Природопользование в условиях перехода к устойчивому развитию

                                                       СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………….…….3 

1.               Механизм  функционирования  рынка  природных

                        ресурсов………………………………………………………..5

1. Экономическая суть природных ресурсов и их рынков…….5

           1.2.     Экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов….....7

           1.2.1.  Экономическая  оценка  лесных  ресурсов……………………9

           1.2.2.  Экономическая оценка сельскохозяйственных  ресурсов…..10

           1.2.3.  Экономическая  оценка  водных  ресурсов…………………..11

1.3.      Формирование  спроса  на  природные  ресурсы……………13

1.4.      Ограниченность  ресурсов  и  предложение  природных

  ресурсов………………………………………………………..15

     2.                 Рентная    оценка природного  ресурса…………………….16

           2.1.      Рента  и   цена  земли…………………………………………..16

           2.2.      Рынок  невозобновляемых  ресурсов………………………...17

           2.3.      Рынок  возобновляемых  природных ресурсов……………..21

           2.4.      Оценка  природных   ресурсов………………………………...23

           2.5.      Учет  фактора   времени  и  цена  природных   ресурсов…….26

           2.6.      Оценка  доходов   потребителя  природных  ресурсов………29

           2.7.      Спрос  на  сырье………………………………………………..31

           2.8.      Факторы,   препятствующие   возникновению   ренты    в    

                           сырьевом  секторе……………………………………………..33

     3.                  Природопользование    в    условиях    перехода    к

                          устойчивому  развитию……………………………………..39 

Вывод…………………………………………………………………………..48

Список  использованных  источников……………………………………….51

           Введение 

           Рынок - механизм формирования и движения воспроизводственных связей, базирующийся на товарно-денежных отношениях и конкуренции экономически самостоятельных субъектов хозяйствования (в широком смысле); совокупность актов купли-продажи, место, где совершаются сделки между продавцами и покупателями конкретного товара (в узком смысле). Рынок выполняет ряд важных социально-экономических функций: он является связующим звеном между производством и потреблением через механизм прямых и обратных связей. Инструменты рынка (цены, динамика спроса и предложения, процентные ставки, валютный курс. курс ценных бумаг и т.д.) служат важнейшим источником экономической информации. отражают ситуацию в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности и одновременно оказывают активное обратное воздействие на изменение этой ситуации.

           Россия – страна, богато наделенная самыми разнообразными природными ресурсами. По запасам многих из них России принадлежит первое место в мире. Зарубежные путешественники, ученые и дипломаты издавна восхищались сказочными богатствами российских недр. Главное богатство России – это щедрая природа: бескрайние леса, поля, моря. Это ее регионы, каждый из которых играет свою незаменимую роль в жизни страны, давая ей кто нефть и газ, кто машины и научные открытия. Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.

           В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды. Особенно ярко это проявляется в нашей стране так как, и уровень технического развития оставляет желать лучшего, и степень защищённости предприятий никуда не годится. Это происходит под воздействием различных факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостью, всевозрастающая активная деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению как самих земель, так и их ценных качеств.

           Наше время – это время усиливающейся  взаимозависимости и взаимодействия  национальных хозяйств, время бурного  развития международных экономических  отношений (МЭО). Из года в год  темпы роста международной торговли  превышают темпы роста производства, все больше производимых товаров  поступает на внешние рынки.  “Обычная” торговля дополняется  и, пожалуй, даже вытесняется  международной производственной  кооперацией, делающей страны  и территории своеобразными цехами  международного производства. В  этих условиях резко активизировалась  деятельность транснациональных  корпораций (ТНК), растет экспорт  капитала в форме прямых иностранных  инвестиций. Набирает силу интеграционная  волна. Мировое хозяйство превращается  в совокупность мощных интеграционных  систем, взаимодействующих друг  с другом. Рождается транснациональная  мировая экономика, отражающаяся  в большей прозрачности границ  суверенных государств, а кое-где  – и в их фактическом стирании. И это приносит странам и  народам как выгоды, так и издержки.

           Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как система платежей за природные ресурсы, а точнее рассмотрение рынка природных ресурсов.         
 
 
 
 
 
 
 

           1. Механизм  функционирования  рынка природных ресурсов 

            1.1. Экономическая суть  природных ресурсов  и их  рынков 

           Рынки ресурсов являются важным структурным элементом рыночной экономики. От эффективности функционирования рынков ресурсов зависит оптимальность их использования, а значит, устойчивость и равновесие экономики, результативность работы фирм, предприятий.

