических и хозяйственных проблем в значительной мере зависит от правильности оценки природных условий. По расчетам специалистов, стоимость обустройства одного человека в разных регионах России может различаться в 7-10 и даже более раз. Особенности расселения людей с первых шагов становления человеческого общества ограничивались факторами природной среды. Суммарная оценка природных условий жизни людей заключена в уровне комфортности. Для определения уровня комфортности можно оценить около 30 параметров природной среды (продолжительность различных климатических периодов с комфортными и дискомфортными температурами относительно сезона, оценка теплоизоляции, необходимой для каждого сезона, одежды, наличие природных очагов инфекционных заболеваний и др.).

Некоторые параметры природной  среды, определяющие степень комфортности территории.

Степень комфортности территории период с температурой выше + 10 С, дни средняя температура относительного периода продолжительность отопительного периода, дни годовая отопительная характеристика зданий, град. Сутки суммарная теплоизоляция одежды, КЛО-дней баллы Наличие участков с резко пересеченным рельефом . Дополнительные затраты на строительство. Комфортные 110 до 2С150 40006008 -- --Прекомфортные90-110-2… -6 150-2204000-5000600-9008----Гипокомфортные70-90-6…-10220-2505000-7000900-12008Распростр. на ограниченных участках15-20Дискомфортные 30-70 ниже 10250-3007000-90001200-1500 9Могут быть повсеместно100-200 Экстремальные 30 ниже 1030090001500 не нормируется. Могут быть повсеместно120-250 III. Природные ресурсы.

