Приватизация и её развитие в России

                                                Оглавление

Введение……………………..…………………………………………………....3

Глава 1. Теоретические основы понятия собственности……………………….6

1.1 Определение понятия собственности и её сущности………………………6

1.2 Экономическое содержание собственности……….……………………....10

1.3 Формы и виды собственности ………………………………………….......18

Глава 2. Приватизация и её развитие в России…………………………….....25

2.1. Приватизация собственности в экономике………………………………..25

2.2. Развитие приватизации в условиях переходного периода (1990-2000 гг.) …………………………………………………………………………………….31

2.3   Приватизация в России на современном этапе…………………………..38

Заключение……………………………………………………………………….49

Библиографический список………………………………………………..……51

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  исследуемой темы подтверждается и  тем, что рыночные преобразования, происходящие в современной России, направлены на развитие института собственности.

Проблемы собственности  являются объектом изучения ряда социальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное представление о сущности и содержании собственности. Категория собственность исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии. Так, римское право уже определяло понятие собственности и основные отношения, связанные с ней (владение, пользование, распоряжение). Выход отношений собственности на передний план научной мысли неслучаен: преобразования в отношениях собственности непосредственно бросаются в глаза, затрагивают каждого, видны на поверхности явлений. Именно поэтому вместе с дальнейшим развитием общественного производства и появлением все новых форм предпринимательской деятельности собственность приобретает большую значимость в своем экономическом аспекте.

Проблема собственности  считается в целом разработанной  в современной экономической  науке. Ее нравственные и политико экономические аспекты детально исследованы в трудах таких величайших философов и экономистов, как Г. Гегель, К. Маркс, Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, В.М. Нечаев, Г.В. Плеханов, А.В.Чаянов и др. Среди современных экономистов-теоретиков огромный вклад в развитие теории собственности внесли А.И. Агеев, М.А. Дерябин, М.В. Колганов, Н.Д. Колесов, В.П. Корниенко, В.В. Куликов, В.М. Кульков, В.И. Лоскутов, Э. Савас, Дж. Симмонс, В.Л. Тамбовцев, К.А. Хубиев, В.П. Шкредов, К.Дж. Эрроу и многие другие. Все большую значимость приобретает экономическая теория прав собственности, разработанная прежде всего западными учеными-институционалистами. Наиболее известными здесь считаются работы Дж. Бьюкенена, К. Бруннера, Дж.К. Гэлбрейта, Э. Дюркгейма, Р. Коуза, К. Менара, Д. Норта, Й. Шумпетера. Среди отечественных представителей экономической теории прав собственности следует прежде всего выделить труды Р.И. Капелюшникова, А.Н. Олейника, А.Е. Шаститко. Непосредственно проблеме трансформации собственности в переходной российской экономике посвящены работы многих российских и зарубежных исследователей: Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Я. Корнаи, В.М. Кулькова, Линвуда Т. Гайгера, Ю. Перевалова, А.Д. Радыгина, В.Н. Черковца, В.М. Шупыро и др.

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

Там, где есть экономическая деятельность, там  всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до ухода в иной мир. Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного его члена. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

Объектом курсовой работы являются различные формы  собственности, и их развитие в современной  России.

Предметом исследования являются экономические отношения, которые возникают между субъектами экономики по поводу присвоения (отчуждения) благ в процессе производства, потребления.

Цель работы – исследовать теоретические  основы понятия собственности и охарактеризовать роль собственности в реформировании экономики России и преобразование системы собственности.

Для раскрытия  цели работы поставлены следующие задачи:

• Рассмотреть экономическое содержание собственности;
• Исследовать собственность как экономическую категорию;
• Определить место собственности в реформировании экономики;
• Исследовать проблемы реформирования и трансформации собственности в России.

Отношения собственности  справедливо считаются стержнем всей совокупности экономических отношений. И их преобразования являются важнейшей  предпосылкой комплекса мер по реформированию экономики.

Глава 1. Теоретические основы собственности

1. Определение понятия собственности  и её сущности

Понятие собственность  формировалось в науке в течении  многих веков. И задолго до возникновения  экономической науки категория  собственность вошла в научный оборот. Изменения в отношении собственности накладывают отпечаток на жизнь и благосостояние людей, затрагивает их интересы.

Собственность есть сложное явление, которое одновременно изучает с различных сторон несколько  общественных наук. Для начала следует определить понятие собственности.

Важнейшей методологической проблемой экономической теории является выявление содержания собственности  как экономической категории. Не один десяток лет она выступает  объектом споров и дискуссий,  становится предметом пристального изучения многих экономистов-ученых.

В экономической  мысли существуют различные подходы  к пониманию собственности. Длительное время преобладала концепция, определяющая собственность как отношение к вещи. В настоящее время в экономической литературе утвердилось следующее определение собственности. Собственность — это система отношений между людьми, характеризующая форму присвоения благ: в первую очередь - форму присвоения факторов производства.