           Все экономические ресурсы разделяются на материальные ресурсы (земля и капитал) и людские (труд и предпринимательская способность). Соответственно различаются  рынки природных ресурсов (земли), капитала и труда. Совокупность этих рынков выполняет в современной рыночной экономике важнейшие функции: во-первых, содействует более эффективному производству товаров и услуг (при изменении цен фирмы стремятся совершенствовать свои методы производства, с тем чтобы применять больше дешевых и меньше дорогих ресурсов); во-вторых, так как плата за экономические ресурсы является основным доходом большинства людей.

           Поскольку ресурсы продаются и покупаются, они, естественно, имеют цену. Цены экономических ресурсов выступают в рыночной экономике в виде денежного дохода: прибыли (предпринимательский доход), заработной платы (доход от продажи труда), ренты (земельный доход). Следовательно, ценообразование на ресурсы есть образование определенных доходов – прибыли, заработной платы, ренты.

           Цена на ресурсы складывается, как на всяком рынке, в зависимости от спроса и предложения. Предложение ресурсов отражает прямую связь между ценой на них и реально имеющимся объемом; в интересах самих владельцев ресурсов поставлять последние по более высокой цене. Так, выплата высокой заработной платы работникам определенных профессий стимулирует рост предложения соответствующих категорий рабочей силы. Спрос же на ресурсы повышается, предприятия либо покупают их в меньшем количестве, либо заменяют другими, относительно более дешевыми ресурсами.

           Таким образом, природные ресурсы – это земля и недра, растительный и животный мир, лесные и водные ресурсы, воздушный бассейн и климат, т.е. все то, что окружает человека и формирует внешние условия его созидательной деятельности.

           Огромное влияние на проблему вовлечения природных ресурсов в процесс производства товаров и услуг оказывает научно-технический прогресс. Научно-технический прогресс способствует рационализации использования природных ресурсов: выявляют более дешевые и легко транспортируемые материалы (например, природный газ); внедряются способы более полного извлечения и переработки нефти, полнее используется попутное сырье; применяются безотходные технологии. В сельском хозяйстве внедряются способы более интенсивного земледелия и животноводства, в промышленном производстве успешно осуществляется  переход к энергосберегающим и материалосберегающим технологиям, сокращающим  удельный расход сырья и топлива. Изобретены многие синтетические материалы, успешно заменяющие натуральные ресурсы.

           Существенное экономическое значение имеет  собственность на ресурсы природы. Государственная собственность дает возможность бесплатно использовать ряд природных ресурсов в интересах общества (использование земли для строительства транспортных магистралей, эксплуатация лесных, водных ресурсов, добыча полезных ископаемых и т.д.). 

           В любом случае природные ресурсы не беспредельны и не вечны. Это делает необходимым постоянную заботу об их сохранении и воспроизводстве.

           В отличие от возобновимых ресурсов, которые при их правильном использовании оказываются практически неистощимыми, полезные ископаемые можно использовать лишь один раз, после чего они исчезают. Эти ресурсы невозвратимы. Темпы их образования неизмеримо медленнее, чем темпы добычи. Поэтому на протяжении будущей истории человечества потребуются, по всей вероятности, поиски средств и методов более эффективного использования невозобновимых ресурсов, в том числе и методов переработки вторичного сырья.

           Темпы эксплуатации земных недр ускоряются из года в год. Назначение охраны запасов полезных ископаемых состоит в том, чтобы обеспечить рациональное и полное их использование, предупредить порчу и пресечь попытки самовольной добычи, сохранить участки недр, представляющие научный, культурный интерес. Необходимо принимать решительные меры к сокращению потерь при добыче полезных ископаемых. Если при добыче десятков миллионов тонн теряется хотя бы доля процента полезного ископаемого, то фактические потери составят десятки тонн, а на разведку и подготовительные работы будут затрачены огромные суммы.  
 

           1.2. Экономическая   оценка  минерально-сырьевых  ресурсов 

         Минерально-сырьевые ресурсы, включающие очень широкий (и непрерывно расширяющийся) круг природных веществ минерального происхождения, используемых для получения энергии и материалов путем извлечения и последующей переработки, принадлежат к числу важнейших видов природных богатств.