Природные ресурсы - это компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используется или могут быть использованы в  качестве средств производства (предметов и средств труда) и предметов потребления. По своей материальной форме это объекты и силы природы, генезис, свойства и размещение которых обусловлены природными закономерностями; по своему экономическому содержанию это потребительские стоимости, полезность которых определяется степенью изученности, уровнем научно- технического прогресса, экономической и социальной целесообразностью использования. Наиболее фундаментальный характер имеют классификации природных ресурсов на основе их генезиса и способа использования. По генезису выделяются земельные, водные, биологические, минерально-сырьевые ресурсы, ресурсы Мирового океана и др. В связи с проблемой ограниченности запасов природных ресурсов возрастает значение классификации по признаку их исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновимые (биологические, земельные, водные) и невозобновимые (минеральные) природные ресурсы; и неисчерпаемые природные ресурсы (климатические, энергия текущей воды и др.) Классификация по способу использования опирается на деление ресурсов на источники средств производства и предметов потребления: ресурсы материального производства (ресурсы промышленности, в том числе отдельных ее отраслей, ресурсы сельского хозяйства и других отраслей) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе ресурсы прямого и косвенного использования). В связи с ограниченностью пригодных для использования свободных территорий возникло представление о территории как своеобразном виде ресурсов, который рассматривается с разных позиций: как комплексный ресурс, носитель элементарных (традиционных) ресурсов, со своими размерами, местоположением, природными и антропогенными свойствами; как особый вид элементарного ресурса место, пространственный базис деятельности. · Земельные ресурсы всегда были главным достоянием любой страны. Земельный фонд России самый большой в мире 1707,5 млн. В структуре земельного фонда земли сельскохозяйственных предприятий и граждан, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, составляют 38,1%, под населенными пунктами занято 0,4% территории страны, земли несельскохозяйственного назначения (промышленность, транспорт, связь, военные объекты) составляют 1,2%, природно-заповедного фонда- 1,2, лесного фонда 51,4, водного фонда 1, государственного запаса 6,9%. Площадь обрабатываемых земель в России сокращается, но обеспеченность пашней из расчета на душу населения остается очень высокий по сравнению с другими странами. Так, в России она составляет 0,8 га, в то время как США 0,6 га, а в Китае и Египте 0,09 и 0,05 га соответственно. · Лесные ресурсы. Леса в РФ занимают около 800 млн., или почти 2/3 всей площади страны, а общий запас лесонасаждений превышает 81,6 млрд. куб/м. На долю России приходится значительная часть мировых запасов древесины, по которым она занимает первое место в мире. Лесные богатства РФ в основном сосредоточены в восточных районах страны. Важным показателем оценки лесных ресурсов является лесистость территории, по которому Россия занимает 21-е место в мире (45%).Леса являются источником твердой и мягкой (строительной и поделочной) древесины, сырья для целлюлозно-бумажной, гидролизной, лесохимической и других отраслей промышленности и служат местом обитания многих промысловых животных. На территории России произрастает свыше 300 видов лекарственных растений. Некоторые растения продуцируют смолы, красящие пигменты, эфирные масла и многие другие вещества, используемые в различных отраслях промышленности и техники. В связи с большим разнообразием условий, как на суше, так и в морях и со значительной протяженностью территории с севера на юг и с запада на восток разнообразен и животный мир. Вместе с тем из-за северного положения большей части территории страны и омывающих ее морей фауна России в сравнении с фауной тропических и экваториальных стран по числу видов относительно небогата. Важная общая черта размещения фауны в России, как и во всем Северном полушарии, заключается в том, что число видов в целом, как и число видов почти во всех отдельных группах, возрастает по направлению с севера на юг. Другая особенность состоит в так называемой зональности, т.е. в ясно выраженной связи распространения животных с природными зонами на суше и в море. Эта зональность в известной степени нарушается, с одной стороны, присутствием некоторого количества широко распространенных видов, встречающихся в нескольких зонах или на всей территории страны, а с другой некоторыми историческими особенностями развития и формирования фауны России или отдельных ее частей. Россия занимает одно из первых мест в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. На основе их использования строится деятельность таких важных отраслей хозяйства, как охотничье, рыбное, промысел морского зверя. Россия один из главных поставщиков пушнины на мировой рынок. · Водные ресурсы в сравнении с другими видами природных ресурсов обладают рядом существенных отличий. Вода ничем не заменима, не знает административных границ, находится в постоянном движении в атмосфере, литосфере, биосфере. Ее количество и качество непрерывно меняется от сезона к сезону и от года к году. По скорости возобновления природные воды принято подразделять на медленно возобновляемые вековые или статистические запасы и ежегодно возобновляемые, или водные ресурсы. Потребность народного хозяйства в пресной воде в основном удовлетворяется за счет ежегодно возобновляемых водных ресурсов, количественно оцениваемых размером речного стока. Единовременный объем речных вод суши невелик он оценивается всего в 1200 куб./км, но благодаря круговороту воды в природе ежегодно реки сбрасывают в Мировой океан около 40-41 тыс. куб./км. Суммарный объем ежегодно возобновляемых водных ресурсов России оценивается в 4270 куб./км/год, который принимается в качестве исходного для оценки вод обеспечения страны. В Росси около 120 000 рек, и почти все они зимой замерзают. Большая часть рек отличается спокойным равнинным характером течения. Именно такой рекой является Волга, наиболее типичная для России. Среди 2000 пресных и соленых озер особенно известны Байкал самое глубокое озеро в мире, живописное Ладожское, суровое Онежское и заполярное озеро Таймыр. Территория России в целом очень богата ресурсами пресных подземных вод. Почти половина эксплуатационных ресурсов подземных вод относится к практически не возобновляемым запасам, и их прогнозная оценка выполняется, исходя из возможной с работки условно за 50-летний период эксплуатации. Наиболее значительные эксплуатационные ресурсы подземных вод сосредоточены в крупных артезианских бассейнах европейской части Московском, Северо-Западном, Сурско -Хоперском и др. · Минерально-сырьевые ресурсы. Россия имеет богатую и разнообразную минерально-сырьевую базу. Наиболее распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов запасы полезных ископаемых, т.е. количество минерального сырья в недрах Земли, на ее поверхности, на дне водоемов и в объеме поверхностных и подземных вод, определяемое по данным геологической разведки. Для некоторых месторождений полезных ископаемых подсчитывается количество содержащихся в них запасов ценных компонентов, например запасы металла в рудах. Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности их геологической разведки. Современное хозяйство использует около 200 видов минерального сырья. Единой общепринятой системы их классификации нет. В зависимости от физических или химических свойств добываемого сырья, от отрасли экономики, где оно находит применение, от особенностей возникновения в земной коре известные полезные ископаемые подразделяются на группы. Широко распространена классификация полезных ископаемых на основе технологии их использования: топливно-энергетическое сырье (нефть, уголь, газ, уран), черные, легирующие и тугоплавкие металлы. На Россию приходится почти 1/2 угольных ресурсов мира, примерно 1/7 часть мировых запасов нефти и 1/3 природного газа. Важной составной частью энергетического потенциала любой страны являются гидр энергоресурсы, которые (подобно энергии солнечных лучей, ветра и т.д.) относятся к категории возобновляемых. Поэтому их удельный вес в общем объеме всех энергоресурсов исчисляется только условно. Россия, обладая суммарным гидропотенцмалом в 2500 млрд. квтч (из них технически возможно использовать до 1670 млрд. квтч), занимает второе место в мире по этому показателю, уступая только КНР. В особой строке энергетических ресурсов стоят урановые руды - ресурсы современной топливной базы для атомной энергетики. Россия, наряду с Канадой, США, Австралией, ЮАР, Францией, Нигером является крупным производителем и экспортером обогащенного урана. Основные месторождения расположены в Восточной Сибири, Северном районе и др. В масштабе истории человечества эра ископаемого топлива будет занимать относительно короткое время либо из-за ограниченности его источников, либо из-за экологических ограничений. Энергетика будущего это использование энергии солнца, ветра, воды, биомассы, геотермальной энергии. Из перечисленных последняя уже широко используется. Геотермальные ресурсы России огромны. Их наличие обнаружено и в "прохладных" областях, к числу которых относятся платформы и районы подвижного тектонического режима, и восточный вулканический пояс. Важнейшей составной частью минерально-сырьевой базы являются руды черных и цветных металлов, а также горно-химеческое сырье, минерально-строительные материалы и другие полезные ископаемые более редкого пользования. Руды цветных металлов находят широкое применение в разнообразных отраслях промышленности электронике, радио и электропромышленности, космической и атомной технике, ракет- и самолетостроении и многих других. Их мировое потребление за последнее время возросло в несколько раз. Большие ресурсы минерального сырья заключены в недрах под водами внутренних и внешних морей России (шельфы, континентальные склоны), в прибрежных и донных отложениях этих морей. Недра шельфов имеют большие месторождения нефти и газа; в прибрежных донных отложениях морей главным образом в форме прибрежных морских россыпей концентрируются скопления олова, золота, титана, циркония, железа, марганца и др. Важный источник получения разнообразных минеральных компонентов морская вода. Наибольшее практическое значение имеют содержащиеся в ней растворенные минеральные соли. Из морской воды могут также извлекаться соединения брома, магния, калия.

