Приватизация жилых помещений в Республике Беларусь

ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

РЕФЕРАТ

курсовой работы ФИО

«Приватизация жилых помещений»

Объем работы: 26 с., в том числе 13 наим. лит., 10 нпа.

Ключевые слова: приватизация, жилые помещения, жилищный фонд, частная собственность, государственная собственность, нежилое помещение, квартира, многоквартирный дом.

Объект курсовой работы – общественные отношения, складывающиеся в процессе приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Предметом исследования являются нормы жилищного, гражданского законодательства, регулирующие порядок осуществления приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Цель настоящей работы – выявить и проанализировать особенность процесса приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Данная цель предполагает постановку следующих задач:

1. Изучение понятия приватизации жилых помещений, принципов и особенностей;
2. Анализ понятия «жилые помещения» в качестве объекта приватизации;
3. Детальное рассмотрение последовательности, алгоритма приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Приватизация жилищного фонда – приобретение в собственность занимаемых гражданами жилых помещений в домах государственного жилищного фонда. К основным принципам приватизации жилых помещений относятся: безвозмездная передача гражданам Республики Беларусь государственного и общественного жилья в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; взаимосвязь приватизации с решением жилищной проблемы; добровольная основа; сочетание возмездного и безвозмездного характера; равные права всех граждан Республики Беларусь на участие в приватизации жилищного фонда; гласность, государственный и общественный контроль за процессом приватизации. Объектами приватизации являются жилые помещения государственного жилищного фонда.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудно разрешимых проблем. На различных этапах своего существования государство всевозможными способами пыталось помочь своим гражданам в ее решении. Но, несмотря на все предпринимаемые меры, число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно увеличивается.

На протяжении многих десятилетий в нашей стране не существовало понятия «частная собственность», особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно, каждый человек обладал определенным набором благ, но он был ограничен по составу. И вместо понятия «частная собственность» использовалось другое, более «политкорректное» и подходящее к идеологии социалистического равенства – «личное имущество», которое подразумевало под собой обстановку квартиры, личные вещи, но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, – правом на недвижимость. Все жилье в той или иной форме принадлежало государству.

Приватизация как способ приобретения права собственности является одним из важнейших условий оборота имущества, его перехода от одного лица к другому. Предметом приватизации может быть любое имущество, в том числе жилые помещения. Комплекс возникших к настоящему времени противоречий обусловливает трудности правоприменения даже при попытках добросовестного исполнения правовых предписаний и создает массу возможностей для совершения неправомерных действий как исполнителями, так и должностными лицами, призванными обеспечить точное применение законов.

Объект данного исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Предметом исследования являются нормы жилищного, гражданского законодательства, регулирующие порядок осуществления приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

Цель настоящей работы – выявить и проанализировать особенность процесса приватизации жилых помещений в Республике Беларусь. Данная цель предполагает постановку следующих задач:

4. Изучение понятия приватизации жилых помещений, принципов и особенностей;
5. Анализ понятия «жилые помещения» в качестве объекта приватизации;
6. Детальное рассмотрение последовательности, алгоритма приватизации жилых помещений в Республике Беларусь.

1 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Под приватизацией жилищного фонда понимается приобретение в собственность занимаемых гражданами жилых помещений в домах государственного жилищного фонда [1].

Согласно действующему жилищному законодательству Республики Беларусь:

1) к сделкам по приватизации  публичной собственности применяется  специальное законодательство, которое  устанавливает порядок приватизации;

2) к сделкам по приватизации  ограниченно применяются принципы  автономии воли и свободы договора, поскольку орган государственной  власти или местного самоуправления, действующий от имени публичного  собственника, не может отчуждать  имущество как частный собственник: по своему выбору любому лицу, любым способом, на любых условиях  и за любую цену [2].

Приватизация является основанием приобретения права собственности на жилое помещение, которое уже находилось в пользовании у лиц, участвующих в приватизации, но не является одним из способов жилищного обеспечения граждан.

Граждане – наниматели жилых помещений в домах государственного жилищного фонда имеют право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. К основным принципам приватизации жилых помещений относятся следующие:

1) безвозмездная передача  гражданам Республики Беларусь  государственного и общественного  жилья в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь. Данный принцип означает, что  жилое помещение передается в  собственность граждан в порядке  приватизации бесплатно. Однако  следует отметить, что в целом  на территории Республики Беларусь  бесплатной приватизация жилья  стала не сразу. До этого приватизация  осуществлялась на смешанных  условиях. 

2) взаимосвязь приватизации  с решением жилищной проблемы;

3) добровольная основа. Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних. Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации). Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения или кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей.  Таким образом, для приватизации жилого помещения необходимо получить согласие не только членов семьи нанимателя, фактически проживающих на жилой площади, вопрос о приватизации которой ставится, но и тех лиц, которые членами семьи нанимателя не являются, но имеют равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением. Такое согласие необходимо и в тех случаях, когда бывшие члены семьи нанимателя по не зависящим от них причинам на приватизируемой жилой площади не проживают [3].