           Единым объектом минерально-сырьевых ресурсов обычно служат месторождения полезных ископаемых. К месторождениям теоретически относят такие участки земной коры в которых "в результате тех или иных геологических процессов произошло накопление минерального вещества, по количеству, качеству и условиям залегания пригодного для промышленного использования".

           Хозяйственная (промышленная) ценность каждого месторождения определяется чрезвычайно широким кругом факторов, которые, однако, в большинстве геологических и геолого-экономических работ сводятся к следующим группам или оценочным параметрам.

       1. Масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами;

       2. Качество полезного ископаемого (вещественный состав и технологические свойства);

       3. Продуктивность основных залежей, характеризующая степень сосредоточения в них запасов полезного ископаемого;

       4. Горнотехнические условия эксплуатации месторождения;

       5. Экономика района месторождения.

           Кроме того, предлагается учитывать дефицитность данного вида ресурсов и его народнохозяйственное значение. По народнохозяйственному значению запасы полезных ископаемых подразделяются на две группы, подлежащие отдельному подсчету, утверждению и учету: балансовые запасы, использование которых экономически целесообразно и которые должны отвечать кондициям, устанавливаемым для подсчета запасов в недрах; забалансовые запасы, использование которых в настоящее время по технико-экономическим причинам не целесообразно, но которые в дальнейшем могут стать объектом промышленного освоения. Кондиции, на основании которых производится подразделение на указанные группы, устанавливаются государственными органами для каждого месторождения на основании технико-экономических расчетов, исходя из условий эксплуатации месторождения, количества запасов, ценности и технологий переработки. Кондиции отражают требования промышленности, обоснованные технико-экономическими расчетами. Отнесение запасов полезных ископаемых к балансовым отражает, наряду с чисто технологическими соображениями, требования экономической эффективности использования месторождения и, следовательно, представляет собой по существу этап экономической оценки ресурсов. 
 

           1.2.1. Экономическая оценка  лесных  ресурсов 

           Лесные ресурсы - это один из видов биологических ресурсов. Лесосырьевые ресурсы имеют огромное жизненное значение: с их использованием связаны мощные отрасли промышленности, значительная часть работающего населения.

           Важной особенностью лесных ресурсов является возможность многоцелевого использования.

           С точки зрения методов оценки важное свойство лесов (как и с/х ресурсов) - их ареальное, площадное распространение. С этим связаны некоторые методические особенности оценки лесных ресурсов. Во-первых, оценка может проводиться в различных территориальных масштабах - от небольших участков внутри лесных кварталов до обширных зон. Во-вторых, возможна параллельная разработка двух рядов оценок - по природным и по хозяйственным единицам. В первом случае объектом оценки выступают технологически однородные, имеющие сходную биоценотическую структуру участки леса. Во втором случае рассматриваются единицы хозяйственного лесопользования - территории предприятий лесной промышленности (или лесхоза), лесосырьевые базы, лесоэкономические районы, лесные ресурсы экономических районов и т.д.

           Основными элементами оценки лесных ресурсов следует рассматривать следующие:

       1. Объем - общая площадь лесов оцениваемого объекта, суммарный запас древесины;

       2. Природные свойства - концентрация запасов (запас на единицу площади), качество и структура древостоев (состав по породам, бонитетам, классам возраста);

       3. Природные и экономические условия освоения.

           Эти элементы относятся к лесопромышленному использованию, т.е. к вырубке лесов для получения древесного сырья, поскольку данный вид использования имеет наибольшее хозяйственное значение.

           Леса, в отличие от полезных ископаемых занимают определенную площадь земной поверхности и доступны для непосредственного обозрения, их можно учесть с исчерпывающей полнотой. В практике отечественного лесного хозяйства осуществляется комплекс взаимосвязанных мероприятий по инвентаризации лесов, изучение природных и экономических условий лесного хозяйства отдельных районов, выявлению технической ценности лесов, их особенностей и требований с точки зрения лесоводства, проектирование рационального режима использования и воспроизводства лесных ресурсов. 
 

           1.2.2. Экономическая   оценка  сельскохозяйственных  ресурсов   

           Сельскохозяйственные ресурсы, включающие сложный комплекс компонентов природного ландшафта, представляют собой специфические сочетания почв, рельефа, климата (для естественных кормовых угодий -растительности), используемые для выращивания сельскохозяйственных культур. Они принадлежат к важнейшим повсеместно распространенным природным богатствам. Сельскохозяйственные ресурсы, как и лесные, принадлежат к возобновимым используемым при соблюдении определенных условий непрерывно. В отличие от минерально-сырьевых или лесных земельные ресурсы при наиболее экономически важном виде их использования - земледельческом - становятся средством производства. Изымаются из природы в данном случае не сами ресурсы, а лишь полученные с их помощью растительные продукты.