2. Роль природных ресурсов в экономике.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие  ресурсы ввозят преимущественно  из развивающихся стран. В силу этого  огромные сырьевые потоки движутся в  три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную  и Юго-Восточную Азию. Такое положение  дел порождает две проблемы: зависимость  развитых стран от поставок сырья  и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств.

Неравномерность размещения минеральных  ресурсов в недрах Земли, а также  различная обеспеченность стран  земельными и лесными ресурсами  способствуют развитию международного разделения труда и на этой основе — международных экономических  отношений. В начале 90-х гг. по каналам экспорта реализовывалось, % добычи или производства: олова — 97, железной руды — около 70, марганцевой руды — свыше 60, нефти — более 50, алюминия — около 50, угля и природного газа — 11, пиломатериалов — 34, кофе — 83, зерна — 11.

В результате снижения ресурсо- и материалоемкости хозяйства развитых стран и развития собственной добычи полезных ископаемых в некоторых из них (США, Канада, Австралия, Норвегия) произошло значительное ослабление зависимости стран Запада от импорта из развивающихся государств. В то же время индустриализация ряда развивающихся стран (новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, Индия, Пакистан) ведет к значительному увеличению потребления сырья и топлива, а следовательно, к сокращению сырьевого экспорта из этих стран и увеличению импорта этих товаров.