4) сочетание возмездного  и безвозмездного характера. Данный  принцип означает, что одна часть  государственного имущества, подлежащего  приватизации, передается в собственность  граждан Республики Беларусь  бесплатно, а другая продается;

5) равные права всех  граждан Республики Беларусь  на участие в приватизации  жилищного фонда;

6) гласность, государственный  и общественный контроль за процессом приватизации. Обеспечение широкой гласности процесса приватизации предполагает освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом. Контроль за осуществлением приватизации со стороны государства означает, что вся работа по приватизации осуществляется под контролем со стороны государства. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся [3].

Таким образом, под приватизацией жилищного фонда понимается приобретение в собственность занимаемых гражданами жилых помещений в домах государственного жилищного фонда. К основным принципам приватизации жилых помещений относятся: безвозмездная передача гражданам Республики Беларусь государственного и общественного жилья в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; взаимосвязь приватизации с решением жилищной проблемы; добровольная основа; сочетание возмездного и безвозмездного характера; равные права всех граждан Республики Беларусь на участие в приватизации жилищного фонда; гласность, государственный и общественный контроль за процессом приватизации.

2 ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРИВАТИЗАЦИИ

В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь (далее – ЖК РБ) под жилым помещением понимается предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Действующий ЖК РБ жилым считает только то помещение, которое пригодно для постоянного, а не временного проживания. При этом следует иметь в виду, что указанное жилое помещение может предоставляться гражданам как во временное, так и в постоянное пользование [1].

Жилые помещения формируют понятие жилищного фонда. Жилые помещения отличаются от иных строений и помещений функциональным предназначением – конструктивной возможностью проживания в них. В строениях смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются и нежилые помещения (административные, лечебные, коммунально-бытовые и т.п.), к жилищному фонду относятся только собственно жилые помещения.

По своей сути жилые помещения относятся к сложным объектам, т.е. они образуются из вещей, которые составлены искусственно из нескольких соединенных между собой частей. В состав таких объектов всегда в качестве главной вещи входит само помещение, непосредственно предназначенное для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Наряду с помещением в состав объекта входят другие вещи либо имущественные права [4, с.31].

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Следовательно, жилым домом признается постройка (строение), предназначенная для проживания людей и отвечающая соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям. Иногда в это понятие в широком смысле включаются также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения и т.д.

В отличие от квартир право собственности на жилые дома (изолированные части жилых домов) допускалось при любой социально-экономической ситуации, ограничения были только по количеству и размеру. Вместе с тем на практике возникает вопрос о праве собственников жилых домов на земельные участки, надворные постройки и другое имущество, расположенное вне строения. Как справедливо отмечается в юридической литературе, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности [5, с.41].

В числе построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке.

Анализ норм, изложенных в главах Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК РБ) [6], позволяет говорить о том, что наряду с правом собственности на жилой дом собственник всегда обладает определенными правами на земельный участок и некоторое другое имущество, обслуживающее жилой дом. При этом объем прав на земельный участок может быть различным.

К жилым помещениям относится и часть жилого дома, которая также должна отвечать определенным критериям, т.е. предназначаться для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Кроме того, в качестве особой разновидности жилого дома ЖК РБ называет многоквартирный дом – жилой дом, состоящий из вспомогательных помещений, а также двух и более квартир, каждая из которых имеет вход из вспомогательного помещения.

Многоквартирный дом может быть объектом правоотношений, например, объектом договора купли-продажи, но только в тех случаях, когда он не заселен и когда не сформированы (не выделены в натуре) такие объекты, как помещения (жилые и нежилые). Собственно говоря, многоквартирным дом называется скорее в техническом смысле этого слова и только до выделения внутри него обособленных объектов. После этого объектами гражданского, жилищного права становятся помещения со всеми вытекающими правовыми последствиями [7, с.54].

Часть жилого дома как объект жилищного права может состоять из квартир (в многоквартирном доме) и комнат. Следовательно, в составе жилых домов (части жилого дома) особо следует выделить квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. На практике квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу (во двор, на лестничную клетку или в общий коридор) и отдельную кухню [8, с.12]. В качестве признаков квартиры называется также отсутствие в ее пределах функциональных частей (площадей, объемов) других квартир (мест общего пользования).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Комната – это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему предназначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые). Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья [9, с.86]. 

Жилые помещения (строения) делятся также на следующие группы:

• помещения (строения) квартирного типа. В таких жилых помещениях вся или преобладающая часть площади занята квартирами;
• строения типа общежития;
• строения дачного типа, приспособленные для постоянного, круглогодичного проживания;
• помещения казарменного типа для размещения отдельных категорий военнослужащих.