           При использовании сельскохозяйственных ресурсов наиболее ярко проявляется взаимосвязанность  воздействия  всех  природных  компонентов. Поскольку основным свойством земель, используемым в сельскохозяйственном производстве, является их плодородие, то выявление закономерных географических различий в природно обусловленном уровне продуктивности занимает центральное место.

           Чрезвычайно важно с точки зрения методики экономической оценки свойством земель (в более широком плане - территории) выступает универсальность ее использования. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства.

           Другая сторона продуктивности земель – ее  тесная  связь со  способами земледелия. Фактически всегда наблюдается экологическое плодородие земли, в котором переплетаются элементы, зависящие от природы и созданные трудом человека. Продуктивность сельскохозяйственных ресурсов может оцениваться лишь относительно, в соответствии с данным уровнем развития техники в земледелии. С точки зрения задач экономической оценки не менее важен другой аспект проблемы взаимоотношения особенностей ресурсов и применяемой техники. Речь идет о том, что определенным свойствам сельскохозяйственных ресурсов соответствует качественно специфическая техническая система их использования, которая складывается из комплекса агротехнических приемов.

           Существенно то, что за каждым специфическим, т.е. наиболее полно учитывающим природные свойства данного типа земель, агротехническим комплексом стоят определенные экономические показатели, выражающиеся в величине капитальных и текущих затрат на единицу земельной площади. 
 

           1.2.3. Экономическая   оценка  водных  ресурсов 

           Водные ресурсы имеют исключительно важное хозяйственное значение. Они считаются неисчерпаемыми, но в своем размещении они испытывают прямое и косвенное воздействие других компонентов природного комплекса, вследствие этого они отличаются большой изменчивостью неравномерностью распределения.

           Своеобразие природных ресурсов определяется главным образом непрерывной подвижностью участвующей в круговороте воды. В соответствии с местом в этом круговороте воды на Земле выступают в различных формах, имеющих неодинаковую ценность с точки зрения удовлетворения человеческих потребностей, т.е. в качестве ресурсов.

           Для водных ресурсов характерна сильная изменчивость  режима во времени, начиная от суточных кончая вековыми колебаниями водообильности каждого источника. Сложное взаимодействие множества факторов придает колебаниям стока характер случайного процесса. Поэтому расчеты, относящиеся к водным ресурсам, неизбежно принимают вероятностный, статистический характер.

           Водные ресурсы отличаются большой сложностью  территориальных форм. Многие особенности водных ресурсов вытекают из своеобразия способов  их использования. За редкими исключениями, вода не используется непосредственно для создания каких-либо материалов с преобразованием в другое вещество и безвозвратным изъятием из природного круговорота, как это происходит с минерально-сырьевыми или лесными ресурсами. Наоборот, в ходе использования водные ресурсы либо остаются в природных каналах стока (водный транспорт, гидроэнергетика, рыбное хозяйство и т.д.), либо возвращаются в круговорот воды (орошение, все виды хозяйственного и бытового водоснабжения). Поэтому принципиально использование водных ресурсов не ведет к их истощению.

           Однако на практике дело обстоит сложнее. Использование воды для растворения и транспортировки полезных веществ или отходов, охлаждение тепловыделяющих агрегатов или в качестве теплоносителя ведет к качественным изменениям (загрязнение, нагрев) отходящих вод и (при их сбросе) самих источников водоснабжения. При использовании воды для орошения она лишь частично (и зачастую в измененном качественном состоянии) возвращается в местные каналы стока, в основном в результате испарения с почвы уходит в атмосферу, включаясь в наземную фазу круговорота в других, обычно весьма отдаленных, районах.

           С неисчерпаемостью водных ресурсов и особенностями их использования связано их специфическое  место в  системе  экономических отношений До недавнего времени сравнительное изобилие воды, и возможность в большинстве случаев удовлетворения всех потребностей в ней исключали воду, как и воздух, из системы экономических отношений. Исключение составляли аридные районы, где дефицит воды и необходимость больших материальных и трудовых затрат на организацию водоснабжения издавна делали воду объектом сложных экономических и правовых отношений.