В развитии мировой торговли природными ресурсами во второй половине XX в. проявился ряд важных тенденций (табл. 1).

Таблица 1.- Удельный вес минерального топлива, сырья  и продовольствия в мировом экспорте, %

Сокращение удельного  веса топливно-сырьевых товаров и  мировой торговле обусловлено снижением  материало - и энергоемкости производства в развитых странах. Причем наряду с относительным уменьшением вывоза необработанного сырья получает преимущественное развитие экспорт специально подготовленного сырья повышенного качества (например, окатышей вместо железной руды) и полуфабрикатов.

Сокращение экспорта продовольствия объясняется повышением уровня самообеспеченности ряда крупнейших регионов и стран (Западная Европа, Китай, Индия), ранее импортировавших зерно, в результате осуществления мероприятий по развитию сельского хозяйства, в том числе путем «зеленой революции». Снижение в мировом экспорте доли сырья растительного происхождения связано с внедрением синтетических материалов, волокон и пластмасс.

В целом экспорт минерального сырья, топлива и продовольствия имеет особое значение по преимуществу для развивающихся стран, так  как эти товарные группы составляют основную часть их экспорта.

Природные ресурсы, как известно, делятся на возобновляемые и невозобновляемые. Особенно бережно следует относиться к не возобновляемым ресурсам. Необходимо также принимать действенные меры в отношении возобновляемых ресурсов (пресная вода, лес, почва), восстанавливать их первоначальное состояние. Многие страны мира активно используют вторичное сырье и отходы производства, сберегая таким образом «кладовые» природы. Наконец, следует всемирно стремиться к созданию максимального количества малоотходных и безотходных предприятий и технологий.

2. Экономическая оценка природных ресурсов.

Экономическая оценка природных  ресурсов — сложная междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики. Основные проблемы при оценке возникают из-за отсутствия общепринятой методологии экономических оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления и слабости соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Это не позволяет учитывать и отражать природные ресурсы в составе национального богатства страны наряду со стоимостью основных производственных фондов, зданий и сооружений.

(млрд. рублей)

В этой связи главная задача состоит в разработке общей концепции  экономической (стоимостной) оценки природных  ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей оценки разнообразных природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования.

В настоящее время в  экономической науке получили развитие нижеследующие основные подходы  социально-экономической оценки природных  ресурсов для их отражения в структуре  национального богатства (по рыночной стоимости).

Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. На этом принципе основано, например, установление платы за забор воды промышленными предприятиями. Основным недостатком рассматриваемого подхода для целей его использования при оценке национального богатства страны является то, что природный ресурс более высокого качества, расположенный на более удобной для освоения территории, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше, чем ресурса более низкого качества. Таким образом, данный подход менее применим для стимулирования рационального природопользования.

Указанный подход основывается на определении общей совокупности всех элементов затрат живого и овеществленного  труда (непосредственно трудовых затрат, средств производства и иных составляющих) на освоение, разведку, вовлечение в хозяйственный оборот, количественное воспроизводство и качественное возобновление, а также на охрану и защиту различных видов природных ресурсов. Исчисление такого рода затрат может производиться при этом в ценах как на какой-либо исходный момент (по величине и структуре издержек), так и в существующих ценах на момент проведения расчетов.

Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую  оценку (стоимость) имеют лишь те природные  ресурсы, которые приносят доход. Другими  словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением стоимости первичной  продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между  полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много  недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая  из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как  определение дохода от воды в первичном  продукте представляет сложную проблему, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного  потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса  может быть как прямым, так и  косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим  ресурсам территории и т.д. В-третьих, при таком подходе не учитывается  фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории и развития новых технологий и производств.

Затратно-ресурсный подход. При этом подходе при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. Данная концепция имеет то достоинство, что социально-экономическая оценка природного ресурса, полученная таким способом, будет выше, чем в предыдущих случаях, что стимулирует рациональное природопользование. Однако ему присущи недостатки первых двух подходов.