        Следует обратить внимание на то, что во второй половине XX века было обращено внимание не столько на сами блага, сколько на возможности извлечения из них различного рода полезностей путем распоряжения или пользования ими. Такой подход был предложен новыми экономическими школами, а особенно занимающим в то время доминирующее положении неоинституционализмом. Важнейшим шагом в изучении собственности была экономическая мысль XIX века. Идеологу мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудону (1809-1865) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность – это кража»¹.  Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь. Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности. Для более полного представления о собственности следует определить место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений. Как известно, К.Марксу принадлежит высказывание, сделанное им во время работы над «Экономическими рукописями 1857-1859 годов», по которому «всякое производство есть присвоение индивидом предметов природы в рамках определенной формы общества и посредством неё. В этом смысле будет тавтологией сказать, что собственность есть условие производства.²

Так, по мнению Г.А.Джавадова, Г.Т.Ковалевского, Н .Колесова и редакции философского словаря, излагающей точку зрения, свойственную составителям всех различного рода энциклопедических  словарей, собственность - это исторически  определенная форма присвоения материальных благ.³

         По мнению же С.М.Каштанова «собственность - такая форма присвоения, при которой функционирование объекта присвоения в качестве потребительской стоимости не обусловлено приложением к нему личного труда субъекта присвоения или присваиваемой этим субъектом другой потребительской стоимости»⁴

      О.С.Иоффе принадлежит мысль, что «собственность как экономическое понятие охватывает и процесс присвоения предметов природы и общественную форму, в которой этот процесс протекает»

Другая группа исследователей в своих работах отталкивается от второй формулировки сущности понятия «собственность», данной К.Марксом. Например, В.П.Шкредов утверждает, что «собственность как отношение, относительно самостоятельное от производства, будучи внутренне связано с экономической системой, представляет собой волевое отношение лица к вещам как объектам его исключительной власти. Поскольку же это владение, пользование, распоряжение ими совершается в обществе, собственник не может осуществлять свое господство над вещами независимо от действия других лиц, способных ограничить или вовсе уничтожить его власть»

Под другим углом  зрения рассматривают эту проблему И.М.Дьяконов и С.Д.Сказкин, понимая  под определением сущности понятия  «собственность» отношение между людьми из-за материальных объектов.⁵

     А.В.Венедиктов полагает, что собственность - это общественное производственное отношение между людьми по поводу средств производства и продуктов производства. ⁶

   А.Кошелев считает, что «собственность есть общественно-производственное, то есть экономическое, отношение, которое всегда связано с вещами»⁷

     Л.Б.Алаев высказался за то, что собственность - это совокупность общественных отношений, возникающих из-за материала, орудий и продуктов труда.⁸

    Своеобразной попыткой синтеза вышеизложенных мнений является подход к решению этой проблемы Л.И.Дембо, В.П.Корниенко и Я.А.Кронрода. У Л.И.Дембо и В.П.Корниенко собственность означает и общественное отношение между людьми, существующее вокруг вещей, материальных благ, и присвоение этих материальных объектов.⁹

В отличие от них, Я.А.Кронрод считает, что «собственность есть совокупность особых форм производственных отношений, именно форм социально определенного  присвоения как совокупности отношений  по присвоению распоряжению вещными условиями и результатами производства и по их присвоению фактическому использованию в экономическом процессе »¹⁰

Среди исследователей выделяется А.Я.Гуревич, мыслящий, что  собственность понимается как экономическое  богатство и как источник богатства, кому-либо полностью принадлежащие. ¹¹

Таким образом, определением сущности понятия «собственность» в словарях может быть только одно: собственность – это объективная реальность, принадлежащая кому – либо без каких – нибудь ограничений, или собственность – это объективная реальность, опосредствованная человеческими отношениями господства и подчинения. А это полностью совпадает с тем, что понимали под собственностью классики марксизма и современные советские исследователи, применяя это понятие на практике.  Следовательно, эта формулировка верно служит определением сущности

понятия «собственность», или, говоря по-другому, точно передает его смысл.

В отношениях собственности  объектом выступают материальные условия  производства и жизни человека, а  так же результаты производства, а субъектами – человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.¹² Из данного определения вытекает:

- собственность  всегда находит воплощение в  деньгах, товарах, ресурсах, средствах производства и т.д.

- собственность  является экономическим отношением, которое вступают люди по поводу  денег, товаров, ресурсов, средств  производства и т.д.

-содержание  этого экономического отношения  состоит в присвоении людьми  товаров, денег, ресурсов, средств производства и т.д.

Собственность не является вечным, естественным явлением. Она возникла на определенном этапе  общественного развития, то есть является социальным, историческим явлением. Собственность  – результат распределения ресурсов в обществе.¹³

2.  Экономическое содержание собственности

Собственность в юридическом смысле: 

Категория "собственность" исторически вошла в научный  оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в  качестве особой отрасли науки. Прежде всего собственность стала официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Формирование собственности происходило еще в первобытном обществе. Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений, связанных с ней, как-то: владение, пользование, распоряжение.

Выход отношений  собственности на передний край научной  и общественной мысли не случаен. Преобразования в отношениях собственности  непосредственно накладывают отпечаток  на жизнь и благосостояние людей, затрагивают их кровные интересы, видны на поверхности жизненных, общественных явлений.

 Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права.