           В связи со стремительным ростом водопотребления по мере возникновения дефицита водных ресурсов во все большем числе районов ситуация стала меняться. Возникла необходимость в механизме регулирования использования ограниченных водных ресурсов и распределения их между потребителями - экономическом или административном. 
 

           1.3. Формирование  спроса  на  природные ресурсы 

           На природные ресурсы распространяется закон убывающей отдачи или предельной полезности. При поступлении на рынок в небольших количествах какого-либо уникального высокопроизводительного вида сырья (например, нефти) эффект замещения им традиционного сырья (угля) высок и производитель товара согласен платить за него повышенную цену. По мере насыщения рынка и вытеснения традиционного сырья, уникальный ресурс сам становится традиционным. Рынок насыщается, а цена ресурса в конечном счете падает до его реальной стоимости.

            Производность спроса на природные ресурсы определяет специфику их ценовой эластичности и рынков, на которые выходят производители сырья.

           Ценовая эластичность определяет степень чувствительности потребителей к изменению цены. Она прямо связана с законом спроса, согласно которому рост предложения ресурса на рынок образует излишек, что ведет к снижению цены, а дефицит - к ее повышению. Цена, в равной степени удовлетворяющая потребителя и производителя, называется равновесной. При ней отсутствует как излишек, так и дефицит.

           К эластичным (К_эл³ 1) относят ресурсы, небольшие изменения в цене которых приводят к существенным изменениям в объемах продаж. Например, рост цены на какой-либо ресурс на 10% при К_эл=3 приведет к образованию излишка и падению объема его продаж на 30%. К неэластичным относят ресурсы, изменения цен которых не оказывает существенного влияния на объем продаж. Так, рост цен такого сырья на 10% при К_эл=0,3 снизит объем продаж всего на 3%. По своей сути все энергоресурсы относятся к группе неэластичных товаров с установленной мировой практикой К_эл=0,2-0,3 (в кратко- и среднесрочный период), поскольку являются жизненно необходимыми для потребителя.

           Однако в отношении разных потребителей эластичность ресурса различается. Степень ее зависит от удельного веса в издержках потребителя. При незначительной доле изменение цены сырья не влияет существенно на объем закупок и эластичность невелика. Для потребителей со значительной долей данного вида сырья в издержках изменения цен могут привести к существенным колебаниям в потреблении или к переходу на альтернативный продукт.

           Выигрыш от повышения цен на неэластичные ресурсы различается в кратко-, средне-, и долгосрочном периодах. В краткосрочный период этот выигрыш очевиден, поскольку потребитель не может изменить технологию и вынужден платить повышенную цену. В среднесрочный период потребитель стремится сократить затраты, частично изменяя технологию и заменяя оборудование на более эффективное. В долгосрочной перспективе он стремится подыскать заменитель и отказаться от применения вздорожавшего сырья.

           1.4. Ограниченность  ресурсов  и предложение природных ресурсов 

           Все экономические ресурсы, или факторы производства, обладают одним общим коренным свойством: они редки или имеются в ограниченном количестве. Земля содержит лишь ограниченное количество ресурсов, которые можно использовать в производстве товаров и услуг. Пахотные земли, полезные ископаемые - их наличие ограничено определенным пределом. Вследствие редкости производственных ресурсов и предела, который их редкость ставит перед производственной деятельностью, сам объем производства по необходимости ограничен.

           Аналогично эластичности спроса действует и эластичность предложения. Повышение цен на сырье стимулирует поставщика к увеличению его производства, снижение цены, соответственно, к его сокращению. При этом в краткосрочный период ничего не происходит, так как недогрузить мощности обычно еще хуже ввиду роста доли в издержках постоянных затрат, а также по технологическим причинам. В среднесрочный период мощности расширяются или выбывают по мере износа. Долгосрочный период достаточен для принятия и реализации решения о значительном расширении (новое строительство) или ликвидации производства.

           Повышения или понижения цен сырья непосредственно сказываются на доходах потребителя. Поэтому, если цены в группе взаимозаменяемых продуктов меняются неравномерно, то в целях сохранения своих доходов потребитель может перейти, например, с использования угля на газ или с газа на мазут. В этом случае проявляется эффект замещения, вследствие действия которого в группе отраслей, производящих взаимозаменяемые продукты, наблюдается межотраслевая конкуренция.