По нашему мнению, жилые помещения целесообразно классифицировать также по характеру пользования ими на жилые помещения постоянного пользования и жилые помещения непостоянного пользования.

К первым относятся: жилые помещения, предоставляемые в домах государственного и коммунальных жилищных фондов по договору социального найма; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан. Сроки проживания в указанных помещениях ничем не ограничены, а выселение из них возможно лишь в исключительных случаях. Ко вторым относятся специализированные жилые помещения. К специализированным жилым помещениям относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан [10].

Не подлежат приватизации:

• жилые помещения в общежитиях;
• служебные жилые помещения, кроме служебных жилых помещений в домах совхозов;
• жилые помещения, находящиеся в зоне эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения на территориях радиоактивного загрязнения. При этом граждане, проживающие в зоне с правом на отселение, при наличии оснований и желания переселиться на постоянное жительство в другие населенные пункты, не имеют права приватизировать занимаемые ими жилые помещения;
• жилые помещения, находящиеся в реконструируемых или капитально ремонтируемых жилых домах, в случае перепланировки (переоборудования) квартир при проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) дома на период с момента начала производства работ и до окончания работ;
• жилые помещения, занимаемые военнослужащими воинских частей, выведенных или подлежащих выводу за пределы Республики Беларусь, либо военнослужащими, выбывающими за пределы Республики Беларусь для прохождения военной службы в вооруженных силах других государств, либо членами семей таких военнослужащих;
• жилые помещения в специальных домах;
• жилые помещения социального пользования;
• жилые помещения, расположенные в обособленных военных городках, определяемых Министерством обороны Республики Беларусь [2].

Таким образом, объектами приватизации являются жилые помещения государственного жилищного фонда. Под жилым помещением понимается предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Не подлежат приватизации: жилые помещения в общежитиях; служебные жилые помещения; жилые помещения, находящиеся в зоне эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения на территориях радиоактивного загрязнения; жилые помещения, находящиеся в реконструируемых или капитально ремонтируемых жилых домах; жилые помещения, занимаемые военнослужащими воинских частей, выведенных или подлежащих выводу за пределы Республики Беларусь; жилые помещения социального пользования; жилые помещения, расположенные в обособленных военных городках, определяемых Министерством обороны Республики Беларусь.

3 АЛГОРИТМ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В соответствии с п. 1 ст. 134 ЖК РБ приватизация жилых помещений - это приобретение гражданами в собственность занимаемых жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставленных им в соответствии с законодательством. Если описывать процесс приватизации гражданами жилых помещений государственного жилищного фонда как алгоритм действий с точки зрения права, то в первую очередь его необходимо рассматривать как административную процедуру [1]. Административная процедура приватизации призвана придать форму данному процессу и определить условия и сроки его протекания. Порядок осуществления приватизации как административной процедуры определен подп. 1.1.9 п. 1.1 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (далее – Перечень) [11].

По существу приватизация регламентируется специальными нормативными правовыми актами. Следует отметить, что в настоящее время происходят значительные изменения законодательства, регулирующего сферу жилищных отношений. Происходящие изменения жилищного законодательства не обошли стороной и приватизацию. Так, 02.03.2013 утратил силу Закон Республики Беларусь от 16.04.1992 № 1593-XII «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» [12] в связи с принятием ЖК РБ [1], а 30.05.2013 утратило силу Положение о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2001 №1399 [13], в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2013 №356 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов» [14]. Названные нормативные правовые акты на протяжении долгого времени регулировали процесс приватизации гражданами жилых помещений государственного жилищного фонда, поэтому правовое регулирование процесса приватизации, существующее в настоящее время, представляется недостаточным и носит общий характер. Одновременно следует признать, что фактически процесс приватизации не изменился, поскольку нормативные правовые акты, которые бы регламентировали процесс приватизации иначе, чем утратившие силу упомянутые нормативные правовые акты, отсутствуют. В силу сложившейся ситуации фактически утратившие силу нормативные правовые акты продолжают применяться, поскольку равноценная их замена пока не состоялась.

Таким образом, формально процесс приватизации регулируется ст. 134 - 145 ЖК РБ [1].

Реализация права на приватизацию представляет собой цепочку последовательных взаимосвязанных отношений между государством и гражданином, на каждом этапе которых возникают соответствующие права и обязанности.

1. С возникновением постоянного  права пользования жилым помещением  государственного жилищного фонда  у конкретного лица в силу п. 1 ст. 136 ЖК РБ возникает и субъективное право на приватизацию конкретного жилого помещения, а в некоторых случаях – право на приватизацию на льготных условиях. Перечень лиц, имеющих право на приватизацию на льготных условиях, закреплен в ст. 140 ЖК РБ [1].