Как известно, право  – это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передает экономике следующие свои свойства:

1. Общеобязательность;

2. Точность и  формальную определенность правовых  норм;

3. Системность  в процессе воздействия на  человеческую деятельность;

4. Упорядоченность  и стабильность.¹⁴

 Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества; также нормы фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность; регулируют динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников.

При определении  собственности в юридическом  смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

• лицо физическое — человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;
• лицо юридическое — организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица.

          После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.¹⁵

Владение —  это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается  в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения. Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.

Границы права  пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение  — право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных  сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Правомочия  собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования  вещью на срок действия договора имущественного найма.

В современных условиях в развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения.¹⁶

Собственность в экономическом смысле — это  реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

При попытке  расчленить экономическое отношение  собственности обнаруживаются две  его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Получается, что  экономическая теория изучает только связь человека с вещами?

Нет, это не так, важно заметить: отношения собственности здесь представлены не полностью. Отношения собственности не есть отношения субъект – объект. Более полно экономическое отношение собственности можно отобразить в формуле: субъект (собственник) — объект (имущество) — иные субъекты (другие владельцы или несобственники).

Отношения присвоения распространяются в первую очередь  на такое имущество, от которого непосредственно  зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов).

В любом обществе отношения собственности на средства производства играют ведущую роль в  системе экономических отношений. Это объясняется двумя обстоятельствами:

Ø собственность  на средства производства характеризует  сущность социально-экономических  отношений, господствующих в данном обществе;

Ø собственность  определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.¹⁷

Изучение собственности  позволяет ответить на три главных  социально-экономических вопроса:

1. Кто (какие субъекты  хозяйствования) обладают экономической  властью — присваивает факторы и результаты производства?

2. Какие экономические  связи способствуют лучшему использованию  производственных условий?

3. Кому достаются доходы  от хозяйственной деятельности?

Следовательно, единая система  экономических отношений собственности  состоит из следующих элементов:

а) присвоение факторов и  результатов производства;

б) хозяйственное использование  материальных и иных средств;

в) экономическая реализация собственности.

Рассмотрим эту систему  более подробно.

Присвоение — экономическая  связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Отчуждение – отношение, прямо противоположное присвоению. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие.

Отношения хозяйственного использования имущества возникают, когда собственник средств производства не сам занимается созидательной деятельностью. Он дает возможность другим лицам употреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда эти лица получают возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Примером таких отношений может быть аренда или концессия.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход  представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. При аренде назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.¹⁸

      Делая вывод из всего выше перечисленного, можно сказать, что система экономических отношений собственности охватывает — от начала и до конца — весь хозяйственный процесс. Она составляет основу всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

      В экономическое содержание собственности,  во-первых, входит приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической  деятельности) путем производства, обмена, распределения.

     Также  важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающее экономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, не имеющим такой возможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, не имеющие эластичного предложения. Например, крупное частное землевладение социально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономически зависимое от него положение не землевладельцев и пользователей земельными участками. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.

        Характер соединения со средствами  производства — важный момент  экономического содержания собственности.  Он определяет социальный характер  производственно-экономической деятельности  людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних участников отношения собственности порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом) лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства. Эта ситуация отличается и даже является противоположной по отношению к той, когда все участники производственно-экономической деятельности имеют равнодоступную возможность соединения со средствами производства.

  Присвоение  также принадлежит к числу  ключевых характеристик собственности.  Речь идет не столько о присвоении  готовых предметов природы, сколько о присвоении общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, "присвоение-отчуждение" имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении. ¹⁹

       Важнейшей экономической формой  реализации собственности, и важнейшим экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) причинно связаны с положением собственников.

Для раскрытия  экономического содержания собственности  важным является вопрос: кому принадлежит  процесс производства. Плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования.

В экономическое  содержание собственности входят также  процессы распоряжения, пользования  и владения вещью, которые реализуются  в процессе "присвоение – отчуждение".

Делая вывод  обо всем выше сказанном, можно выделить три основных характеристики экономического содержания собственности:

Таким образом, экономическое содержание собственности  определяет перспективу материального  богатства человечества, которая  в конечном счете зависит от первичных производительных сил, рационального использования ресурсов природы, от роста производительности труда. Недооценка же экономического содержания собственности может вылиться в сокращение ее материально-товарного воплощения.

3. Формы и виды собственности

Исторический  процесс развития отношений собственности  отображается понятиями «вид» и  «форма» собственности. Формы собственности  находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория

Форма собственности  – законодательно урегулированные  имущественные отношения, характеризующие  закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности²⁰.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные  формы собственности, из которых  наибольшее значение имеют государственная  и частная собственность. В Российской Федерации признанными и гарантированными Конституцией являются формы собственности²¹:

– государственная собственность;

– муниципальная собственность;

– частная собственность.

Также Конституция РФ допускает существование иных форм собственности;

По субъекту собственность может быть:

1. личной;
2. частной;
3. коллективной;
4. государственной;
5. общественная собственность;
6. интеллектуальной;
7. сакральной (посвящённой божеству);
8. смешанной.