Воспроизводственный подход. Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением  экологической обстановки в стране. Суть его состоит в следующем. Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматриваются как некий стандарт, отправной уровень. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсацию с учетом неухудшения качества окружающей среды на данной территории. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам.

Принимая во внимание тот  факт, что в ряде регионов резервы  экстенсивного использования природных  ресурсов практически исчерпаны, а  состояние окружающей среды близко к критическому, именно подобный подход представляется наиболее актуальным и целесообразным.

Следует отметить, что с  точки зрения обеспечения экологически устойчивого развития воспроизводственный  подход представляется наиболее приемлемым, однако из-за высоких компенсационных  затрат сфера его применения ограничивается (применительно к задачам сохранения биоразнообразия), в основном, редкими и исчезающими видами и особо охраняемыми территориями. Оценки, проводимые методом восстановительной стоимости, наиболее приемлемы в условиях отсутствия данных о рыночных ценах на биологические объекты.

По оценкам, стоимость  охотничьих ресурсов Московской области  составляет порядка 31 млн., долл., США. Аналогично по условным затратам на воспроизводство определяется стоимость органического вещества определенной экосистемы, фаунистических ресурсов. Так, по экспертным оценкам, стоимость фаунистических ресурсов Московской области составила 131 долл./га., а восстановительная стоимость животного мира — 375 долл./га. Общая эколого-экономическая оценка ресурсов животного мира в данном регионе составляет 1 572 млн. долл. США. Данные расчеты выполнялись в 1995—1996 годах в рамках проекта Глобального экологического фонда «Сохранение биологического разнообразия России».

Подход по экономической  оценке природных ресурсов на основе такс возмещения ущерба. Данный подход предполагает экономическую оценку природных ресурсов (преимущественно  биологических) и отдельных их видов  на основе такс (нормативов) возмещения ущерба, убытков и потерь, связанных  с нарушением режимов природопользования, незаконного изъятия ресурсов из экосистемы, нарушением природоохранных  норм и правил, законодательства в  области охраны окружающей среды  и т.д.

Достаточно достоверные  данные о стоимостных оценках  биологических природных ресурсов могут быть получены на основе такс для исчисления взыскания за ущерб, причиненный незаконной добычей  или уничтожением объектов животного  и растительного мира, т.е. на основе прямого ущерба ресурсам.

Подход по оценке биопродукции на основе метода анкетного опроса населения. Так, по этой оценке, стоимость ежегодно извлекаемой биопродукции (рыболовство, сбор грибов, дикорастущих плодов и ягод) составляет в Московской области 234 млн. долл. США.

Кроме того, при экономической  оценке природных ресурсов могут  использоваться и другие подходы, например: по оценке ресурса на основе его  рыночной стоимости, которая определяется результатами аукционов, торгов; на основе готовности населения платить за пользование (рекреационные цели, повышение  образования и экологической  культуры и т.п.) определенными природными ресурсами и территорией и  др. Последний подход получил достаточно широкое развитие в последнее  время за рубежом в связи с  рекреационным использованием территорий природных национальных парков.

Кадастровый подход. Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его количества (запасов), возраста, качественного  состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов). Кадастровые группы, на которые разбиваются  те или иные природные ресурсы, например, земельные, приводятся, как правило, в баллах (например, от 1 до 100). По данным имеющихся кадастров должны определяться условия получения самого высокого чистого дохода и самых низких затрат по освоению, использованию, воспроизводству  и охране данного вида естественных активов.

Кадастровый метод, в принципе, обеспечивает более детализированную оценку природных ресурсов по сравнению  с упрощенными затратным и  рентным методами и может быть использован в совокупности с  каждым из них.

Рентный подход. Трактовки  теории ренты очень разнообразны, а предлагаемые способы ее исчисления достаточно сложны и для многих ресурсов не разработаны. Эта неопределенность затрудняет внедрение в практику рентных оценок и платежей.