Гражданам, имеющим право на приватизацию на льготных условиях, при расчете стоимости жилого помещения безвозмездно передаются в собственность площадь в пределах двадцати квадратных метров общей площади жилого помещения, а также по двадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого проживающего вместе с ними нетрудоспособного неработающего члена семьи с учетом полностью начисленной им жилищной квоты, суммы квот. При этом под нетрудоспособными неработающими членами семьи понимаются не работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, и не занимающиеся предпринимательской деятельностью родители, супруг (супруга), достигшие возраста шестидесяти лет (мужчины), пятидесяти пяти лет (женщины) либо не достигшие этого возраста, но являющиеся инвалидами I или II группы; несовершеннолетние дети или совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами с детства I или II группы [15].

Для приватизации отдельных видов жилых помещений существуют определенные особенности. Так, в соответствии с подп. 8.3 п. 8 Указа Президента Республики Беларусь от 19.03.2007 №128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда» (далее – Указ № 128) [16] заселенные служебные жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставленные в установленном порядке передаются отдельным категориям граждан по их письменным заявлениям в собственность на возмездной основе в соответствии с законодательством о приватизации жилищного фонда и с учетом установленных Указом № 128 особенностей [16]. К таким гражданам отнесены, в частности, следующие наниматели жилых помещений по договорам найма служебных жилых помещений государственного жилищного фонда, прекратившие трудовые отношения или состоящие в трудовых отношениях с организацией, предоставившей данные жилые помещения, при условии, что на дату подачи заявления они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не подлежат выселению из этих помещений без предоставления им других жилых помещений:

• ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей;
• проработавшие в организации, предоставившей служебное жилое помещение государственного жилищного фонда, независимо от его принадлежности, не менее 10 лет;
• уволенные в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников;
• являющиеся гражданами, заболевшими и перенесшими лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалидами, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
• являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий на территории других государств;
• являющиеся участниками Великой Отечественной войны;
• являющиеся ветеранами боевых действий на территории других государств;
• являющиеся инвалидами I и II группы;
• имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет [17, с.78].

Стать в установленном порядке собственниками занимаемых служебных жилых помещений могут и нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не подлежащие выселению из этих помещений без предоставления им других жилых помещений члены семьи:

• умершего (погибшего) работника, военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилое помещение государственного жилищного фонда;
• военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших или умерших вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), кроме случаев, если гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства [18].

Если площадь приватизируемого жилого помещения превышает сумму площади из расчета по 20 кв.м на гражданина и на каждого проживающего вместе с ним нетрудоспособного неработающего члена семьи, то стоимость нельготируемой площади приватизируемого жилого помещения рассчитывается и оплачивается в общем порядке.

Реализуется право на приватизацию путем подачи в установленном порядке заявления о приватизации в местный исполнительный и распорядительный орган либо в орган управления юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится жилое помещение (далее – орган по приватизации). Это и является началом административной процедуры и первым основным шагом гражданина.

В соответствии с подп. 1.1.9 п. 1.1 Перечня граждане прилагают к заявлению следующие документы:

- паспорта или иные  документы, удостоверяющие личность  нанимателя и совершеннолетних  членов его семьи, а также иных  граждан, за которыми в соответствии  с законодательством сохраняется  равное с нанимателем право  владения и пользования жилым  помещением;

- письменное согласие  отсутствующих граждан, за которыми  сохраняется право владения и  пользования жилым помещением, удостоверенное  нотариально;

- свидетельства о рождении  несовершеннолетних детей - для лиц, имеющих несовершеннолетних детей;

- документ, подтверждающий  право на льготы, - для лиц, имеющих  право на льготы;

- именные приватизационные  чеки "Жилье" с выпиской из  специального (чекового) счета - в случае  их наличия.

Копия лицевого счета нанимателя, справка (выкопировка из плана) о технических характеристиках приватизируемой квартиры и другие документы, необходимые для принятия решения о приватизации по заявлению, запрашиваются и получаются органом управления юридического лица в порядке, установленном в ст. 22 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» [19].

2. При подаче заявления  у государства в лице органа  по приватизации возникает обязанность  принять решение о приватизации  либо решение об отказе в приватизации. Если из законодательства напрямую не следует запрет на приватизацию того или иного жилого помещения, то у государства в лице органа по приватизации, рассматривающего заявление, нет оснований для отказа. Отказ в приватизации занимаемых жилых помещений может быть обжалован в судебном порядке (п. 5 ст. 136 ЖК РБ) [1]. Срок на принятие решения – 1 месяц. В течение месяца орган по приватизации должен, правильно применив законодательство, принять решение, действующее в течение года и являющееся основанием для заключения договора купли-продажи, предметом которого является жилое помещение государственного жилищного фонда.